臺(tái)政辦〔2017〕29號(hào)關(guān)于印發(fā)“健康臺(tái)前2030”規(guī)劃綱要的通知
《“健康臺(tái)前2030”規(guī)劃綱要》已經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
2017年7月11日
“健康臺(tái)前2030”規(guī)劃綱要
序 言
健康是人的第一權(quán)利，是人生的第一財(cái)富，是生命、幸福和生產(chǎn)力的基礎(chǔ)。健康長壽是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志，也是廣大人民群眾的共同追求，健康不僅是沒有疾病和虛弱，還是一個(gè)人在身體、精神和社會(huì)等方面都處于良好的狀態(tài)�，F(xiàn)代健康包括軀體健康、心理健康、行為健康、社會(huì)健康、環(huán)境健康等方面。
沒有全民健康，就沒有全民小康。臺(tái)前縣委、縣政府歷來重視人民群眾健康問題，關(guān)心和支持衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展。近年來，全縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面推進(jìn)，全民健康持續(xù)深入，城鄉(xiāng)環(huán)境逐步改善，居民健康水平不斷提高。2015年全縣人均期望壽命達(dá)到74.6歲，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率較上年呈下降趨勢，為全面建成小康社會(huì)奠定了健康基礎(chǔ)。同時(shí)，也要看到，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和人口老齡化進(jìn)程加快，居民疾病譜、生態(tài)環(huán)境、生活方式不斷變化，給維護(hù)和促進(jìn)健康帶來新挑戰(zhàn)。人民群眾更加重視生命質(zhì)量和健康安全，對(duì)健康服務(wù)供給、升級(jí)提出了更高要求。我縣還存在衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展不平衡、醫(yī)療衛(wèi)生資源結(jié)構(gòu)不合理、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與人民群眾期望不適應(yīng)等問題。從長期看，全縣健康服務(wù)供給約束與健康需求不斷增長之間的矛盾依然突出，衛(wèi)生與健康領(lǐng)域發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性仍需進(jìn)一步增強(qiáng)。
推進(jìn)健康臺(tái)前建設(shè)，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要保障，是提高臺(tái)前人民健康素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)健康與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要發(fā)展戰(zhàn)略�！丁敖】蹬_(tái)前2030”規(guī)劃綱要》是今后推進(jìn)健康臺(tái)前建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，是全縣人民共同奮斗的行動(dòng)指南，也是制定公共健康政策、引導(dǎo)社會(huì)力量發(fā)展健康服務(wù)業(yè)的重要依據(jù)。
第一篇 總體要求
第一章 指導(dǎo)思想
推進(jìn)健康臺(tái)前建設(shè)，必須以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持正確的衛(wèi)生與健康工作方針，以提高人民健康水平為核心，以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，把健康融入所有政策，加快轉(zhuǎn)變健康領(lǐng)域發(fā)展方式，全方位、全周期維護(hù)和保障人民健康，大幅提高健康水平，為臺(tái)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的健康基礎(chǔ)。
第二章 基本原則
推進(jìn)健康臺(tái)前建設(shè)，應(yīng)堅(jiān)持和遵循以下原則：
——健康優(yōu)先。促進(jìn)全面健康是建設(shè)健康臺(tái)前的根本目的。要樹立大健康、大衛(wèi)生觀念，把健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把健康融入所有政策，逐步加快形成有利于健康的生活方式、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)健康與經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性協(xié)調(diào)發(fā)展。
——需求導(dǎo)向。有效滿足人民健康需求是建設(shè)健康臺(tái)前的核心任務(wù)。要逐步從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐越】禐橹行�，�?yōu)化健康服務(wù)供給模式，提供全周期、全方位健康服務(wù)，滿足群眾多樣化、個(gè)性化的健康需求。
——開放合作。開放合作是建設(shè)健康臺(tái)前的重要著力點(diǎn)。要堅(jiān)持開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)帶動(dòng)全局發(fā)展，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次提升開放型衛(wèi)生與健康事業(yè)的發(fā)展水平。
——公平可及。促進(jìn)健康公平是建設(shè)健康臺(tái)前的首要目標(biāo)。要強(qiáng)化政府責(zé)任，維護(hù)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公益性，把衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放在基層，逐步縮小城鄉(xiāng)、人群間基本健康服務(wù)和健康水平的差異。
——改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是建設(shè)健康臺(tái)前的強(qiáng)大動(dòng)力。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新和信息化的引領(lǐng)支撐作用，全力推進(jìn)衛(wèi)生與健康制度、技術(shù)創(chuàng)新，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升全縣人民健康幸福指數(shù)。
——共建共享。共建共享是建設(shè)健康臺(tái)前的基本實(shí)施路徑。充分發(fā)揮政府的組織引導(dǎo)作用，加強(qiáng)部門之間聯(lián)動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)積極參與，引導(dǎo)人人加強(qiáng)自我健康管理，控制影響健康危險(xiǎn)因素，形成維護(hù)和促進(jìn)健康“人人參與、人人享有”的社會(huì)氛圍和強(qiáng)大合力。
第三章 戰(zhàn)略目標(biāo)
到2030年，促進(jìn)全民健康的制度體系更加完善，健康領(lǐng)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，健康生活方式得到普及，人人享有高質(zhì)量的健康環(huán)境和高水平的健康保障，健康產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，健康融入所有政策，健康水平大幅提高，健康公平顯著改善，居民主要健康指標(biāo)優(yōu)于全市平均水平。
到2030年具體實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
——健康水平持續(xù)提升。人民身體素質(zhì)顯著增強(qiáng)，2030年人均預(yù)期壽命達(dá)到79.5歲，人均健康預(yù)期壽命顯著提高。
——主要健康危險(xiǎn)因素得到明顯控制。全民健康素養(yǎng)大幅提高，健康生活方式得到全面普及，重大疾病危害的影響減弱，健康生產(chǎn)和生活環(huán)境基本建成，食品藥品安全得到有效保障。
——健康服務(wù)能力明顯加強(qiáng)。以人為本的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全民基本健身公共服務(wù)體系全面建立，健康保障體系更加牢固、完善，健康服務(wù)質(zhì)量和水平明顯提高。
——促進(jìn)健康的制度體系更加公平和完善。有利于健康的政策體系進(jìn)一步健全，衛(wèi)生與健康投入明顯增加，實(shí)現(xiàn)健康領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
健康臺(tái)前建設(shè)主要指標(biāo)
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序號(hào) |
指標(biāo)名稱 |
2015年基礎(chǔ)值 |
2020年 目標(biāo)值值 |
2030年 目標(biāo)值 |
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1 |
人均期望壽命（歲） |
74.6 |
77.3 |
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2 |
嬰兒死亡率（‰） |
1.88 |
≤5 |
≤4.1 |
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3 |
５歲以下兒童死亡率（‰） |
3.38 |
≤6.5 |
≤5.0 |
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4 |
孕產(chǎn)婦死亡率（/10萬） |
6.7 |
≤9.5 |
≤9.0 |
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5 |
《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》總體達(dá)到 合格以上的人數(shù)比例（%） |
75 |
80 |
85 |
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6 |
居民健康素養(yǎng)水平（%） |
10.2 |
20 |
30 |
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7 |
經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)（萬人） |
7 |
15 |
20 |
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8 |
重大慢性病過早死亡率（%） |
- |
比2015年 下降10% |
比2015年 下降30% |
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9 |
每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人） |
1.99（中醫(yī)醫(yī)師 0.1人） |
2.5 |
3.5（中醫(yī)醫(yī)師 0.6人） |
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10 |
個(gè)人支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重（%） |
38.98 |
＜30 |
25左右 |
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11 |
空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率（%） |
51 |
完成市下 達(dá)指標(biāo) |
持續(xù)改善 |
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12 |
地表水質(zhì)量達(dá)到或 好于Ⅲ類水體比例（%） |
4.76 |
完成市下 達(dá)指標(biāo) |
持續(xù)改善 |
第二篇 規(guī)劃任務(wù)
第四章 優(yōu)化健康服務(wù)
第一節(jié) 強(qiáng)化全民公共衛(wèi)生服務(wù)
一、提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力
完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、婦幼保健、職業(yè)病防治、采供血、綜合監(jiān)督執(zhí)法、食品安全技術(shù)支持等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。抓好基層醫(yī)師隊(duì)伍培養(yǎng)，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等基層公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，完善緊急醫(yī)學(xué)救援體系，提升重特大突發(fā)事件的緊急醫(yī)學(xué)救援能力和突發(fā)急性傳染病醫(yī)療救治能力。
提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，將基本公共衛(wèi)生服務(wù)與日常醫(yī)療服務(wù)相結(jié)合，提升服務(wù)效果。完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)規(guī)范和考核評(píng)價(jià)體系，全面實(shí)行政府購買服務(wù)等方式，調(diào)動(dòng)基層服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)人員積極性，有效提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。全面推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，真正實(shí)現(xiàn)制度、人群和服務(wù)全覆蓋。
擴(kuò)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)范圍。逐步提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)步擴(kuò)展國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容，從現(xiàn)有12大類服務(wù)逐步向康復(fù)服務(wù)、居家醫(yī)療、養(yǎng)老醫(yī)療等類別擴(kuò)展，服務(wù)內(nèi)容向增加檢查項(xiàng)目、提供免費(fèi)基本藥物等方向延伸。
二、加強(qiáng)重大疾病防控
實(shí)施慢性病綜合防控戰(zhàn)略。健全政府主導(dǎo)、全社會(huì)參與、多部門合作、專業(yè)機(jī)構(gòu)支持的慢性病防控機(jī)制。全面實(shí)施慢性病綜合防控策略，推進(jìn)慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)慢性病高危人群發(fā)現(xiàn)和預(yù)防性干預(yù)工作，開展高血壓、糖尿病等基層綜合防控。加強(qiáng)腦卒中、冠心病等心腦血管疾病的篩查和防治工作。健全死因監(jiān)測、腫瘤登記報(bào)告和慢性病監(jiān)測制度。加強(qiáng)齲病和牙周病防治，爭取擴(kuò)大兒童口腔疾病綜合干預(yù)覆蓋面。建立精神障礙綜合管理體制機(jī)制，整合嚴(yán)重精神障礙患者救治救助政策，逐步健全精神障礙患者社區(qū)康復(fù)體系，完成國家精神衛(wèi)生綜合管理試點(diǎn)任務(wù)。加強(qiáng)重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測和職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。到2030年，實(shí)現(xiàn)全人群、全生命周期的慢性病健康管理。
完善重大傳染病防控體系和機(jī)制。鞏固和提高擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃疫苗免疫接種率，強(qiáng)化流動(dòng)人口預(yù)防接種管理質(zhì)量，推進(jìn)免疫規(guī)劃示范縣建設(shè)，以鄉(xiāng)為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在90％以上，使疫苗針對(duì)傳染病得到有效控制。繼續(xù)落實(shí)艾滋病“四免一關(guān)懷”政策，擴(kuò)大艾滋病防治宣傳教育、監(jiān)測檢測、綜合干預(yù)、抗病毒治療的覆蓋面，保持艾滋病低流行態(tài)勢。進(jìn)一步落實(shí)現(xiàn)代結(jié)核病控制策略和措施，加大一般就診肺結(jié)核發(fā)現(xiàn)力度，強(qiáng)化重點(diǎn)人群的主動(dòng)篩查，加強(qiáng)耐多藥肺結(jié)核篩查和監(jiān)測，推進(jìn)患者全程隨診管理。加強(qiáng)乙肝、手足口病、人感染H7N9禽流感、性病等重點(diǎn)傳染病防控工作，推進(jìn)消除麻疹、維持無脊髓灰質(zhì)炎狀態(tài)等工作，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)消除瘧疾目標(biāo)。
三、拓展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)
實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程，充分發(fā)揮中醫(yī)藥治未病優(yōu)勢，將中醫(yī)藥與預(yù)防保健、養(yǎng)生等服務(wù)相結(jié)合，促進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居民家庭。探索融健康文化、健康管理、健康保險(xiǎn)于一體的健康保障模式。推廣融入中醫(yī)治未病理念的健康工作和生活方式。加快中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)體系建設(shè)，支持社會(huì)力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，提升中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)能力。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)走進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村和家庭，推廣普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識(shí)和易于掌握的理療、推拿等中醫(yī)養(yǎng)生保健技術(shù)與方法。拓展中醫(yī)服務(wù)領(lǐng)域，為群眾提供中醫(yī)健康咨詢、干預(yù)調(diào)理、隨訪管理等治未病服務(wù)。發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)老服務(wù)。積極傳播中醫(yī)藥知識(shí)和中醫(yī)養(yǎng)生保健技術(shù)和方法，繼續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥文化科普進(jìn)基層。
第二節(jié) 提供優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療服務(wù)
一、完善整合型醫(yī)療服務(wù)體系
全面建成體系完整、分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作、運(yùn)行高效的整合型醫(yī)療服務(wù)體系。合理調(diào)整醫(yī)療資源布局與結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展康復(fù)、長期護(hù)理、慢性病管理、臨終關(guān)懷等各類接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)多發(fā)病、常見病和康復(fù)治療的能力。強(qiáng)化縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)大病不出縣為目標(biāo)，全面提升我縣綜合醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)大型醫(yī)用設(shè)備配置規(guī)劃和準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格控制公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)超常裝備，逐步建立大型醫(yī)用設(shè)備共用、共享、共管機(jī)制。
二、構(gòu)建一體化醫(yī)療服務(wù)模式
建立專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的信息共享和互聯(lián)互通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)防治結(jié)合。明確各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位，支持和引導(dǎo)病人優(yōu)先到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)逐步承擔(dān)公立醫(yī)院的普通門診、康復(fù)和護(hù)理等服務(wù)。建立不同層級(jí)、不同類別醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)間的分工協(xié)作機(jī)制，完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度，形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療模式，建立健全治療一康復(fù)一長期護(hù)理服務(wù)鏈。開展患者教育，提升患者自我管理水平。加強(qiáng)對(duì)患者的引導(dǎo)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
三、提供高水平醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量
完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療技術(shù)等服務(wù)要素準(zhǔn)入、退出和監(jiān)督管理制度。建立醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全，提升醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化程度。縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院全面開展臨床路徑管理。推進(jìn)合理用藥，提高臨床用藥的安全性、有效性。提高臨床護(hù)理服務(wù)能力和水平，全面推行責(zé)任制整體護(hù)理服務(wù)模式。完善醫(yī)院感染預(yù)防和控制體系。規(guī)范臨床用血管理，保障血液安全。建立健全醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管體系，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)行為、質(zhì)量安全和機(jī)構(gòu)運(yùn)行的監(jiān)測監(jiān)管。
四、提高中醫(yī)藥服務(wù)能力
全面建成以縣中醫(yī)醫(yī)院為主體、綜合醫(yī)院等其他類別醫(yī)院中醫(yī)藥科室為骨干、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、中醫(yī)門診部和診所為補(bǔ)充、覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)等非中醫(yī)類醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置中醫(yī)藥科室。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立中醫(yī)堂，實(shí)施中醫(yī)臨床優(yōu)勢培育工程，加大重點(diǎn)�？平ㄔO(shè)力度，提高中醫(yī)藥應(yīng)急救治和重大傳染病防治能力，推動(dòng)建立融入中醫(yī)藥內(nèi)容的社區(qū)健康管理模式，開展高危人群中醫(yī)藥健康干預(yù)，提升基層中醫(yī)藥健康管理水平。大力發(fā)展中醫(yī)非藥物療法，充分發(fā)揮其在常見病、多發(fā)病和慢性病防治中的獨(dú)特作用。健全涵蓋預(yù)防、治療、康復(fù)、保健、養(yǎng)生為一體的全縣中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)醫(yī)療”，加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
第三節(jié) 加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康服務(wù)
一、提升婦幼健康服務(wù)保障能力
實(shí)施婦幼保健機(jī)構(gòu)“倍增”計(jì)劃，縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心要通過二級(jí)評(píng)審，積極開展婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣創(chuàng)建，不斷加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，積極發(fā)揮縣婦幼保健機(jī)構(gòu)的龍頭作用。進(jìn)一步完善出生缺陷三級(jí)預(yù)防措施，持續(xù)實(shí)施婚前保健、孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，加大產(chǎn)前篩查診斷和新生兒疾病篩查診斷力度，有效降低出生缺陷發(fā)生率。健全危重孕產(chǎn)婦和新生兒管理救治網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高孕產(chǎn)婦、新生兒危急重癥救治能力，有效降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率。加強(qiáng)孕產(chǎn)期全程服務(wù)和高危產(chǎn)婦專案管理，保障母嬰安全。持續(xù)開展 “兩癌”篩查、“龍都婦康”項(xiàng)目，加強(qiáng)婦女、兒童常見病防治，提高婦女、兒童常見病篩查率和早診早治率，提高婦幼健康水平。積極推進(jìn)婦幼健康信息化建設(shè)。
二、完善老年人健康服務(wù)模式
提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為老年人提供日常護(hù)理、慢性病管理、康復(fù)、健康教育和咨詢、中醫(yī)養(yǎng)生保健等服務(wù)的能力，鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)將護(hù)理服務(wù)延伸至鄉(xiāng)村和家庭。增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為老年人提供便捷、優(yōu)先、優(yōu)惠醫(yī)療服務(wù)的能力，協(xié)同做好老年人慢性病管理和康復(fù)護(hù)理。完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，為老年人提供融住院、康復(fù)、護(hù)理、生活照料、臨終關(guān)懷為一體的健康和養(yǎng)老服務(wù)。加強(qiáng)老年常見病、慢性病健康指導(dǎo)和干預(yù)，開展老年心理健康和關(guān)懷服務(wù)。
三、健全殘疾人健康保障服務(wù)
實(shí)施殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃，增強(qiáng)全社會(huì)殘疾預(yù)防意識(shí)。開展全人群、全生命周期的殘疾預(yù)防，有效控制殘疾發(fā)生和發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)致殘疾病的防控，針對(duì)主要致殘因素實(shí)施預(yù)防工程。加強(qiáng)殘疾人健康服務(wù)，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與殘疾人專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)優(yōu)先為殘疾人提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等簽約服務(wù)。進(jìn)一步完善康復(fù)服務(wù)體系，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)和重點(diǎn)康復(fù)工程，努力實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”。強(qiáng)化防盲治盲和防聾治聾工作。到2030年，有需求的殘疾兒童和持證殘疾人接受基本康復(fù)服務(wù)的比例達(dá)到90％。
四、推進(jìn)流動(dòng)人口、低收入人群健康服務(wù)均等化
以健康教育和健康促進(jìn)為抓手，大力推進(jìn)流動(dòng)人口、低收入人群基本衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化。提升流動(dòng)人口家庭發(fā)展能力，促進(jìn)流動(dòng)人口社會(huì)融合。完善流動(dòng)人口異地就醫(yī)，做好流動(dòng)兒童預(yù)防接種服務(wù)，加強(qiáng)流動(dòng)人口傳染病防控，完善流動(dòng)孕產(chǎn)婦和兒童保健。實(shí)施健康扶貧工程，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，保障貧困人口健康。廣泛開展流動(dòng)人口和低收入人群關(guān)懷關(guān)愛活動(dòng)，加大關(guān)愛農(nóng)村留守兒童和留守老人工作力度。
第四節(jié) 促進(jìn)人口均衡發(fā)展
堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，逐步調(diào)整完善生育政策。建立健全重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策人口發(fā)展影響評(píng)估機(jī)制，促進(jìn)相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策與計(jì)劃生育政策的有效銜接。推動(dòng)計(jì)劃生育工作由控制人口數(shù)量為主向調(diào)控總量、提升素質(zhì)和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并舉轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)群眾負(fù)責(zé)任、有計(jì)劃地安排生育。
整合衛(wèi)生計(jì)生資源，鞏固和完善計(jì)劃生育公共服務(wù)和公共管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)出生人口監(jiān)測預(yù)測，開展人口變動(dòng)情況調(diào)查，科學(xué)預(yù)測出生人口變動(dòng)趨勢，健全出生人口監(jiān)測機(jī)制，建立部門之間、機(jī)構(gòu)之間信息共享工作制度。圍繞增進(jìn)家庭和諧幸福、促進(jìn)人口均衡發(fā)展，推動(dòng)計(jì)劃生育工作由管理為主向更加注重服務(wù)家庭轉(zhuǎn)變，由主要依靠政府力量向政府、社會(huì)和公民多元共治轉(zhuǎn)變。綜合治理出生人口性別比偏高問題，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為，促進(jìn)出生人口性別平衡。到2030年，全縣出生人口性別比趨于平衡�！�
適應(yīng)生育政策調(diào)整，完善計(jì)劃生育家庭的社會(huì)保障政策體系。實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和計(jì)劃生育特別扶助制度。落實(shí)失獨(dú)家庭的社會(huì)養(yǎng)老政策，使失獨(dú)家庭父母老有所養(yǎng)。落實(shí)“兩孩”政策配套措施，完善0-3歲兒童照料體系，解除女性和家庭的后顧之憂，激發(fā)育齡婦女的再生愿望，使好政策更好落地。開展創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)、新家庭計(jì)劃和生育關(guān)懷行動(dòng)。
第五節(jié) 健全社會(huì)醫(yī)療保障體系
一、完善全民醫(yī)保體系
健全基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、困難群眾大病補(bǔ)充保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助、慈善救助和商業(yè)健康保險(xiǎn)多層次醫(yī)療保障體系，完善銜接互動(dòng)、相互連通機(jī)制。探索建立多層次長期照護(hù)保障體系。提高殘疾人保障力度，及時(shí)將部分醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。整合統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度。健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定可持續(xù)籌資和待遇水平調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基金中長期精算平衡。完善醫(yī)保繳費(fèi)參保政策，均衡單位和個(gè)人繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，合理確定政府與個(gè)人分擔(dān)比例。改進(jìn)職工醫(yī)保個(gè)人賬戶，開展門診統(tǒng)籌。進(jìn)一步健全重特大疾病醫(yī)療保障機(jī)制。到2030年，全民醫(yī)保體系成熟定型。
二、加強(qiáng)醫(yī)保管理服務(wù)
完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法和醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算辦法。全面推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，建立醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)商談判機(jī)制，形成醫(yī)�；鹂傤~預(yù)算管理下的復(fù)合結(jié)算付費(fèi)方式。建立健全醫(yī)保智能審核和實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，充分發(fā)揮醫(yī)保在醫(yī)療服務(wù)行為規(guī)范、控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長、提高醫(yī)療資源利用效率等方面的重要作用。健全購買醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)及其監(jiān)管機(jī)制。到2030年，全民醫(yī)保管理服務(wù)體系完善高效。
三、發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)
完善商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極開發(fā)與健康管理服務(wù)相關(guān)的健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，促進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)公司與醫(yī)療、護(hù)理等服務(wù)機(jī)構(gòu)合作。大力發(fā)展與基本醫(yī)療保險(xiǎn)有機(jī)銜接的商業(yè)健康保險(xiǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人參加多種形式的補(bǔ)充商業(yè)健康保險(xiǎn)。加快發(fā)展醫(yī)療執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)、醫(yī)療意外保險(xiǎn)，探索發(fā)展多種形式的醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)。加強(qiáng)商業(yè)健康保險(xiǎn)市場秩序監(jiān)管，確保有序競爭。到2030年，現(xiàn)代商業(yè)健康保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，商業(yè)健康保險(xiǎn)賠付支出占衛(wèi)生總費(fèi)用比重顯著提高。
第六節(jié) 完善藥品供應(yīng)保障體系
一、完善基本藥物制度
鞏固完善基本藥物制度，保障兒童等特殊人群用藥。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先配備使用基本藥物，鼓勵(lì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先使用基本藥物。強(qiáng)化基本藥物使用管理，完善基本藥物制度運(yùn)行監(jiān)測評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)。強(qiáng)化價(jià)格、醫(yī)保、采購等政策的銜接，堅(jiān)持分類管理，加強(qiáng)對(duì)市場競爭不充分藥品和高值醫(yī)用耗材的價(jià)格監(jiān)管，建立藥品價(jià)格信息監(jiān)測和信息公開制度，制定完善醫(yī)保藥品支付標(biāo)準(zhǔn)政策。
二、深化藥品、耗材流通體制改革
發(fā)展醫(yī)藥電子商務(wù)，豐富藥品流通渠道和發(fā)展模式，形成現(xiàn)代醫(yī)藥流通新體系。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、耗材采購主體地位，鼓勵(lì)聯(lián)合采購，建立藥品價(jià)格主要由市場競爭形成的機(jī)制。完善進(jìn)口藥品、高值醫(yī)用耗材價(jià)格管理，建立價(jià)格談判機(jī)制和出廠價(jià)格信息可追溯機(jī)制。強(qiáng)化短缺藥品供應(yīng)保障和預(yù)警，建立常態(tài)短缺藥品儲(chǔ)備制度和應(yīng)急供應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)藥品、耗材采購監(jiān)管，強(qiáng)化高值耗材準(zhǔn)入監(jiān)管，保障藥品質(zhì)量和供應(yīng)。發(fā)展藥品現(xiàn)代物流和連鎖經(jīng)營，提高農(nóng)村藥品配送能力。完善執(zhí)業(yè)藥師制度，加大執(zhí)業(yè)藥師配備使用力度。
構(gòu)建現(xiàn)代化藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管體制
提高監(jiān)管隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，建成監(jiān)管專業(yè)化教育培訓(xùn)體系，切實(shí)提升藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管能力。全面落實(shí)藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，強(qiáng)化藥品流通和使用全過程質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣藥品行為。針對(duì)藥品流通領(lǐng)域新業(yè)態(tài)，充分利用實(shí)時(shí)監(jiān)控、遠(yuǎn)程監(jiān)控等手段，加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管。加強(qiáng)基層藥品不良反應(yīng)監(jiān)測，強(qiáng)化對(duì)藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件的評(píng)價(jià)和預(yù)警。完善進(jìn)出口藥品的質(zhì)量監(jiān)管工作機(jī)制。加強(qiáng)中藥材和中藥飲片生產(chǎn)經(jīng)營使用全過程的管理。提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品和配制制劑質(zhì)量管理規(guī)范化水平，加強(qiáng)特殊藥品監(jiān)管。完善醫(yī)療器械全生命周期監(jiān)管，依法從嚴(yán)落實(shí)醫(yī)療器械產(chǎn)品備案管理要求。
全面實(shí)施醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，促進(jìn)質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行。實(shí)行醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)分類分級(jí)監(jiān)督管理制度。全面提升化妝品質(zhì)量安全水平。完善藥品安全協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置體系，把藥品安全納入縣域公共安全體系。
第五章 普及健康飲食
第一節(jié) 提供綠色安全食品
一、建立現(xiàn)代食品安全治理體系
建成一體化、廣覆蓋、專業(yè)化、高效率的全縣食品安全監(jiān)管體系，建立健全最嚴(yán)格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度，食品安全治理能力顯著提高，形成統(tǒng)一高效的食品安全社會(huì)共治格局。完善食品安全全程監(jiān)管機(jī)制，建立食用農(nóng)產(chǎn)品全程追溯協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)食品生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)的全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯管理。嚴(yán)厲打擊食品違法犯罪行為，堅(jiān)持重點(diǎn)治亂，強(qiáng)化應(yīng)急管理。全面推行標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化、生態(tài)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，深入開展農(nóng)獸藥殘留、重金屬污染綜合治理。健全食品安全全程追溯體系，形成從農(nóng)田到餐桌全過程食品安全監(jiān)管的全覆蓋。加強(qiáng)食品生產(chǎn)監(jiān)管，規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)和使用行為，完善食品生產(chǎn)小作坊準(zhǔn)入和監(jiān)管制度。幼兒園、學(xué)校食堂等餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管更加嚴(yán)格高效。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營管理。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評(píng)估，推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)，完善食品安全信息公開制度。到2030年，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置率和食品安全管理人員配備率達(dá)到100％，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與食源性疾病報(bào)告網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。讓人民群眾吃的安全，吃的放心。
健全現(xiàn)代食品安全監(jiān)管體制機(jī)制
完善食品安全綜合協(xié)調(diào)體制機(jī)制，強(qiáng)化食品安全綜合管理、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、考核問責(zé)、應(yīng)急管理等職責(zé)，把食品安全納入縣域公共安全體系。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升監(jiān)管能力。推進(jìn)食品監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新，支持社會(huì)組織和第三方機(jī)構(gòu)參與食品安全事中事后監(jiān)管。建立分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)一致的食品安全事故應(yīng)急救援體系。強(qiáng)化食品監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、部門及區(qū)域合作、社會(huì)協(xié)作、總結(jié)評(píng)估、信息通報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)交流一體化處置機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和重大保障的處置效能。到2030年，全縣公眾食品藥品安全基本知識(shí)知曉率超過90％。
第二節(jié) 形成健康飲食習(xí)慣
一、引導(dǎo)居民合理膳食
推進(jìn)健康飲食文化建設(shè)。全面普及膳食營養(yǎng)和健康知識(shí)，發(fā)布適合不同人群特點(diǎn)的膳食指南，利用新媒體等多種形式，拓展傳播渠道，引導(dǎo)居民形成科學(xué)的膳食習(xí)慣。
建立健全居民飲食營養(yǎng)監(jiān)測體系。根據(jù)流行病學(xué)特征和疾病譜變化，完善居民營養(yǎng)常規(guī)監(jiān)測體系，加強(qiáng)地方病高發(fā)區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)的膳食營養(yǎng)監(jiān)測，顯著改善居民微量營養(yǎng)素缺乏、部分人群食鹽、油脂攝入過多等問題。制定“學(xué)校健康飲食計(jì)劃”、“貧困老人營養(yǎng)干預(yù)”等計(jì)劃方案，對(duì)兒童、老年人、殘疾人、低收入群體等重點(diǎn)人群實(shí)施營養(yǎng)監(jiān)測和指導(dǎo)干預(yù)，解決居民營養(yǎng)不足與過剩并存問題。
創(chuàng)造健康飲食環(huán)境
發(fā)布健康食品標(biāo)準(zhǔn)和不健康食品負(fù)面清單，通過強(qiáng)化商品標(biāo)識(shí)、實(shí)行消費(fèi)警示等方式，為居民創(chuàng)造更加健康、安全的食品消費(fèi)環(huán)境。重視健康飲食在慢性病健康管理中的作用，把通過膳食營養(yǎng)改善慢性病患者健康狀況和生活質(zhì)量的技能、知識(shí)納入健康教育和醫(yī)務(wù)人員常規(guī)培訓(xùn)內(nèi)容。通過“健康飲食月”等活動(dòng)，開展宣傳，充分利用家庭、同伴教育等方式，培養(yǎng)全社會(huì)健康飲食的良好氛圍。
第六章 培養(yǎng)健康行為
第一節(jié) 推動(dòng)全民健身和健康深度融合
一、完善全民健身公共服務(wù)體系
加強(qiáng)場地建設(shè)，夯實(shí)全民健身硬件基礎(chǔ)。構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)群眾身邊的全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建成臺(tái)前縣全民健身中心。所有新建居住區(qū)配建體育場地設(shè)施，已建成區(qū)合理改建健身場地設(shè)施，在旅游景區(qū)、公園等公共場所，增設(shè)健身設(shè)施。加大縣城區(qū)自行車專用道、人行步道等綠色交通設(shè)施建設(shè)，倡導(dǎo)綠色出行。推動(dòng)體育場館、學(xué)校等各類體育場地設(shè)施向社會(huì)開放，完善體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放政策，推動(dòng)體育消費(fèi)平民化。支持和引導(dǎo)社會(huì)力量參與體育場館建設(shè)和運(yùn)營管理。健全政府購買體育公共服務(wù)的體制機(jī)制。到2030年，實(shí)現(xiàn)15分鐘健身圈全覆蓋。
推動(dòng)全民健身生活化
普及健身知識(shí)，宣傳健身效果，弘揚(yáng)健康新理念，把身心健康作為個(gè)人全面發(fā)展和適應(yīng)社會(huì)的主要能力。實(shí)施全民健身計(jì)劃，提高群眾的科學(xué)健身意識(shí)和素養(yǎng)，引導(dǎo)人民群眾通過科學(xué)的體育鍛煉實(shí)現(xiàn)主動(dòng)健康。發(fā)展群眾健身休閑項(xiàng)目，鼓勵(lì)開發(fā)各類特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和民間傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，推進(jìn)足球等運(yùn)動(dòng)廣泛開展。營造良好的全民健身文化氛圍，倡導(dǎo)崇尚健康、熱愛運(yùn)動(dòng)、終身體育的理念，使體育健身成為時(shí)尚潮流，成為人民群眾對(duì)健康文明生活方式的自覺追求。
鼓勵(lì)基層體育社會(huì)組織發(fā)展
積極培育和扶持基層體育社會(huì)組織發(fā)展，充分發(fā)揮體育社會(huì)組織在開展全民健身活動(dòng)、提供體育健身指導(dǎo)服務(wù)等方面的積極作用。實(shí)現(xiàn)體育社會(huì)組織的社會(huì)化、法治化、高效化，提高承接全民健身服務(wù)的能力和水平。注重發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)體育組織的作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)自發(fā)性的健身團(tuán)隊(duì)和站點(diǎn)依法依規(guī)轉(zhuǎn)化為固定的健身組織，形成依托健身場地開展健身活動(dòng)的組織發(fā)展形態(tài)。推進(jìn)體育社會(huì)組織品牌化發(fā)展，形成服務(wù)多元、競爭有序的現(xiàn)代體育社會(huì)組織發(fā)展新局面。
推動(dòng)重點(diǎn)人群體育健身活動(dòng)
重點(diǎn)發(fā)展青少年體育，實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，把學(xué)生體質(zhì)健康水平納入學(xué)校工作考核體系，加強(qiáng)績效評(píng)估和行政問責(zé)。全面實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，切實(shí)保證中小學(xué)生每天1小時(shí)校園體育活動(dòng)。到2030年，學(xué)校體育場地設(shè)施與器材配置達(dá)標(biāo)率達(dá)到100％，青少年學(xué)生每周參與體育活動(dòng)達(dá)到中等強(qiáng)度3次以上。培養(yǎng)青少年體育鍛煉興趣和習(xí)慣，為終身體育鍛煉打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。持續(xù)加強(qiáng)老年人體育，將適宜老年人健身特點(diǎn)的體育器材設(shè)施列入老年宜居環(huán)境建設(shè)內(nèi)容。廣泛開展適合老年人參與的體育健身活動(dòng)，支持老年體育組織的建設(shè)和發(fā)展。引導(dǎo)涉老教育機(jī)構(gòu)開設(shè)體育活動(dòng)和健康養(yǎng)生課程。鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人興辦老年體育服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極開展職工、農(nóng)民、婦女、幼兒體育，推動(dòng)外來務(wù)工人員公共體育服務(wù)納入屬地供給體系。實(shí)施全民健身助殘工程，推動(dòng)殘疾人康復(fù)體育和健身體育廣泛開展。
加強(qiáng)體醫(yī)融合和非醫(yī)療健康干預(yù)
研究制定并推廣符合我縣群眾需求的健身方案、健身活動(dòng)指南，建立完善針對(duì)不同人群、不同身體狀況的運(yùn)動(dòng)處方庫，推動(dòng)“體醫(yī)結(jié)合”疾病管理與健康服務(wù)模式，發(fā)揮全民健身在健康促進(jìn)和慢性病預(yù)防等方面的積極作用。加強(qiáng)全民健身科技創(chuàng)新平臺(tái)和科學(xué)健身服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。開展國民體質(zhì)測試，促進(jìn)國民體質(zhì)健康大數(shù)據(jù)的開發(fā)應(yīng)用。建設(shè)智慧運(yùn)動(dòng)場館、健身步道等，實(shí)現(xiàn)大眾健身數(shù)據(jù)與國民體質(zhì)監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)時(shí)雙向交互。
第二節(jié) 提升健康素養(yǎng)
一、推進(jìn)健康教育事業(yè)發(fā)展
健全健康教育服務(wù)體系，增強(qiáng)健康意識(shí)和自我保健能力，提高全民健康素養(yǎng)水平。推動(dòng)學(xué)校健康教育改革創(chuàng)新，促進(jìn)青少年、教師身心健康、體魄強(qiáng)健、全面發(fā)展。拓展健康教育新媒體渠道和適宜技術(shù)，培訓(xùn)培養(yǎng)健康教育師資。實(shí)行健康知識(shí)和技能核心信息發(fā)布制度，建立比較完善的健康素養(yǎng)和生活方式監(jiān)測制度，促進(jìn)健康素養(yǎng)監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)、單位、學(xué)校、公共設(shè)施、健康教育基地等重點(diǎn)場所健康教育功能，實(shí)施重點(diǎn)人群、重大疾病健康教育，促進(jìn)健康教育基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。
二、促進(jìn)形成良好行為習(xí)慣
深入開展控?zé)熜麄鹘逃�，加大控�(zé)熈Χ�。�?qiáng)化控?zé)煴O(jiān)督執(zhí)法和戒煙服務(wù)。在公共場所全面禁煙，積極推進(jìn)無煙環(huán)境建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭在公共場所禁煙，把黨政機(jī)關(guān)建成無煙機(jī)關(guān)。加強(qiáng)限酒健康教育，控制酒精過度使用，減少酗酒現(xiàn)象。對(duì)酒精使用造成相關(guān)疾病的個(gè)人及家庭提供預(yù)防和治療干預(yù)措施。減少不安全性行為，強(qiáng)化社會(huì)綜合治理，以青少年、育齡婦女、流動(dòng)人口及性傳播風(fēng)險(xiǎn)高危人群為重點(diǎn)，開展性健康、性道德和性安全宣傳教育和干預(yù)，減少意外妊娠和性病、艾滋病等疾病傳播。減少藥物濫用，加強(qiáng)毒品和藥物濫用危害、應(yīng)對(duì)措施和治療途徑等知識(shí)的宣傳，加快戒毒醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。
第二節(jié) 促進(jìn)心理健康
一、加強(qiáng)心理健康服務(wù)
全面普及心理健康教育，重視學(xué)校心理疾病預(yù)防和心理干預(yù)工作，建設(shè)專業(yè)化心理輔導(dǎo)與咨詢教師隊(duì)伍，根據(jù)不同學(xué)生的特點(diǎn)和需要實(shí)施積極心理健康教育。加大全民心理健康科普宣傳力度，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體作用，提升公眾心理自我調(diào)適能力。加強(qiáng)對(duì)抑郁癥、焦慮癥等常見精神障礙和心理行為問題的干預(yù)，針對(duì)學(xué)生、農(nóng)村婦女和留守兒童、職業(yè)人群、被監(jiān)管人員、殘疾兒童和殘疾人、老年人、低收入群體等重點(diǎn)人群分別制訂宣傳教育策略，有針對(duì)性地開展心理健康教育和輔導(dǎo)。公眾對(duì)抑郁癥等常見精神障礙的認(rèn)識(shí)和主動(dòng)就醫(yī)意識(shí)普遍提高，醫(yī)療機(jī)構(gòu)識(shí)別抑郁癥的能力明顯提升。突發(fā)事件心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制更加健全。到2030年，抑郁癥治療率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高60％。
二、精神衛(wèi)生服務(wù)全面覆蓋
精神衛(wèi)生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)基本健全，建成縣精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)，精神衛(wèi)生專業(yè)人員緊缺狀況得到緩解�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)普遍配備專職或兼職精神衛(wèi)生防治人員，全面推進(jìn)精神障礙社區(qū)康復(fù)，關(guān)注孤獨(dú)癥等兒童精神問題，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與服務(wù)提供。心理治療師、社會(huì)工作師基本滿足工作需要，社會(huì)組織及志愿者廣泛參與精神衛(wèi)生工作。嚴(yán)重精神障礙救治管理任務(wù)有效落實(shí)，貧困嚴(yán)重精神障礙患者全部納入醫(yī)療救助。2030年全縣精神科執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)量每10萬人口不低于3.5名。
第七章 共創(chuàng)健康環(huán)境
第一節(jié) 優(yōu)化健康生活環(huán)境
一、加強(qiáng)影響健康的環(huán)境問題治理
實(shí)行環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)考核，實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，切實(shí)解決影響廣大人民群眾健康的突出環(huán)境問題。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)、政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合、重點(diǎn)突破與全面推進(jìn)相結(jié)合、屬地管理和區(qū)域協(xié)作相結(jié)合，深化工業(yè)大氣污染綜合治理，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，控制優(yōu)化煤炭消費(fèi)，加快清潔能源替代利用。強(qiáng)化揚(yáng)塵綜合治理，積極推行綠色施工，遏制道路交通揚(yáng)塵。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染防治，全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車排氣污染檢驗(yàn)制度，加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車年度檢驗(yàn)，合理控制機(jī)動(dòng)車保有量，積極推廣環(huán)保節(jié)能車輛，大力發(fā)展公共交通。健全大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議制度，嚴(yán)格落實(shí)輕中度污染天氣應(yīng)急管控措施，完善重污染天氣聯(lián)合預(yù)警機(jī)制，全面實(shí)施縣域空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理，促進(jìn)全縣環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。全面落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《河南省碧水工程行動(dòng)計(jì)劃（水污染防治工作方案）》，大力開展水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，一河一策、精準(zhǔn)治污、水陸統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治、黃河流域和金堤河流域綜合整治，強(qiáng)化飲用水源地保護(hù)，確保全縣水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。開展土壤污染狀況詳查，加強(qiáng)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管能力建設(shè)。對(duì)農(nóng)用地按照污染程度實(shí)施分類管理，對(duì)建設(shè)用地按照不同用途實(shí)施準(zhǔn)入管理，對(duì)未利用地重點(diǎn)采取污染預(yù)防措施，建立建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評(píng)估制度，開展土壤污染治理與修復(fù)，逐步提高全縣土壤環(huán)境質(zhì)量。全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，生態(tài)空間得到保障，生態(tài)質(zhì)量有所提升，生態(tài)功能有所增強(qiáng)，生物多樣性下降速度得到遏制，生態(tài)安全得到保障。加強(qiáng)噪聲污染防控。
推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)環(huán)評(píng)規(guī)劃，強(qiáng)化空間、總量、環(huán)境準(zhǔn)入，做好與項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)，全面實(shí)行“清單式管理”。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，強(qiáng)化源頭控制，促進(jìn)環(huán)境要素優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保障發(fā)展，保護(hù)環(huán)境。
實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，全面實(shí)施工業(yè)污染源排污許可管理，推動(dòng)企業(yè)開展自行監(jiān)測和信息公開，建立排污臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)持證按證排污。建立環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)溝通機(jī)制。建立統(tǒng)一的環(huán)境信息公開平臺(tái)，全面推進(jìn)環(huán)境信息公開。推進(jìn)縣級(jí)空氣質(zhì)量監(jiān)測和信息發(fā)布。
二、深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)
深入開展建設(shè)環(huán)境宜居、社會(huì)和諧、人群健康、服務(wù)便捷、富有活力的健康城市創(chuàng)建工作，省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的50%。穩(wěn)步推進(jìn)健康村鎮(zhèn)建設(shè)工作，到2030年，建成一批健康示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。積極開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，加大督導(dǎo)檢查力度，提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理水平。健全完善病媒生物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和質(zhì)控體系，科學(xué)防治病媒生物。
三、積極預(yù)防和減少傷害
加強(qiáng)兒童和老年人傷害預(yù)防和干預(yù)，減少兒童溺水、老年人意外跌落。預(yù)防和減少自殺、意外中毒。建立消費(fèi)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度，建立產(chǎn)品傷害監(jiān)測體系，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全監(jiān)管，減少消費(fèi)品安全傷害。
第二節(jié) 打造健康工作環(huán)境
強(qiáng)化安全生產(chǎn)和職業(yè)健康
強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控、隱患排查治理兩條防線。推動(dòng)職業(yè)病危害源頭治理，健全有關(guān)健康干預(yù)措施。完善重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測與職業(yè)病危害因素監(jiān)測、報(bào)告和管理網(wǎng)絡(luò)。建立分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制，對(duì)職業(yè)病危害高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害專項(xiàng)治理。強(qiáng)化職業(yè)病報(bào)告制度，開展用人單位職業(yè)健康促進(jìn)工作。加強(qiáng)放射診療輻射防護(hù)工作。
促進(jìn)道路交通安全
加強(qiáng)道路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)、規(guī)劃和建設(shè)，實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程，治理公路安全隱患。嚴(yán)格道路運(yùn)輸安全管理，落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升企業(yè)安全自律意識(shí)。強(qiáng)化安全運(yùn)輸監(jiān)管能力和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)支撐。加強(qiáng)道路交通安全治理，提高車輛安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升交通參與者綜合素質(zhì)。到2030年，力爭將道路交通事故死傷比基本降低到中等發(fā)達(dá)國家水平。
提高突發(fā)事件應(yīng)急能力
加強(qiáng)全民健康與醫(yī)學(xué)安全意識(shí)教育，提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急能力。建設(shè)全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心，完善突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急體系，提高早期預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)和有效處置能力。完善應(yīng)急預(yù)案和物資儲(chǔ)備，強(qiáng)化應(yīng)急演練，建立以120急救指揮中心為主體的全縣緊急醫(yī)學(xué)救援體系，提升突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力。進(jìn)一步健全醫(yī)療急救體系，提高救治效率，最大限度降低各類事故傷亡率。
第八章 繁榮健康產(chǎn)業(yè)
第一節(jié) 構(gòu)建多元辦醫(yī)格局
一、優(yōu)化社會(huì)辦醫(yī)政策環(huán)境
落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任，激發(fā)社會(huì)辦醫(yī)潛力，大力發(fā)展緊缺型醫(yī)療服務(wù)業(yè)，形成公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的多元辦醫(yī)格局。優(yōu)化政策環(huán)境，社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在市場準(zhǔn)入、醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)、重點(diǎn)專科建設(shè)、職稱評(píng)定、技術(shù)準(zhǔn)入等方面與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)享有同等待遇。落實(shí)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在審批、用地保障、財(cái)稅金融、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、藥品采購、信息共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的支持政策。對(duì)出資舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的非公經(jīng)濟(jì)主體的上下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，優(yōu)先按相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策給予扶持。采取更加靈活的政策，加大分類指導(dǎo)和推進(jìn)改革創(chuàng)新力度。加強(qiáng)政府監(jiān)管、行業(yè)自律與社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。
提升社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展水平
完善全縣衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃及衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)，為社會(huì)力量舉辦高端醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)和特色�？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)留發(fā)展空間，嚴(yán)格控制公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供特需醫(yī)療服務(wù)。優(yōu)先支持社會(huì)力量舉辦康復(fù)、養(yǎng)老、老年病、精神、兒童、護(hù)理、臨終關(guān)懷等社會(huì)急需的健康服務(wù)機(jī)構(gòu)、特需醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)走專業(yè)化、高端化、精細(xì)化路子，重點(diǎn)發(fā)展專科醫(yī)院和高端醫(yī)療，與公立醫(yī)院實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)、基金會(huì)、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等以多種形式投資醫(yī)療服務(wù)業(yè)。
第二節(jié) 培育醫(yī)養(yǎng)結(jié)合健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)
一、完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合健康養(yǎng)老服務(wù)體系
統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局醫(yī)療和養(yǎng)老結(jié)合服務(wù)資源，形成規(guī)模適宜、功能互補(bǔ)、安全便捷的縣城區(qū)、鄉(xiāng)村健康養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展養(yǎng)護(hù)型、醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。舉辦公益性老年大學(xué)，提升老齡人口健康素養(yǎng)和再教育水平。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療點(diǎn)（分院）或發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療、康復(fù)機(jī)構(gòu)，符合條件的納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍。到2030年，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施人均用地不少于0.1平方米。
創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式
健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制，縣人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院與康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等之間建立轉(zhuǎn)診與合作關(guān)系，打通養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)約就診綠色通道。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)設(shè)立老年病�？�，建設(shè)醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)結(jié)合體。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)社區(qū)衛(wèi)生中心發(fā)展日間照料、全托、半托等多種形式的老年人照料服務(wù)，豐富和完善服務(wù)內(nèi)容，提供上門巡診等健康延伸服務(wù)。探索建立長期護(hù)理健康保險(xiǎn)制度。到2030年，初步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老社會(huì)化，家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)大大減輕。
第三節(jié) 發(fā)展健康服務(wù)新業(yè)態(tài)
一、積極打造健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
立足臺(tái)前實(shí)際和特色，打造包括體育、旅游、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的健康休閑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。積極發(fā)展以健康為主題的旅游產(chǎn)業(yè)，形成一批具有特色醫(yī)療、健康養(yǎng)生、休閑療養(yǎng)、體育健身等功能的知名健康旅游區(qū)。發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)，打造中醫(yī)藥文化品牌。發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)，建設(shè)中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)和示范基地。開發(fā)賽事經(jīng)濟(jì)，打造臺(tái)前特色的體育產(chǎn)業(yè)品牌。鼓勵(lì)有條件的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)職業(yè)化發(fā)展。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能科技等新技術(shù)，開拓全民健身產(chǎn)品制造領(lǐng)域和消費(fèi)市場。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與全民健身相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
加快發(fā)展多樣化健康服務(wù)
支持發(fā)展健康咨詢、心理輔導(dǎo)、體育健身、母嬰照料、養(yǎng)生美容等健康服務(wù)。積極引進(jìn)和培育專業(yè)化、社會(huì)化的服務(wù)機(jī)構(gòu)，開發(fā)多層次、個(gè)性化的服務(wù)項(xiàng)目，包括疾病預(yù)防、跟蹤干預(yù)、心理健康輔導(dǎo)等服務(wù)，促進(jìn)以治療為主轉(zhuǎn)向以預(yù)防為主。規(guī)范發(fā)展母嬰照料、養(yǎng)生美容等服務(wù)市場，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)管制度，鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營，培育服務(wù)品牌。
大力發(fā)展第三方支持服務(wù)
支持社會(huì)資本投資設(shè)立醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心、影像中心和醫(yī)學(xué)獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室，發(fā)展第三方醫(yī)療服務(wù)評(píng)價(jià)、健康管理服務(wù)評(píng)價(jià)以及健康市場調(diào)查和咨詢服務(wù)。建立第三方機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)檢測結(jié)果互認(rèn)和信息共享機(jī)制，開展醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、藥學(xué)研究、臨床試驗(yàn)等服務(wù)外包。公平對(duì)待社會(huì)力量提供食品藥品檢驗(yàn)檢測服務(wù)。完善科技中介體系，發(fā)展專業(yè)化、市場化的醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。加強(qiáng)第三方服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證和監(jiān)管。
第三篇 規(guī)劃保障
第九章 強(qiáng)化支撐與保障
第一節(jié) 推動(dòng)健康科技創(chuàng)新
一、加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域創(chuàng)新能力建設(shè)
整合和優(yōu)化配置衛(wèi)生科技資源，構(gòu)建我縣新型衛(wèi)生科技創(chuàng)新體系。重大疫病的精準(zhǔn)防治方案和臨床決策系統(tǒng)的技術(shù)研究，提升重大疾病防控、公共衛(wèi)生、生殖健康等技術(shù)保障能力。圍繞中醫(yī)藥、醫(yī)療器械、精準(zhǔn)醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療、重大疾病防治等全民健康領(lǐng)域重點(diǎn)方向，組織實(shí)施全縣科技計(jì)劃項(xiàng)目，增強(qiáng)全民健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐能力。
加快健康科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用
深化科技成果轉(zhuǎn)化改革，建立和完善醫(yī)療衛(wèi)生科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮公益單位的骨干引領(lǐng)作用，加快醫(yī)療衛(wèi)生科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生科技成果轉(zhuǎn)化的主動(dòng)性和積極性。重點(diǎn)加強(qiáng)重大傳染病、慢性非傳染疾病防治和健康服務(wù)管理關(guān)鍵技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化，支持?jǐn)?shù)字化醫(yī)療產(chǎn)品和適用于個(gè)人及家庭的健康檢測、健康物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)品的成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，完善醫(yī)療衛(wèi)生適宜技術(shù)研究和推廣體系。
第二節(jié) 加強(qiáng)人力資源建設(shè)
一、完善醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系
全面實(shí)施住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，重點(diǎn)向全科和兒科、精神科、康復(fù)科等急需緊缺專業(yè)傾斜。開展專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，建立公共衛(wèi)生與臨床醫(yī)學(xué)復(fù)合型高層次人才培養(yǎng)機(jī)制。以全科醫(yī)生為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)，深入實(shí)施基層衛(wèi)生人才工程（“369人才工程”）。強(qiáng)化全員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，全面提升醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)人員綜合素質(zhì)和服務(wù)能力。推進(jìn)衛(wèi)生管理人員專業(yè)化、職業(yè)化。調(diào)整優(yōu)化適應(yīng)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的醫(yī)學(xué)教育專業(yè)機(jī)構(gòu)，加大養(yǎng)老護(hù)理員、康復(fù)治療師、心理咨詢師等健康人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度。建立健全中醫(yī)藥師承教育培養(yǎng)體系，強(qiáng)化基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。
創(chuàng)新醫(yī)學(xué)人才使用評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制
建立符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度，著力體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值，優(yōu)化醫(yī)務(wù)人員職業(yè)發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新公立醫(yī)院人員管理體制，落實(shí)用人單位用人自主權(quán)。推進(jìn)并規(guī)范醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。健全基層及緊缺人才激勵(lì)和約束機(jī)制，縮小縣鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間醫(yī)務(wù)人員的收入差距。建立符合基層醫(yī)療工作實(shí)際的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，落實(shí)基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審政策。提高鄉(xiāng)村醫(yī)生收入和養(yǎng)老保障水平，穩(wěn)定和優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。推進(jìn)衛(wèi)生管理人員職業(yè)化、專業(yè)化。
第三節(jié) 深化體制機(jī)制改革
一、建立健康影響評(píng)估制度
加強(qiáng)政府各部門、各行業(yè)在健康領(lǐng)域的共同協(xié)作，建立健康影響評(píng)估制度，系統(tǒng)評(píng)估重大工程項(xiàng)目以及重大公共政策對(duì)健康的影響，健全監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制。暢通公眾參與渠道，建立健康公益訴訟制度。實(shí)行縣級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部健康保護(hù)責(zé)任離任審計(jì)制度。
二、加強(qiáng)對(duì)外開放合作
堅(jiān)持對(duì)外開放，豐富對(duì)外開放內(nèi)涵，提高對(duì)外開放水平，積極開展與域外高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)秀人才和管理理念。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
加快建設(shè)更加成熟定型的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，努力在分級(jí)診療制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、全民醫(yī)保制度、藥品供應(yīng)保障制度、綜合監(jiān)督制度5項(xiàng)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度上取得突破。深化全民醫(yī)保制度改革，推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，有效控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長，切實(shí)減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。理順公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與政府的權(quán)責(zé)關(guān)系，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理自主權(quán)。完善公立醫(yī)院科學(xué)補(bǔ)償機(jī)制，建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善分級(jí)診療制度建設(shè)，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，構(gòu)建有序就醫(yī)格局。改革薪酬分配制度，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生全行業(yè)綜合監(jiān)管體系建設(shè)。
四、加快轉(zhuǎn)變政府職能
進(jìn)一步推進(jìn)健康相關(guān)領(lǐng)域簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。繼續(xù)深化藥品、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等審批改革，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批行為。推進(jìn)健康相關(guān)部門依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生、體育、食品藥品等健康領(lǐng)域監(jiān)管創(chuàng)新，加快構(gòu)建事中事后監(jiān)管體系。簡化健康服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，落實(shí)民辦非營利性機(jī)構(gòu)與同行業(yè)公立機(jī)構(gòu)的同等待遇。對(duì)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、健康服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)項(xiàng)目一律實(shí)行備案制。及時(shí)將符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍。落實(shí)帶薪休假制度，為體育健身、健康旅游、保健養(yǎng)生、康復(fù)療養(yǎng)等健康消費(fèi)提供時(shí)間保障。加快健康服務(wù)行業(yè)誠信服務(wù)制度建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)在業(yè)內(nèi)協(xié)調(diào)、行業(yè)發(fā)展、監(jiān)測研究、標(biāo)準(zhǔn)制定、執(zhí)業(yè)行為規(guī)范、行業(yè)信譽(yù)維護(hù)等方面的作用。發(fā)布健康消費(fèi)警示，建立健康服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員誠信經(jīng)營和執(zhí)業(yè)情況信用信息平臺(tái)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作，建立健康服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，健全相關(guān)信息發(fā)布制度。
第四節(jié) 推進(jìn)健康法制建設(shè)
落實(shí)全面依法治國的戰(zhàn)略部署，強(qiáng)化法制監(jiān)督，健全依法決策的體制機(jī)制，把法制建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)健康臺(tái)前目標(biāo)的重要保障手段。高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式解決大氣污染治理、食品藥品監(jiān)管、醫(yī)療糾紛處理等社會(huì)矛盾和問題。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)等部門綜合監(jiān)督執(zhí)法體系和能力建設(shè)，建立政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督管理體制。加強(qiáng)規(guī)范性文件的合法性審查，定期開展規(guī)范性文件的清理和標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審，維護(hù)健康領(lǐng)域規(guī)范性文件的協(xié)調(diào)性、一致性。
第五節(jié) 完善健康籌資機(jī)制
一、加大政府衛(wèi)生與健康投入
進(jìn)一步明確政府衛(wèi)生與健康投入責(zé)任，根據(jù)事權(quán)和支出責(zé)任相一致的原則，合理劃分各級(jí)財(cái)政的分擔(dān)機(jī)制。明確政府在提供基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)中的主體地位，健全政府健康投入機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大健康投入力度，履行政府保障基本健康服務(wù)需求的責(zé)任。健全公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制。加大各級(jí)財(cái)政對(duì)重點(diǎn)人群和低收入群體傾斜，提高資金使用效益。
完善健康服務(wù)業(yè)融資渠道
建立健全政府購買社會(huì)服務(wù)機(jī)制，由政府負(fù)責(zé)保障的健康服務(wù)類公共產(chǎn)品可通過購買服務(wù)的方式提供，逐步增加政府采購的類別和數(shù)量。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、慈善組織等社會(huì)力量加大對(duì)健康投入，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的健康服務(wù)業(yè)新體制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)健康服務(wù)業(yè)的支持力度，創(chuàng)新適合健康服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。支持政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為健康服務(wù)業(yè)融資進(jìn)行擔(dān)保。
第六節(jié) 建設(shè)健康信息化服務(wù)體系
一、加強(qiáng)人口健康信息服務(wù)體系建設(shè)
加快智慧醫(yī)療項(xiàng)目建設(shè)。構(gòu)建以人為本的智慧健康服務(wù)體系。全面建成縣級(jí)人口健康信息平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫基本覆蓋全縣人口，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、綜合管理、殘疾預(yù)防等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，普及應(yīng)用居民健康卡，推進(jìn)居民健康卡和公共服務(wù)卡的應(yīng)用集成，實(shí)現(xiàn)居民健康管理和醫(yī)療服務(wù)一卡通。建立縣級(jí)智慧醫(yī)療基礎(chǔ)支撐體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全保障體系，確保信息規(guī)范和安全。
二、構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+健康”服務(wù)新模式
規(guī)范和推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+健康”服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)覆蓋全生命周期的預(yù)防、治療、康復(fù)和自主健康管理一體化的國民健康信息服務(wù)。促進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)醫(yī)療等信息技術(shù)與健康服務(wù)的深度融合，引導(dǎo)健康服務(wù)新型業(yè)態(tài)有序發(fā)展。鼓勵(lì)建立縣域遠(yuǎn)程醫(yī)療業(yè)務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源縱向流動(dòng)。推進(jìn)醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)的應(yīng)用體系建設(shè)，強(qiáng)化基于居民電子健康檔案貫穿個(gè)人生命全周期的醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用。積極利用物聯(lián)網(wǎng)、可穿戴設(shè)備等，探索健康服務(wù)新模式，強(qiáng)化預(yù)防、治療、康復(fù)的精細(xì)服務(wù)和居民連續(xù)的健康信息管理業(yè)務(wù)協(xié)同。積極開展疾病管理、居民健康管理等網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)，推進(jìn)網(wǎng)上預(yù)約、線上支付、在線隨訪、健康咨詢和檢查檢驗(yàn)結(jié)果在線查詢等服務(wù)。整合居民健康管理及醫(yī)療信息資源，開展居民醫(yī)療健康信息服務(wù)，提高居民自我健康管理能力。貫徹實(shí)施分級(jí)分類分域的數(shù)據(jù)應(yīng)用政策規(guī)范，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)可信體系建設(shè)，注重內(nèi)容安全、數(shù)據(jù)安全和技術(shù)安全，加強(qiáng)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)安全保障和患者隱私保護(hù)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)健康服務(wù)監(jiān)管。
第四篇 規(guī)劃實(shí)施
第十章 強(qiáng)化組織實(shí)施
第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
建立健全健康臺(tái)前推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，成立臺(tái)前縣健康臺(tái)前推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)事關(guān)推進(jìn)健康臺(tái)前建設(shè)的全局性工作，將主要健康指標(biāo)納入黨委和政府考核指標(biāo)，完善考核評(píng)估機(jī)制和跟蹤問責(zé)制度。審議重大項(xiàng)目、重大政策、重大工程和重要工作安排。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，通過加強(qiáng)謀劃和指導(dǎo)，推動(dòng)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門積極穩(wěn)妥有序開展工作。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要將健康臺(tái)前建設(shè)納入重要議事日程，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，細(xì)化責(zé)任目標(biāo)，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，推進(jìn)規(guī)劃綱要實(shí)施。注重發(fā)揮人大、政協(xié)和共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織及其他社會(huì)組織作用，凝聚全社會(huì)共識(shí)和各方面力量。
第二節(jié) 鼓勵(lì)探索創(chuàng)新
各單位要圍繞規(guī)劃確定的戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)、實(shí)施策略等方面，制定“五年規(guī)劃”，提出具體的行動(dòng)計(jì)劃和實(shí)施方案，分階段、分步驟推進(jìn)實(shí)施。各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，抓緊研究制定切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的配套措施。要按照“共建共享、全面健康”的規(guī)劃主題，加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，傳播“健康臺(tái)前”建設(shè)的重大意義和健康臺(tái)前2030的戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，積極做好社會(huì)動(dòng)員。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位積極探索，大膽創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)、推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)。
第三節(jié) 強(qiáng)化監(jiān)測評(píng)估
“健康臺(tái)前2030”推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)做好規(guī)劃綱要實(shí)施的監(jiān)測評(píng)估工作。負(fù)責(zé)牽頭制訂規(guī)劃任務(wù)分工方案和監(jiān)測評(píng)價(jià)方案，負(fù)責(zé)建立、健全監(jiān)測評(píng)價(jià)工作機(jī)制，制定考核問責(zé)辦法。組織對(duì)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度和效果進(jìn)行檢查、監(jiān)測和中期、末期評(píng)估，監(jiān)督重大項(xiàng)目的執(zhí)行情況。及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，研究解決對(duì)策，并將有關(guān)規(guī)劃結(jié)果、信息及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，定期向社會(huì)公布。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要定期組織對(duì)本地區(qū)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測督導(dǎo)，確保規(guī)劃順利實(shí)施。
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