臺政〔2017〕33號關于印發(fā)臺前縣重污染天氣應急預案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣產業(yè)集聚區(qū)管委會，縣人民政府各部門：

按照環(huán)境保護部、省環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組辦公室要求、濮陽市人民政府關于印發(fā)《濮陽市重污染天氣應急預案的通知》（濮政〔2017〕53號）文件要求，縣政府組織對《臺前縣重污染天氣應急預案》進行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

 

2017年12月27日

臺前縣重污染天氣應急預案

1  總則

1.1  編制目的

為建立健全全縣重污染天氣預警和應急響應機制，統(tǒng)籌重污染天氣應急響應工作，提高預防、預警和應急應對能力，有效控制、減少重污染天氣程度，削減污染峰值，縮短污染時間，保障人民群眾身體健康和社會穩(wěn)定，制定本預案。

1.2  編制依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國務院關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）、《環(huán)保部關于印發(fā)重污染天氣預警分級標準和應急減排措施修訂工作方案的通知》（環(huán)大氣〔2017〕86號）、《環(huán)保部、國家發(fā)改委等關于印發(fā)京津冀及周邊地區(qū)2017－2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案〕的通知》（環(huán)大氣〔2017〕110號）、《河南省人民政府關于印發(fā)河南省突發(fā)公共事件總體應急預案的通知》(豫政〔2005〕35號)、《河南省人民政府關于印發(fā)河南省重污染天氣應急預案的通知》（豫政〔2014〕82號）、《河南省環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組辦公室關于印發(fā)河南省2017—2018年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產實施方案》（豫環(huán)攻堅辦〔2017〕239號）、《河南省環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組辦公室關于印發(fā)河南省2017-2018年秋冬季高污染天氣應急應對工作實施方案的通知》（豫環(huán)攻堅辦〔2017〕240號）、《濮陽市人民政府辦公室關于印發(fā)濮陽市突發(fā)環(huán)境事件應急預案的通知》（濮政辦〔2017〕32號）《臺前縣人民政府辦公室關于印發(fā)臺前縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案的通知》（臺政辦〔2017〕70號）。

1.3  定義

本預案所指的重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質量指數(shù)（AQI）技術規(guī)定（試行）》（HJ633—2012），AQI大于200，即空氣環(huán)境質量達到五級（重度污染）及以上污染程度的大氣污染。

1.4  適用范圍

本預案適用于發(fā)生在臺前縣境內且需要由縣政府負責協(xié)調的重污染天氣應急應對工作。

1.5  工作原則

以人為本、預防為主。把保障人民身體健康作為重污染天氣應對工作的出發(fā)點，建立健全預防、預測和預警體系，切實預防重污染天氣的發(fā)生，保障人民群眾身體健康。

屬地管理、科學統(tǒng)籌。根據(jù)環(huán)境質量由縣政府負責的原則，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本行政區(qū)域內的重污染天氣應急應對工作�？h政府重污染天氣應急應對指揮部統(tǒng)一指揮全縣重污染天氣應急應對工作，各成員單位各司其職、密切配合。

科學預警、及時響應。加強對全縣大氣污染源監(jiān)控，做好空氣質量和氣象條件的日常監(jiān)測，及時準確把握空氣質量和氣象條件的變化情況，科學預警并及時有效應對重污染天氣，建立健全重污染天氣的監(jiān)測、預報、預警、響應體系。

明確責任、強化落實。明確各級各有關部門和單位職責分工，厘清工作重點、工作程序，獎懲并舉，嚴格落實工作職責，確保監(jiān)測、預報、預警、響應等應急工作各環(huán)節(jié)有人、有據(jù)、有序、有效執(zhí)行。

部門聯(lián)動、社會參與。加強各有關部門協(xié)調聯(lián)動，建立健全信息共享機制，充分發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢，綜合經濟、法律以及必要的行政手段協(xié)同做好重污染天氣應對工作。

本預案是臺前縣突發(fā)公共事件總體重污染天氣組成部分，應包含各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、相關部門實施方案（含應急減排清單）和相關企業(yè)單位操作方案。

2  組織指揮體系

2.1  縣級組織指揮機構

縣政府成立臺前縣重污染天氣應急應對指揮部（以下簡稱“指揮部”），負責統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調全縣重污染天氣預測預警、應急響應、檢查評比等工作。指揮長由縣長擔任，副指揮長由分管環(huán)保工作的副縣長擔任。

2.2 指揮部下設辦公室（以下簡稱“指揮部辦公室”），作為重污染天氣應急應對指揮工作機構，主要負責貫徹指揮部的指令和部署，組織重污染天氣應對研判、會商以及相關信息發(fā)布和上報，督導指揮部各成員單位落實重污染天氣職責分工，組建縣級重污染天氣督導檢查組，指導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各單位重污染天氣應對工作，組織對重污染天氣應對工作進行分析、總結，負責重污染天氣應急預案管理有關工作，承擔指揮部交辦的其他工作。指揮部辦公室設在縣環(huán)保局，辦公室主任由分管副縣長擔任，副主任由縣政府副主任、縣環(huán)保局局長、縣應急辦主任擔任。

指揮部成員單位及職責見附件。

2.3 專家組由國家環(huán)科院、河北先河公司及縣環(huán)保、氣象等相關領域專家組成，參與重污染天氣監(jiān)測、預報、預警、響應及總結評估專家會商，針對重污染天氣應對涉及的關鍵問題提出對策和建議，為重污染天氣應對工作提供技術指導。

2.4 監(jiān)測預報組由縣環(huán)保局監(jiān)測科、環(huán)境局監(jiān)測站、縣氣象局組成，主要負責環(huán)境空氣質量和氣象條件的觀測及預報，向縣指揮部提供監(jiān)測、預報數(shù)據(jù)信息，為預警、響應提供決策依據(jù)。

2.5 督導檢查組由縣委縣政府督查局牽頭，組織成立若干督導組，負責對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及成員單位重污染天氣應急準備、監(jiān)測、預警、響應等職責落實情況進行監(jiān)督檢查。

2.6 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織指揮機構

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責本行政區(qū)域內的重污染天氣應急應對工作，應當明確相應組織指揮機構和成員單位，各有關部門按照責任分工，密切配合，共同做好重污染天氣應急應對工作。

3  監(jiān)測與預警

3.1  監(jiān)測

縣環(huán)保和氣象部門應當建立健全環(huán)境空氣質量監(jiān)測、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡，建立信息資源交換平臺，實現(xiàn)信息資源共享；嚴格按照有關規(guī)定開展空氣質量和氣象日常監(jiān)測，并對發(fā)生在本行政區(qū)域內的重污染天氣信息，以及發(fā)生在本行政區(qū)域外、有可能對本行政區(qū)域造成重污染天氣的信息進行收集和匯總，做好數(shù)據(jù)收集處理、環(huán)境質量現(xiàn)狀評價以及趨勢預測工作；建立會商研判機制，重污染天氣過程期間，每日對氣象要素與污染成分聚合態(tài)勢和空氣質量指數(shù)（AQI）進行分析、研判，及時提出發(fā)布、調整、解除預警建議，為預警、響應工作提供決策依據(jù)。

3.1.1  監(jiān)測。由縣環(huán)保局監(jiān)測站和縣氣象局分別負責環(huán)境空氣質量常規(guī)監(jiān)測和氣象狀況觀測，同時做好數(shù)據(jù)收集處理、現(xiàn)狀評價以及趨勢預測等工作，并及時將有關信息上報，為預報、會商、預警提供決策依據(jù)。

3.1.2  預報。由縣環(huán)保局監(jiān)測科依據(jù)縣環(huán)境監(jiān)測站上報的有關信息和氣象條件變化趨勢，結合實時環(huán)境空氣質量及大氣污染物排放源情況，對未來3天城縣環(huán)境空氣質量進行預報，對未來5天環(huán)境空氣質量變化趨勢進行預測。

3.1.3 會商。由縣環(huán)保局監(jiān)測站會同國家環(huán)科院、河北先河公司、縣氣象局開展重污染天氣預報會商工作。預報未來可能出現(xiàn)重污染天氣時，應及時發(fā)布預警信息。重污染天氣應急響應期間，加密會商頻次，必要時請專家組參與會商。未發(fā)布預警信息，重污染天氣已經出現(xiàn)時，要實時會商。

3.2  預警

重污染天氣預警分級標準統(tǒng)一采用空氣質量指數(shù)（AQI)指標，AQI日均值按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算。

3.2.1  預警分級。全縣重污染天氣預警級別統(tǒng)一由低到高分為藍色、黃色、橙色和紅色預警四級，各級別分級標準為：

（1）藍色預警：預測空氣質量指數(shù)（AQI）日均值＞200，且未達到高級別預警條件；

（2）黃色預警：預測AQI日均值＞200將持續(xù)2天（48小時）及以上，且未達到高級別預警條件；

（3）橙色預警：預測AQI日均值＞200將持續(xù)3天（72小時）及以上，且預測AQI日均值>300，且未達到高級別預警條件；

（4）紅色預警：預測AQI日均值＞200將持續(xù)4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時）及以上；或預測AQI日均值達到500。

3.2.2  預警條件。當預測可能出現(xiàn)上述重污染天氣時，應當按空氣質量預報結果上限確定預警級別。

當空氣質量指數(shù)未達到相應預警等級，但接到國家或省、市級區(qū)域預警時，應嚴格按照國家或省、市級預警要求啟動相應級別預警；當本地空氣質量實際指數(shù)超過國家或省、市級預警級別時，應按本地實際情況啟動相應級別預警。

3.2.3  預警發(fā)布。預警信息的發(fā)布工作由縣政府指揮部或政府授權委托的部門、單位負責。原則上預警信息提前24小時發(fā)布，若遇特殊氣象條件不能提前發(fā)布預警信息，通過實時會商，判斷滿足預警條件，立即發(fā)布預警信息。當監(jiān)測AQI達到重度及以上污染級別，并預測未來12小時內空氣質量不會有明顯改善時，應根據(jù)實際污染情況盡早啟動相應級別的預警。

預警發(fā)布后，應及時通過電視、廣播等向社會發(fā)布預警信息。同時，明確預警啟動和預計解除的時間、發(fā)布機關、執(zhí)行預案應急響應措施級別等內容。

3.2.4  發(fā)布程序與權限。經會商達到預警條件時，由監(jiān)測預報組擬制重污染天氣預警啟動報告和關于啟動重污染天氣預警通知，一并報縣攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室批準后，在2小時內發(fā)布。其中，藍色預警由指揮部辦公室副主任（縣環(huán)保局長）批準；黃色、橙色預警由指揮部辦公室主任（分管副縣長）批準；紅色預警由指揮部指揮長批準。

當接到全省、市域預警通知時，按程序經批準后，4小時內發(fā)布預警通知。

預警信息發(fā)布對象為需要采取措施的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和縣直成員單位。預警信息內容包括：重污染天氣出現(xiàn)的時間、范圍、污染程度、預警級別及氣象條件等。

針對企業(yè)的預警信息由相關職能部門依據(jù)專項實施方案發(fā)布。

3.2.5  區(qū)域應急聯(lián)動。當環(huán)保部預測區(qū)域內多個連片城市空氣質量達到啟動橙色及以上預警級別時，環(huán)保部基于區(qū)域會商結果，通報預警信息，我縣應按照預警信息要求及時啟動相應級別預警，開展區(qū)域應急聯(lián)動。

3.2.6  預警的調整與解除。預警條件發(fā)生變化時，應當及時對預警級別進行相應調整或解除預警。

當空氣質量指數(shù)在不同預警級別條件內頻繁波動時按高級別預警執(zhí)行。當預測發(fā)生前后兩次重污染過程，但間隔時間未達到解除預警條件時，應按一次重污染過程從嚴啟動預警。當預測或監(jiān)測空氣質量達到更高級別預警條件時，應盡早采取升級措施。

預警的調整、解除和預警信息發(fā)布的主體及程序相同。藍色預警自動解除。

4  應急響應

按照發(fā)布預警時確定的時間啟動應急響應。

4.1  響應分級及內容。響應分為四個等級，由低到高依次分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應急響應，內容包括公眾防護措施、建議性污染減排措施和強制性污染減排措施。

各級應急響應啟動條件為：

當發(fā)布藍色預警時，啟動Ⅳ級應急響應。

當發(fā)布黃色預警時，啟動Ⅲ級應急響應。

當發(fā)布橙色預警時，啟動Ⅱ級應急響應。

當發(fā)布紅色預警時，啟動Ⅰ級應急響應。

當縣級發(fā)布預警時，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應啟動不低于縣級預警級別的應急響應，重點區(qū)域、重點行業(yè)企業(yè)實行更為嚴格的響應措施，以達到應急調控目標。已啟動紅色預警時，仍執(zhí)行Ⅰ級應急響應。

4.2  響應措施

4.2.1 采暖季響應措施

11月15日至次年3月15日為采暖季。進入采暖季采取以下措施：

（1）工業(yè)企業(yè)限產或錯峰生產

錯峰行業(yè)：水泥（含特種水泥，不含粉磨站）、磚瓦窯（不含以天然氣為燃料）、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、玻璃及玻璃棉（不含以天然氣為燃料）、巖棉（不含電爐）、商砼、石灰窯、珍珠巖、石膏板等建材行業(yè)，采暖季全部實施停產。水泥粉磨站在重污染天氣預警期間應實施停產。

鑄造行業(yè)除滿足達標排放要求的電爐、天然氣爐外，其它在采暖季期間全部實施停產。電爐、天然氣爐在黃色及以上重污染天氣預警期間應停產。

涉及原料藥生產的醫(yī)藥企業(yè)涉VOCs排放工序、生產過程中使用有機溶劑的農藥企業(yè)涉VOCs排放工序，在采暖季原則上實施停產。由于民生等需求存在特殊情況確需生產的，應按程序報市人民政府批準。

限產行業(yè)：采暖季玻璃企業(yè)生產線一律限產15%，鼓勵玻璃企業(yè)采暖季進行冷修。熱電聯(lián)產企業(yè)“以熱定電”限產運行。             

（2）化工企業(yè)輪流停止生產。

（3）重點用車企業(yè)錯峰運輸：電力、鋼鐵、水泥、玻璃、化工、石化等涉及大宗原材料及產品運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，提前做好生產物資儲備，合理安排運力，封存企業(yè)自有車隊中達不到國三排放標準的車輛，優(yōu)先選擇排放控制水平較好的車輛承擔運輸任務，保證采暖季國四及以上排放標準運輸車輛比例達到80%以上。依據(jù)預警信息提示，在啟動重污染天氣預警之前完成原材料及產品的運輸；重污染天氣橙色、紅色預警期間，禁止運輸車輛進出廠區(qū)（保證安全生產運行的運輸車輛除外）。

（4）嚴禁燃放煙花爆竹、露天燒烤、露天噴涂、焚燒垃圾、秸稈等行為。

（5）土石方作業(yè)的管控：按照國家、省、市要求，啟動“封土行動”。期間，縣城建成區(qū)內停止各類建設工程土石方作業(yè)、房屋拆遷（拆除）施工，停止道路工程、水利工程、土地整治等土石方作業(yè)。對于應急搶險、重大民生工程和重點項目涉及土石方作業(yè)的，由縣政府同意后實施，并嚴格采取各項應急減排措施，相關部門對其嚴格監(jiān)管。

（6）開展縣城清潔行動，由縣督察局、文明辦、城管局督導縣直各部門每周五下午集中開展“清潔縣城行動”，重點是城鄉(xiāng)結合部、背街小巷、城中村及樓宇立面清洗，樓頂保潔。

4.2.2  Ⅳ級響應措施

（1）健康防護措施。兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內，確需外出的，需要采取防護措施；一般人群減少戶外運動和室外作業(yè)時間，如不可避免，建議采取防護措施。已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學和企事業(yè)單位等，及時開啟空氣凈化裝置。

（2）建議性污染減排措施。公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛；公眾盡量減少能源消耗，夏季空調溫度調高2—4攝氏度，冬季調低2—4攝氏度；公眾減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產品的使用；排污單位控制產污工序生產，減少大氣污染物排放；鼓勵化工等大氣污染物排放量大的企業(yè)，根據(jù)大氣污染情況適當調整產能，減少污染物排放。

（3）強制性減排措施。道路揚塵減排措施，在常規(guī)作業(yè)基礎上，縣城區(qū)內主次增加2次機掃保潔頻次

（4）全縣建成區(qū)內汽車維修行業(yè)停止噴漆作業(yè)。顆粒物、VOCs減排比例達到5%。

其他措施。農牧、城管、執(zhí)法、食藥、公安等部門負責，加強對燃放煙花爆竹、露天燒烤、露天噴涂、焚燒垃圾和秸稈等禁止行為的監(jiān)管。

4.2.3  Ⅲ級響應措施

在執(zhí)行Ⅳ級響應措施的基礎上，增加如下措施：

（1）公眾防護措施

教育部門負責督導各幼兒園、中小學校等教育機構停止戶外活動。

衛(wèi)生計生部門負責督導醫(yī)療機構增設相關疾病門診、急診，增加醫(yī)護人員。

（2）強制性污染減排措施。

工業(yè)企業(yè)減排措施。按照“一廠一策”采取降低生產負荷、停產、加強污染治理等措施，在基準污染物排放總量的基礎上，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物減排比例達到10%以上，VOCs減排比例達到10%以上。

各級政府應按照重污染天氣應急限產、停產企業(yè)名單，實施Ⅲ級響應減排措施。發(fā)改、工信、環(huán)保等部門按照職能分工負責督導各企業(yè)落實限產、停產措施、確保超低排放。環(huán)保部門應增加對重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，督促其大氣污染防治設施高效運轉，嚴格落實減排措施。

采暖季，限產及錯峰生產的行業(yè)企業(yè)落實本預案4.2.1第一條響應措施。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣產業(yè)集聚區(qū)管委會向所管轄有減排任務的企業(yè)、單位下達限、停產通知。

混凝土攪拌站、砂漿攪拌站等企業(yè)（設施）減產50%。

停止室外噴涂噴繪、粉刷、切割、護坡噴漿類作業(yè)。

機動車減排措施。主城區(qū)實行非綠標車、貨車、工程渣土車區(qū)域限行，引導過境車輛避開主城區(qū)行駛。

揚塵污染控制措施。住建部門負責督導建筑施工單位嚴格落實工地圍擋措施，各類施工現(xiàn)場應做到六個100%，裸露場地增加灑水降塵頻次，工地灑水每日2次以上。城市管理部門在日常道路保潔頻次的基礎上，增加清掃、灑水、噴霧等防治揚塵作業(yè)3次以上（冰凍期結合實際執(zhí)行）和縣城道路施工的揚塵治理工作。交通運輸、公路部門負責加強工程施工和公路運輸、道路施工的監(jiān)督管理，采取有效措施防治公路揚塵污染。水利部門負責水利工程施工場地及施工運輸車輛的揚塵治理。

建筑垃圾和渣土車、砂石運輸車輛禁止上路行駛。

所有企業(yè)露天堆放的散裝物料全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。

4.2.4  Ⅱ級響應措施

在執(zhí)行Ⅲ級應急響應措施的基礎上，增加如下措施：

（1）健康防護措施。教育部門負責督導各幼兒園、中小學校等教育機構停止戶外活動，可采取彈性教學。

停止舉辦大型群眾性戶外活動。

衛(wèi)生計生部門負責督導醫(yī)療機構增設相關疾病門診、急診，增加醫(yī)護人員，實行24小時值班。

（2）建議性污染減排措施。倡導企事業(yè)單位根據(jù)重污染天氣實際、應急強制響應措施，采取調休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制。

（3）強制性污染減排措施。各級政府及有關部門應督導落實以下措施：

工業(yè)減排措施。各級政府應按照重污染天氣應急限產、停產企業(yè)名單，實施Ⅱ級響應減排措施。發(fā)改、工信、環(huán)保等部門按照職能分工負責督導各企業(yè)落實限產、停產措施，確保二氧化硫、氮氧化物、顆粒物在基準排放量基礎上削減比例達到20%以上，VOCs減排比例達到15%以上。

采暖季，限產及錯峰生產的行業(yè)企業(yè)落實本預案4.2.1第一條響應措施。　

督導企業(yè)10蒸噸以上燃煤工業(yè)鍋爐限制使用；發(fā)改部門負責督導燃煤企業(yè)加大燃煤企業(yè)監(jiān)管力度，確保超低排放；環(huán)保部門應增加重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，督促其大氣污染防治設施高效運轉，嚴格落實減排措施。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣產業(yè)集聚區(qū)管委會向所管轄有減排任務的企業(yè)、單位下達限、停產通知。

機動車減排措施。公安部門負責在主城區(qū)實行冒黑煙車輛、2噸以上貨車、工程渣土車、三輪車、低速載貨汽車和拖拉機禁行（純電動車、城縣運行保障車輛和執(zhí)行任務特種車輛除外），引導過境車輛避開建成區(qū)限定區(qū)域行駛。住建、城管、執(zhí)法、工信、交通運輸、公路等部門負責各自行業(yè)內以柴油為燃料的非道路移動機械的禁用工作�？h政府負責督導機關和事業(yè)單位公務車停駛50%。

揚塵污染控制措施。住建部門負責督導施工單位立即停止建筑工地室外作業(yè)，施工工地停止開挖、回填、場內倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等土石方作業(yè)，停止縣城建筑拆遷、建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)，工地采取圍擋措施。各類施工現(xiàn)場應做到六個100%，裸露場地應增加灑水降塵頻次4次以上。城市管理部門要在日常道路保潔頻次的基礎上，增加清掃、灑水、噴霧等防治揚塵作業(yè)頻次4次以上（冰凍期結合實際執(zhí)行）和縣城道路揚塵治理工作。交通運輸、公路部門負責國、省干線公路及鄉(xiāng)村道路建設工地停工的監(jiān)督檢查。水利部門負責水利工程施工場地停工的監(jiān)督檢查。工信部門負責督導年進出貨物總重量超過5萬噸以上的企業(yè)落實大宗物料錯峰運輸；混凝土攪拌站、瀝青攪拌站、砂漿攪拌站等企業(yè)（設施）停止生產，車輛封存。

其他措施。氣象部門根據(jù)氣象條件采取可行的氣象干預措施。交通運輸部門負責增加公共交通運輸運力，保障縣民出行。監(jiān)察、督查部門會同有關部門加大監(jiān)督檢查力度，對應對工作不力的部門或單位采取約談、問責、組織處理、黨政紀責任追究等措施。

4.2.5  I級響應措施

各級政府及有關部門應在Ⅱ級響應措施基礎上，增加如下措施：

（1）當接到紅色預警且AQI日均值達到500時，在縣教育部門指導下，有條件的學�？刹扇⊥Ｕn措施。對已經到校的學生，學�？砂才艑W生自習；對未到校的學生，學�？赏ㄟ^遠程教育等方式，安排學生在家學習。

（2）縣建成區(qū)以柴油為燃料的非道路工程機械禁止使用，各類載貨柴油車輛停止使用（特殊公共保障車輛、郵政快遞車、殘疾人專用車、新能源汽車和其他特定車輛除外），

（3）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各部門可視情況實行彈性工作制。

（4）工業(yè)企業(yè)按照“一廠一策”采取降低生產負荷，在基準大氣污染物排放基礎上，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物減排比例達到30%以上，VOCs減排比例達到 20%以上。各級政府應按照重污染天氣應急限產、停產企業(yè)名單，負責督導排放揮發(fā)性有機物的工業(yè)企業(yè)停產停業(yè)。

（5）非冰凍期，增加縣城道路的機掃、沖洗、灑水作業(yè)頻次，每日增加對縣城道路灑水抑塵作業(yè)5次以上。

4.3 事發(fā)區(qū)域周邊地區(qū)響應措施

啟動Ｉ級響應措施時，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各部門應根據(jù)縣指揮部辦公室指令，采取嚴格的響應措施，各督導組根據(jù)職責分工進行督導落實。

4.4　補充說明

4.4.1　當接到區(qū)域或全省、市應急響應時，應按照要求采取應急減排措施，當污染達到相應級別時，再采取公眾防護措施（公眾防護措施和強制性減排措施可分開執(zhí)行）。

4.4.2  大氣污染物排放的工業(yè)企業(yè)主要是指生產過程中排放二氧化硫、煙（粉）塵、氮氧化物和VOCs氣體的工業(yè)企業(yè)。

4.4.3　電力企業(yè)減排由縣發(fā)改委、國網(wǎng)臺前縣供電公司按照市電力部門統(tǒng)一部署實施。

4.4.4　 2017年8月20日至9月20日企業(yè)產量、運輸量，作為企業(yè)限產基準，在此期間無產量及運輸量的企業(yè)往前推算一個自然月為基準；新投產的工業(yè)企業(yè)按現(xiàn)有產能核算限產比例。

4.4.5　當緊急發(fā)布重污染天氣預警時，從預警發(fā)布至預警解除時間在48小時（含）以內，因生產工藝特點落實應急減排措施到位需要12個小時及以上，且在減排措施落實過程中污染物排放濃度波動較大，排放濃度不能穩(wěn)定達標的企業(yè)，應向縣政府做出書面說明，經縣政府批準后，可不采取停產、限產措施；出現(xiàn)重污染天氣持續(xù)情況，企業(yè)應立即采取停產、限產等減少污染物排放措施，實現(xiàn)重污染天氣應急減排目標；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）重污染天氣應急預案中應明確本地此類企業(yè)名單，并向社會公示。

4.4.6　重大民生建設項目和環(huán)境治理工程，經縣長批準后，可不停止施工。對建筑施工工地水泥澆筑等不能間斷的工序，可在完成本工序后停止施工。

4.4.7  施工工地和應急減排企業(yè)名單實行動態(tài)調整，由縣指揮部辦公室匯總后向社會公布。

4.4.8　重污染天氣預警期間，實行有獎舉報。獎勵辦法按照《濮陽市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室關于印發(fā)濮陽市環(huán)境污染舉報獎勵實施細則的通知》（濮環(huán)攻堅辦〔2017〕272號）執(zhí)行。

4.5  信息公開

重污染天氣應對期間，縣指揮部辦公室應當及時向社會公開有關信息。信息公開內容應包括重污染天氣首要污染物、污染的范圍、可能持續(xù)的時間、潛在的危險程度，已采取的措施，可能受影響的區(qū)域及需采取的措施建議等。

4.6  信息報告

縣環(huán)保部門和氣象部門應及時將本轄區(qū)內發(fā)布重污染天氣黃色及以上級別預警的啟動、級別調整和解除情況分別報告上一級主管部門。

報告分為初報、續(xù)報、終報。初報應在預警信息發(fā)布后1日內上報，內容包括發(fā)生重污染天氣城縣的預警啟動時間、級別、主要污染物、采取的應急措施、預警信息發(fā)布情況等內容；續(xù)報應按指揮部辦公室的要求，每天定時上報，內容包括預警級別變化情況、采取的應急措施和取得的效果等；終報在預警解除后及時上報，內容包括應急響應終止情況。

重污染天氣信息應當采取網(wǎng)絡、傳真形式書面報告，并盡可能提供地圖、圖片以及相關的多媒體資料。

5  總結評估

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣直各有關部門和企業(yè)應當及時對重污染天氣應對過程進行總結評估，并建立檔案管理制度。

Ⅰ級應急響應終止后，縣指揮部辦公室應當在5日內組織開展重污染天氣原因、影響、措施落實以及應對效果等情況進行調查評估，并向指揮部報告。同時，通報各有關單位。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應當對Ⅲ級及以上重污染天氣應對過程進行評估。評估內容主要包括：重污染天氣原因、影響、預警發(fā)布及響應情況、企業(yè)措施落實情況、應對效果等。其中，Ⅰ級應急響應評估報告于響應終止后3天內報縣指揮部辦公室。

縣指揮部應當于每年4月15日前，組織有關部門和專家開展前一年度重污染天氣應對工作評估，重點評估應急預案實施情況、應急措施環(huán)境效益、社會效益和經濟成本，以及預案內容的完整性、預警規(guī)定的詳實性、響應措施的針對性和可操作性、專項實施方案完備性等。評估結果應當于5月15日前報市指揮部辦公室。根據(jù)總結評估結果，應急預案、實施方案、操作方案需進行重大調整的，應當于8月15日前完成修訂和報備工作。

6  應急保障

各級政府應當加大資金投入和人才隊伍建設力度，按照國家相關要求和規(guī)范，加強環(huán)境空氣質量和氣象條件預測預報預警能力建設，建立健全本級環(huán)境空氣質量信息發(fā)布平臺和預測預報預警平臺，不斷提高重污染天氣預測預報預警能力。

縣指揮部各成員單位、各級政府應當建立專家隊伍，為重污染天氣預防和應急處置工作提供技術支撐；按照應急預案及其他相關專項預案，組織不同類型的演練，提高應對重污染天氣的水平；以增強公眾防范意識、提高公眾自救能力為目標，開展應對重污染天氣宣傳、教育等工作。

7  附則

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應當根據(jù)本預案規(guī)定，結合當?shù)貙嶋H，組織相關企業(yè)修訂、完善本級重污染天氣應急預案和相關部門實施方案（含應急減排清單）、企業(yè)操作方案，報送縣指揮部辦公室備案。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應結合當?shù)貙嶋H，對應急減排清單實施動態(tài)管理，及時進行更新，分別于每年4月15日、9月10日前，報送縣重污染天氣應急指揮部辦公室備案，同時報送縣直相關行業(yè)主管部門備案。

縣指揮部各成員單位負責制定本單位（行業(yè)）重污染天氣應急應對實施方案，并報縣指揮部辦公室備案。

供電公司當接到政府或指揮部辦公室對企業(yè)實施限、停電通知后，應立即實施。

本預案自發(fā)布之日起實施。

 

附件：1.臺前縣重污染天氣應急指揮部成員單位及職責

　   2.臺前縣重污染天氣應急職能部門通訊錄

　   3.濮陽市重污染天氣應急專家通訊錄

　   4.臺前縣啟動重污染天氣預警通知模板

附件:

 

臺前縣重污染天氣應急指揮部成員單位及職責

指揮部由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣委宣傳部、縣環(huán)保局、縣政府應急辦、縣發(fā)改委、縣工信委、縣工商質監(jiān)局、縣教體局、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣督查局、縣財政局、縣住建局、縣城市管理局、縣執(zhí)法局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農牧局、縣衛(wèi)計委、縣文廣局、縣氣象局、縣商務局、縣食藥局、縣公路局、縣聯(lián)通公司、縣移動公司、縣電信公司等部門、單位組成。根據(jù)應對工作需要，增加其他有關部門、單位。職責如下：

1．縣指揮部負責統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調本縣轄區(qū)重污染天氣應對工作。

2．縣委宣傳部負責全縣重污染天氣應對的宣傳報道工作，根據(jù)指揮部及辦公室發(fā)布的權威信息，協(xié)調相關新聞媒體做好宣傳報道工作。

3．縣環(huán)保局負責環(huán)境空氣質量監(jiān)測，會同縣氣象局開展重污染天氣預警會商和環(huán)境空氣質量預報，向指揮部報告預警建議，并根據(jù)指揮部指令發(fā)布預警信息；督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制定重污染天氣大氣污染物排放情況、揮發(fā)性有機物治理及工業(yè)煤堆場覆蓋情況執(zhí)法檢查方案并督導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、及縣直各單位落實。

4．縣政府應急辦負責向市應急辦報送有關情況。

5．縣發(fā)改委負責重污染天氣期間電力調度、保障工作，督促全縣燃煤發(fā)電企業(yè)制定應急減排方案，并對方案執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

6．縣教體局負責重污染天氣中小學校和幼兒園減少戶外活動及停課方案的實施，并督導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直中小學校和幼兒園落實。

7．縣工信委負責重污染天氣重點排污企業(yè)應急減排方案的實施，并督導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）落實。

8．縣工商質監(jiān)局負責對非工業(yè)煤堆場的監(jiān)管，落實揚塵防治措施，并督導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）落實。負責廣告噴繪、噴涂、大型圖案、圖像寫真行業(yè)落實限產、輪產、停產措施。

9．縣公安局負責重污染天氣機動車輛限行、城區(qū)內禁止燃放煙花爆竹、非法加油站查處等方案的實施，并督導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）落實。

10．縣監(jiān)察局、督查局負責監(jiān)督檢查各機關單位的應急準備、監(jiān)測、預警、響應等工作，督促各項預警、應急措施的落實。對措施落實不到位的單位和個人依法依紀追究責任。

11．縣財政局負責保障重污染天氣應對工作所需資金，并對應急資金的安排、使用、管理情況進行監(jiān)督。

12．縣住建局負責重污染天氣建筑施工工地、攪拌站、拆遷、拆除等工程揚塵控制方案的實施，并督導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）落實。

13．縣城管局負責重污染天氣城縣道路揚塵控制和禁止露天焚燒樹葉、垃圾等方案的實施，并抓好落實。

14．縣執(zhí)法局負責違規(guī)露天焚燒、違章占道經營、燒烤方案的實施；會同公安等部門加強對渣土車等運輸車輛的監(jiān)管，督促相關單位落實。

15．縣交通運輸局負責重污染天氣交通運力應急保障和國、省干線公路施工等揚塵控制，汽修廠和汽車噴涂廠的監(jiān)管，油罐車油氣回收裝置的安裝等方案的實施。

16．縣水利局負責重污染天氣水利工程施工場地及施工運輸車輛的揚塵控制方案的實施。

17．縣農牧局負責禁止農作物秸稈露天焚燒方案的實施，并督導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）落實。

18．縣衛(wèi)計委負責制定重污染天氣應急診療措施，并督導縣直屬醫(yī)院、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）落實；配合宣傳部門做好健康預防知識普及工作。

19．縣文廣局電視臺負責廣播電視類重污染天氣預防、控制措施的宣傳報道工作方案的實施，負責印刷行業(yè)落實限產、輪產、停產措施。

20．縣氣象局負責開展空氣污染氣象條件等級分析預報，配合環(huán)保局做好重污染天氣預警會商和空氣質量預報聯(lián)合發(fā)布工作，適時開展人工影響天氣作業(yè)。

21．縣質監(jiān)局會同縣環(huán)保負責煤質監(jiān)測、使用不達標煤質整治方案的實施，并督導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）落實。

22．縣商務局負責油庫及加油站油氣回收裝置的安裝、廢品收購站點的規(guī)范管理方案的實施，

23．縣食藥部門負責對未按要求安裝油煙凈化設施的餐飲單位停業(yè)整改方案的實施，并督導落實。

24．縣公路局負責重污染天氣公路工程施工場地及施工運輸車輛的揚塵控制方案的實施，并督導落實。

25．縣聯(lián)通、移動、電信公司負責各自通信信息類重污染天氣預防、控制措施的宣傳報道工作方案的實施，并督導運營企業(yè)落實。