2017年臺前縣政府工作報告

——2017年3月29日在臺前縣第十屆人民代表大會第一次會議上

臺前縣人民政府縣長 王俊海

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人士提出意見。

一、過去五年工作回顧

2012年以來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督支持下，我們堅決貫徹黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府的決策部署，開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，順利完成了縣九屆人大會議確定的目標(biāo)任務(wù)。

——過去五年，我們謀發(fā)展、促趕超，綜合實力持續(xù)提升。2016年，全縣生產(chǎn)總值完成100.5億元，是2011年的1.9倍，年均增長13.6%；一般公共預(yù)算收入完成3.01億元，是2011年的3.04倍，年均增長24.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均可支配收入分別為18676元和8068元，是2011年的1.65倍和1.82倍，年均增長10.6%和12.7%。

——過去五年，我們重轉(zhuǎn)型、增效益，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

工業(yè)經(jīng)濟擴量提質(zhì)。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增至151家，比2011年增加78家，企業(yè)數(shù)量增加48%；2016年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入279.3億元，較2011年增長112.6%。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃面積由6平方公里擴至17.57平方公里，省級技術(shù)中心達到4家，市級技術(shù)中心達到8家。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。實施了小型農(nóng)田水利重點縣、農(nóng)田水利項目縣等一批農(nóng)田水利工程，實現(xiàn)了旱澇保豐收；實施了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治項目，新增耕地1305.3畝。實施了高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程，糧食產(chǎn)量穩(wěn)中有增。農(nóng)業(yè)機械化水平不斷提升，成功創(chuàng)建“全國平安農(nóng)機示范縣”。累計流轉(zhuǎn)土地11.5萬畝，新建和改建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)15個、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)（場）40個。市級以上龍頭企業(yè)達到30家，農(nóng)民專業(yè)合作社513家，培育了羽絨、乳業(yè)、肉牛和面粉4個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，其中羽絨和乳業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群通過省級驗收。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。商務(wù)中心區(qū)建設(shè)扎實推進，正大家居、建德購物廣場等一批重大商貿(mào)物流項目加快實施。在全市率先建成電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，建成京東等縣級服務(wù)站6家、村級服務(wù)站點225家、農(nóng)村網(wǎng)點1200余家，成功創(chuàng)建“全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”。將軍渡廣場完成綜合提升，30個行政村被列為全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村。中原銀行、德商銀行入駐臺前，全縣各項貸款余額40.9億元，較2011年增加25.7億元。同時，信息服務(wù)、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比例由2011年的12.5∶61.5∶26.0優(yōu)化為9.8∶58.1∶32.1，發(fā)展質(zhì)量不斷提升。

——過去五年，我們夯基礎(chǔ)、破瓶頸，發(fā)展優(yōu)勢持續(xù)聚集。累計實施省市重點項目142個，完成投資406.13億元。京九高鐵過境設(shè)站取得重大進展，晉豫魯鐵路建成通車，臺輝高速開工建設(shè)，孫口黃河公路大橋、新南環(huán)等項目前期工作進展順利，吳壩金堤河大橋主體竣工，S101縣域段、小康大道等主干道路建成通車，便捷高效的綜合交通體系漸趨形成。220千伏、110千伏輸變電工程建成投運，天然氣輸氣管道、2×3.2萬千瓦分布式燃?xì)廨啓C組、引黃調(diào)蓄工程等項目積極籌建，金水國家濕地公園、體育館、新區(qū)綜合醫(yī)院等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目啟動實施。重點項目建設(shè)持續(xù)加力，為臺前趕超發(fā)展筑牢了基礎(chǔ)。

——過去五年，我們補短板、優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。全面啟動第二輪城市總體規(guī)劃修編和專項規(guī)劃編制工作，城鄉(xiāng)建設(shè)更加科學(xué)規(guī)范。以“五網(wǎng)四廠兩道”為重點，新建或改造城區(qū)道路40條、57公里，路網(wǎng)框架日趨完善。供水供氣工程鋪設(shè)管網(wǎng)78公里，基本實現(xiàn)城區(qū)全覆蓋。市民公園、污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站和公廁等一批配套設(shè)施建成投用，城市功能不斷完善。全面啟動了城市綠系、水系和亮化工程建設(shè)，新增綠地面積45.8萬平方米，城區(qū)河道治理初現(xiàn)成效，城市街景、夜景得到明顯提升。城中村和老城片區(qū)改造穩(wěn)步實施，30個商住小區(qū)建成投用，新增商住面積120.9萬平方米。強力推進“三城聯(lián)創(chuàng)”，成功創(chuàng)建“省級衛(wèi)生縣城”“省級園林縣城”，榮獲“省文明城市提名城市”。持續(xù)推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，公共服務(wù)功能不斷完善，建設(shè)管理水平不斷提升，馬樓、吳壩實現(xiàn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，侯廟、馬樓被列為“全國重點鎮(zhèn)”。加快新型城鎮(zhèn)化進程，積極促進農(nóng)村人口有序轉(zhuǎn)移，2016年城鎮(zhèn)化率達到31%，較2011年提高8.4個百分點。扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面啟動垃圾處理城鄉(xiāng)一體化工程，建設(shè)了一批美麗鄉(xiāng)村示范村和“邊角經(jīng)濟”試點村，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。

——過去五年，我們抓改革、擴開放，發(fā)展活力持續(xù)增強。

重點領(lǐng)域改革扎實推進。壓減行政審批事項119項，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項63項。全面落實企業(yè)“五證合一、一照一碼”和個體工商戶“兩證合一”登記制度，累計新增各類市場主體14293戶。全面完成“營改增”試點工作，創(chuàng)新投融資機制，成立中臺建設(shè)投資公司，謀劃實施PPP項目9個，撬動了社會資本投資。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革走在了全市前列，率先建成土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)電子交易系統(tǒng)投入使用，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證工作基本完成。同時，食品藥品監(jiān)管體制、交通運輸執(zhí)法體制、城市管理體制、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度等改革全面完成，城鎮(zhèn)化綜合改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、司法體制改革等扎實有效，動力活力不斷釋放。

對外開放水平不斷提升。成功引進了英騰服飾、海源化工等一批大項目好項目。搶抓“IPO扶貧”政策機遇，華科訊能、三聚環(huán)保、中合三農(nóng)、慧科教育等一批優(yōu)質(zhì)項目啟動建設(shè)。成功舉辦羽絨羽毛和檢驗方法新國標(biāo)發(fā)布儀式暨羽絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、中國•臺前汽車零部件產(chǎn)業(yè)博覽會等大型活動，有效宣傳和推介了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造了優(yōu)質(zhì)招商平臺。五年累計引進億元以上項目154個，利用省外資金76.07億元，到位境外資金2.09億美元。

——過去五年，我們控源頭、嚴(yán)監(jiān)管，生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。堅持“六控”并舉，深入開展“小散亂污”企業(yè)治理，大氣污染排放總量持續(xù)下降，PM10、PM2.5均低于市定目標(biāo)。推行“河長制”和環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管，完成295個違法違規(guī)建設(shè)項目清理整頓工作。全面開展“三綠三清”攻堅行動，持續(xù)加大農(nóng)田林網(wǎng)、廊道綠化等建設(shè)力度，林地面積達到16萬畝，森林覆蓋率由2011年的23%提升到29%；積極開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片綜合整治項目建成投用，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、17個村成功創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省級生態(tài)村。

——過去五年，我們惠民生、增福祉，社會事業(yè)持續(xù)進步。五年來，累計投入民生資金74億元，占一般公共預(yù)算支出的87.2%。

精準(zhǔn)扶貧成效明顯。產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗在全省推廣，被國內(nèi)媒體譽為產(chǎn)業(yè)扶貧“臺前模式”。大力發(fā)展光伏扶貧工程，首批28個分布式光伏發(fā)電站并網(wǎng)發(fā)電，華電臺前光伏扶貧工程開工建設(shè)。全縣累計脫貧4.67萬人，超額完成目標(biāo)。

社會事業(yè)全面發(fā)展�！叭�面改薄”工作扎實推進，新建農(nóng)村教學(xué)樓54處、教師周轉(zhuǎn)宿舍13處、幼兒園12所，思源實驗學(xué)校、復(fù)興學(xué)校建成投用，2016年普通高招本科上線率62.55%，比2011年提高了11個百分點�？萍紕�(chuàng)新能力不斷增強，科技對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率達到48.5%。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，縣醫(yī)院和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房樓建成投用，縣中醫(yī)院病房樓等3個醫(yī)療設(shè)施項目主體竣工；新農(nóng)合基金累計支出6.71億元，受益420.4萬人次；我縣被授予“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位”。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，“羽絨之鄉(xiāng)、多彩臺前”走進中央電視臺《鄉(xiāng)村大世界》，大型豫劇《百忍•張公藝》、歌曲《廉政自律歌》產(chǎn)生良好社會反響，成功創(chuàng)建“中華詩詞之鄉(xiāng)”。深入開展移風(fēng)易俗，受到群眾和媒體廣泛關(guān)注。社會保障和救濟救災(zāi)工作扎實有效，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.94萬人，累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1.55億元、農(nóng)村五保供養(yǎng)金2030.6萬元。募集慈善資金411.6萬元，救助貧困群眾4472人次。

社會治理不斷加強。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，確保了群眾飲食用藥安全，構(gòu)筑了打防管控一體化運作的立體治安防控體系，政法機關(guān)綜合執(zhí)法滿意度、公眾安全感持續(xù)提升�？h級領(lǐng)導(dǎo)干部堅持定期接訪和帶案下訪，集中解決了一批突出問題和矛盾糾紛，被評為“全省信訪工作‘三無’縣”，全縣社會大局和諧穩(wěn)定。

——過去五年，我們轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政府建設(shè)持續(xù)加強。扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和黨的群眾路線教育實踐活動。嚴(yán)格執(zhí)行人大決定、決議，主動加強與政協(xié)的民主協(xié)商，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見。辦理人大代表建議223條、政協(xié)委員提案444件。全面加強民主法制建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行政府工作規(guī)則和“三重一大”制度規(guī)定，推進政務(wù)信息公開。扎實開展“法律六進”活動，“六五”普法完成預(yù)期目標(biāo)。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，認(rèn)真開展述職述廉工作，“三公”經(jīng)費逐年下降。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，樹立了政府清正廉潔的良好形象。

同時，民族宗教、外事僑務(wù)、機關(guān)事務(wù)、市場發(fā)展、統(tǒng)計、史志、檔案、氣象、地震、保險、郵政、殘聯(lián)、人民防空、民兵預(yù)備役和征兵等工作均取得了新成績。

各位代表！過去五年取得的成績，是縣委團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民努力奮斗的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果。在此，謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民、武警官兵、公安干警表示衷心的感謝！向關(guān)心支持臺前發(fā)展的社會各界人士致以崇高的敬意！

回顧五年的政府工作，我們也獲得了許多的寶貴經(jīng)驗和啟示：

——必須始終把加快發(fā)展作為第一要務(wù)。發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。五年來，我們始終把加快發(fā)展放在首位，一心一意抓投入、抓生產(chǎn)、抓建設(shè)，著力補短板、增動力、提效益，促進了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。實踐證明，只有加快發(fā)展，才能增強自信、凝聚力量、推動工作，才能把美好愿景如期變?yōu)楝F(xiàn)實。

——必須始終把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為主攻方向。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟的靈魂。五年來，我們著力招大引強、致力幫扶企業(yè)，以創(chuàng)新推動轉(zhuǎn)型，以轉(zhuǎn)型推動升級，全面提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。實踐證明，只有把產(chǎn)業(yè)做大做強，才能推動經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，才能實現(xiàn)后來居上、趕超發(fā)展。

——必須始終把改革開放作為核心動力。改革是推動發(fā)展的“制勝法寶”，開放是促進發(fā)展的“終南捷徑”。五年來，我們不斷深化改革，持續(xù)擴大開放，在體制機制創(chuàng)新、項目技術(shù)引進等方面均取得了明顯成效。實踐證明，只有以改革破除制約發(fā)展的藩籬桎梏，以開放引來推動發(fā)展的源頭活水，才能持續(xù)為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的生機和活力。

——必須始終把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為重要抓手。新型城鎮(zhèn)化蘊藏著巨大的動力和潛力。五年來，我們堅持把推動新型城鎮(zhèn)化作為拉動有效投資、推動臺前發(fā)展的重要抓手，實行高水平規(guī)劃、大手筆建設(shè)、人性化管理，釋放了強大的發(fā)展?jié)撃�。實踐證明，只有緊緊抓住新一輪新型城鎮(zhèn)化機遇，才能為加快臺前發(fā)展打造廣闊空間、良好平臺。

——必須始終把保障民生作為根本目的。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。五年來，我們始終堅持“以民為本”，不斷加大民生投入、加強社會建設(shè)，臺前人民的幸福感、獲得感和滿意度得到顯著提升。實踐證明，只有牢固樹立“共享發(fā)展”理念，才能推動臺前各項事業(yè)繁榮進步。

各位代表！我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在不少矛盾和問題。一是經(jīng)濟總量小，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高，推動創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、趕超發(fā)展任務(wù)艱巨。二是財政收支矛盾突出，教育、醫(yī)療、社會保障、人員工資等剛性支出逐年增加，財政壓力進一步加大。三是市場需求總體疲軟，社會投資意愿減弱，資源環(huán)境約束趨緊，工業(yè)投資增速放緩，穩(wěn)增長面臨著更大的壓力。四是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，縣城中心城區(qū)建設(shè)提質(zhì)任務(wù)繁重。五是大氣污染、黑臭水體治理問題突出，“小散亂污”企業(yè)治理任務(wù)緊迫。六是部分群眾生活還很困難，脫貧攻堅任務(wù)依然十分艱巨。七是經(jīng)濟和社會矛盾相互交織，群眾利益訴求更加多元復(fù)雜，維護社會和諧穩(wěn)定壓力較大。八是銀行不良貸款增長較快，各種金融風(fēng)險不容忽視。九是政府部門一些工作人員法治觀念淡薄，公共服務(wù)效率有待提升，隱形變異的“四風(fēng)”問題仍然存在，腐敗現(xiàn)象還時有發(fā)生。對此，我們一定直面挑戰(zhàn)，敢于擔(dān)當(dāng)，全力以赴做好政府工作，不辱歷史使命，不負(fù)人民重托。

二、今后五年目標(biāo)任務(wù)

今后五年，是我縣決戰(zhàn)貧困的攻堅決勝期，是實施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵期。

今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會和即將召開的十九大會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)全局，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，按照“3143”總體發(fā)展思路，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，決勝脫貧攻堅，實現(xiàn)全面小康，加快建設(shè)富裕文明和諧美麗新臺前。

今后五年的奮斗目標(biāo)是：

——經(jīng)濟實力大幅提升。主要經(jīng)濟指標(biāo)年均增速高于全市平均水平，位于縣區(qū)前列。全縣生產(chǎn)總值年均增長10%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長11%；固定資產(chǎn)投資年均增長16%；一般公共預(yù)算收入年均增長9%左右；社會消費品零售總額年均增長13%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長10%，經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化升級。三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，體制機制不斷完善。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新突破，初步形成特色鮮明、競爭力強、質(zhì)量效益高的現(xiàn)代工業(yè)體系。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，大商貿(mào)、大物流、大金融、大旅游的發(fā)展格局基本形成。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群效應(yīng)凸顯，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

——城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)并進。縣中心城區(qū)框架進一步拉大，城鎮(zhèn)體系加快建設(shè)，城市功能更加完善，城市內(nèi)涵更加彰顯，城鎮(zhèn)化率達到42%。人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展，成功爭創(chuàng)“國家衛(wèi)生縣城”“ 國家園林縣城”“省級文明縣城”。

——改革開放持續(xù)深化。重點領(lǐng)域改革加快推進，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步實施，各類市場主體更具活力。人力資源優(yōu)勢進一步發(fā)揮，創(chuàng)新能力顯著提升，對外開放深度和廣度進一步擴大，公共服務(wù)能力全面增強，發(fā)展環(huán)境明顯改善，年均引進億元以上項目20個。

——生態(tài)環(huán)境明顯改善。全社會節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識明顯增強。加快城市綠系、水系建設(shè)，完善生態(tài)保護體系；環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋城鄉(xiāng)，形成較為完善的環(huán)境防控體系，城市污水集中處理率達到95%，城市垃圾無害化處理率達到100%；循環(huán)綠色低碳生產(chǎn)模式廣泛推廣，產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系建設(shè)取得突破，形成天藍(lán)、地綠、水清的優(yōu)美環(huán)境。

——社會事業(yè)全面進步。全面完成脫貧攻堅任務(wù)，實現(xiàn)脫貧摘帽。持續(xù)加大民生投入，教育、醫(yī)療水平不斷提升，城鄉(xiāng)居民就業(yè)更加充分，群眾文化生活更加豐富，保障體系更加健全，社會更加和諧穩(wěn)定。

各位代表!藍(lán)圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)令人鼓舞。相信經(jīng)過五年的不懈努力，我們的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)，臺前的明天一定會更加美好！

三、2017年重點工作

2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是全面貫徹落實縣九次黨代會精神的開局之年。政府工作要在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以加快新舊動能轉(zhuǎn)換為牽引，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，促進全縣經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

綜合考慮，今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長10%左右，在實際工作中爭取更好的結(jié)果；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%；固定資產(chǎn)投資增長17%；一般公共預(yù)算收入增長9%左右；社會消費品零售總額增長13%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長10%；節(jié)能減排、環(huán)境保護等約束性指標(biāo)完成市定目標(biāo)。

面對今年艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們要著重抓好七個方面工作：

（一）堅持精準(zhǔn)施策，全力脫貧攻堅

貧困人口是全面建成小康社會最大的短板，要以脫貧攻堅統(tǒng)攬工作全局，全面深入實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，今年再消除貧困村25個，減少貧困人口1.15萬以上，增加縣級財政專項扶貧資金30%以上。加強扶貧開發(fā)，改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，推動特色產(chǎn)業(yè)扶貧、光伏扶貧、電商扶貧、教育和健康扶貧，實施貧困村整體提升工程，增強貧困群眾自我發(fā)展能力。推進涉農(nóng)資金整合，強化資金和項目監(jiān)管。切實落實脫貧攻堅責(zé)任制，嚴(yán)格評估考核，確保脫貧得到群眾認(rèn)可，經(jīng)得起歷史檢驗。今年突出抓好就業(yè)基地的管理提升，推進中合三農(nóng)養(yǎng)驢項目建設(shè)，實施華電臺前光伏扶貧工程，健全完善扶貧政策體系，抓好兜底扶貧。

（二）堅持轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

把大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推進供給側(cè)改革作為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和推動實體經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向，不斷提高質(zhì)量、效益和競爭力。

做強工業(yè)。一是加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。編制實施戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快新材料、新能源等技術(shù)轉(zhuǎn)化，做大做強產(chǎn)業(yè)集群。搶抓“IPO扶貧”政策機遇，瞄準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)資本，加強與三聚環(huán)保、華科訊能等企業(yè)的合作，重點抓好炭基復(fù)合肥、碳微球、石墨烯等一批項目，著力培育新的經(jīng)濟增長點。二是改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。實體經(jīng)濟發(fā)展的最大問題是無效供給和低端供給過剩、有效供給和優(yōu)質(zhì)供給不足。因此，要把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為重點，以有效供給、優(yōu)質(zhì)供給適應(yīng)和引導(dǎo)市場需求。加大淘汰落后產(chǎn)能、清除“小散亂污”企業(yè)和降本減負(fù)力度，通過逆向倒逼、正向引導(dǎo)，使更多企業(yè)煥發(fā)創(chuàng)新活力，增強轉(zhuǎn)型動力。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，支持發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)管理和營銷模式變革，推動羽絨制品、汽車零部件、能源化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。加強全面質(zhì)量管理，開展質(zhì)量提升行動，弘揚“工匠精神”，崇尚精益求精，打造“國字號臺前品牌”，把雪鳥、鵬達、眾鑫等金字招牌擦得锃亮，把英騰、芳欣、華強、百祥等品牌叫得更響，讓打漁陳櫻桃、吳壩大蒜、侯廟草菇等本地特色產(chǎn)品賣得更好，讓尚莊座墊、周莊童裝、陸莊箱包、趙樓戶外家具等小微企業(yè)闖出更大天地，推動臺前經(jīng)濟發(fā)展進入質(zhì)量時代。三是優(yōu)化環(huán)境提升服務(wù)水平。持續(xù)深化“放、管、服”改革，加快形成“一站式服務(wù)、一門式辦理、一次性辦結(jié)”機制，用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“加法”，構(gòu)建“親、清”新型政商關(guān)系，關(guān)心、尊重企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者，滿懷真情為企業(yè)排憂解難，為實體經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，打造公平公正、開放包容、規(guī)范有序的市場環(huán)境。圍繞創(chuàng)建“星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”的目標(biāo)，強化平臺建設(shè)，持續(xù)加大基礎(chǔ)配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)力度，加快羽絨制品、汽車零部件、能源化工專業(yè)園區(qū)建設(shè)，健全完善技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測功能，搞好產(chǎn)學(xué)研對接，加快創(chuàng)新、項目、團隊、企業(yè)建設(shè)，讓更多科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

做大服務(wù)業(yè)。堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重、新興服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。一是提升商貿(mào)物流業(yè)。圍繞爭創(chuàng)“星級商務(wù)中心區(qū)”的目標(biāo)，健全服務(wù)體系，強化領(lǐng)域招商，促進商貿(mào)物流業(yè)繁榮發(fā)展，重點推進建德購物廣場、樂萬家新型農(nóng)貿(mào)市場、復(fù)興時代城等項目建設(shè)。二是做強文化旅游業(yè)。立足現(xiàn)有文化旅游資源等優(yōu)勢，大力實施生態(tài)休閑、歷史文化、紅色教育一體化發(fā)展戰(zhàn)略。結(jié)合濱湖新城開發(fā)和金水國家濕地公園建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)做好旅游規(guī)劃。深度挖掘歷史文化資源，啟動實施張公藝百忍文化園等項目。加快孫口將軍渡景區(qū)二期工程建設(shè)，著力打造“傳承紅色基因”精品工程。三是發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)。強化政策扶持引導(dǎo)，加大與金融機構(gòu)的溝通對接，支持中國銀行等金融企業(yè)在我縣設(shè)立分支機構(gòu)，鼓勵縣農(nóng)商行“走出去”擴大業(yè)務(wù)范圍。持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，支持金融機構(gòu)積極開展各類業(yè)務(wù)，進一步擴大金融資源的有效投放，力爭年內(nèi)新增貸款6億元以上。四是加快培育網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟。促進互聯(lián)網(wǎng)與各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成聯(lián)動效益。推動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)在城市管理、教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用，順應(yīng)消費升級、產(chǎn)業(yè)升級需求。大力發(fā)展電子商務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)新的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，完成電商物流中心和2個鄉(xiāng)級物流倉儲配送中心建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)淘寶大學(xué)，積極發(fā)展跨境電子商務(wù)，順利通過“電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”驗收。

做優(yōu)農(nóng)業(yè)。以農(nóng)民增收為目標(biāo)，加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。一是穩(wěn)固農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。實施好高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程，新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田萬畝方2處，穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力。加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，完成王集灌區(qū)節(jié)水配套改造工程，推進黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)，切實提高水利保障水平。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升項目，解決22個村、2.1萬人安全飲水問題，實現(xiàn)飲水安全全覆蓋。健全完善農(nóng)技推廣體系，提高農(nóng)機化水平，加強動植物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)，加大金融對農(nóng)業(yè)的支持力度，提高農(nóng)業(yè)安全保障能力。二是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照省委“四優(yōu)四化”要求，強化引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、食用菌、草畜和瓜果種植，實現(xiàn)布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)�；�、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化。加大土地流轉(zhuǎn)力度，年內(nèi)流轉(zhuǎn)土地2.5萬畝，新建和改建特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)10個、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場15個，重點發(fā)展特色種植、生態(tài)畜牧業(yè)。加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，積極申報實施國家儲備林項目，植樹100萬株，完成生態(tài)工程造林1萬畝，新發(fā)展苗木花卉基地2500畝、經(jīng)濟林基地3000畝，探索發(fā)展構(gòu)樹種植。三是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。培育壯大新型經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，推進農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。年內(nèi)新增市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家、農(nóng)民專業(yè)合作社60個，新培育“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品品牌2個，爭取面粉加工、畜產(chǎn)品加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群通過省級認(rèn)定。

（三）堅持項目帶動，擴大有效投入

深入實施項目帶動戰(zhàn)略，把握拉動經(jīng)濟增長的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以項目建設(shè)擴投資、穩(wěn)增長、促發(fā)展。

積極謀劃爭取項目。緊緊圍繞國家政策取向、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和投資方向，謀劃和儲備一批打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、增后勁、促升級的好項目，積極主動向上爭取，及早做好前期工作，力爭更多項目納入國家和省市計劃盤子，全年謀劃項目240個以上。圍繞中央和省預(yù)算內(nèi)投資、專項建設(shè)基金、專項債券、PPP引導(dǎo)資金等，爭取在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重大水利工程、棚戶區(qū)改造和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域得到更多資金支持，年內(nèi)爭取各類資金7億元以上。

加快推進項目建設(shè)。堅持好重點項目建設(shè)“五個一”和縣級領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系制度，繼續(xù)推行重點項目周調(diào)度、臺賬管理、聯(lián)審聯(lián)批、現(xiàn)場辦公、巡回觀摩等工作機制，強化督導(dǎo)跟進，解決困難和問題，確保項目早開工、早建設(shè)、早見效。年內(nèi)開工建設(shè)重點項目126個，其中省市重點項目31個，計劃完成投資67.61億元。

強化項目要素保障。完成土地利用總體規(guī)劃調(diào)整，繼續(xù)實施“土地增減掛”等項目，最大限度獲取新增建設(shè)用地，優(yōu)先保障項目建設(shè)。著力解決好項目前期手續(xù)辦理、征地拆遷、群眾工作等問題，為項目建設(shè)營造良好環(huán)境、創(chuàng)造良好條件。加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，積極搭建政銀企合作平臺，為項目建設(shè)提供資金支持。加大水、電、氣等協(xié)調(diào)力度，確保滿足項目建設(shè)需要。

（四）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提升品質(zhì)品位

堅持以人為核心，以現(xiàn)代化城市標(biāo)準(zhǔn)推進縣中心城區(qū)建設(shè)，優(yōu)化空間布局，完善城鎮(zhèn)體系，走出一條生態(tài)、融合、適度、集約、高效的新型城鎮(zhèn)化路子。

做大做靚縣城。完成總體規(guī)劃修編和專項規(guī)劃的編制工作，強化規(guī)劃的剛性約束。順應(yīng)城市發(fā)展趨勢，爭取實施百城建設(shè)提質(zhì)工程，突出抓好新城區(qū)開發(fā)建設(shè)，優(yōu)化老城區(qū)基礎(chǔ)配套，進一步完善城區(qū)路網(wǎng)框架，加快推進體育館和新區(qū)綜合醫(yī)院等城市配套項目，合理配置城區(qū)停車場、垃圾中轉(zhuǎn)站和公廁等市政設(shè)施，拓展提升城市綜合承載力。抓住國家支持棚戶區(qū)改造的有利機遇，切實用足用好優(yōu)惠政策，確保今年納入省棚戶區(qū)改造計劃的4個項目順利開工，并快速掀起建設(shè)高潮。積極開展黑臭水體治理，完善城市生態(tài)水系，重點抓好引黃調(diào)蓄、金水國家濕地公園、縣污水處理廠加嚴(yán)提升、梁廟濕地等10個水污染治理項目建設(shè)，營造水清岸綠、城美人和的城市風(fēng)貌。加快完善城市綜合管理體制機制，堅決遏制和嚴(yán)厲打擊私搭亂建行為，推動城市精細(xì)化、智慧化、規(guī)范化管理，讓人民群眾的生活更方便、更舒心、更美好。

大力發(fā)展特色小城鎮(zhèn)。充分挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊和生態(tài)稟賦，打造“產(chǎn)、城、人、文”四位一體有機結(jié)合的重要功能平臺，扎實推進環(huán)衛(wèi)、污水、天然氣城鄉(xiāng)一體化，促進基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，著力提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平和承載力。今年重點實施侯廟、吳壩2個特色小城鎮(zhèn)，引領(lǐng)小城鎮(zhèn)建設(shè)上水平上臺階。同時，按照抓完善入住、抓轉(zhuǎn)型建設(shè)、抓調(diào)整瘦身、抓退出轉(zhuǎn)化的總體思路，解決好新型農(nóng)村社區(qū)遺留問題。

扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照“五規(guī)合一”要求，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，圍繞“通、凈、綠、亮、文”的標(biāo)準(zhǔn)，分類推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。強化產(chǎn)業(yè)支撐，因地制宜發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟和特色產(chǎn)業(yè)，重點抓好20個美麗鄉(xiāng)村示范村和12個魅力村鎮(zhèn)建設(shè)。

（五）堅持改革開放，增強動力活力

以全面深化改革開放釋放和挖掘潛力，推動經(jīng)濟向更廣空間、更高水平發(fā)展。

推進重點領(lǐng)域改革。深化行政管理體制改革，認(rèn)真實施權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，進一步規(guī)范權(quán)力運行。繼續(xù)壓減行政審批事項，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。加強政務(wù)信息公開，促進政府信息資源共享，推行網(wǎng)上審批，打通“信息孤島”，回應(yīng)社會關(guān)切。加快推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完成“三塊地”的確權(quán)登記發(fā)證工作，落實承包土地“三權(quán)分置”辦法，抓好農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、土地征收制度和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)抵押貸款改革試點爭取工作。深化商事制度改革，推進企業(yè)簡易注冊登記，推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。深化戶籍制度改革，推進“三改一化”，探索農(nóng)村市民化新途徑。完善投融資管理體制，整合、重組政府投融資平臺，推動市場化轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮中臺建設(shè)投資公司等平臺的投融資功能，撬動金融和社會資本。深化財政性涉企資金基金化改革，完善配套政策，創(chuàng)新運作模式，讓基金更好地支持重點企業(yè)、重點行業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌推進水利、林業(yè)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域改革。

實施開放帶動戰(zhàn)略。樹立開放理念，推進開放合作，優(yōu)化開放環(huán)境，積極組織產(chǎn)業(yè)鏈招商、定向招商、扶貧政策招商，開展股權(quán)招商、并購招商等新模式，以市場換投資、換技術(shù)、換產(chǎn)業(yè)、換發(fā)展。搶抓北京市產(chǎn)業(yè)疏解、天津市重構(gòu)產(chǎn)業(yè)布局、長江經(jīng)濟帶石化產(chǎn)業(yè)大調(diào)整等重大機遇，認(rèn)真研究支撐產(chǎn)業(yè)的發(fā)展鏈條，有針對性地開展產(chǎn)業(yè)招商活動，著力引進一批技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、競爭力強的重大項目。探索“飛地經(jīng)濟”模式，實施跨區(qū)域的規(guī)劃、建設(shè)、管理和稅收分配等合作機制，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。緊盯相關(guān)行業(yè)的優(yōu)秀人才，通過人才引進帶動項目落地，通過優(yōu)質(zhì)項目落地帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈進入臺前。大力實施“回歸工程”，鼓勵和吸引臺前籍在外成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。年內(nèi)引進超億元項目23個，實際利用外資20.5億元以上。

（六）堅持綠色發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境

突出整治、管理、建設(shè)并重，加大工作力度，鐵腕治污，努力實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善。

抓好污染整治。持續(xù)打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，圍繞“三個治本”“三個治標(biāo)”，強化措施，精準(zhǔn)發(fā)力，不斷改善空氣質(zhì)量，PM10、PM2.5年均濃度分別控制在112微克、61微克以下，優(yōu)良天數(shù)達到200天以上。打響水污染防治攻堅戰(zhàn)，落實好“河長制”，加大涉水企業(yè)排放監(jiān)管力度，確保黑臭水體治理取得實效。持續(xù)開展“小散亂污”企業(yè)專項整治行動，加強精細(xì)化管理，按照“快、準(zhǔn)、狠”的要求全面清除污染源。積極推進土壤污染防治，以零容忍的態(tài)度嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，對環(huán)境違法行為堅決打擊、絕不姑息。

抓好生態(tài)修復(fù)。按照“1234”工作思路，切實抓好城市生態(tài)、流域生態(tài)、濕地生態(tài)、林帶生態(tài)建設(shè)。抓好“一個重點”，即解決好重點污染源治理問題，所有工業(yè)污水和生活污水全部截流納管。建好“兩套管網(wǎng)”，即工業(yè)污水網(wǎng)、生活污水網(wǎng)，實現(xiàn)老城、新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全覆蓋。治好“三條河道”，即金堤河、靈妙河和黃金河黑臭水體治理。做好“四塊濕地”，即金水國家濕地公園、梁廟濕地、白臘仝濕地和污水處理廠周邊濕地。同時，抓好干線公路綠化等工程建設(shè)，努力構(gòu)筑綠色發(fā)展屏障。

抓好綠色行動。大力推進企業(yè)節(jié)能改造，促進能源資源循環(huán)利用、高效利用和清潔利用。加大公共機構(gòu)節(jié)能減排力度，倡導(dǎo)低碳綠色的生活方式，全面推進交通、建筑和居民生活等領(lǐng)域的節(jié)能降耗工作。

（七）堅持共建共享，促進社會和諧

始終把人民的利益放在首位，把群眾的冷暖放在心上，保障人民共享改革發(fā)展成果，讓群眾有更多的獲得感。

扎實推進十項重點民生工程。1.概算投資17.8億元，開工建設(shè)孫口黃河公路大橋，破解跨行政區(qū)道路不暢問題。2.概算投資6億元，開工建設(shè)新南環(huán)及城區(qū)道路10條，拉大城市框架，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。3.概算投資3.95億元，開工建設(shè)引黃調(diào)蓄生態(tài)工程，提升抗旱排澇、城市生態(tài)和工業(yè)用水保障能力。4.概算投資8.4億元，開工建設(shè)城區(qū)段生態(tài)水系綜合治理和雨污分流管網(wǎng)項目，改善水系環(huán)境質(zhì)量。5.概算投資4.7億元，開工建設(shè)天然氣輸氣管道工程和氣化鄉(xiāng)村建設(shè)項目，實現(xiàn)城鄉(xiāng)天然氣全覆蓋。6.概算投資1.4億元，開工建設(shè)2×3.2萬千瓦分布式燃?xì)廨啓C組項目，解決城區(qū)集中供暖問題。7.概算投資9億元，加快推進華電臺前光伏扶貧工程，穩(wěn)定增加貧困群眾收入。8.概算投資7.9億元，開工建設(shè)喬坊村等4個棚戶區(qū)改造項目，改善群眾住房條件。9.概算投資2.8億元，開工建設(shè)新區(qū)綜合醫(yī)院，提升醫(yī)療衛(wèi)生條件。10.概算投資1.5億元，加快推進體育館建設(shè)項目，健全體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

繁榮社會事業(yè)。加強科技創(chuàng)新，切實提高科技對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。優(yōu)先發(fā)展教育，上海復(fù)興教育園區(qū)中學(xué)部、新區(qū)第一實驗小學(xué)秋季實現(xiàn)招生。廣泛開展全民健身活動。切實改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，建成投用公共衛(wèi)生服務(wù)中心等3項醫(yī)療設(shè)施。全面推進文化事業(yè)，開展文化下鄉(xiāng)、群眾文藝精品巡演展演等公益性文化活動，實現(xiàn)村級宣傳文化協(xié)管員全覆蓋。全面加強精神文明建設(shè)，深入開展社會主義核心價值觀教育，深化全民敬業(yè)行動，持續(xù)爭創(chuàng)“省級文明縣城”。推進移風(fēng)易俗，完善村規(guī)民約，摒棄陳規(guī)陋習(xí)，弘揚文明新風(fēng)。

強化社會保障。做好就業(yè)和再就業(yè)工作，全面落實支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)的各項政策，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定。進一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系，提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保救助標(biāo)準(zhǔn)和補差水平。加強養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，完善敬老院基礎(chǔ)設(shè)施，開工建設(shè)老年護理院項目。落實殘疾人補貼制度，建成殘疾人托養(yǎng)中心，謀劃建設(shè)殘疾人康復(fù)中心。

創(chuàng)新社會治理。完善考核獎懲、隱患排查治理長效機制，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。健全食品藥品監(jiān)管體系，確保群眾飲食用藥安全。加強平安臺前建設(shè)，保持打擊犯罪高壓態(tài)勢，進一步提升公眾安全感。完善應(yīng)急管理體系，健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，切實提升應(yīng)急處理能力。妥善解決信訪熱點和遺留問題，規(guī)范依法治訪，依法化解社會矛盾，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

同時，深入開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團結(jié)。支持工會、共青團、婦聯(lián)開展工作。統(tǒng)籌做好統(tǒng)計、史志、檔案、糧食、供銷、保險、郵政、煙草、通信、民族宗教、外事僑務(wù)、機關(guān)事務(wù)、市場發(fā)展等工作。

四、加強政府自身建設(shè)

進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實市委、市政府和縣委決策部署，確保政令暢通、令行禁止。

一是建設(shè)謀事、干事、成事的實干政府。堅持做決策通盤考慮、科學(xué)設(shè)計，抓落實從細(xì)節(jié)入手、從關(guān)鍵發(fā)力，做到環(huán)環(huán)相扣、一抓到底、善始善終、善做善成。建全分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合、高效運作的政府運行機制，強化目標(biāo)責(zé)任、執(zhí)行監(jiān)督、績效考核，提高行政執(zhí)行力。完善領(lǐng)導(dǎo)分包、觀摩考評、現(xiàn)場辦公、臺賬管理、項目調(diào)度等工作機制，加強督導(dǎo)督查，狠抓工作落實。堅持算著干、現(xiàn)場看、盯著辦，倡導(dǎo)說實話、辦實事、求實效，發(fā)揚“釘釘子”精神和“工匠精神”，真正做到踏石留印、抓鐵有痕。嚴(yán)格落實限時辦結(jié)、首問責(zé)任制，不推不拖，主動服務(wù)，著力打造“能辦事、辦成事、成本低、效率高”的政務(wù)環(huán)境。建立容錯糾錯機制，營造支持改革創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的濃厚氛圍，為改革創(chuàng)新者撐腰，為敢擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。

二是建設(shè)守法、守規(guī)、守紀(jì)的法治政府。堅持法治思維和依法行政，堅決制止各種形式的亂作為。自覺接受人大及常委會的法律監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，密切與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的聯(lián)系溝通，加強社會主義協(xié)商民主。認(rèn)真落實重大行政決策法定程序，主動聽取人大代表、政協(xié)委員和法律顧問的意見建議，加強與司法機關(guān)、律師組織、中介組織的溝通交流。大力推行行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，進一步做好行政應(yīng)訴工作。繼續(xù)支持人民法院解決“執(zhí)行難”問題。加強和改進政府信訪工作，依法化解矛盾糾紛和歷史積案，切實維護公民、法人和其他組織合法權(quán)益。所有工作都要體現(xiàn)人民意愿、維護人民利益、接受人民監(jiān)督。

三是建設(shè)勤政、廉政、優(yōu)政的清廉政府。人民政府必須時時刻刻了解人民心聲。改進和創(chuàng)新聯(lián)系群眾的方式，每位政府工作人員都要定期和不定期地走訪工人、農(nóng)民、教師和貧困家庭，與個體勞動者、醫(yī)務(wù)人員、文化工作者和其他自主創(chuàng)業(yè)者等社會各界人士交朋友。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)了解社情民意，不斷提高政府各種規(guī)劃、計劃、方案的質(zhì)量和效果。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神和市委有關(guān)要求，馳而不息糾正“四風(fēng)”。各級各部門都要互相尊重、誠懇配合、相互督促、立說立行，消除爭權(quán)推責(zé)、扯皮掣肘等不良現(xiàn)象。堅決制止一切形象工程、政績工程。認(rèn)真整肅貪腐、懶政、怠政行為，著力克服不作為、慢作為現(xiàn)象。堅持權(quán)責(zé)對等，嚴(yán)格依規(guī)問責(zé)，及時照章公布。解決民生問題要從實際出發(fā)，統(tǒng)籌近期與長遠(yuǎn)，保證可持續(xù)，不隨意許諾，不浮夸作秀。建設(shè)政府系統(tǒng)良好政治文化，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。廣大公務(wù)員要持廉守正，干干凈凈為人民做事。廣大干部要主動作為，動真碰硬，與人民群眾同心協(xié)力，以實干推動發(fā)展，以實干贏得未來。

各位代表！完成今年目標(biāo)，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，開拓創(chuàng)新，為決勝全面小康、加快建設(shè)富裕文明和諧美麗新臺前而努力奮斗！