臺(tái)政〔2018〕12號(hào)關(guān)于印發(fā)臺(tái)前縣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2018—2020年）的通知
現(xiàn)將《臺(tái)前縣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2018—2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2018年11月2日
臺(tái)前縣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2018—2020年）
黨的十九大緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，對(duì)決勝全面建成小康社會(huì)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作出重大決策部署。省委十屆六次全會(huì)規(guī)劃了河南高質(zhì)量發(fā)展的主軸主線，要求堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。市委七屆七次全會(huì)要求打好污染防治“持久戰(zhàn)”，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾良好生態(tài)環(huán)境獲得感。近年來，縣委、縣政府深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，切實(shí)把污染防治作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)和民生工程，群策群力，鐵腕施治，重點(diǎn)攻堅(jiān)，持續(xù)開展環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，環(huán)境質(zhì)量顯著改善。但由于自然稟賦差，全縣環(huán)境污染問題依然存在，與人民群眾期待還有較大差距，生態(tài)環(huán)境仍然是全面建成小康社會(huì)的突出短板。為確保全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)，根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018- 2020年）的通知》（豫政〔2018〕30號(hào)）和《濮陽市人民政府關(guān)于印發(fā)濮陽市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2018- 2020年）的通知》（濮政〔2018〕17號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求和目標(biāo)
（一）總體要求。以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神、全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神、省委十屆六次全會(huì)精神、市委七屆七次全會(huì)精神和縣委九屆六次全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題為重點(diǎn)，以防控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為底線，以依法治污、科學(xué)治污、全民治污為路徑，以嚴(yán)格監(jiān)管、督導(dǎo)檢查、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣為抓手，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向，動(dòng)員各方力量，整合各種資源，強(qiáng)化各項(xiàng)舉措，堅(jiān)決打好打勝污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，盡快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾良好生態(tài)環(huán)境的安全感、獲得感、幸福感，為決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中原更加出彩、建設(shè)美麗臺(tái)前譜寫新篇章。
（二）目標(biāo)指標(biāo)。到2020年，全縣主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，全縣生態(tài)文明水平與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)，為實(shí)現(xiàn)2035年生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)的目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1. 2018年度目標(biāo)。
PM2.5年均濃度達(dá)到58微克/立方米以下，PM10年均濃度達(dá)到104微克/立方米以下，全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到258天以上。
金堤河張秋和賈垓橋監(jiān)測(cè)斷面達(dá)到或優(yōu)于V類，確保出境水?dāng)嗝嫠|(zhì)安全；縣級(jí)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95.6%以上；地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別保持穩(wěn)定。
完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查；建立土壤污染地塊名錄。土壤污染防治體系逐步建立，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到初步控制。
2. 2019年度目標(biāo)。
PM2.5年均濃度達(dá)到55微克/立方米以下，PM10年均濃度達(dá)到101微克/立方米以下，全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到261天以上。
金堤河張秋和賈垓橋監(jiān)測(cè)斷面、尚莊溝閘監(jiān)測(cè)斷面、梁廟溝閘監(jiān)測(cè)斷面、岳魯溝閘監(jiān)測(cè)斷面、溝劉子漁溝閘監(jiān)測(cè)斷面達(dá)到或優(yōu)于V類，確保出境斷面水質(zhì)安全；縣級(jí)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到97.7%以上；地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別保持穩(wěn)定。
根據(jù)市定目標(biāo)，完成50％受污染耕地安全利用面積任務(wù)，累計(jì)完成77％受污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草面積任務(wù)，累計(jì)完成50％受污染耕地土壤治理與修復(fù)示范面積任務(wù)；落實(shí)污染地塊環(huán)境管理制度；土壤污染防治體系逐步完善，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本控制。
3. 2020年度目標(biāo)。
PM2.5年均濃度達(dá)到52微克/立方米以下，PM10年均濃度達(dá)到98微克/立方米以下，全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到264天以上；達(dá)到國(guó)家規(guī)定目標(biāo)要求。
金堤河張秋和賈垓橋監(jiān)測(cè)斷面、尚莊溝閘監(jiān)測(cè)斷面、梁廟溝閘監(jiān)測(cè)斷面、岳魯溝閘監(jiān)測(cè)斷面、劉子漁溝閘監(jiān)測(cè)斷面達(dá)到或優(yōu)于V類，確保出境斷面水質(zhì)安全；地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別保持穩(wěn)定。
全縣受污染耕地安全利用率力爭(zhēng)達(dá)到100％；污染地塊安全利用率力爭(zhēng)達(dá)到100％；實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)位全覆蓋。全縣土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，土壤污染防治體系基本建立，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。
二、堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，重點(diǎn)打好結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、工業(yè)企業(yè)綠色升級(jí)、柴油貨車治理、城鄉(xiāng)揚(yáng)塵全面清潔、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控全覆蓋五個(gè)標(biāo)志性攻堅(jiān)戰(zhàn)役。
（一）打好結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化攻堅(jiān)戰(zhàn)
加快調(diào)整優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化源頭防控，加大治本力度。
1．逐步削減煤炭消費(fèi)總量。
（1）嚴(yán)控煤炭消費(fèi)目標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)《臺(tái)前縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臺(tái)前縣“十三五”煤炭消費(fèi)總量控制工作實(shí)施方案的通知》（臺(tái)政辦〔2017〕83號(hào)），強(qiáng)化化工、造紙等重點(diǎn)行業(yè)煤炭消費(fèi)減量措施，淘汰一批能耗高于全國(guó)平均水平的低效產(chǎn)能，提高煤炭清潔利用水平。到2018年底，煤炭消費(fèi)總量下降3.2%。到2020年，全縣煤炭消費(fèi)總量較2015年下降15%，控制在3.49萬噸以內(nèi)。（縣發(fā)改委牽頭，縣工信科技委、環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)配合）
（2）提高燃煤項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。從嚴(yán)執(zhí)行國(guó)家、省重點(diǎn)耗煤行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定，嚴(yán)格控制新建、改建、擴(kuò)建耗煤項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案。嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能評(píng)估審查制度，新增固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目用能設(shè)備要達(dá)到二級(jí)或以上能效標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格新上耗煤項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，新建耗煤項(xiàng)目排污強(qiáng)度必須達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。對(duì)未通過節(jié)能審查、環(huán)評(píng)審查的項(xiàng)目，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證。（縣發(fā)改委牽頭，縣工信科技委、環(huán)保局，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)配合）
（3）實(shí)施煤炭減量替代。嚴(yán)格落實(shí)《河南省耗煤項(xiàng)目煤炭消費(fèi)替代管理（暫行）辦法》，所有新建、改建、擴(kuò)建耗煤項(xiàng)目一律實(shí)施煤炭減量或等量替代。將煤炭減量或等量替代作為節(jié)能審查的重要內(nèi)容，不符合替代標(biāo)準(zhǔn)的，不予出具節(jié)能審查意見。新上非電行業(yè)耗煤項(xiàng)目新增燃料煤總量實(shí)行1.5倍減量替代，電力行業(yè)新增耗煤項(xiàng)目實(shí)行等量替代。除熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目以外，不再核準(zhǔn)“十三五”期間新投產(chǎn)的燃煤發(fā)電項(xiàng)目。（縣發(fā)改委牽頭，縣工信科技委、環(huán)保局，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)配合）
（4）嚴(yán)格控制工業(yè)用煤煤炭質(zhì)量。對(duì)我縣煤炭使用大戶煤質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管抽查，防止使用高硫份、高揮發(fā)分煤炭；建立燃煤企業(yè)監(jiān)管臺(tái)賬，實(shí)施日常巡查、重點(diǎn)核查，落實(shí)煤質(zhì)抽檢覆蓋率目標(biāo)要求。加大對(duì)燃煤使用單位散煤質(zhì)量監(jiān)管力度，督促使用單位建立散煤質(zhì)量?jī)?nèi)控制度、進(jìn)貨臺(tái)賬，落實(shí)主體責(zé)任，較大的燃煤使用單位要配備質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備，開展煤質(zhì)檢驗(yàn)。對(duì)內(nèi)部無管控措施，違規(guī)購進(jìn)、燃用不合格散煤的，責(zé)令改正，依法處罰。（縣工商質(zhì)監(jiān)局牽頭，縣環(huán)保局、工信科技委，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)配合）
2. 構(gòu)建全縣清潔取暖體系。
（1）大力推進(jìn)清潔能源取暖。集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域外，在電力供應(yīng)有保障的地區(qū)，實(shí)施電能清潔取暖工程，加快推廣地源、水源和空氣源熱泵技術(shù)及“空氣源熱泵+蓄熱式電鍋爐”模式，建設(shè)一批分布式電能供暖項(xiàng)目；在天然氣管網(wǎng)覆蓋到的區(qū)域，按照“宜管則管、宜罐則罐”的原則，鼓勵(lì)采用燃?xì)獗趻鞝t等方式實(shí)現(xiàn)清潔取暖；在天然氣管網(wǎng)未覆蓋的地區(qū)，按照因地制宜的原則，建設(shè)一批地?zé)�、生物質(zhì)、工業(yè)余熱等供暖示范項(xiàng)目，推廣碳晶、發(fā)熱電纜、電熱膜、電空調(diào)等和燃?xì)獗趻鞝t等分散式取暖。到2020年縣城區(qū)實(shí)現(xiàn)既有及新建建筑100%清潔取暖。農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)燃?xì)夤芫W(wǎng)“村村通”，完成全縣農(nóng)網(wǎng)改造，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)100%清潔取暖，全縣居民冬季取暖完成散煤全替代。（縣發(fā)改委牽頭，縣住建局、環(huán)保局、財(cái)政局、工商質(zhì)監(jiān)局、供電公司，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)配合）
（2）加強(qiáng)清潔型煤質(zhì)量監(jiān)管。依托現(xiàn)有潔凈型煤生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、供應(yīng)和配送網(wǎng)點(diǎn)體系，健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)配送機(jī)制，在不具備清潔取暖條件的農(nóng)村地區(qū)，繼續(xù)實(shí)施潔凈型煤替代散煤，將清潔型煤作為清潔供暖體系的有益補(bǔ)償措施。在實(shí)施清潔取暖的農(nóng)村地區(qū)，要加強(qiáng)散煤監(jiān)管，按照“整縣整鄉(xiāng)”推進(jìn)要求，全面摸排核實(shí)，持續(xù)組織開展縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)燃煤散燒治理專項(xiàng)檢查行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊銷售不合格清潔型煤行為。逐步擴(kuò)大城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍，完成散煤清潔替代的區(qū)域劃定為高污染燃料禁燃區(qū)。2020年采暖季前，全縣基本完成生活和冬季取暖散煤替代。（縣工商質(zhì)監(jiān)局、工信科技委牽頭，縣國(guó)土局、環(huán)保局，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)配合）
3. 開展工業(yè)燃煤設(shè)施拆改。
2020年底前，取締燃煤熱風(fēng)爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）；淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐；禁止摻燒高硫石油焦。（縣工商質(zhì)監(jiān)局牽頭，縣環(huán)保局、發(fā)改委，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)配合）
4. 推進(jìn)燃煤鍋爐綜合整治。
在全縣完成10蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐拆改的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大燃煤鍋爐拆除和清潔能源改造范圍，2020年底前，基本淘汰縣城區(qū)內(nèi)35蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐。鍋爐拆改實(shí)施逐年遞減的資金獎(jiǎng)補(bǔ)方式，對(duì)2018年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐，給予6萬元/蒸噸資金獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)2019年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐，給予4萬元/蒸噸資金獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)2020年10月底前后完成拆改的燃煤鍋爐，不再給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)。淘汰方式主要包括拆除、集中供熱替代、煤改氣、煤改電，改用地?zé)帷L(fēng)能、太陽能、配備布袋除塵器的生物質(zhì)能，不包括改燃潔凈型煤、水煤漿、無煙煤、蘭炭、綠焦、原油等，且必須拆除煙囪或物理切斷煙道，不具備復(fù)產(chǎn)條件。嚴(yán)禁用已經(jīng)關(guān)停、淘汰的廢舊燃煤鍋爐套取獎(jiǎng)補(bǔ)資金。確需保留的35蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐，必須實(shí)現(xiàn)超低排放。燃煤鍋爐在新改用天然氣的過程中要同步實(shí)現(xiàn)低氮改造。（縣工商質(zhì)監(jiān)局牽頭，縣環(huán)保局、財(cái)政局，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)配合）
5. 提升多元化能源供應(yīng)保障能力。
（1）擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模和供應(yīng)保障能力。優(yōu)化天然氣消費(fèi)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)氣化鄉(xiāng)村工程，開拓天然氣消費(fèi)市場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展民用、交通、發(fā)電、工業(yè)等領(lǐng)域天然氣高效利用項(xiàng)目。加快濮范臺(tái)天然氣輸氣管道項(xiàng)目建設(shè)，提高全縣供氣可靠性。鼓勵(lì)天然氣下鄉(xiāng)，靈活采取管道及CNG（壓縮天然氣）、LNG（液化天然氣）供氣站等多種方式供應(yīng)。到2020年底，力爭(zhēng)全縣天然氣消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到10%以上。加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，2020年供暖季前至少形成不低于保障全縣日均3天用氣量的應(yīng)急儲(chǔ)備能力，城市燃?xì)馄髽I(yè)和不可中斷大用戶形成不低于其年用氣量5%的應(yīng)急儲(chǔ)氣能力。新增天然氣量?jī)?yōu)先用于城鎮(zhèn)居民的生活和冬季取暖散煤替代，采暖季期間，天然氣要突出“壓非保民”。原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項(xiàng)目。（縣城管局牽頭，縣發(fā)改委、住建局、財(cái)政局，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)配合）
（2）大力發(fā)展非化石能源。實(shí)施光伏扶貧工程，加快光伏發(fā)電工程建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、公共設(shè)施及商業(yè)建筑屋頂和個(gè)人家庭建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。穩(wěn)妥有序推進(jìn)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，因地制宜推進(jìn)分散式風(fēng)電開發(fā)。統(tǒng)籌地?zé)崮荛_發(fā)利用和地表水綜合利用供暖，重點(diǎn)發(fā)展淺層地?zé)崮埽?guī)范發(fā)展中深層地?zé)崮�。（縣發(fā)改委牽頭，縣財(cái)政局、城管局、供電公司，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)配合）
6. 全面推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)。
按照統(tǒng)一規(guī)劃、以熱定電原則，合理確定集中供熱方式。加快推進(jìn)生物質(zhì)能熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，在項(xiàng)目投用前，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)優(yōu)先選用燃?xì)忮仩t或電鍋爐供熱。積極推進(jìn)我縣供熱、供暖及供氣管網(wǎng)建設(shè)，到2020年，集中供熱普及率達(dá)到60%以上，縣城區(qū)新增采暖供熱能力80萬平方米，工業(yè)供汽40噸/小時(shí)。（縣城管局牽頭，縣發(fā)改委、住建局、環(huán)保局、工商質(zhì)監(jiān)局、交通運(yùn)輸局，城關(guān)鎮(zhèn)、孫口鎮(zhèn)人民政府、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)配合）
7. 有序推進(jìn)建筑節(jié)能減排。
大力發(fā)展綠色建筑，加快推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造，到2020年，縣城區(qū)建筑節(jié)能比例不低于75%，公共建筑節(jié)能比例不低于65%，農(nóng)村建筑節(jié)能比例不低于30%，研究探索農(nóng)村地區(qū)因地制宜建筑能效提升新模式。（縣住建局牽頭，縣發(fā)改委、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)配合）
8. 嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。
全面加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，按要求完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單“三線一單”編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。新改擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等涉氣項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)滿足規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。原則上禁止新建、擴(kuò)建鋼鐵、電解鋁、水泥、玻璃、傳統(tǒng)煤化工（甲醇、合成氨）、焦化等行業(yè)單純新增產(chǎn)能項(xiàng)目，禁止新建、擴(kuò)建以煤炭為燃料的耐火材料、陶瓷等行業(yè)項(xiàng)目。（縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改委、工信科技委配合）
9. 嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。
嚴(yán)格禁止新增鋼鐵、鑄造、水泥等產(chǎn)能；新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，原則上不得采用公路運(yùn)輸。加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度，按照國(guó)家新修訂的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，嚴(yán)格執(zhí)行過剩產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)，全面淘汰退出達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的落后產(chǎn)能和不達(dá)標(biāo)企業(yè)。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。削減電力行業(yè)低效產(chǎn)能，到2020年，淘汰煤耗、環(huán)保、安全等達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)組，單機(jī)容量30萬千瓦及以下純凝機(jī)組。(縣發(fā)改委、工信科技委牽頭，縣環(huán)保局、工商質(zhì)監(jiān)局，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)配合）
10. 優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)布局。
結(jié)合臺(tái)前規(guī)劃調(diào)整，有序推進(jìn)重污染企業(yè)退城搬遷，2018年底前，制定縣城區(qū)重污染企業(yè)對(duì)標(biāo)改造、關(guān)停、轉(zhuǎn)型、搬遷計(jì)劃并向社會(huì)公開。搬遷計(jì)劃要明確縣規(guī)劃區(qū)工業(yè)退城搬遷的范圍、方向、時(shí)序和方式，有效解決工業(yè)圍城問題。對(duì)能耗高、排放大的企業(yè)，實(shí)施重組、轉(zhuǎn)型，推動(dòng)企業(yè)整體或部分重污染工序向有資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境容量允許的地區(qū)轉(zhuǎn)移或退城進(jìn)園，實(shí)現(xiàn)裝備升級(jí)、產(chǎn)品上檔、節(jié)能環(huán)保上水平；對(duì)環(huán)境影響小，能夠達(dá)到清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)要求的其他企業(yè)，鼓勵(lì)其轉(zhuǎn)型發(fā)展或就地轉(zhuǎn)移；對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策要求的落后產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”，以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、安全隱患突出而又無法搬遷或轉(zhuǎn)型企業(yè)，實(shí)施關(guān)停。（縣工信科技委、發(fā)改委牽頭，縣環(huán)保局、國(guó)土局、安監(jiān)局，城關(guān)鎮(zhèn)、孫口鎮(zhèn)人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)配合）
11. 嚴(yán)控“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃。
將“散亂污”企業(yè)綜合整治作為供給側(cè)改革的重要手段，依法依規(guī)持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)，堅(jiān)持分類處置，予以關(guān)停取締、整改提升或搬遷入園。堅(jiān)決關(guān)停用地、工商手續(xù)不全并難以通過改造達(dá)標(biāo)的污染企業(yè)，限期治理可以達(dá)標(biāo)改造的企業(yè)，逾期依法一律關(guān)停。建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和巡查檢查，實(shí)行拉網(wǎng)式排查和清單式、臺(tái)賬式、網(wǎng)格化管理，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃。凡被各級(jí)督導(dǎo)檢查核查發(fā)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)“死灰復(fù)燃”的，一律實(shí)施環(huán)保問責(zé)。（縣環(huán)保局牽頭，縣工商質(zhì)監(jiān)局、國(guó)土局、工信科技委、供電公司，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)配合）
12. 大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
以提高節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備供給為主線，優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場(chǎng)潛力大的節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備，加快高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)品推廣應(yīng)用。積極推行節(jié)能環(huán)保服務(wù)整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。（縣發(fā)改委牽頭，縣工信科技委、環(huán)保局，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)配合）
13. 推動(dòng)交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。
（1）大力發(fā)展鐵路運(yùn)輸和多式聯(lián)運(yùn)。積極發(fā)展鐵路運(yùn)輸，提高京九鐵路、晉豫魯鐵路等現(xiàn)有鐵路資源利用效率。組織實(shí)施“多式聯(lián)運(yùn)+”工程，完善鐵路站與物流園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的無縫銜接，進(jìn)一步提高跨運(yùn)輸方式資源整合能力。積極配合推進(jìn)京九高鐵臺(tái)前段建設(shè)，不斷完善臺(tái)前鐵路網(wǎng)。（縣發(fā)改委牽頭，縣工信科技委、交通運(yùn)輸局、國(guó)土局、財(cái)政局，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)配合）
（2）優(yōu)化完善公路網(wǎng)�？茖W(xué)實(shí)施重型車輛繞城行駛，確定繞城通道路線，完善通行條件，明確國(guó)家第三階段（含）標(biāo)準(zhǔn)以下柴油車輛禁限行區(qū)域、路線以及繞行具體路線，嚴(yán)控重型車輛進(jìn)城。制定我縣重型車輛通行引導(dǎo)方案并向社會(huì)公告，引導(dǎo)過境重型運(yùn)輸車輛優(yōu)先選擇主通道通行，遠(yuǎn)離城市通過。加大公路網(wǎng)建設(shè)力度，2020年底前，力爭(zhēng)完成外環(huán)公路繞城通道建設(shè)。（縣交通運(yùn)輸局、公安局牽頭，縣公路局、發(fā)改委、國(guó)土局、住建局配合）
14. 提升機(jī)動(dòng)車油品質(zhì)量。
實(shí)施國(guó)六車用乙醇汽油、柴油標(biāo)準(zhǔn)。2019年1月1日起，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油“雙油并軌”。大力取締非法加油站點(diǎn)，加快推進(jìn)正規(guī)石油企業(yè)布點(diǎn)，合理規(guī)劃，收購或租賃現(xiàn)有站點(diǎn)，快速彌補(bǔ)市場(chǎng)空白。2020年，基本保證正規(guī)加油站點(diǎn)在農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)滿足群眾正常生產(chǎn)生活需要。加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)管，持續(xù)組織開展“油品質(zhì)量檢查行動(dòng)”，在涉及大宗原材料、產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)，對(duì)車輛的油品質(zhì)量進(jìn)行抽檢，凡使用不符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)車用乙醇汽油、柴油的貨運(yùn)車輛，逐一溯源加油站點(diǎn)，依法從嚴(yán)查處。（縣商務(wù)局、發(fā)改委、公安局、交通運(yùn)輸局牽頭，工商質(zhì)監(jiān)局、中石化濮陽分公司、中石油濮陽銷售分公司配合）
15. 大力推廣綠色城市運(yùn)輸裝備。
（1）堅(jiān)持公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略�？茖W(xué)編制公交優(yōu)先發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，加快推進(jìn)公交場(chǎng)站建設(shè)，提高公交場(chǎng)站供給水平，促進(jìn)公交場(chǎng)站設(shè)施的可持續(xù)發(fā)展。（縣交通運(yùn)輸局牽頭，縣公安局、住建局、發(fā)改委、工信科技委、工商質(zhì)監(jiān)局、供電公司配合）
（2）大力推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用。原則上新增公交車輛、市政環(huán)衛(wèi)車輛全部純電動(dòng)化。新增及更換的郵政、出租、市政、通勤、輕型物流配送等作業(yè)車輛和作業(yè)機(jī)械，2018年底清潔能源車比重不低于75%；2019年底不低于85%；2020年底不低于95%。黨政機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新總量的比例，2018年底不低于30%；2019年底不低于40%；2020年底不低于50%，在物流集散地、公交市政等車輛集中停放地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁。（縣發(fā)改委、交通運(yùn)輸局牽頭，縣工信科技委、城管局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、工商質(zhì)監(jiān)局、供電公司配合）
（二）打好工業(yè)企業(yè)綠色升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)役
強(qiáng)化工業(yè)污染治理，加大污染防治設(shè)施改造升級(jí)力度，推動(dòng)企業(yè)綠色發(fā)展。
16. 持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)行動(dòng)。
將煙氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，2020年底前，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。（縣環(huán)保局牽頭，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)配合）
17. 開展工業(yè)爐窯治理專項(xiàng)行動(dòng)。
制定工業(yè)爐窯綜合整治實(shí)施方案，開展拉網(wǎng)式排查，建立各類工業(yè)爐窯管理清單。鼓勵(lì)工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。凡不能達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)爐窯，依法一律實(shí)施停產(chǎn)整治。（縣環(huán)保局牽頭，縣工信科技委、工商質(zhì)監(jiān)局，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)配合）
18. 強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）污染防治。
（1）全面實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物總量控制。實(shí)施工業(yè)源揮發(fā)性有機(jī)物總量控制和行業(yè)控制，遵循“控制總量、削減存量、減量替代”的原則，涉揮發(fā)性有機(jī)物的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行區(qū)域內(nèi)VOCs排放等量削減替代，到2020年，揮發(fā)性有機(jī)物排放總量比2015年下降10%以上。（縣環(huán)保局牽頭，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)配合）
（2）全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)VOCs整治。全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物整治，2018年底前，制定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整治實(shí)施方案，全力開展廢氣整治工作，確保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)涉氣企業(yè)廢氣收集、處理設(shè)施正常運(yùn)行，廢氣收集率和排放達(dá)標(biāo)率明顯提升。（縣環(huán)保局牽頭，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)配合）
（3）全面深化涉氣行業(yè)廢氣治理。結(jié)合實(shí)際，深入開展石化化工、家具制造、包裝印刷、工業(yè)涂裝、塑料制品、汽車維修等6個(gè)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，按照“一廠一策”要求，綜合治理，全面推進(jìn)。新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)必須入園。新、改、擴(kuò)建涉VOCs排放項(xiàng)目，應(yīng)加強(qiáng)廢氣收集，安裝高效治理設(shè)施。完善揮發(fā)性有機(jī)物排放清單，并開展動(dòng)態(tài)更新。禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項(xiàng)目。完成制藥、農(nóng)藥、煤化工（含現(xiàn)代煤化工、煉焦、合成氨等）、橡膠制品等化工企業(yè)VOCs治理。全面取締露天和敞開式噴涂作業(yè)。2020年底前，縣城區(qū)全面淘汰開啟式干洗機(jī)。（縣環(huán)保局牽頭，縣交通運(yùn)輸局、發(fā)改委、工信科技委、各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)配合）
（4）推進(jìn)“油改水”源頭替代。2020年，木質(zhì)家具制造行業(yè)水性、紫外光固化等低揮發(fā)性涂料替代比例達(dá)到60%以上，水性膠黏劑替代比例達(dá)到100%。工程機(jī)械制造行業(yè)和鋼結(jié)構(gòu)制造行業(yè)高固體分、粉末涂料使用比例達(dá)到50%以上。包裝印刷行業(yè)低VOCs含量環(huán)境友好型原輔材料替代比例不低于60%，無法替代的優(yōu)先使用單一組分溶劑的油墨。（縣環(huán)保局牽頭，縣工信科技委、工商質(zhì)監(jiān)局，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)配合）
（5）開展VOCs專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊違法排污行為，對(duì)治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營(yíng)管理水平低的治理單位，公布名單，實(shí)行聯(lián)合懲戒，扶持培育VOCs治理和服務(wù)專業(yè)化規(guī)�；堫^企業(yè)。（縣環(huán)保局牽頭，縣工信科技委、各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)配合）
19. 實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)深度治理專項(xiàng)行動(dòng)。
探索實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，2019年底前，所有玻璃制造加工企業(yè)等工業(yè)爐窯全部完成超低排放改造。2018年11月1日起，化工行業(yè)、有色行業(yè)、鋼鐵行業(yè)，全面執(zhí)行國(guó)家大氣污染物特別排放限值。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放治理，完成火電、建材等行業(yè)和鍋爐物料運(yùn)輸、生產(chǎn)工藝、堆場(chǎng)環(huán)節(jié)的無組織排放治理，建立管理臺(tái)賬；對(duì)易產(chǎn)生粉塵的粉狀、粒狀物料及燃料實(shí)現(xiàn)密閉儲(chǔ)存，對(duì)達(dá)不到要求的堆場(chǎng)，依法依規(guī)進(jìn)行處罰，并停止使用。開展再生鉛、鉛酸蓄電池等行業(yè)企業(yè)含重金屬無組織廢氣排放污染治理，確保廢氣中重金屬污染物持續(xù)、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。（縣環(huán)保局牽頭，縣工信科技委，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)配合）
20. 加強(qiáng)餐飲油煙排放治理。
依據(jù)《河南省餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治管理辦法》，加強(qiáng)餐飲場(chǎng)所集聚經(jīng)營(yíng)區(qū)的污染綜合防治工作；2018年11月底前，縣城區(qū)產(chǎn)生油煙的餐飲企業(yè)全部安裝油煙凈化設(shè)施并定期維護(hù)保養(yǎng)，確保油煙排放達(dá)到《河南省餐飲業(yè)油煙污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。監(jiān)管部門應(yīng)定期對(duì)油煙凈化設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，并建立檢查記錄檔案。2019年底前，開展規(guī)模以上餐飲企業(yè)在線監(jiān)控試點(diǎn)，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。（縣食藥局、縣綜合執(zhí)法局牽頭，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府配合）
21. 大力開展重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)。
（1）依據(jù)《清潔生產(chǎn)審核辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、環(huán)境保護(hù)部令第38號(hào)），實(shí)現(xiàn)建材、化工等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核全覆蓋。推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)按照國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄，開展自愿性清潔生產(chǎn)審核，逐步開展重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)改造。（縣環(huán)保局、工信科技委按職責(zé)推進(jìn)實(shí)施，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)配合）
（2）推進(jìn)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效，實(shí)施集中整治，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，減少產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)污染。完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱設(shè)施，積極推廣集中供熱。謀劃建設(shè)集中噴涂工程中心，配備高效治污設(shè)施，替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序。（縣發(fā)改委牽頭，縣工信科技委、環(huán)保局、商務(wù)局，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)配合）
22. 推動(dòng)綠色制造體系建設(shè)。
以企業(yè)為主體，以標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，對(duì)標(biāo)綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈、綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，建立綠色制造評(píng)價(jià)機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈、綠色產(chǎn)品，促進(jìn)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)。（縣工信科技委牽頭，縣財(cái)政局、環(huán)保局，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)配合）
23. 開展秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)。
以減少重污染天氣為著力點(diǎn)，制定實(shí)施方案，持續(xù)開展秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)。采暖季，實(shí)施建材、化工行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，其中，對(duì)2018年10月底前穩(wěn)定達(dá)到超低排放和按時(shí)完成揮發(fā)性有機(jī)物在線監(jiān)測(cè)實(shí)施建設(shè)并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)，當(dāng)年給予錯(cuò)峰生產(chǎn)豁免政策激勵(lì)。（縣工信科技委、環(huán)保局牽頭，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)配合）
（三）打好柴油貨車治理攻堅(jiān)戰(zhàn)役
以柴油貨車治理為重點(diǎn)，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車監(jiān)管整治，開展柴油機(jī)清潔行動(dòng)，加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械管控，提升機(jī)動(dòng)車污染治理水平。
24. 突出重型柴油運(yùn)輸車輛治理。
開展重型柴油車等高排放車輛污染治理，按照《大氣污染防治法》要求，安裝或升級(jí)改造柴油貨車尾氣后處理裝置，重型柴油貨車全部安裝顆粒物捕集器（DPF）和催化還原裝置（SCR），并安裝實(shí)時(shí)排放監(jiān)控裝置，確保達(dá)標(biāo)排放。持續(xù)開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，持續(xù)開展重型柴油貨車油品尾氣聯(lián)合執(zhí)法檢查行動(dòng)，在貨運(yùn)通道、交通主要干線、城市建筑工地周邊、物流企業(yè)車輛停放地等重型柴油貨車集中區(qū)域，加大油品尾氣抽檢力度，督促超標(biāo)車輛整改治理、復(fù)檢，對(duì)抽測(cè)油品不合格的堅(jiān)決追溯至油品銷售及生產(chǎn)企業(yè)。加大執(zhí)法力度，對(duì)駕駛不符合環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛，由公安部門按照道路安全法進(jìn)行處罰；對(duì)外埠進(jìn)入我縣的重型柴油車，合格的予以放行，不合格的予以勸返；對(duì)本地不合格車輛予以限期整治，復(fù)測(cè)不合格的予以淘汰。強(qiáng)力推廣車用尿素，國(guó)道和省道沿線的加油站點(diǎn)必須銷售合格的車用尿素；在加油站點(diǎn)逐步設(shè)立固定“加注式”尿素供應(yīng)設(shè)施，保證柴油車輛尾氣處理系統(tǒng)的尿素需求。在檢查重型柴油車排放是否超標(biāo)的同時(shí)，要嚴(yán)格檢查車用尿素添加是否符合要求。（縣環(huán)保局牽頭，縣公安局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、工商質(zhì)監(jiān)局、工信科技委配合）
25. 開展非道路移動(dòng)機(jī)械污染管控。
劃定“非道路移動(dòng)機(jī)械禁行區(qū)”。2018年底前，完成全縣非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查、登記、環(huán)境標(biāo)識(shí)發(fā)放和使用申報(bào)。進(jìn)一步完善非道路移動(dòng)機(jī)械管理系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)工程機(jī)械安裝定位系統(tǒng)和實(shí)時(shí)排放監(jiān)控裝置，建立施工機(jī)械等非道路移動(dòng)機(jī)械動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫和動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)，全面掌控施工機(jī)械和車輛的位置信息、作業(yè)狀況和排放情況。在全縣范圍內(nèi)采取邊排查邊執(zhí)法查處的形式，持續(xù)開展施工機(jī)械等非道路移動(dòng)機(jī)械專項(xiàng)檢查，對(duì)達(dá)標(biāo)排放的非道路移動(dòng)機(jī)械核發(fā)張貼二維碼環(huán)保標(biāo)志，嚴(yán)禁達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的（未張貼環(huán)保標(biāo)志）施工機(jī)械進(jìn)入非道路移動(dòng)機(jī)械禁行區(qū)進(jìn)行施工，對(duì)違法行為實(shí)施聯(lián)合懲戒，并對(duì)業(yè)主單位依法實(shí)施處罰。2019年，將各類非道路移動(dòng)機(jī)械全面納入監(jiān)控管理，推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)工程機(jī)械、農(nóng)用機(jī)械淘汰或清潔化改造。（縣環(huán)保局牽頭，縣交通運(yùn)輸局、住建局、城管局、工信科技委、工商質(zhì)監(jiān)局、水利局、國(guó)土局、農(nóng)機(jī)局，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府配合）
26. 加強(qiáng)在用車輛污染監(jiān)管。
（1）全面規(guī)范社會(huì)化機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行管理。2018年，開展打擊環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)數(shù)據(jù)造假行動(dòng)，對(duì)全縣2家機(jī)動(dòng)車環(huán)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面整頓，嚴(yán)格檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)運(yùn)行管理，提升機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)工作水平，規(guī)范檢測(cè)服務(wù)程序和質(zhì)量。不定時(shí)對(duì)全縣各機(jī)動(dòng)車環(huán)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查，嚴(yán)厲打擊違反環(huán)保法律法規(guī)的行為，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假情況，將堅(jiān)決查處、從重處罰，確保全縣空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。（縣環(huán)保局牽頭，縣公安局配合）
（2）加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。不斷建設(shè)完善遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，2018年9月底前，在覆蓋高排放車輛通行的主要道口安裝1套以上固定尾氣遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備、1套移動(dòng)式尾氣遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備。（縣環(huán)保局牽頭，縣公安局、交通運(yùn)輸局配合）
27．持續(xù)推進(jìn)老舊車淘汰。
采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、加強(qiáng)超標(biāo)排放監(jiān)管執(zhí)法等措施，大力推進(jìn)國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。制定營(yíng)運(yùn)柴油貨車和燃?xì)廛囂崆疤蕴履繕?biāo)及實(shí)施計(jì)劃。2018年底前，對(duì)城市公共服務(wù)單位的園林綠化、道路維修、工程搶險(xiǎn)、電力檢修等尾氣超標(biāo)排放老舊車輛進(jìn)行全面整治，分類予以淘汰、更新和改造。對(duì)達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)動(dòng)車所有人逾期未辦理注銷登記手續(xù)的老舊機(jī)動(dòng)車，按規(guī)定告知機(jī)動(dòng)車所有人，公告機(jī)動(dòng)車牌證作廢，并通知車主立即予以淘汰。公安、交通部門要將黃標(biāo)車、老舊車信息錄入高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)“黑名單”數(shù)據(jù)庫，禁止其駛?cè)敫咚俟泛蛧?guó)省干線。對(duì)屬于已注銷的黃標(biāo)車和已報(bào)廢的老舊車，納入緝查布控系統(tǒng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)查處，強(qiáng)制淘汰。（縣公安局、商務(wù)局、交通運(yùn)輸局牽頭，縣城管局、公路局、環(huán)保局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、供電公司配合）
（四）打好城鄉(xiāng)揚(yáng)塵全面清潔攻堅(jiān)戰(zhàn)役
嚴(yán)格工地、道路揚(yáng)塵管控，提高城市清潔標(biāo)準(zhǔn)，開展城市綠化建設(shè)，全面提升城鄉(xiāng)揚(yáng)塵污染治理水平。
28．加強(qiáng)我縣綠化建設(shè)。
開展大規(guī)模土地綠化行動(dòng)，在城市功能疏解、更新和調(diào)整中，將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠。推行城區(qū)建筑物屋頂綠化工程，加大城區(qū)裸土治理力度，實(shí)施植綠、硬化、鋪裝等降塵措施，在沿交通干線兩側(cè)形成線狀林帶，在河道沿岸形成棋盤式的城鎮(zhèn)林帶網(wǎng)，大力提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率。2018年、2019年、2020年城市建成區(qū)綠地（含立體綠化、屋頂綠化）率分別達(dá)到35.3%、35.6%、35.9%，實(shí)現(xiàn)城市綠地內(nèi)裸露土地綠化治理分別達(dá)到30%、60%、80%以上。（縣城管局牽頭，縣林業(yè)局、國(guó)土局，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)配合）
29. 深入開展城市清潔行動(dòng)。
按照“全面動(dòng)員、全民參與、全域覆蓋”的要求，依據(jù)河南省清潔城市行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則，廣泛發(fā)動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、居民小區(qū)等，每周五開展一次全城大掃除，全面清理整治各類衛(wèi)生死角、盲點(diǎn)，確保城市清潔全覆蓋�？h城區(qū)平均降塵量不得高于9噸／月平方公里。（縣城管局牽頭，縣愛衛(wèi)辦、住建局，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)配合）
30. 嚴(yán)格施工揚(yáng)塵污染管控。
強(qiáng)化施工揚(yáng)塵污染防治，將建筑、市政、拆除、公路、水利等各類施工工地?fù)P塵污染防治納入建筑施工安全生產(chǎn)文明施工管理范疇，嚴(yán)格執(zhí)行開復(fù)工驗(yàn)收、‘三員’管理、城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)、揚(yáng)塵防治預(yù)算管理等制度，做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”，禁止施工工地現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、現(xiàn)場(chǎng)配置砂漿，將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。規(guī)模以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控，并與主管部門聯(lián)網(wǎng)。城市拆遷工程全面落實(shí)申報(bào)備案、會(huì)商研判、會(huì)商反饋、規(guī)范作業(yè)、綜合處理“五步工作法”。各類長(zhǎng)距離的市政、公路、水利等線性工程，全面實(shí)行分段施工。（縣揚(yáng)塵辦牽頭，縣住建局、城管局、綜合執(zhí)法局、交通運(yùn)輸局、水利局、國(guó)土局、公路局、林業(yè)局、河務(wù)局、環(huán)保局，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)配合）
31. 強(qiáng)化道路揚(yáng)塵污染防治。
加強(qiáng)道路揚(yáng)塵綜合整治，大力推進(jìn)道路機(jī)械化清掃保潔作業(yè)，推行“以克論凈、深度保潔”的作業(yè)模式，加強(qiáng)對(duì)縣城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、慢行道、人行道、廣場(chǎng)、游園的環(huán)境衛(wèi)生保潔力度。2018年縣城及城市主干道機(jī)械化清掃率達(dá)到100%。2019年主次干道采取機(jī)械化清掃保潔的路面達(dá)到“雙10”標(biāo)準(zhǔn)（道路每平方米浮塵量不超過10克，地表垃圾存留時(shí)間不超過10分鐘）。2020年主次干道、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷采取機(jī)械化清掃保潔的路面應(yīng)達(dá)到“雙10”標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)繞城道路的機(jī)械化清掃保潔力度，每日至少清掃1—2次。嚴(yán)格渣土運(yùn)輸車輛規(guī)范化管理，實(shí)行建筑垃圾從產(chǎn)生、清運(yùn)到消納處置的全過程監(jiān)管。同時(shí)，加大對(duì)施工工地的監(jiān)管，凡是沒有嚴(yán)格落實(shí)渣土車管控措施、違規(guī)運(yùn)輸造成揚(yáng)塵污染的，對(duì)施工工地進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，直至采取“封土”行動(dòng)。（縣城管局、交通運(yùn)輸局、綜合執(zhí)法局、公路局、河務(wù)局牽頭，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府配合）
32. 加強(qiáng)秸稈綜合利用和氨排放控制。
（1）強(qiáng)化秸稈禁燒及露天焚燒工作。不斷完善秸稈收儲(chǔ)體系，進(jìn)一步推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，加快推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化，到2020年，全縣秸稈綜合利用率達(dá)到89%以上。切實(shí)加強(qiáng)秸稈禁燒管控，強(qiáng)化各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府秸稈禁燒主體責(zé)任，建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度，繼續(xù)執(zhí)行秸稈焚燒50萬元/火點(diǎn)的扣減地方財(cái)力規(guī)定，持續(xù)加大秸稈禁燒力度，努力實(shí)現(xiàn)全縣夏秋“零火點(diǎn)”目標(biāo)。禁止露天焚燒生活垃圾、枯枝落葉和雜草。（單位：縣農(nóng)牧局牽頭，縣綜合執(zhí)法局、財(cái)政局、環(huán)保局，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府配合）
（2）控制農(nóng)業(yè)源氨排放。減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量，提高化肥利用率，到2020年，全縣化肥利用率提高到40%以上。強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用，改進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)通風(fēng)環(huán)境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。（縣農(nóng)牧局牽頭，縣環(huán)保局，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府配合）
33. 堅(jiān)持煙花爆竹禁限放管控。
依據(jù)本地?zé)熁ū窠薹殴芾硪?guī)定，嚴(yán)格落實(shí)縣城區(qū)全年禁止銷售、燃放煙花爆竹要求。公安、城管、交通、安監(jiān)、供銷部門要指導(dǎo)督促加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、銷售等源頭管控，規(guī)范煙花爆竹銷售網(wǎng)點(diǎn)管理。（縣公安局、城管局、安監(jiān)局、交通運(yùn)輸局、供銷社按職責(zé)推進(jìn)，城關(guān)鎮(zhèn)、孫口鎮(zhèn)配合）
（五）打好環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控全覆蓋攻堅(jiān)戰(zhàn)役
提升監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力，提高預(yù)測(cè)預(yù)警水平，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)警管控，完善聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控全覆蓋。
34. 提升環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力。
進(jìn)一步優(yōu)化大氣監(jiān)測(cè)體系，建立覆蓋全面的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。配合完成縣級(jí)空氣質(zhì)量自動(dòng)站監(jiān)測(cè)事權(quán)上收，由省里實(shí)施統(tǒng)一管理。在現(xiàn)有的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，2018年底前完成9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）環(huán)境空氣自動(dòng)站建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)測(cè)全覆蓋。2019年底前縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)置環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。利用各級(jí)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，科學(xué)分析評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量狀況，為制定環(huán)境空氣改善方案提供基礎(chǔ)依據(jù)。（縣環(huán)保局牽頭，縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府配合）
35. 強(qiáng)化污染源自動(dòng)監(jiān)控能力。
（1）完善重點(diǎn)涉氣工業(yè)企業(yè)全覆蓋的監(jiān)控體系。進(jìn)一步擴(kuò)大涉氣工業(yè)企業(yè)監(jiān)控范圍，對(duì)全縣應(yīng)急管控和錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面篩查，2018年9月底前，滿足自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的涉氣企業(yè)全部完成自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)；2019年對(duì)全縣第二次全國(guó)污染源普查的涉氣企業(yè)進(jìn)行全面篩查（含排氣口高度超過45米的高架源），2019年9月底前，滿足建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（含無組織排放治理后，設(shè)置集氣罩并配備除塵設(shè)施的工業(yè)企業(yè)）的排污單位全部完成自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)；2020年9月底前，實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣滿足自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的涉氣企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控全覆蓋。（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)）
（2）構(gòu)建揮發(fā)性有機(jī)物排放監(jiān)控體系。開展全縣揮發(fā)性有機(jī)物排放企業(yè)排查，摸清VOCs排放企業(yè)清單，將石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝、橡膠等VOCs排放重點(diǎn)企業(yè)納入重點(diǎn)排污單位名錄，安裝VOCs排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)石化、現(xiàn)代煤化工等行業(yè)泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）相關(guān)無組織排放數(shù)據(jù)與環(huán)保監(jiān)管部門共享。2018年8月底前，完成1家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)VOCs自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝試點(diǎn)；2018年底前，建立VOCs排放企業(yè)清單，發(fā)布重點(diǎn)排污單位名錄；2019年底前，全縣涉VOCs排放企業(yè)全部安裝在線監(jiān)控設(shè)施，并與市環(huán)保局平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)VOCs排放監(jiān)控全覆蓋。（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)）
（3）完善施工工地空氣質(zhì)量監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)。全縣建筑面積5000平方米及以上的施工工地、長(zhǎng)度200米以上的市政、干線公路、中標(biāo)價(jià)1000萬元以上且長(zhǎng)度1公里以上的河道治理等線性工程和中型規(guī)模以上水利樞紐工程重點(diǎn)揚(yáng)塵防控點(diǎn)安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備并與屬地政府監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。2018年12月底前，對(duì)開工建設(shè)的工地全部安裝在線監(jiān)控監(jiān)測(cè)設(shè)施，建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管控機(jī)制，科學(xué)設(shè)定顆粒物濃度預(yù)警閾值，2019年6月底前，建立全縣各類施工工地監(jiān)控監(jiān)測(cè)信息的交互共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享。（縣揚(yáng)塵辦牽頭，縣住建局、城管局、公路局、交通運(yùn)輸局、水利局、國(guó)土局配合）
36. 強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量控制。
加強(qiáng)對(duì)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)和運(yùn)維機(jī)構(gòu)監(jiān)管，建立質(zhì)控考核與手工比對(duì)等機(jī)制，健全環(huán)境監(jiān)測(cè)量值傳遞溯源體系，建立“誰出數(shù)誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度。開展環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對(duì)地方不當(dāng)干預(yù)監(jiān)測(cè)行為的，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)不到位、篡改、偽造、干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依紀(jì)依法從嚴(yán)處罰，追究責(zé)任。（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)）
37. 提升重污染天氣應(yīng)急管控能力。
（1）開展重污染天氣應(yīng)急減排清單編制工作。在已有重污染天氣應(yīng)急減排清單的基礎(chǔ)上，按行業(yè)、按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)一步細(xì)化管控措施，應(yīng)急減排清單中不同時(shí)段、不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同排放水平的工業(yè)企業(yè)、施工工地、機(jī)動(dòng)車禁限行措施等，實(shí)現(xiàn)一張清單管到底，清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并在每年9月底前完成清單修訂工作。（縣環(huán)保局牽頭，縣工信科技委、公安局、住建局、交通運(yùn)輸局、城管局、水利局，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)配合）
（2）夯實(shí)應(yīng)急減排措施。制定完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。提高應(yīng)急預(yù)案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級(jí)別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%；細(xì)化應(yīng)急減排措施，落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實(shí)施“一廠一策”清單化管理，確保應(yīng)急減排措施可操作、可核查。在黃色及以上級(jí)別重污染天氣預(yù)警期間，對(duì)化工、建材等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)，完成廠區(qū)安裝視頻監(jiān)控和門禁系統(tǒng)，實(shí)施應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)。加快推進(jìn)大氣污染防治人工影響天氣干預(yù)措施應(yīng)用。（縣環(huán)保局牽頭，縣工信科技委、住建局、交通運(yùn)輸局、城管局、水利局、氣象局配合）
（3）實(shí)施秋冬季重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，針對(duì)建材、化工等高排放行業(yè)，制定完善錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施差別化管理。將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證。企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的，一并納入當(dāng)?shù)劐e(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施停產(chǎn)。屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的，要提高錯(cuò)峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。（縣工信科技委牽頭，縣環(huán)保局配合）
（4）開展重污染天氣應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況評(píng)估工作。依托專家組，結(jié)合應(yīng)急減排清單的不確定性，在每次重污染天氣過程結(jié)束后，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況開展氣象條件影響及應(yīng)急應(yīng)對(duì)減排效果評(píng)估，適時(shí)修改完善應(yīng)急預(yù)案。（縣環(huán)保局牽頭，縣氣象局配合）
三、全面打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)河長(zhǎng)制，強(qiáng)化河長(zhǎng)職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，重點(diǎn)打好城市黑臭水體治理、飲用水源地保護(hù)、全域清潔河流、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理四個(gè)標(biāo)志性攻堅(jiān)戰(zhàn)役，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)水污染防治工作。
（一）打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)役
通過提升城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)水平，提高污水收集、處理率，治理黑臭水體，并建立長(zhǎng)效機(jī)制。
1. 全力推進(jìn)城市建成區(qū)黑臭水體治理。
開展黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。按照“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)”的要求，系統(tǒng)推進(jìn)城市黑臭水體治理。2018年底，縣城區(qū)黑臭水體李明天溝基本完成截污納管、排污口整治任務(wù)；同時(shí)，要進(jìn)一步拉網(wǎng)式排查建成區(qū)黑臭水體，建立臺(tái)賬。2019年，縣城區(qū)黑臭水體基本消除黑臭現(xiàn)象。2020年底，縣城區(qū)基本完成黑臭水體整治任務(wù)。（縣城管局牽頭，縣住建局、發(fā)改委、環(huán)保局、水利局，城關(guān)鎮(zhèn)、孫口鎮(zhèn)、打漁陳鎮(zhèn)人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)配合）
2. 強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施建設(shè)。
實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理“提質(zhì)增效”三年行動(dòng)，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板，盡快實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理。全面調(diào)查核算城鎮(zhèn)生活污水產(chǎn)生量、現(xiàn)有污水設(shè)施收集處理量、城鎮(zhèn)現(xiàn)有生活污水直排量，對(duì)現(xiàn)有污水處理設(shè)施已經(jīng)基本滿負(fù)荷或者處理能力不能滿足城鎮(zhèn)化發(fā)展需要的，2018年底前，根據(jù)實(shí)際情況，研究制定污水處理廠建設(shè)計(jì)劃，力爭(zhēng)開工建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠，新建或擴(kuò)建城鎮(zhèn)污水處理廠除總氮必須達(dá)到或優(yōu)于一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)外，其余指標(biāo)必須達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）V類水質(zhì)要求。推進(jìn)污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流系統(tǒng)改造，城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部，要盡快實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)全覆蓋；對(duì)新建城區(qū)管網(wǎng)和污水處理設(shè)施要與城市發(fā)展同步規(guī)劃、同步建設(shè)，做到雨污分流。完善污水處理收費(fèi)政策，按規(guī)定將污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)盡快調(diào)整到位，原則上應(yīng)補(bǔ)償?shù)轿鬯幚砗臀勰嗵幹迷O(shè)施正常運(yùn)營(yíng)并合理盈利。加強(qiáng)城市初期雨水收集處理設(shè)施建設(shè)，有效減少城市面源污染。加強(qiáng)再生水利用，提高再生水利用率。加快推進(jìn)梁廟溝生態(tài)濕地工程建設(shè)，進(jìn)一步提升污水處理水平。2018年縣城污水處理率達(dá)到89%以上，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公用建筑，應(yīng)按規(guī)定建設(shè)建筑中水設(shè)施；2019年縣城污水處理率達(dá)到89.5%以上；2020年縣城污水處理率達(dá)到90%以上，縣城污泥無害化處理率達(dá)到85%以上。（縣城管局牽頭，縣住建局、工信科技委、環(huán)保局，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)配合）
（二）打好水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)役
排查整治集中式飲用水水源地，加強(qiáng)水源地環(huán)境管理，讓老百姓喝上放心水。
3. 加強(qiáng)飲用水環(huán)境管理。
加強(qiáng)水源水、出廠水、管網(wǎng)水、末梢水的全過程管理。劃定并規(guī)范集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。深化地下水污染防治。定期監(jiān)（檢）測(cè)、評(píng)估集中式飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭水質(zhì)狀況，至少每季度向社會(huì)公開一次。完善集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，建立飲用水水源地污染來源預(yù)警、水質(zhì)安全應(yīng)急處理和水廠應(yīng)急處理三位一體的飲用水水源地應(yīng)急保障體系。（縣城管局、環(huán)保局、水利局、衛(wèi)計(jì)委按職責(zé)推進(jìn)實(shí)施）
（三）打好全域清潔河流攻堅(jiān)戰(zhàn)役
全面貫徹落實(shí)“河長(zhǎng)制”，開展河道綜合整治，保障河流生態(tài)流量，逐步恢復(fù)水生態(tài)。
4. 開展河道綜合整治。
2018年，開展水域岸線管理范圍內(nèi)的垃圾（秸稈）、入河直排口、餐飲、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、河道采砂、碼頭、旱廁和堤身岸坡灘地農(nóng)作物施肥種植等排查整治；優(yōu)先完成地表水責(zé)任目標(biāo)斷面上游5000米、下游500米及河道兩側(cè)500米左右范圍問題的排查整治，并納入“一河一策”長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。2019年基本完成全部入河排污口（溝渠）整治。2020年全面完成整治任務(wù)。（縣水利局牽頭，縣河務(wù)局、環(huán)保局、公安局、城管局、綜合執(zhí)法局、住建局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)牧局，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)配合）
5. 改善河流生態(tài)流量。
完善水資源配置體系，建設(shè)水系重大連通工程，充分利用水資源分配量，最大限度地補(bǔ)充河流生態(tài)流量。做好閘壩聯(lián)合調(diào)度，對(duì)全縣閘壩聯(lián)合調(diào)度實(shí)施統(tǒng)一管理，根據(jù)水環(huán)境質(zhì)量改善需求科學(xué)確定生態(tài)流量，適時(shí)采取生態(tài)補(bǔ)水等綜合措施，確保河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。2019年底前，全面建立金堤河主要河流生態(tài)流量調(diào)度機(jī)制；2020年，建立生態(tài)流量改善長(zhǎng)效機(jī)制。（縣水利局牽頭，縣環(huán)保局、河務(wù)局，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府配合）
6. 推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)。
加強(qiáng)沿河生態(tài)保護(hù)，修復(fù)濕地等水生態(tài)系統(tǒng)。在金堤河上，因地制宜，規(guī)劃建設(shè)人工濕地，逐步恢復(fù)水生態(tài)。以金堤河流域?yàn)橹攸c(diǎn)，開展骨干河道生態(tài)林帶建設(shè)，組織實(shí)施補(bǔ)植增綠、退田還湖還濕、引水補(bǔ)源，推進(jìn)河岸隔離綠化帶、植被緩沖帶、水生植物群落建設(shè)，增強(qiáng)生態(tài)修復(fù)能力。（縣林業(yè)局、城管局、住建局、水利局牽頭，縣發(fā)改委、財(cái)政局、環(huán)保局配合）
（四）打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)役
結(jié)合《濮陽市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》（濮辦〔2018〕12號(hào)），以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范工程，著力解決農(nóng)業(yè)面源污染、白色污染問題，大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。
7. 治理農(nóng)村污水、垃圾。
持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。推進(jìn)農(nóng)村生活污水、垃圾處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理。因地制宜采用低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的污水處理技術(shù)，優(yōu)先推進(jìn)飲用水水源保護(hù)區(qū)、河流兩側(cè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地、交通干線沿線和省界周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的村莊生活污水治理。加大財(cái)政運(yùn)維投入，確保已建成的農(nóng)村污水處理設(shè)施穩(wěn)定正常運(yùn)行。2018年，重點(diǎn)推進(jìn)河流斷面周邊村莊污水的收集處理；2019年，重點(diǎn)推進(jìn)河流沿線村莊污水的收集處理；2020年，全縣農(nóng)村污水亂排亂放現(xiàn)象得到有效管控。
推廣農(nóng)村生活垃圾“戶投放、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照“五有”（有齊全的設(shè)施設(shè)備、有成熟的治理技術(shù)、有穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍、有長(zhǎng)效的資金保障機(jī)制、有完善的監(jiān)督制度）標(biāo)準(zhǔn)和“四個(gè)環(huán)節(jié)”（掃干凈、轉(zhuǎn)運(yùn)走、處理好、保持�。┑囊螅嵘晟瞥青l(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，探索建立農(nóng)村垃圾污水處理收費(fèi)制度，確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。2018年底前，村莊生活垃圾得到有效治理，并通過省級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收；村莊要合理配備垃圾清掃和密閉式收集設(shè)施。2020年底前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村莊生活垃圾得到有效治理，并通過國(guó)家驗(yàn)收，全縣90%以上的村莊生活垃圾得到有效治理，逐步實(shí)現(xiàn)全縣行政村有效整治。（縣委農(nóng)辦、城管局牽頭，縣住建局、財(cái)政局、環(huán)保局，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府配合）
8. 防控農(nóng)村改廁后糞污污染。
農(nóng)村改廁后的糞污必須得到有效收集處理或利用，堅(jiān)決防止污染公共水體。改廁后，污水能進(jìn)入管網(wǎng)及處理設(shè)施的，必須全收集、全處理并達(dá)標(biāo)排放；不能進(jìn)入污水處理設(shè)施的，應(yīng)采取定期抽運(yùn)等收集處置方式，予以綜合利用，有效管控改廁之后產(chǎn)生的糞污。2018年底前，啟動(dòng)農(nóng)村戶用無害化衛(wèi)生廁所改造試點(diǎn)工作，侯廟鎮(zhèn)、夾河鄉(xiāng)各選定2個(gè)村莊，其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各選定1個(gè)村莊作為農(nóng)村戶用無害化衛(wèi)生廁所改造試點(diǎn)。2019年底前，全縣農(nóng)村戶用無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到50%左右。2020年底前，農(nóng)村污水亂排亂放現(xiàn)象得到有效管控，農(nóng)村戶用無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到90%左右，并明確廁所糞污治理途徑。（縣城管局牽頭，縣委農(nóng)辦、愛衛(wèi)辦，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府配合）
9. 推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用。
現(xiàn)有規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要配套建設(shè)與養(yǎng)殖規(guī)模相適宜的糞便污水防滲防溢流貯存設(shè)施，以及糞便污水收集、利用和無害化處理設(shè)施。積極引導(dǎo)散養(yǎng)密集區(qū)實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。畜禽養(yǎng)殖廢水不得直接排入水體，排放應(yīng)達(dá)到國(guó)家和地方要求。鞏固禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)整治成果，防止反彈。2018年，全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污設(shè)施配套率達(dá)80%以上，畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率達(dá)到68%以上；2019年，全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污設(shè)施配套率85%以上，大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到100%，畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率達(dá)到70%；2020年，全縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到95%以上，畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率達(dá)到75%以上。（縣農(nóng)牧局牽頭，縣國(guó)土局、環(huán)保局、財(cái)政局，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府配合）
（五）統(tǒng)籌推進(jìn)其他各項(xiàng)水污染防治工作
10. 調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局。
加快淘汰落后產(chǎn)能，制定并實(shí)施分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案。加快縣規(guī)劃區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造，2018年底前，制定專項(xiàng)計(jì)劃并向社會(huì)公開�？h規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè)，應(yīng)有序搬遷改造或依法關(guān)閉。（縣工信科技委牽頭，縣發(fā)改委、環(huán)保局配合）
11．嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。
對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)布局開展規(guī)劃環(huán)評(píng)，嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)格控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。（縣環(huán)保局、發(fā)改委按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)，縣工信科技委、住建局配合）
12. 全面推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。
加強(qiáng)造紙、農(nóng)副食品加工、毛皮制革、印染等水污染物排放行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，全面推進(jìn)其清潔生產(chǎn)改造或清潔化改造。（縣環(huán)保局、工信科技委牽頭，縣發(fā)改委、住建局、國(guó)土局配合）
13. 提升省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理水平。
縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)區(qū)域必須實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)全配套，污水集中處理并做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，同時(shí)安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置。排污單位對(duì)污水進(jìn)行預(yù)處理后向污水集中處理設(shè)施排放的，應(yīng)當(dāng)符合集中處理設(shè)施的接納標(biāo)準(zhǔn)。（縣環(huán)保局、發(fā)改委牽頭，縣工信科技委、住建局、國(guó)土局、商務(wù)局、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)配合）
14. 節(jié)約保護(hù)水資源。
嚴(yán)格重點(diǎn)監(jiān)控用水單位臺(tái)賬監(jiān)管，建立國(guó)家、省、市重點(diǎn)監(jiān)控用水單位三級(jí)名錄，加快節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2018年底前將年用水量100萬立方米以上的工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)，年取水量300萬立方米以上的城市供水企業(yè)，大型和5萬畝以上重點(diǎn)中型灌區(qū)納入名錄，初步建立重點(diǎn)監(jiān)控用水單位管理體系。大力推廣高效農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，到2020年，中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)基本完成，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.580，全縣萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量達(dá)到70.4立方米/萬元，萬元工業(yè)增加值用水量達(dá)到28.6立方米/萬元。進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施全縣地下水利用與保護(hù)規(guī)劃、地下水超采區(qū)治理規(guī)劃及地面沉降區(qū)地下水壓采方案，著力抓好地下水嚴(yán)重超采區(qū)綜合治理工作。（縣水利局牽頭，縣發(fā)改委、工信科技委、國(guó)土局、環(huán)保局、農(nóng)牧局，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)配合）
15. 實(shí)現(xiàn)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)全覆蓋。
進(jìn)一步完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)設(shè)置，提高自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確。2018年底前，具備水質(zhì)自動(dòng)站建設(shè)條件的省控（市級(jí)）、市控（縣級(jí)）責(zé)任目標(biāo)斷面基本建成水質(zhì)自動(dòng)站，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù)共享。（縣環(huán)保局牽頭，縣財(cái)政局配合）
四、扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
全面落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，夯實(shí)土壤污染防治基礎(chǔ)，重點(diǎn)打好農(nóng)用地土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)役，確保我縣糧食和人居環(huán)境安全。
（一）夯實(shí)土壤污染防治基礎(chǔ)
1. 扎實(shí)做好土壤污染狀況詳查。
以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，加快推進(jìn)土壤污染狀況詳查，建立推進(jìn)詳查工作機(jī)制，完善詳查質(zhì)量保證與控制體系，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，為建立和完善我縣土壤環(huán)境管理體系，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用提供基礎(chǔ)支撐。配合省市部門，2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響；2018至2020年，開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，掌握我縣重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。（縣環(huán)保局牽頭，縣國(guó)土局、住建局、農(nóng)牧局、財(cái)政局、衛(wèi)計(jì)委，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府配合）
2. 全面建立污染源監(jiān)管清單。
在全縣分步驟、分類別開展涉重金屬和危險(xiǎn)廢物企業(yè)、固體廢物堆存場(chǎng)所、歷史遺留含重金屬廢渣、停用和已封場(chǎng)的生活垃圾填埋場(chǎng)所等排查活動(dòng)，結(jié)合污染源普查、環(huán)境統(tǒng)計(jì)等多來源企業(yè)信息，摸清各類污染底數(shù)，建立臺(tái)賬，形成監(jiān)管清單。2018年底前，建立污染源監(jiān)管清單；2020年10月底前全面掌握影響土壤環(huán)境質(zhì)量的污染源種類、分布和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況。（縣環(huán)保局牽頭，縣住建局、城管局，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)配合）
3. 加快土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)制度和能力建設(shè)。
推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管能力提升建設(shè)項(xiàng)目，開展土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)、土壤與可食用農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)、大型灌區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)、土壤環(huán)境事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)等監(jiān)測(cè)制度，逐步形成土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，為土壤污染防治提供支撐。2020年10月底前，完成土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)立。（縣環(huán)保局牽頭，縣國(guó)土局、農(nóng)牧局、水利局、林業(yè)局、財(cái)政局配合）
（二）積極推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染防治
4. 推進(jìn)實(shí)施土壤環(huán)境質(zhì)量分類管理。
有序推進(jìn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，對(duì)優(yōu)先保護(hù)類耕地通過劃為永久基本農(nóng)田等措施，依法嚴(yán)格保護(hù)；對(duì)安全利用類耕地開展治理與修復(fù)、農(nóng)藝調(diào)控和替代種植等安全利用措施；對(duì)嚴(yán)格管控類耕地劃為特定農(nóng)產(chǎn)品禁產(chǎn)區(qū)，實(shí)施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草，防范耕地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。2020年10月底前，完成耕地類別劃分。（縣農(nóng)牧局牽頭，縣國(guó)土局、林業(yè)局、環(huán)保局，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府配合）
5. 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)先保護(hù)類耕地的保護(hù)。
將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，持續(xù)實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。除法律規(guī)定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避讓外，其他任何建設(shè)不得占用；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目向優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的地區(qū)傾斜；農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的受讓方要履行土壤保護(hù)的責(zé)任，避免因過度施肥、濫用農(nóng)藥等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降。對(duì)優(yōu)先保護(hù)類耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），開展預(yù)警提醒并依法采取環(huán)評(píng)限批等限制性措施，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。（縣國(guó)土局牽頭，縣農(nóng)牧局、發(fā)改委、環(huán)保局、林業(yè)局，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府配合）
6. 積極推進(jìn)受污染耕地安全利用。
根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況，結(jié)合主要作物品種和種植習(xí)慣，制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。2019年底前，全面開展受污染耕地安全利用，完成國(guó)家下達(dá)的50%安全利用耕地面積任務(wù)；2020年10月底前，實(shí)施安全利用類耕地技術(shù)措施全覆蓋，全面完成省市下達(dá)的受污染耕地安全利用任務(wù)，全縣受污染耕地安全利用率力爭(zhēng)達(dá)到100%。（縣農(nóng)牧局牽頭，縣財(cái)政局、國(guó)土局、工信科技委、環(huán)保局、糧食局，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府配合）
7. 穩(wěn)妥開展受污染耕地的治理與修復(fù)。
以保障主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為核心，以中、輕度安全利用類耕地為重點(diǎn)，分類施策、農(nóng)用優(yōu)先，預(yù)防為主、治用結(jié)合，開展耕地污染治理與修復(fù)。2019年底前，借鑒濟(jì)源、新鄉(xiāng)土壤污染治理和修復(fù)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ�，按照�?guó)家有關(guān)要求，有序推進(jìn)受污染耕地土壤治理與修復(fù)，完成市下達(dá)的50%治理與修復(fù)面積任務(wù)；2020年10月底前，全面完成市下達(dá)的受污染耕地土壤治理與修復(fù)任務(wù)。（縣農(nóng)牧局牽頭，縣環(huán)保局、國(guó)土局、工信科技委、財(cái)政局，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府配合）
8. 依法開展種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草。
加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)格管控類耕地的用途管理，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，結(jié)合實(shí)際，制定退耕還林還草計(jì)劃。在耕地重度污染區(qū)域禁止種植超標(biāo)食用農(nóng)產(chǎn)品，分區(qū)域、分年度實(shí)施農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草。2019年底前，累計(jì)完成市下達(dá)的77%種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草面積任務(wù)；2020年10月底前，全面完成市下達(dá)的重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草任務(wù)。（縣農(nóng)牧局牽頭，縣林業(yè)局、國(guó)土局、發(fā)改委、財(cái)政局、環(huán)保局，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府配合）
（三）實(shí)施建設(shè)用地污染地塊聯(lián)動(dòng)監(jiān)管
9. 建立污染地塊名錄。
以保障人居環(huán)境安全為目的，監(jiān)督土地使用權(quán)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開展建設(shè)用地環(huán)境污染調(diào)查評(píng)估，對(duì)無明確責(zé)任主體的地塊，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府履行主體責(zé)任；對(duì)已關(guān)停、破產(chǎn)或搬遷的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地和從事過危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置活動(dòng)的企業(yè)用地進(jìn)行排查，建立疑似污染地塊名單；對(duì)列入疑似污染地塊名單的地塊，監(jiān)督其土地使用權(quán)人開展土壤環(huán)境狀況初步調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單，結(jié)果向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。2018年起，實(shí)施土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃與污染地塊信息比對(duì)，實(shí)施動(dòng)態(tài)化監(jiān)管。（縣環(huán)保局牽頭，縣工信科技委、國(guó)土局、住建局配合）
10. 加強(qiáng)對(duì)污染地塊再開發(fā)利用的管理。
環(huán)保、國(guó)土、住建部門實(shí)施污染地塊信息共享、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管；嚴(yán)格污染地塊用地準(zhǔn)入管理，將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理工作。國(guó)土、住建等部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理確定土地用途。符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，方可進(jìn)入用地程序。（縣國(guó)土局牽頭，縣住建局、環(huán)保局配合）
11. 加強(qiáng)暫不開發(fā)利用污染地塊的管理。
對(duì)暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，根據(jù)調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，劃分污染地塊管理類型，制定差異化措施，一塊一策，實(shí)施以防止污染擴(kuò)散為目的的風(fēng)險(xiǎn)管控。（縣環(huán)保局牽頭，縣國(guó)土局、住建局配合）
（四）推進(jìn)固體廢物的處理處置及綜合利用
12. 推進(jìn)一般固體廢物資源化利用。
按照“減量化、資源化、無害化”原則，推進(jìn)一般固體廢物、廢舊產(chǎn)品資源化利用，開展大宗工業(yè)固體廢物資源化利用。（縣發(fā)改委、環(huán)保局牽頭，縣財(cái)政局配合）
13. 加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處理處置監(jiān)管。
嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可等管理制度，提升危險(xiǎn)廢物處理處置能力，實(shí)施全過程信息化監(jiān)管。加強(qiáng)醫(yī)療廢物環(huán)境監(jiān)管，擴(kuò)大全縣醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施覆蓋范圍，因地制宜地推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療廢物的安全處理處置。依法嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物破壞環(huán)境的行為，堅(jiān)決遏制危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處理處置。2019年底前，對(duì)不符合規(guī)范要求、存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的固體廢物堆存場(chǎng)所進(jìn)行整治，并通過驗(yàn)收；全縣危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化管理抽查合格率分別不低于90%、95%，危險(xiǎn)廢物處理處置能力提高10%以上。（縣環(huán)保局牽頭，縣公安局、衛(wèi)計(jì)委、財(cái)政局配合）
14. 深化重金屬污染防治監(jiān)管。
積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，減少重金屬污染物產(chǎn)生，降低重金屬排放量；嚴(yán)格控制新建涉重點(diǎn)重金屬排放的建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)決落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬排放等量置換或減量置換，不滿足重金屬排放總量控制要求的建設(shè)項(xiàng)目不予審批。2018年起，開展5年一輪的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。(縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改委、工信科技委、財(cái)政局配合)
（五）加強(qiáng)生活污染源管控
15. 加強(qiáng)生活污染源管控。
營(yíng)造綠色人居環(huán)境，推進(jìn)垃圾減量化、收集分類化和處理資源化，開展城鄉(xiāng)生活垃圾分類，2019年底前出臺(tái)我縣生活垃圾分類實(shí)施意見。推進(jìn)城市生活垃圾收運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2020年前建立完善的生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)。對(duì)不符合規(guī)定的生活垃圾填埋場(chǎng)開展專項(xiàng)整治，2018年底前完成排查；2020年前生活垃圾填埋場(chǎng)達(dá)到國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。爭(zhēng)取到2020年全縣村莊生活垃圾得到有效治理,具備齊全的設(shè)施設(shè)備、成熟的治理技術(shù)、穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍、長(zhǎng)效的資金保障機(jī)制和完善的監(jiān)管制度。提升污水垃圾處理水平，推進(jìn)建筑垃圾資源化利用。進(jìn)一步完善配套政策和標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，落實(shí)限制一次性用品使用制度。加強(qiáng)含重金屬廢物的收運(yùn)與處理管理，建立全縣生活源類廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計(jì)、廢棄電子產(chǎn)品等含重金屬廢物的收集貯存網(wǎng)絡(luò)。（縣城管局牽頭，縣住建局、發(fā)改委、工信科技委、環(huán)保局、商務(wù)局，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府配合）
（六）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治
16. 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治。
貫徹綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持綜合治理、標(biāo)本兼治，調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，繼續(xù)實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，推廣有機(jī)肥替代化肥、測(cè)土配方施肥，強(qiáng)化病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，通過政府引導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、農(nóng)戶配合、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品減量使用制度、廢舊地膜和農(nóng)藥包裝物回收處理制度、秸稈和畜禽糞污資源化利用制度；加強(qiáng)灌溉水質(zhì)的管理，完善以灌溉節(jié)水、旱作節(jié)水和水肥一體化為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)工程措施，實(shí)施節(jié)水戰(zhàn)略。2018年底前，主要農(nóng)作物化肥使用量增長(zhǎng)率控制在0.8%以下，農(nóng)藥有效利用率達(dá)到38.5%以上；2019年底前，以上指標(biāo)分別達(dá)到0.4％以下、39.3%以上；2020年10月底前，全縣主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，全縣農(nóng)膜回收利用率達(dá)90%以上。（縣農(nóng)牧局牽頭，縣財(cái)政局、環(huán)保局、水利局、供銷社，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府配合）
（七）防范化解土壤各類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
17. 切實(shí)重視土壤污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。
土壤污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)具有隱蔽性和滯后性的特點(diǎn)，涉及糧食安全和人居環(huán)境安全，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先，強(qiáng)化對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的管控，堅(jiān)守土壤污染防范底線，對(duì)農(nóng)用地實(shí)施分類管理，對(duì)建設(shè)用地實(shí)施準(zhǔn)入管理，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，實(shí)施分類別、分用途、分階段治理，嚴(yán)控新增污染、逐步減少存量，防范和化解各類土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。（各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）
18. 實(shí)施農(nóng)用地土壤污染預(yù)警。
制定臺(tái)前縣農(nóng)用地土壤污染預(yù)警工作實(shí)施方案，明確預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，確定研判程序，細(xì)化預(yù)警處置方法。2018年起，實(shí)施土壤污染三級(jí)預(yù)警制度：一級(jí)預(yù)警同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，在省級(jí)土壤污染預(yù)警機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施；二級(jí)預(yù)警在省級(jí)土壤污染預(yù)警機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，以市政府為主體實(shí)施；三級(jí)預(yù)警在市級(jí)土壤污染預(yù)警機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，以縣政府為主體實(shí)施。（縣農(nóng)牧局牽頭，縣環(huán)保局、國(guó)土局，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)配合）
19. 加強(qiáng)土壤污染突發(fā)事件應(yīng)急處置。
做好耕地污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置。加快制定超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急處置預(yù)案；對(duì)受污染耕地按照國(guó)家要求開展風(fēng)險(xiǎn)管控和治理期農(nóng)產(chǎn)品臨田檢測(cè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)施專企收購、分倉儲(chǔ)存和集中處理，確保其不流入市場(chǎng)。（縣農(nóng)牧局牽頭，縣糧食局，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府配合）
做好工業(yè)企業(yè)土壤污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置，發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，及時(shí)開展環(huán)境監(jiān)測(cè)，掌握污染狀況；停止企業(yè)生產(chǎn)排污活動(dòng)，查明污染源并實(shí)施嚴(yán)格管控，防止污染物擴(kuò)散。按要求做好信息公開工作，及時(shí)準(zhǔn)確公布調(diào)查進(jìn)展和相關(guān)信息，自覺接受媒體和社會(huì)各界監(jiān)督。（縣環(huán)保局牽頭，縣公安局、工信科技委、安監(jiān)局、國(guó)土局，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)配合）
五、加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)
1. 加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和紅線控制。
以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一”，開展縣級(jí)空間規(guī)劃試點(diǎn)，劃定城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間和生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。健全主體功能區(qū)差別化配套政策體系，協(xié)同推進(jìn)林業(yè)生態(tài)、濕地生態(tài)、水利生態(tài)、農(nóng)田生態(tài)、城市生態(tài)的整體保護(hù)、宏觀管控、綜合治理，實(shí)現(xiàn)格局優(yōu)化、系統(tǒng)穩(wěn)定、功能提升和自然良性循環(huán)，提高生態(tài)環(huán)境承載力。（縣國(guó)土局、住建局、環(huán)保局、林業(yè)局、農(nóng)牧局、發(fā)改委、財(cái)政局按職責(zé)推進(jìn)實(shí)施，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府配合）
2. 推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。
按照山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，牢固樹立生態(tài)保護(hù)紅線意識(shí)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)和人工恢復(fù)相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮國(guó)土綠化、生態(tài)治理、生態(tài)廊道、生物多樣性保護(hù)，切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境安全。著力建設(shè)黃河、金堤河兩大生態(tài)走廊，通過水、路、堤、林綜合治理，形成水網(wǎng)、路網(wǎng)、林網(wǎng)三網(wǎng)合一、縱橫交織、相互貫通、功能完備的生態(tài)系統(tǒng)。大力推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)修復(fù)等重大生態(tài)工程，強(qiáng)化森林公園、濕地公園、自然保護(hù)區(qū)等自然保護(hù)地建設(shè)，持續(xù)提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。（縣林業(yè)局、國(guó)土局、農(nóng)牧局、水利局、環(huán)保局、發(fā)改委、河務(wù)局按職責(zé)推進(jìn)實(shí)施，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府配合）
3. 開展國(guó)土綠化行動(dòng)。
堅(jiān)持宜林則林、宜灌則灌、宜草則草，綠化美化國(guó)土空間。加強(qiáng)防沙治沙、退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，完善和提升農(nóng)田防護(hù)林體系，持續(xù)推進(jìn)廊道綠化，開展城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綠化美化，集中連片建設(shè)森林，建設(shè)樹種配置合理、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能完善的森林生態(tài)系統(tǒng)，形成沿河（渠）、沿線、沿湖（庫）的國(guó)土綠化網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)河湖、城市、鄉(xiāng)村綠化協(xié)同，增強(qiáng)涵養(yǎng)水源、保育土壤、防風(fēng)固沙、凈化環(huán)境等林業(yè)生態(tài)效益。（縣林業(yè)局、國(guó)土局、農(nóng)牧局、水利局按職責(zé)推進(jìn)實(shí)施，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府配合）
4. 提升農(nóng)田生態(tài)化水平。
開展耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程和沃土工程，完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地開發(fā)整理等環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，將生態(tài)建設(shè)與農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來；大力實(shí)施農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)工程，高水平建設(shè)平原生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。加快推進(jìn)河流沿岸和湖泊周邊生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，形成綠色保護(hù)圈，大幅減少農(nóng)田耕作、換茬過程中揚(yáng)塵污染，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良和農(nóng)民富裕雙贏。（縣農(nóng)牧局、發(fā)改委、財(cái)政局、工信科技委、水利局、國(guó)土局、環(huán)保局、林業(yè)局按職責(zé)推進(jìn)實(shí)施，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府配合）
5. 打造生態(tài)宜居城市。
以推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建為重點(diǎn)，以百城提質(zhì)增效為抓手，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃“三區(qū)四線”（禁建區(qū)、限建區(qū)和適建區(qū)，綠線、藍(lán)線、紫線和黃線）管理，優(yōu)化城市功能分區(qū)，合理布局各類空間，劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護(hù)范圍，擴(kuò)大城市綠色生態(tài)空間，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，推進(jìn)城市綠色低碳發(fā)展。建立城市生態(tài)通風(fēng)廊道，因地制宜建設(shè)廣場(chǎng)、公園、街旁游園、濕地公園和生態(tài)園區(qū)，完善城市公園綠地、綠道網(wǎng)、綠化隔離帶建設(shè)。以植綠、硬化、鋪裝等降塵措施為重點(diǎn)，實(shí)施城區(qū)建筑物屋頂綠化工程，在沿交通干線兩側(cè)形成線狀林帶，在河道沿岸形成棋盤式的城鎮(zhèn)林帶網(wǎng)，大力提高城區(qū)綠化覆蓋率。2018年縣城區(qū)綠地（含立體綠化、屋頂綠化）率超過35.3%,城市綠地內(nèi)裸露土地綠化治理30%以上；2019年縣城區(qū)綠地（含立體綠化、屋頂綠化）率超過35.6%，城市綠地內(nèi)裸露土地綠化治理60%以上；2020年縣城區(qū)綠地（含立體綠化、屋頂綠化）率超過35.9%，城市綠地內(nèi)裸露土地綠化治理80%以上。（縣住建局、發(fā)改委、財(cái)政局、國(guó)土局、水利局、農(nóng)牧局、林業(yè)局、環(huán)保局、氣象局按職責(zé)推進(jìn)實(shí)施）
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和各部門必須堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，自覺算好綠色賬、走好綠色路、打好綠色牌，始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為最牢固的理念、最重要的戰(zhàn)略、最大的責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人，對(duì)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，至少每季度研究一次生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作；主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。建立健全管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任體系，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，履行好生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)年度工作計(jì)劃和措施，落實(shí)情況每年向縣委、縣政府報(bào)告。
（二）完善政策機(jī)制，加大財(cái)政投入
在深入推進(jìn)月度生態(tài)補(bǔ)償、綠色環(huán)保調(diào)度、排污許可等制度基礎(chǔ)上，提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化排污者責(zé)任，健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度，完善用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)初始分配和有償使用及交易制度，完善市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制，用最嚴(yán)格的源頭預(yù)防制度、過程控制制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持資金投入與污染防治攻堅(jiān)任務(wù)相匹配，財(cái)政資金重點(diǎn)支持監(jiān)測(cè)、監(jiān)管能力建設(shè)和黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、污染防治技術(shù)研發(fā)等，通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式激勵(lì)支持企業(yè)實(shí)施提標(biāo)改造，幫助企業(yè)降低治理成本。落實(shí)有利于資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的價(jià)格政策，落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。研究出臺(tái)“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵(lì)政策，發(fā)揮好財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，帶動(dòng)形成市場(chǎng)化多渠道的污染防治投入機(jī)制，建立以財(cái)政投入為引導(dǎo)、金融資金和社會(huì)資本共同參與的投融資模式和綠色金融體系。
（三）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，注重獎(jiǎng)優(yōu)罰劣
建立考核評(píng)價(jià)制度，研究制定對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府以及縣委、縣政府有關(guān)部門污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核辦法及實(shí)施細(xì)則，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法執(zhí)法情況、年度工作目標(biāo)任務(wù)完成情況、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況、資金投入使用情況、公眾滿意程度等相關(guān)方面開展考核，考核結(jié)果作為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。對(duì)工作成績(jī)突出、成效顯著的單位和個(gè)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰。對(duì)考核不合格的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門，由縣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部公開約談主要負(fù)責(zé)人。制定量化問責(zé)辦法，對(duì)攻堅(jiān)任務(wù)完成嚴(yán)重滯后、生態(tài)環(huán)境問題突出、環(huán)境質(zhì)量改善不到位的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），對(duì)責(zé)任沒有落實(shí)、推諉扯皮、沒有完成工作任務(wù)的部門，實(shí)施量化問責(zé)。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，構(gòu)建全民共治
把生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境教育設(shè)施和場(chǎng)所建設(shè)，培育普及生態(tài)文化。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要制定社會(huì)公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)施方案，健全生態(tài)環(huán)境新聞發(fā)布機(jī)制，完善環(huán)境信息公開制度，依托一報(bào)（黨報(bào)）、一臺(tái)（廣播電視臺(tái)）、一網(wǎng)（政府官方網(wǎng)站），及時(shí)披露公眾關(guān)心的污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)信息，及時(shí)主動(dòng)向公眾公開環(huán)境質(zhì)量排名及環(huán)境違法違規(guī)違紀(jì)問題查處情況，曝光污染問題，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。督促企業(yè)定期公開環(huán)境治理和污染排放信息，依法承擔(dān)環(huán)境治理主體責(zé)任。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，完善公眾監(jiān)督、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)及處理反饋機(jī)制，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，設(shè)立環(huán)境污染舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金，鼓勵(lì)人人參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。推動(dòng)環(huán)保社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍規(guī)范健康發(fā)展，引導(dǎo)環(huán)保社會(huì)組織依法開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益訴訟等活動(dòng)，凝聚打好打贏環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的社會(huì)合力。
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