臺政辦〔2017〕42號關(guān)于印發(fā)臺前縣2017年政務(wù)公開工作要點的通知
《臺前縣2017年政務(wù)公開工作要點》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
2017年8月3日
臺前縣2017年政務(wù)公開工作要點
2017年政務(wù)公開工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會，以及省十次黨代會、市七次黨代會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真落實國務(wù)院、省政府、市政府有關(guān)部署，按照縣委辦公室、縣政府辦公室《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的實施方案》要求，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開（以下統(tǒng)稱“五公開”），加強解讀回應(yīng)，擴大公眾參與，增強公開實效，助力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
一、以政務(wù)公開助力穩(wěn)增長
（一）加強預(yù)期引導(dǎo)
1．做好經(jīng)濟政策解讀和發(fā)布工作。圍繞縣委經(jīng)濟工作會議和政府工作報告有關(guān)部署，做好經(jīng)濟政策解讀和發(fā)布工作，縣政府有關(guān)部門負責(zé)同志要通過新聞媒體、新聞發(fā)布會等方式，深入解讀政策背景、依據(jù)、目標任務(wù)、涉及范圍，以及經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展中的亮點等，及時準確將政策意圖傳遞給市場和企業(yè)，以政策解讀的“透”贏得市場預(yù)期的“穩(wěn)”。加強輿情收集研判，針對經(jīng)濟發(fā)展的誤導(dǎo)和不實信息，客觀及時、有說服力地發(fā)聲，澄清事實，解疑釋惑。按月公開全縣財政收支情況，解讀財政收支增減變化情況及原因、預(yù)判財政收入走勢，主動解釋說明收支運行中可能引發(fā)社會關(guān)注的熱點問題。（縣發(fā)改委、縣財政局按職責(zé)分工分別牽頭落實）
2．及時發(fā)布解讀社會關(guān)注的重要指標數(shù)據(jù)。分月度、季度及時發(fā)布解讀社會關(guān)注的重要指標數(shù)據(jù)。每季度組織召開國民經(jīng)濟運行情況新聞發(fā)布會，及時發(fā)布解讀社會關(guān)注的重要指標數(shù)據(jù)，增加反映質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進情況等方面的內(nèi)容，引導(dǎo)社會各界正確認識經(jīng)濟形勢。（縣統(tǒng)計局牽頭落實）
3．做好縣委、縣政府重大政策措施落實情況跟蹤審計結(jié)果公開，尤其要加大問題典型和整改典型公開力度，促進政策落地生根。（縣審計局牽頭落實）
（二）做好減稅、降費、降低要素成本信息公開
圍繞國家新出臺的減稅降費政策措施，以及促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、保障和改善民生等稅收優(yōu)惠政策，做好在政府網(wǎng)站集中發(fā)布、利用新媒體主動推送、加強政策宣講等工作，幫助市場主體將政策用好用足。在縣政府門戶網(wǎng)站集中展示、實時更新行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單，讓政府收費項目一目了然。及時公開清理規(guī)范涉企收費、降低物流成本、降低企業(yè)用電用地等要素成本各項政策措施以及執(zhí)行落實情況，擴大傳播范圍，讓更多市場主體知曉政策、享受實惠。（縣發(fā)改委、縣工信科技委、縣財政局、縣地稅局按職責(zé)分工分別牽頭落實）
（三）推進重大建設(shè)項目和公共資源配置信息公開
圍繞扶貧搬遷、重大水利工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等重大建設(shè)項目，做好審批、核準、備案等結(jié)果公開，落實責(zé)任，著力推進實施過程信息公開。將碳排放權(quán)、排污權(quán)、公立醫(yī)院藥品、林權(quán)等納入全縣公共資源交易平臺，依法應(yīng)當(dāng)公開的公共資源交易公告、資格審查信息、交易過程信息、成交信息以及履約信息都要統(tǒng)一在平臺上發(fā)布，推進公共資源配置全流程透明化運行。（縣發(fā)改委、縣行政服務(wù)中心按職責(zé)分工分別牽頭落實，縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣國土局、縣扶貧辦、縣農(nóng)牧局、縣環(huán)保局、縣衛(wèi)計委、縣林業(yè)局等相關(guān)單位配合）
（四）推進政府和社會資本合作（PPP）項目信息公開
全面公開PPP相關(guān)政策文件、項目進展等信息，做好項目準備、實施等階段信息公開工作，加大對社會資本參與方式、項目合同和回報機制等內(nèi)容的公開力度，著力提高公開的及時性、準確性和完整性，激發(fā)社會資本的參與熱情。（縣發(fā)改委、縣財政局按職責(zé)分工分別牽頭落實）
二、以政務(wù)公開助力促改革
（一）推進“放管服”改革信息公開。深化各級政府及其部門權(quán)責(zé)清單公開工作，根據(jù)權(quán)責(zé)事項取消、下放、承接情況進行動態(tài)調(diào)整，并通過在政府網(wǎng)站集中發(fā)布、開設(shè)反饋意見信箱、增加在線提交意見建議功能等方式，讓公眾了解放權(quán)情況、監(jiān)督放權(quán)進程、評價放權(quán)效果。投資核準事項清單、政府定價或指導(dǎo)價經(jīng)營服務(wù)性收費清單、中介服務(wù)事項清單、工商登記前置審批事項目錄和后置審批事項目錄等，都要集中發(fā)布，接受群眾監(jiān)督，推動政府更好依法規(guī)范履職。要及時公開政策性文件的廢止、失效等情況，并在政府網(wǎng)站已發(fā)布的原文件上作出明確標注。圍繞年內(nèi)實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋目標，各級政府要匯總形成并統(tǒng)一公布本級隨機抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，及時通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）及其他平臺公開抽查結(jié)果和查處情況。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，年內(nèi)完成政務(wù)服務(wù)事項目錄編制工作，通過本級政府門戶網(wǎng)站集中全面公開；縣鄉(xiāng)要建成一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，優(yōu)先推動企業(yè)注冊登記、項目投資、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新以及與群眾生活密切相關(guān)的服務(wù)事項上網(wǎng)，加快實體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺融合發(fā)展，讓企業(yè)和群眾辦事更加便捷。（縣委編辦、縣發(fā)改委、縣工商質(zhì)監(jiān)局、縣法制辦、縣行政服務(wù)中心等有關(guān)部門負責(zé)落實）
（二）推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革信息公開。加大強農(nóng)惠農(nóng)政策公開力度，深入解讀承包土地“三權(quán)分置”、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、農(nóng)業(yè)補貼、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等政策措施，通過編印操作手冊、組織專題培訓(xùn)、駐村干部講解等方式，真正讓農(nóng)民群眾看得到、聽得懂。督導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及時公開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證等工作進展情況，方便農(nóng)民群眾知情、參與和監(jiān)督。（縣委農(nóng)辦、縣農(nóng)牧局按職責(zé)分別牽頭落實）
（三）推進財稅體制改革信息公開。加大對國家營改增相關(guān)政策措施執(zhí)行成效公開力度，密切跟蹤企業(yè)對全面推開營改增政策的輿情反映，及時回應(yīng)社會各界關(guān)心的問題。完善政府債務(wù)領(lǐng)域信息公開相關(guān)規(guī)定，強化對政府債務(wù)的監(jiān)督。深入推進預(yù)決算公開，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣政府各部門要按照規(guī)定做好部門預(yù)決算公開工作，在縣政府門戶網(wǎng)站設(shè)立預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺（或?qū)冢泄_政府預(yù)決算、部門預(yù)決算，對公開內(nèi)容進行分級分類，方便公眾查閱和監(jiān)督。（縣財政局、縣國稅局按職責(zé)分工分別牽頭落實）
三、以政務(wù)公開助力調(diào)結(jié)構(gòu)
（一）推進發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動能工作信息公開。圍繞支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動新產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等，加大政策執(zhí)行情況公開力度，及時發(fā)布推廣典型經(jīng)驗做法，調(diào)動企業(yè)和科研人員參與新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的積極性。在落實新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等方面監(jiān)管政策時，要通過征求意見、聽證座談等方式，擴大相關(guān)市場主體的參與度。注重收集公眾對發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動能政策的反映，主動及時做好解疑釋惑和輿論引導(dǎo)工作。（各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣政府有關(guān)部門負責(zé)落實）
（二）推進消費升級和產(chǎn)品質(zhì)量提升工作信息公開。定期發(fā)布消費市場運行情況分析報告，重點公開與群眾密切相關(guān)的消費品和全域旅游、體育健身、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康管理、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)的消費情況，引導(dǎo)消費升級。做好產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管政策法規(guī)、標準、程序和結(jié)果公開。做好質(zhì)量提升行動、執(zhí)法專項行動信息公開，公開質(zhì)量違法行為記錄、缺陷產(chǎn)品名單及后續(xù)處理情況，促進中高端產(chǎn)品供給。及時公布流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢結(jié)果。加大對查處假冒偽劣、虛假廣告、價格欺詐等行為的公開力度。（縣商務(wù)局、縣工商質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工分別牽頭落實）
四、以政務(wù)公開助力惠民生
（一）推進扶貧脫貧和社會救助信息公開。圍繞實施精準扶貧、精準脫貧，加大扶貧政策、扶貧對象、幫扶措施、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金項目安排等信息公開力度。要公開統(tǒng)籌整合使用的涉農(nóng)資金來源、用途和項目建設(shè)等情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行政村要公示建檔立卡貧困人口和脫貧人口名單、扶貧項目實施情況。高度重視困難群眾救助信息公開，進一步做好城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等信息公開工作，切實增強公開的針對性和有效性，讓困難群眾知曉政策、得到保障。（縣扶貧辦、縣民政局按職責(zé)分工分別牽頭落實）
（二）推進環(huán)境保護信息公開。實行環(huán)境保護例行新聞發(fā)布會制度，及時公開環(huán)境政策措施、環(huán)境治理工作進展等信息，特別是要加大重污染天氣等治理措施、進展、成效方面的信息公開力度，主動回應(yīng)社會關(guān)注的熱點問題。持續(xù)推進集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測信息公開。建立企業(yè)環(huán)境信息公開統(tǒng)一平臺，集中發(fā)布重點排污單位環(huán)境信息。依法公開重特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查結(jié)論、環(huán)境影響和損失的評估結(jié)果等信息。（縣環(huán)保局牽頭落實）及時公開全面推行“河長制”工作實施方案、管理保護目標以及河湖保護情況。（縣水利局、縣環(huán)保局按職責(zé)分工分別牽頭落實）
（三）推進教育衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開。進一步做好教育監(jiān)管信息公開。有序公開全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)�；巨k學(xué)條件、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃、縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認定等重點工作進展情況。推進義務(wù)教育招生入學(xué)政策公開，要公開義務(wù)教育招生范圍、招生條件、學(xué)校情況、招生結(jié)果等信息。針對部分適齡兒童或少年延緩入學(xué)、休學(xué)或自行實施義務(wù)教育等特殊需求，做好政策解讀工作。（縣教育局牽頭落實）落實衛(wèi)生計生重大民生決策事項民意調(diào)查制度。做好醫(yī)療機構(gòu)院務(wù)公開和改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃落實情況公開工作，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)公開常規(guī)醫(yī)療服務(wù)價格、常用藥品和主要醫(yī)用耗材價格信息。推進醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，建立違規(guī)違紀問題處理結(jié)果公開機制，改善群眾就醫(yī)感受。（縣衛(wèi)計委牽頭落實）
（四）推進食品藥品安全領(lǐng)域信息公開。加大食品藥品監(jiān)管信息公開力度，公開食品藥品安全違法行為處罰信息。定期公布縣食品抽檢總體情況、發(fā)現(xiàn)的主要問題和核查處置情況。建設(shè)新媒體發(fā)布平臺，強化食品安全定期常態(tài)性抽檢信息公開機制，增強公眾獲取抽檢結(jié)果、了解食品知識的便利度。（縣食藥局牽頭落實）
五、以政務(wù)公開助力防風(fēng)險
（一）圍繞防范金融風(fēng)險推進公開。落實金融領(lǐng)域特別是金融市場相關(guān)政策時，要高度重視政策解讀和輿論引導(dǎo)，做到同步聯(lián)動，防止脫節(jié)。密切關(guān)注政府債務(wù)、銀行信貸、企業(yè)投資負債、金融市場運行、互聯(lián)網(wǎng)金融等方面的輿情，針對誤讀、曲解、不實等情況，注重通過主要新聞媒體及時開展有理有據(jù)的回應(yīng)，防止風(fēng)險預(yù)期自我實現(xiàn)。（縣金融辦、縣人行、縣財政局分別牽頭落實）
（二）圍繞促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展推進公開。加快建立統(tǒng)一規(guī)范、準確及時的房地產(chǎn)市場信息定期發(fā)布機制，做好對差別化信貸、因地制宜調(diào)控等房地產(chǎn)政策的解讀工作，正確引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定市場預(yù)期和信心。加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管信息公開，嚴格規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)和中介市場秩序，防止虛假宣傳、惡意炒作等加劇市場波動。深化棚戶區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村危房改造相關(guān)政策措施執(zhí)行情況公開工作，進一步做好保障性安居工程相關(guān)任務(wù)完成情況等方面的公開。指導(dǎo)、督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及時規(guī)范發(fā)布土地供應(yīng)計劃、出讓公告、成交公示和供應(yīng)結(jié)果信息，按季度公布房地產(chǎn)用地供應(yīng)數(shù)據(jù)、城市地價動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)等。（縣住建局、縣國土局按職責(zé)分工分別牽頭落實）
（三）圍繞防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故推進公開。及時發(fā)布重特大事故預(yù)警信息和安全提示，做好重大風(fēng)險隱患排查信息公開工作。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察信息公開力度，公開常規(guī)檢查執(zhí)法、暗查暗訪、突擊檢查、隨機抽查等執(zhí)法信息。落實好安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度，并向社會公布。（縣安監(jiān)局牽頭落實）
六、增強政務(wù)公開實效
（一）全面落實“五公開”工作機制。認真落實國務(wù)院、省政府有關(guān)政務(wù)公開的相關(guān)要求，年內(nèi)要完成“五公開”納入辦文辦會程序、建立公開內(nèi)容動態(tài)擴展機制等工作，加快制定主動公開基本目錄，穩(wěn)步有序拓展公開范圍。對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議，除涉及國家秘密的外，要積極通過網(wǎng)絡(luò)、新媒體直播等向社會公開。進一步做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作，對涉及公共利益、社會廣泛關(guān)注的建議提案，原則上都要公開答復(fù)全文，及時回應(yīng)關(guān)切，接受群眾監(jiān)督。
（二）進一步健全解讀回應(yīng)機制。切實落實《濮陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濮陽市行政機關(guān)政策文件解讀實施辦法的通知》（濮政辦〔2016〕92號）有關(guān)要求�？h政府有關(guān)部門主要負責(zé)人要履行好“第一解讀人和責(zé)任人”的職責(zé)，充分利用新聞發(fā)布會等方式，主動回應(yīng)重大輿論關(guān)切，釋放信號，引導(dǎo)預(yù)期。各部門要按照“誰起草、誰解讀”的原則，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。嚴格執(zhí)行特別重大、重大突發(fā)事件最遲5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息、24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會的時限要求，落實通報批評和約談制度，確�；貞�(yīng)不超時、內(nèi)容不敷衍。
（三）加強政務(wù)公開平臺建設(shè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政辦要切實履行對政府網(wǎng)站的監(jiān)管責(zé)任，進一步加強和改進政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)，做好日常監(jiān)測和季度抽查，及時公開抽查情況；推進政府網(wǎng)站集約化，對保障不力的要關(guān)停上移，切實提高管理水平。要用好管好政務(wù)新媒體，明確開辦主體責(zé)任，健全內(nèi)容發(fā)布審核機制，強化互動和服務(wù)功能，切實解決更新慢、“雷人雷語”、無序發(fā)聲、敷衍了事等問題。
（四）依法規(guī)范依申請公開工作。暢通依申請公開受理渠道，依法保障公眾合理的信息需求。要按照《濮陽市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省人民政府辦公廳政府信息公開辦公室關(guān)于規(guī)范政府信息公開申請辦理工作的通知的通知》要求，進一步規(guī)范依申請公開答復(fù)工作，嚴格按照法定時限答復(fù)，增強答復(fù)內(nèi)容針對性并明示救濟渠道，答復(fù)形式要嚴謹規(guī)范。對依申請公開工作中發(fā)現(xiàn)的依法行政方面問題，要及時向相關(guān)單位提出工作建議。對公眾申請較為集中的政府信息，可以轉(zhuǎn)為主動公開的，應(yīng)當(dāng)主動公開。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要結(jié)合實際，制定具體實施方案或工作安排，并及時在縣政府門戶網(wǎng)站公開。各牽頭部門要明確工作分工，細化工作任務(wù)，制定工作措施，認真抓好落實�？h政府辦公室適時對落實情況進行督查。
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