臺(tái)政〔2018〕1號(hào)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期愛國衛(wèi)生工作的實(shí)施意見
為貫徹落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期愛國衛(wèi)生工作的實(shí)施意見》（豫政〔2015〕36號(hào)）和《濮陽市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期愛國衛(wèi)生工作的實(shí)施意見》（濮政〔2015〕75號(hào)），深入持久開展我縣愛國衛(wèi)生工作，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、群眾動(dòng)手、社會(huì)參與、依法治理、科學(xué)指導(dǎo)”，以促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境改善和人民身心健康為目標(biāo)，充分發(fā)揮群眾運(yùn)動(dòng)的優(yōu)勢，著力治理影響群眾健康的危害因素，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，整體發(fā)展，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益，為振興臺(tái)前經(jīng)濟(jì)做出積極貢獻(xiàn)。
（二）工作目標(biāo)
通過廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生條件明顯改善，影響健康的主要環(huán)境危害因素得到有效治理；人民群眾文明衛(wèi)生素質(zhì)顯著提升，健康生活方式廣泛普及；有利于健康的社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步改善，公共衛(wèi)生問題防控干預(yù)取得明顯成效，城鄉(xiāng)居民健康水平明顯提高。
二、工作任務(wù)
1．鞏固和發(fā)展省級(jí)衛(wèi)生縣城，探索城鄉(xiāng)長效管理機(jī)制。縣愛衛(wèi)辦要強(qiáng)化對(duì)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建的綜合評(píng)價(jià)與指導(dǎo)，掌握城市衛(wèi)生管理的新標(biāo)準(zhǔn)、新機(jī)制�？h愛衛(wèi)會(huì)各成員單位要嚴(yán)格按照衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真履行職責(zé)義務(wù)，提升行業(yè)衛(wèi)生管理水平，不斷提高環(huán)境質(zhì)量、完善城市功能、增強(qiáng)市民文明意識(shí)，努力構(gòu)建健康環(huán)境、健康社會(huì)、健康人群的健康城市。確保2018年通過省級(jí)衛(wèi)生縣城省級(jí)評(píng)審。
2．科學(xué)預(yù)防控制病媒生物。實(shí)施以環(huán)境治理為主的綜合預(yù)防控制策略和病媒生物孳生地綜合治理，大力開展病媒生物預(yù)防控制活動(dòng)，確保重點(diǎn)行業(yè)和部門防鼠、防蠅設(shè)施完善，城區(qū)鼠、蚊、蠅、蟑螂的密度達(dá)到國家病媒生物密度控制水平標(biāo)準(zhǔn)C級(jí)要求。完善預(yù)防控制設(shè)施，防止腸道傳染病、流行性出血熱等病媒生物傳播疾病發(fā)生流行。建立健全病媒生物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期監(jiān)測調(diào)查，收集病媒生物侵害信息并及時(shí)進(jìn)行處置。開展病媒生物預(yù)防控制技術(shù)研究，完善管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高預(yù)防控制效果，減少環(huán)境污染。病媒生物預(yù)防控制使用的藥物、器械必須符合國家相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁使用違禁藥物。推進(jìn)病媒生物預(yù)防控制服務(wù)市場化發(fā)展，規(guī)范服務(wù)行為。
3．以農(nóng)村為重點(diǎn)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)。要結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境、衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，以清除農(nóng)村垃圾、改水改廁和污水治理為重點(diǎn)，持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾和污水治理，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)及管理；采取村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理的方式，解決農(nóng)村垃圾圍城問題；選擇適當(dāng)技術(shù)，因地制宜開展污水處理，大力推進(jìn)生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，改善農(nóng)村河道水環(huán)境。推進(jìn)畜禽糞污綜合治理利用，加強(qiáng)病死畜禽無害化收集處理，大力推廣秸稈綜合利用，嚴(yán)禁秸稈隨意焚燒。嚴(yán)格活禽市場準(zhǔn)入，監(jiān)督規(guī)范活禽經(jīng)營市場秩序，逐步推行“禽類定點(diǎn)屠宰、白條禽上市”制度。制定或修訂村規(guī)民約，落實(shí)清掃保潔制度，組織開展義務(wù)勞動(dòng)，清理亂堆亂放，拆除違章建筑，疏�？犹梁拥溃瑺I造清潔有序、健康宜居的生產(chǎn)生活環(huán)境。
4．持續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要制定科學(xué)合理的創(chuàng)建目標(biāo)和實(shí)施方案，組織開展衛(wèi)生創(chuàng)建工作，提高衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，完善考核機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)國家級(jí)、省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督管理，發(fā)揮衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建的典型示范作用，帶動(dòng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量整體提升。積極開展衛(wèi)生村創(chuàng)建活動(dòng)，以創(chuàng)建促提升。
5．加快農(nóng)村改廁步伐。堅(jiān)持因地制宜、集中連片、整村推進(jìn)，加快農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)進(jìn)程，提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率，降低成蠅密度，有效預(yù)防控制腸道傳染病、寄生蟲病發(fā)生流行。農(nóng)村新建住房和保障性安居工程等項(xiàng)目要配套建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所，中小學(xué)校、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、社區(qū)綜合服務(wù)中心、集貿(mào)市場、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府機(jī)關(guān)等公共場所和旅游景點(diǎn)、鐵路公路沿線要建設(shè)無害化衛(wèi)生公廁。加強(qiáng)改廁后續(xù)服務(wù)和管理，教育和引導(dǎo)農(nóng)民使用衛(wèi)生廁所，建立衛(wèi)生廁所建、管、用并重的長效管理機(jī)制。加強(qiáng)改廁適宜技術(shù)研究和推廣應(yīng)用�？h財(cái)政要對(duì)改廁給予必要支持。要把農(nóng)村改廁與扶貧開發(fā)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等項(xiàng)目相結(jié)合，合理整合項(xiàng)目資源，有效調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與，形成多方投入的改廁籌資模式。2018年底城鄉(xiāng)公共廁所全部達(dá)到衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)。
6．加強(qiáng)健康教育和健康促進(jìn)。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力開展講衛(wèi)生、樹新風(fēng)、除陋習(xí)活動(dòng)，摒棄亂扔、亂吐、亂貼、亂行等不文明行為，提高群眾文明衛(wèi)生意識(shí)，營造社會(huì)和諧、精神文明的社會(huì)新風(fēng)尚。衛(wèi)生計(jì)生部門要積極宣傳健康知識(shí)，提高人民群眾衛(wèi)生防病意識(shí)和自我保健能力；教育部門要加強(qiáng)中小學(xué)校衛(wèi)生常識(shí)教育，使學(xué)生從小養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣；文廣等部門要積極配合，開展形式多樣的健康教育活動(dòng)；各級(jí)愛衛(wèi)辦要做好愛國衛(wèi)生工作的政策法規(guī)和工作動(dòng)態(tài)的宣傳，組織好世界衛(wèi)生日、世界無煙日和愛國衛(wèi)生月等活動(dòng)；各機(jī)關(guān)團(tuán)體和城鄉(xiāng)社會(huì)組織要組織、引導(dǎo)居民積極參與健康教育活動(dòng)，增強(qiáng)健康意識(shí)，建立健康生活方式，提高公民整體健康素養(yǎng)水平。
認(rèn)真履行《煙草控制框架公約》，全面推行公共場所禁煙，創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、無煙學(xué)校、無煙單位，努力創(chuàng)建無煙環(huán)境。
推動(dòng)開展全民健身活動(dòng)。建設(shè)健康步道、健康主題公園等支持性環(huán)境，改善城鄉(xiāng)居民運(yùn)動(dòng)健身?xiàng)l件，提高公共體育設(shè)施的開放率和利用率，形成覆蓋城鄉(xiāng)、比較健全的全民健身公共服務(wù)體系。
7．積極探索愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)新機(jī)制，加快愛國衛(wèi)生工作法制進(jìn)程。加強(qiáng)愛國衛(wèi)生相關(guān)法律、法規(guī)普法教育，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員和廣大群眾自覺依法開展工作。大力宣傳典型事跡和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，按照國家和省有關(guān)規(guī)定對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，營造良好社會(huì)氛圍。堅(jiān)持開展愛國衛(wèi)生月活動(dòng)，每年確定一個(gè)主題，推動(dòng)解決社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的突出衛(wèi)生問題。
8．積極發(fā)揮愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)在疾病防控中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。在傳染病、地方病、慢性病、精神疾病等疾病防控工作中，要充分發(fā)揮各級(jí)愛衛(wèi)會(huì)的組織協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、協(xié)作配合，共同落實(shí)傳染源管理、危險(xiǎn)因素控制、防病知識(shí)普及、社會(huì)心理支持等綜合防控措施。落實(shí)預(yù)防為主的方針，根據(jù)疾病流行規(guī)律和研判情況，發(fā)揮愛國衛(wèi)生工作的獨(dú)特優(yōu)勢，及早動(dòng)員部署，調(diào)動(dòng)各方力量，從源頭上控制疾病的發(fā)生與傳播。堅(jiān)持群防群控，發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城鄉(xiāng)社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等基層愛國衛(wèi)生機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的群眾工作優(yōu)勢，強(qiáng)化專業(yè)防控和群眾參與的協(xié)作配合，形成共同防治疾病、促進(jìn)健康的工作格局。協(xié)調(diào)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、重大疫情防控、大型活動(dòng)衛(wèi)生防疫保障等工作。在重大自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)中組織開展環(huán)境和飲用水消毒、食品安全保障、病媒生物預(yù)防控制和垃圾糞便收集處理等工作，確保大災(zāi)之后無大疫。
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)�？h愛衛(wèi)會(huì)主任由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，高位推進(jìn)愛國衛(wèi)生工作，堅(jiān)持將愛國衛(wèi)生工作列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入公共衛(wèi)生體系建設(shè)，保證人員編制，增加經(jīng)費(fèi)投入�？h愛衛(wèi)會(huì)辦要對(duì)愛國衛(wèi)生工作科學(xué)規(guī)劃，科學(xué)管理，積極協(xié)調(diào)，組織各成員單位開展工作。
（二）建立健全愛衛(wèi)會(huì)組織。加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）愛衛(wèi)會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，辦公室要配備相應(yīng)的專（兼）職人員，做到有辦公地點(diǎn)、有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、村（居）委會(huì)也要成立愛國衛(wèi)生組織，專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。
（三）加強(qiáng)規(guī)范化管理。依法行政是新形勢下提高執(zhí)政能力的要求，也是提高愛國衛(wèi)生工作水平的重要保障。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《河南省愛國衛(wèi)生條例》《濮陽市愛國衛(wèi)生管理辦法》等，依法履行各項(xiàng)職責(zé)。縣衛(wèi)生計(jì)生、食藥、工商質(zhì)監(jiān)、住建、城管、執(zhí)法、環(huán)保等部門要加強(qiáng)行業(yè)管理，認(rèn)真落實(shí)行業(yè)管理的相關(guān)規(guī)定，達(dá)到行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)。
（四）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。將愛國衛(wèi)生工作納入全縣年度考核目標(biāo)，縣愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，掌握工作進(jìn)度，研究解決工作中存在的問題，督促各項(xiàng)工作落到實(shí)處。實(shí)行省級(jí)衛(wèi)生縣城目標(biāo)管理責(zé)任制，按照各部門承擔(dān)的工作任務(wù)，進(jìn)行目標(biāo)考核，對(duì)工作成績突出的納入縣委、縣政府綜合表彰，將愛國衛(wèi)生工作作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要指標(biāo)進(jìn)行考核。要暢通監(jiān)督渠道，主動(dòng)接受社會(huì)和媒體的監(jiān)督，使愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)真正成為廣大人民群眾的自覺行動(dòng)。
2018年3月30日
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