臺(tái)政辦〔2017〕15號(hào)關(guān)于印發(fā)臺(tái)前縣2017年企業(yè)服務(wù)工作實(shí)施方案的通知
《臺(tái)前縣2017年企業(yè)服務(wù)工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2017年4月25日
臺(tái)前縣2017年企業(yè)服務(wù)工作實(shí)施方案
為進(jìn)一步完善企業(yè)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，做好2017年企業(yè)服務(wù)工作，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，特制定本方案。
一、總體思路和工作目標(biāo)
（一）總體思路
牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以推進(jìn)制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力深化“惠企政策進(jìn)千企”系列服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，持續(xù)抓好產(chǎn)銷、銀企、用工、產(chǎn)學(xué)研“四項(xiàng)對(duì)接”，進(jìn)一步完善政策落實(shí)、企業(yè)減負(fù)、問(wèn)題辦理、政企溝通等工作機(jī)制，千方百計(jì)幫助企業(yè)拓市場(chǎng)、破瓶頸、解難題、激活力，為穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力支撐。
（二）工作目標(biāo)
1.企業(yè)規(guī)模壯大。強(qiáng)化轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)預(yù)計(jì)11 %。年內(nèi)實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目17個(gè)，計(jì)劃完成投資4.06億元。
2.服務(wù)效能提升。涉企審批事項(xiàng)進(jìn)一步精簡(jiǎn)，企業(yè)問(wèn)題辦理機(jī)制不斷完善。
二、重點(diǎn)工作
（一）扎實(shí)開(kāi)展工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目歷史遺留問(wèn)題集中辦理專項(xiàng)活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)《濮陽(yáng)市支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十五條”措施》，對(duì)全縣現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)進(jìn)行集中摸底調(diào)查，掌握梳理企業(yè)項(xiàng)目歷史遺留問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分門別類，按照“便利、高效、尊重歷史”的原則，組織相關(guān)單位抽調(diào)專門人員，采取一站式辦理方式，集中解決工業(yè)企業(yè)發(fā)展中存在的土地、房產(chǎn)手續(xù)辦理等歷史遺留問(wèn)題，為企業(yè)健康發(fā)展提供一體化高效服務(wù)。
（二）深化“惠企政策進(jìn)千企”系列企業(yè)服務(wù)活動(dòng)。按照省年度內(nèi)開(kāi)展的萬(wàn)名干部幫萬(wàn)企活動(dòng)要求，重點(diǎn)推進(jìn)“惠企政策進(jìn)千企”系列企業(yè)服務(wù)活動(dòng)常態(tài)化長(zhǎng)效化，發(fā)揮縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)首席服務(wù)員一線服務(wù)作用，構(gòu)建親清政商關(guān)系，幫扶企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，強(qiáng)化服務(wù)員制度落實(shí)，深入一線開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面服務(wù)，確保首席服務(wù)員當(dāng)好企業(yè)政策宣傳員、項(xiàng)目代辦員和問(wèn)題協(xié)管員。
（三）認(rèn)真開(kāi)展“金融工作日”和銀企對(duì)接活動(dòng)。一是每季度舉辦一次政、銀、企三方對(duì)接溝通活動(dòng)，分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和分行業(yè)舉辦專題活動(dòng)，將“金融工作日”制度形成常態(tài)化長(zhǎng)效化。二是拓展銀企對(duì)接深度和廣度，注重實(shí)效。壯大過(guò)橋資金、助保貸規(guī)模，發(fā)揮助保貸和過(guò)橋資金作用，解決企業(yè)融資難題，保障企業(yè)資金鏈安全。同時(shí)，開(kāi)展銀稅春風(fēng)行動(dòng)，大力推廣“銀稅通”業(yè)務(wù)模式，為納稅記錄良好、信用等級(jí)較高的中小微企業(yè)提供無(wú)抵押信用貸款。三是加大企業(yè)上市和“新三板”掛牌后備企業(yè)培育力度，鼓勵(lì)企業(yè)上市和進(jìn)入“新三板”掛牌交易，定期邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名金融專家及金融中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展專題培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)掌握了解資本市場(chǎng)及掛牌“新三板”的有關(guān)政策和操作方法。通過(guò)以上措施，確保為全縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的低成本融資服務(wù)。
（四）深入開(kāi)展產(chǎn)銷對(duì)接。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)和電商搭建產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)，開(kāi)展不同形式的產(chǎn)銷對(duì)接和交流活動(dòng)。一是認(rèn)真落實(shí)省“1+10+200”產(chǎn)銷對(duì)接行動(dòng)，組織參加全省五大產(chǎn)業(yè)鏈暨電商產(chǎn)銷對(duì)接大會(huì)，組織優(yōu)秀企業(yè)和特色產(chǎn)品參加省、市內(nèi)外知名展會(huì)，全年不間斷地組織汽車零部件、羽絨等行業(yè)開(kāi)展小范圍、重實(shí)效的產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)廣泛參與，推動(dòng)上下游企業(yè)供需對(duì)接和協(xié)作配套。二是開(kāi)展工業(yè)企業(yè)與電商企業(yè)對(duì)接活動(dòng)。組織電商平臺(tái)參與省特色電商平臺(tái)認(rèn)定，持續(xù)參與“豫貨通天下”工業(yè)企業(yè)與電商企業(yè)對(duì)接，推動(dòng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)全面對(duì)接，組織中小企業(yè)與電商企業(yè)對(duì)接，引導(dǎo)企業(yè)利用電子商務(wù)改造傳統(tǒng)商業(yè)模式。培育壯大一批本土電商平臺(tái)，推動(dòng)電商平臺(tái)、網(wǎng)商網(wǎng)店、傳統(tǒng)企業(yè)互動(dòng)發(fā)展。三是實(shí)施增品種提品質(zhì)創(chuàng)品牌專項(xiàng)活動(dòng)。以食品產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，積極組織企業(yè)參加省開(kāi)展的“三品”專項(xiàng)活動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)開(kāi)展研發(fā)創(chuàng)新，提升中高端產(chǎn)品供給，積極推薦企業(yè)參與“優(yōu)品河南”品牌推介，提升全縣品牌影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。
（五）深入開(kāi)展用工對(duì)接。一是持續(xù)開(kāi)展校企合作和用工對(duì)接活動(dòng)。每年舉辦一次企業(yè)用工對(duì)接會(huì)，及時(shí)發(fā)布用工信息，保障企業(yè)用工需求。加強(qiáng)與河南機(jī)電職業(yè)學(xué)院、中國(guó)汽車零部件工業(yè)公司、河南輕工學(xué)院等合作，通過(guò)開(kāi)設(shè)專業(yè)班、特色班等方式，開(kāi)展定向、定崗和訂單式培訓(xùn)，推動(dòng)技能培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)接。二是大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的高層次人才，用好、留住本土人才，打造高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。為引進(jìn)高層次、創(chuàng)新型人才建立綠色通道，完善人才引進(jìn)政策、人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制和服務(wù)保障體系，積極開(kāi)展“臺(tái)前工匠”選樹(shù)活動(dòng)，使人才引得進(jìn)、留得住、發(fā)揮作用。三是支持大中型企業(yè)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，充分發(fā)揮大中型工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，以企業(yè)資源平臺(tái)化、員工創(chuàng)客化、產(chǎn)品個(gè)性化為導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)搭建創(chuàng)客平臺(tái)，集聚員工智慧，培育創(chuàng)客文化。
（六）深入開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接。持續(xù)完善以企業(yè)為主體，以高校和科研院所為支撐，政府部門協(xié)同推進(jìn)的合作機(jī)制。一是組織產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)。對(duì)企業(yè)技術(shù)需求進(jìn)行調(diào)查摸底、分類整理，幫助企業(yè)與重點(diǎn)高校、科研院所進(jìn)行對(duì)接。依托化工、裝備制造等行業(yè)協(xié)會(huì)，開(kāi)展有針對(duì)性的對(duì)接活動(dòng)，在共性關(guān)鍵技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)新突破，提升行業(yè)整體技術(shù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。組織企業(yè)參加2017年全省中小企業(yè)各種產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)，簽訂一批產(chǎn)學(xué)研對(duì)接項(xiàng)目。二是搭建產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新平臺(tái)。積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推進(jìn)工業(yè)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)、公共技術(shù)研發(fā)設(shè)計(jì)中心建設(shè)，加強(qiáng)與省外知名院校合作，為中小企業(yè)解決技術(shù)難題等方面提供幫助，培育一批技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。三是加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。組織開(kāi)展新產(chǎn)品認(rèn)定和優(yōu)秀新產(chǎn)品評(píng)選，鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)和使用首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、首批次重點(diǎn)新材料。實(shí)施重大應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)，建設(shè)以裝備制造等產(chǎn)業(yè)為試點(diǎn)的工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用示范區(qū)。
（七）加大企業(yè)培訓(xùn)力度。實(shí)施“企業(yè)管理提升年”活動(dòng)，組織開(kāi)展企業(yè)家培訓(xùn)、企業(yè)技術(shù)改造、科技創(chuàng)新等專項(xiàng)提升活動(dòng)。重點(diǎn)突出企業(yè)創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)＋、中國(guó)制造2025、融資上市、社會(huì)責(zé)任培養(yǎng)等方面內(nèi)容，帶動(dòng)全縣企業(yè)家整體素質(zhì)提升。同時(shí)，發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)作用，依托龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)，圍繞財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)開(kāi)拓、品牌提升等專題內(nèi)容，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)，開(kāi)展中小企業(yè)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)和相關(guān)業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，不斷提升企業(yè)人才素質(zhì)，提高企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)業(yè)務(wù)能力和員工整體水平不斷提高。
三、完善工作機(jī)制
（一）完善政策落實(shí)機(jī)制。一是持續(xù)開(kāi)展政策宣講。繼續(xù)分級(jí)組織由涉企相關(guān)部門組成的政策宣講活動(dòng)，采取集中宣講、專題宣講等方式，不定期深入基層和企業(yè)開(kāi)展重實(shí)效的宣講活動(dòng)，幫助企業(yè)準(zhǔn)確理解掌握和運(yùn)用政策，通過(guò)發(fā)放政策匯編、網(wǎng)站發(fā)布、媒體開(kāi)設(shè)專欄等方式，擴(kuò)大企業(yè)政策信息獲取渠道。二是突出抓好惠企政策落實(shí)。圍繞國(guó)家、省、市和我縣出臺(tái)的穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、支持小微企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，切實(shí)讓廣大企業(yè)增強(qiáng)獲得感。三是提高政策的精細(xì)化水平。在研究制定企業(yè)發(fā)展相關(guān)措施時(shí)，要深入基層一線，掌握企業(yè)需求，廣泛征求意見(jiàn)，充分尊重企業(yè)建議，提高政策措施的針對(duì)性和含金量，對(duì)已出臺(tái)的政策措施，要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化加強(qiáng)預(yù)測(cè)微調(diào)，確保政策措施能落地、見(jiàn)實(shí)效。
（二）完善企業(yè)減負(fù)機(jī)制。一是降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。不折不扣落實(shí)各級(jí)各種稅費(fèi)優(yōu)惠政策。督導(dǎo)收費(fèi)部門加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)督管理，暢通企業(yè)舉報(bào)渠道，查處和清理各種與行政職能掛鉤且無(wú)法定依據(jù)的中介服務(wù)收費(fèi)，制止亂攤派、亂收費(fèi)等違規(guī)行為。二是降低企業(yè)要素成本。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或者具有能力的企業(yè)參與電力直接交易，降低企業(yè)用電成本。落實(shí)“綠色通道”等減免通行費(fèi)政策，降低企業(yè)運(yùn)輸成本。三是加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)等生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)保障。制定實(shí)施迎峰度夏度冬電力運(yùn)行方案，做好成品油市場(chǎng)供需監(jiān)測(cè)分析，完善政府、鐵路部門和企業(yè)之間的溝通機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決高峰時(shí)期電煤供應(yīng)緊張問(wèn)題。做好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障工作。
（三）完善企業(yè)問(wèn)題解決機(jī)制。堅(jiān)持縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系“131”工程重點(diǎn)培育企業(yè)制度，堅(jiān)持一個(gè)重點(diǎn)培育企業(yè)、一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任部門的“三個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，縣委常委會(huì)定期聽(tīng)取縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)情況匯報(bào)�？h企業(yè)服務(wù)活動(dòng)辦對(duì)收集問(wèn)題進(jìn)行梳理分類，錄入企業(yè)服務(wù)臺(tái)賬。對(duì)政策咨詢方面的問(wèn)題，由縣企業(yè)服務(wù)活動(dòng)辦公室負(fù)責(zé)組織答復(fù)；對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面的問(wèn)題，按照問(wèn)題類別及時(shí)向相關(guān)職能部門交辦、轉(zhuǎn)辦，并實(shí)行督辦，限期解決，跟蹤問(wèn)效。同時(shí)，強(qiáng)化督導(dǎo)督查各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直有關(guān)部門要建立上下聯(lián)動(dòng)督查機(jī)制，對(duì)政策執(zhí)行情況、問(wèn)題辦理情況、日常服務(wù)情況全方位進(jìn)行指導(dǎo)和督促落實(shí)，縣企業(yè)服務(wù)辦定期對(duì)各種情況進(jìn)行集中督導(dǎo)通報(bào)，切實(shí)打通“最后一公里”，防止問(wèn)題辦理“中梗阻”。
（四）完善政企溝通機(jī)制。建立中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，按照“邊服務(wù)、邊完善、邊提高”原則，篩選吸納社會(huì)服務(wù)資源，不斷完善平臺(tái)服務(wù)功能，切實(shí)發(fā)揮平臺(tái)服務(wù)作用，真正把平臺(tái)建設(shè)成為中小企業(yè)“找得到、信得過(guò)、用得起、有保障”的全方位一站式公共服務(wù)平臺(tái)，打造成提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、展示良好形象的綜合窗口。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直有關(guān)部門要進(jìn)一步完善企業(yè)服務(wù)窗口、改進(jìn)服務(wù)方式，推出告知承諾等優(yōu)化服務(wù)新舉措，加快行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”服務(wù)，為企業(yè)提供便利、高效、透明的服務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要強(qiáng)化企業(yè)溝通交流機(jī)制，開(kāi)通熱線電話、微信公眾號(hào)、企業(yè)微信群等方式，多渠道接受企業(yè)咨詢和反映問(wèn)題，推動(dòng)政企溝通“零障礙”。同時(shí)，要建立企業(yè)權(quán)益保護(hù)投訴和舉報(bào)制度，公布受理企業(yè)投訴、舉報(bào)聯(lián)系方式，及時(shí)對(duì)反映問(wèn)題依法調(diào)查處理。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善由縣企業(yè)服務(wù)活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縣企業(yè)服務(wù)辦牽頭、職能部門廣泛參與的工作機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議各成員單位要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和聯(lián)絡(luò)員，按照職能分工主動(dòng)對(duì)接、主動(dòng)服務(wù)，凝聚服務(wù)企業(yè)發(fā)展的合力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要健全組織機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制，保障工作經(jīng)費(fèi)，專人專職負(fù)責(zé)，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)企業(yè)服務(wù)工作體系�？h企業(yè)服務(wù)辦負(fù)責(zé)本方案的實(shí)施工作，進(jìn)一步完善工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)督促落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成。
（二）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。完善企業(yè)服務(wù)督導(dǎo)制度，由縣企業(yè)服務(wù)辦組織聯(lián)席會(huì)議成員單位成立督導(dǎo)服務(wù)組，不定期開(kāi)展督導(dǎo)服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)服務(wù)工作，推動(dòng)落實(shí)政策、解決企業(yè)問(wèn)題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、聯(lián)席會(huì)議成員單位要完善企業(yè)服務(wù)考核機(jī)制，將企業(yè)服務(wù)工作納入目標(biāo)考核體系。年終由縣企業(yè)服務(wù)辦組織，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門企業(yè)服務(wù)工作情況進(jìn)行量化考核，對(duì)工作表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人以縣政府名義予以表彰。
（三）營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)服務(wù)工作的宣傳報(bào)道，廣泛宣傳企業(yè)服務(wù)工作典型做法和企業(yè)在轉(zhuǎn)型解困、管理創(chuàng)新等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為進(jìn)行公開(kāi)曝光，在全社會(huì)形成尊商重企、關(guān)心企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。圍繞企業(yè)反映的共性問(wèn)題和熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，組織有關(guān)部門開(kāi)展專題調(diào)研，研究制定具體政策措施，不斷提升企業(yè)服務(wù)工作水平。
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