2018年臺(tái)前縣政府工作報(bào)告

——2018年9月22日在臺(tái)前縣第十屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

臺(tái)前縣人民政府縣長(zhǎng)  王俊海

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。

一、2017年工作回顧

一年來(lái)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大精神和習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)河南時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量為中心，始終堅(jiān)持“四個(gè)著力”，全力打好“四張牌”，扎實(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康較快發(fā)展。

——主要指標(biāo)平穩(wěn)增長(zhǎng)。全縣上下攻堅(jiān)克難，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健增長(zhǎng)。2017年，全縣生產(chǎn)總值完成111.66億元，增長(zhǎng)7.3%；一般公共預(yù)算收入完成3.29億元，增長(zhǎng)15.6%；固定資產(chǎn)投資完成98.66億元，增長(zhǎng)13.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成41.09億元，增長(zhǎng)11.9%。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。堅(jiān)持鞏固第一產(chǎn)業(yè)、提升第二產(chǎn)業(yè)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，達(dá)到9.2:58.3:32.5。第三產(chǎn)業(yè)增加值完成36.24億元，增長(zhǎng)7.1%，占生產(chǎn)總值的比重提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為30.3%。全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值完成58.78億元，增長(zhǎng)8.8%�！八膬�(yōu)”農(nóng)產(chǎn)品面積增加1.8萬(wàn)畝，糧食生產(chǎn)再獲豐收，總產(chǎn)量20萬(wàn)噸。

——發(fā)展質(zhì)量明顯提升。堅(jiān)持量質(zhì)并舉，不斷提高發(fā)展效益，人民生活水平穩(wěn)步提升。稅收占比70.5%。萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗降低率圓滿完成市定目標(biāo)，規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費(fèi)量下降35.06%。11534人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20310元，增長(zhǎng)8.7%；農(nóng)民人均可支配收入8842元，增長(zhǎng)9.6%。

一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

（一）突出轉(zhuǎn)型發(fā)展，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力培育壯大新動(dòng)能，做大總量，提高質(zhì)量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成投資57.7億元，增長(zhǎng)8.6%。三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入140億元，完成工業(yè)增加值29.5億元，分別占規(guī)模以上工業(yè)的55.3%和50.2%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得重大突破，羽絨及服裝加工產(chǎn)業(yè)園、汽車與零部件產(chǎn)業(yè)園、“兩基地一中心”、桂東電力集團(tuán)對(duì)恒潤(rùn)石化戰(zhàn)略重組、150萬(wàn)噸凝析油精深加工、三聚環(huán)保集團(tuán)旭源萬(wàn)噸級(jí)炭基復(fù)合肥等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，華科訊能石墨烯制備中試成功，山東北方集團(tuán)臺(tái)前新材料產(chǎn)業(yè)園、中纖越弘硼業(yè)新材料產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目順利落地。二是加速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集。商務(wù)中心區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施持續(xù)完善，平臺(tái)作用不斷增強(qiáng)。商貿(mào)物流業(yè)加快發(fā)展，正大家居建材館竣工投用，建德商業(yè)廣場(chǎng)等項(xiàng)目加快實(shí)施。電子商務(wù)成效明顯，電商物流中心主體完工，蘇寧館建成運(yùn)營(yíng)，阿里村淘持續(xù)推進(jìn)；“雙十一”當(dāng)日電商銷售額1138.74萬(wàn)元，在100個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣中排名第八；全年電子商務(wù)交易額4.57億元，增長(zhǎng)40.6%。旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，將軍渡廣場(chǎng)改造提升項(xiàng)目竣工，張公藝百忍文化園等項(xiàng)目啟動(dòng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。金融支撐作用不斷增強(qiáng)，全縣各項(xiàng)存款余額107.9億元，貸款余額40.51億元，存貸比37.53%。三是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。基礎(chǔ)保障水平穩(wěn)步提升，小型農(nóng)田水利項(xiàng)目縣工程完工，涉及41個(gè)村、4.05萬(wàn)群眾的農(nóng)村飲水安全工程及鞏固提升改造工程通水到戶，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)冬小麥全縣統(tǒng)保。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新增土地流轉(zhuǎn)面積2.2萬(wàn)畝、特色農(nóng)業(yè)種植面積6000畝，新建或改擴(kuò)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)15個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)10個(gè)。產(chǎn)業(yè)化步伐持續(xù)加快，新培育農(nóng)民專業(yè)合作社95家，食用菌、櫻桃等特色農(nóng)產(chǎn)品種植效益持續(xù)增強(qiáng)。造林綠化鞏固提升，完成植樹(shù)造林1萬(wàn)畝，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林3000畝、苗木花卉2000畝，國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目（一期）啟動(dòng)實(shí)施。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，人居環(huán)境持續(xù)改善。堅(jiān)持城鄉(xiāng)同治，建管并重，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快。一是大力實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程。謀劃儲(chǔ)備濱湖新區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城等項(xiàng)目93個(gè)，開(kāi)工77個(gè)，完成投資18.5億元。新建和改建人民路、經(jīng)六路北延等城區(qū)道路12條，鋪設(shè)雨污水管網(wǎng)21公里。新增供水用戶915戶、供氣用戶1601戶。供熱工程完成人民路、西環(huán)路熱力主管網(wǎng)鋪設(shè)。城區(qū)新增綠化面積21.6萬(wàn)平方米。喬坊等4個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目全面開(kāi)工，復(fù)興時(shí)代城等6個(gè)居民小區(qū)加快建設(shè)，新增商住面積16萬(wàn)平方米。二是持續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套功能。新修道路52公里，鋪設(shè)雨污水管網(wǎng)28.6公里，新建垃圾中轉(zhuǎn)站6個(gè)、公廁15處。全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工程，構(gòu)建了“村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理”的環(huán)衛(wèi)體系，建立了長(zhǎng)效保潔機(jī)制，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。三是扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。打造王樓花木小鎮(zhèn)等魅力小鎮(zhèn)5個(gè)，建設(shè)吳壩鎮(zhèn)晉城村等示范村20個(gè)，侯廟鎮(zhèn)許集村被命名為“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”。啟動(dòng)建設(shè)夾河鄉(xiāng)姜莊村旅游扶貧經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目，舉辦了打漁陳鎮(zhèn)櫻桃節(jié)和后方鄉(xiāng)王樓民俗文化節(jié)等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境和效益“雙提升”。四是切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理。按照“三個(gè)治標(biāo)、三個(gè)治本”要求，持續(xù)加大揚(yáng)塵污染、“散亂污”企業(yè)、燃煤鍋爐整治力度，扎實(shí)推進(jìn)“雙替代”、“氣化臺(tái)前”、潔凈型煤替代等工作，大氣環(huán)境質(zhì)量明顯提升，空氣優(yōu)良天數(shù)較2016年增加54天。全面開(kāi)展水污染防治，持續(xù)加大涉水企業(yè)和養(yǎng)殖場(chǎng)排放監(jiān)管力度，定期開(kāi)展“河長(zhǎng)”徒步巡河活動(dòng)，聘請(qǐng)中國(guó)環(huán)境科學(xué)院編制了《臺(tái)前縣金堤河流域水體達(dá)標(biāo)方案》，加快推進(jìn)城區(qū)段生態(tài)水系綜合治理等七大水污染治理項(xiàng)目，積極開(kāi)展集中式飲用水水源地保護(hù)，水環(huán)境治理效果初步顯現(xiàn)。

（三）深化改革開(kāi)放，發(fā)展活力有效增強(qiáng)。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，項(xiàng)目帶動(dòng)，擴(kuò)大開(kāi)放，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。一是全面深化改革。“放管服”改革成效顯著，全面實(shí)施“三十五證合一”，啟動(dòng)運(yùn)行“三十八證聯(lián)辦”；“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”扎實(shí)推進(jìn)，群眾辦事更加便利。投融資改革步伐加快，在全市率先啟動(dòng)實(shí)施“政銀擔(dān)保投”五位一體聯(lián)動(dòng)支農(nóng)機(jī)制，為重大項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了資金保障。農(nóng)村綜合改革不斷深化，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證工作全部完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)完成清產(chǎn)核資和14個(gè)村的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革工作；農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)運(yùn)行良好，共發(fā)放貸款4416筆、2.81億元。文化市場(chǎng)執(zhí)法、城市管理綜合執(zhí)法、三醫(yī)聯(lián)動(dòng)、科技教育等改革均取得新進(jìn)展。二是突出項(xiàng)目帶動(dòng)。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目126個(gè)，其中省市重點(diǎn)項(xiàng)目31個(gè)，完成投資77.06億元，占年度計(jì)劃投資的116.4%。綜合交通體系加快建設(shè)，小康大道建成通車，吳壩金堤河大橋主體竣工，范臺(tái)梁高速加快實(shí)施，新區(qū)汽車站主體完工，黃河灘區(qū)通道進(jìn)展順利，孫口黃河公路大橋、南環(huán)路和高速引線等項(xiàng)目積極推進(jìn)。資源能源保障能力不斷提升，華電臺(tái)前100兆瓦農(nóng)光互補(bǔ)光伏扶貧項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，德源生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、引黃灌溉調(diào)蓄工程、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)供水及配套管網(wǎng)等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。同時(shí)，體育館、新區(qū)綜合醫(yī)院、陽(yáng)光安康養(yǎng)老、金水國(guó)家濕地公園、標(biāo)準(zhǔn)化堤防工程等一批重大項(xiàng)目開(kāi)工在建，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)勁支撐。三是持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放。廣西桂東電力、北京三聚環(huán)保成功落戶臺(tái)前，填補(bǔ)了我縣工業(yè)領(lǐng)域無(wú)上市公司的空白。與中纖越弘、中科建發(fā)、山東北方集團(tuán)開(kāi)展戰(zhàn)略合作，德容新材料等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)，取得了招商引資重大突破。組團(tuán)參加了第十屆海峽石化科技經(jīng)貿(mào)會(huì)和第十二屆豫商大會(huì)等重大招商活動(dòng)，成功舉辦“羽絨羽毛”及“羽絨羽毛檢驗(yàn)方法”新國(guó)標(biāo)發(fā)布儀式、中國(guó)羽絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會(huì)暨中國(guó)（臺(tái)前）羽絨產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展論壇、中國(guó)•臺(tái)前第二屆汽車零部件博覽會(huì)、中國(guó)•臺(tái)前2017首屆國(guó)際相框影樓用品交易博覽會(huì)等活動(dòng)，有效宣傳和推介了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。全年共簽約億元以上項(xiàng)目43個(gè)，實(shí)際利用省外資金20.8億元。

（四）關(guān)注民計(jì)民生，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決人民群眾關(guān)切的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。全年民生支出20.3億元，同比增加2.7億元，占全縣一般公共財(cái)政預(yù)算支出的86.15%。一是全力以赴脫貧攻堅(jiān)。統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金3.49億元，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、教育扶貧、健康扶貧、安居扶貧、保障扶貧等，脫貧攻堅(jiān)工作扎實(shí)有效。扶貧就業(yè)基地和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧基地運(yùn)行良好，帶貧成效持續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)扶貧“臺(tái)前模式”先后走進(jìn)中國(guó)浦東干部學(xué)院、國(guó)務(wù)院扶貧辦專題培訓(xùn)班，全國(guó)扶貧車間現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和全省“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)觀摩活動(dòng)在我縣舉行。光伏扶貧初見(jiàn)成效，帶動(dòng)4687戶“三無(wú)”貧困群眾戶均年增收3000元以上。養(yǎng)驢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，4個(gè)示范性標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建成投用。健全金融扶貧體系，創(chuàng)新信貸扶貧模式，累計(jì)發(fā)放精準(zhǔn)扶貧貸款2.41億元，為扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。加快實(shí)施搬遷扶貧，孫口鎮(zhèn)王黑安置區(qū)主體工程完工，吳壩鎮(zhèn)東橋村完成搬遷工作；2017年黃河灘區(qū)居民遷建3個(gè)安置區(qū)全面開(kāi)工，灘區(qū)群眾脫貧致富奔小康邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。二是統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。教育基礎(chǔ)設(shè)施扎實(shí)推進(jìn)，上海復(fù)興教育園區(qū)中學(xué)部、新區(qū)第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)建成投用，新建農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)樓16處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園6處、教師周轉(zhuǎn)宿舍2處。普通高招本科上線率達(dá)63.22%，創(chuàng)歷史新高。醫(yī)療衛(wèi)生條件持續(xù)改善，縣公共衛(wèi)生服務(wù)中心建成投用，縣婦幼保健院綜合業(yè)務(wù)樓、縣中醫(yī)院病房樓等項(xiàng)目主體完工，新區(qū)綜合醫(yī)院開(kāi)工建設(shè)。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，民間藝術(shù)巡演、“周周樂(lè)”文化廣場(chǎng)演出、“出彩臺(tái)前人”等活動(dòng)深受群眾喜愛(ài)，河南電視臺(tái)“大象TV市集”在臺(tái)前成功舉辦，群眾文化生活更加豐富。全民健身與全民健康深度融合，我縣在全市第九屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上取得良好成績(jī)。三是不斷完善保障體系。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2207人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)1100人、就業(yè)困難人員就業(yè)540人。累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金3368萬(wàn)元、五保供養(yǎng)金546.1萬(wàn)元，救助困難群眾6076戶、14158人；募集慈善資金272萬(wàn)元，救助貧困群眾892人次；城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，異地就醫(yī)住院費(fèi)用實(shí)現(xiàn)直接結(jié)算，大病補(bǔ)充保險(xiǎn)和貧困人口醫(yī)療救助的實(shí)施有效提升了基本醫(yī)療保險(xiǎn)水平。四是持續(xù)強(qiáng)化治理創(chuàng)新。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域治理整頓，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確保了人民群眾飲食和用藥安全。認(rèn)真落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期接訪和包案制度，深入開(kāi)展信訪積案化解攻堅(jiān)活動(dòng)，社會(huì)矛盾得到及時(shí)化解。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加大技防設(shè)施建設(shè)力度，重拳打擊毒品犯罪，全縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

（五）堅(jiān)持依法行政，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，全年共辦理人大代表建議133件、政協(xié)提案71件。扎實(shí)開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，法治氛圍進(jìn)一步濃厚。全面加強(qiáng)民主法制建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行政府工作規(guī)則和“三重一大”制度規(guī)定，推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)，依法決策、民主決策、科學(xué)決策水平持續(xù)提高。狠抓政府執(zhí)行力建設(shè)，行政效能和服務(wù)質(zhì)量明顯提高，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。自覺(jué)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化常態(tài)化，嚴(yán)格貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，樹(shù)立了政府清正廉潔的良好形象。同時(shí)，民族宗教、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、市場(chǎng)發(fā)展、統(tǒng)計(jì)、史志、檔案、氣象、地震、保險(xiǎn)、郵政、通信、殘聯(lián)、人民防空、民兵預(yù)備役和征兵等工作均取得了新成績(jī)。

各位代表！過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易，得益于市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全縣廣大干部群眾的開(kāi)拓進(jìn)取、奮力拼搏，得益于縣人大、政協(xié)及各位人大代表、政協(xié)委員履職盡責(zé)、有效監(jiān)督和參政議政。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向武警消防官兵、公安干警，向所有關(guān)心和支持臺(tái)前發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

安不忘危，興不忘憂。在肯定發(fā)展成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問(wèn)題，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)，創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，內(nèi)生動(dòng)力還不夠足，發(fā)展質(zhì)量和效益還不夠高；實(shí)體企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱，受環(huán)境約束趨緊影響，運(yùn)行較為困難；稅源增收乏力，保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)剛性支出不斷加大，財(cái)政收支矛盾依然突出；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，城區(qū)建設(shè)提質(zhì)和精細(xì)化管理任務(wù)繁重；環(huán)保形勢(shì)日趨緊迫，大氣污染防治、黑臭水體治理任務(wù)艱巨；部分群眾生活還很困難，脫貧攻堅(jiān)任重道遠(yuǎn)；行政效能有待進(jìn)一步提高，發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化；一些干部服務(wù)意識(shí)和法制觀念不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)、擔(dān)當(dāng)精神不足，形式主義、官僚主義不同程度存在等等。對(duì)此，我們一定切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，始終保持頭腦清醒，不掩蓋問(wèn)題，不回避矛盾，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決，不辜負(fù)全縣人民和各位代表的期望和重托。

二、2018年工作安排

2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年、臺(tái)前建縣40周年，也是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。進(jìn)入新時(shí)代，我們要看到經(jīng)過(guò)多年不懈努力，臺(tái)前的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)、民生福祉更有保障、城市發(fā)展更具活力，厚積薄發(fā)、加快發(fā)展的態(tài)勢(shì)正在形成；要看到在我國(guó)經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的大背景下，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度更大，我縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展迎來(lái)大好機(jī)遇；要看到黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重大舉措，省市明確以百城建設(shè)提質(zhì)工程為導(dǎo)向加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，為我縣加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換、激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力、提升整體競(jìng)爭(zhēng)力提供了有利條件；要看到國(guó)家和省市支持深度貧困地區(qū)的力度進(jìn)一步加大，各種資源、政策、資金優(yōu)先向深度貧困地區(qū)傾斜，為我縣加快脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康提供了強(qiáng)力支撐。面對(duì)大有可為的歷史機(jī)遇期，我們不僅要看得準(zhǔn)，還要抓得住，順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，奮力在新一輪發(fā)展進(jìn)程中搶得先機(jī)，努力開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新境界。

2018年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)河南工作時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展根本方向，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，落實(shí)“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，加快推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，著力發(fā)揮優(yōu)勢(shì)打好“四張牌”，著力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力深化改革開(kāi)放創(chuàng)新，著力保障和改善民生，在決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟臺(tái)前新時(shí)代全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為中原更加出彩增色添彩。

按照年初縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.5%；一般公共預(yù)算收入按可比口徑增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%；居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%；節(jié)能減排、環(huán)保等約束性指標(biāo)完成市定目標(biāo)。同時(shí)，按照穩(wěn)增長(zhǎng)、保民生、促和諧的原則，抓好十件實(shí)事，推進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生工程、重點(diǎn)項(xiàng)目。

今年以來(lái)，全縣上下深入貫徹中央和省、市、縣委決策部署，全面落實(shí)王國(guó)生書記、陳潤(rùn)兒省長(zhǎng)蒞臨臺(tái)前調(diào)研時(shí)的指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展根本要求，開(kāi)拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)重干，克難攻堅(jiān)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)向好。

經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康增長(zhǎng)。上半年，全縣生產(chǎn)總值完成55.34億元，增長(zhǎng)5.7%。三次產(chǎn)業(yè)比例為9.6：62.3：28.1。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21 %。社會(huì)消費(fèi)品零售總額20.73億元，增長(zhǎng)10.7%。

質(zhì)量效益明顯提升。上半年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入完成87.73億元，增長(zhǎng)6.6%。一般公共預(yù)算收入完成2.42億元，增長(zhǎng)14.4%；稅收完成1.74億元，增長(zhǎng)22.9%；稅收占比71.9%。

轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快。羽絨制品、汽車零部件、能源化工等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)13.2%，對(duì)全縣規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率74%，拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)6.7個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.8%，高于規(guī)上工業(yè)增速4.5個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)2.6個(gè)百分點(diǎn)。夏糧總產(chǎn)11.96萬(wàn)噸，“四優(yōu)”農(nóng)產(chǎn)品種植面積發(fā)展到8.5萬(wàn)畝。

環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。截至6月30日，全縣PM₁₀平均濃度117微克/立方米，同比下降1.7 %；PM_2.5平均濃度58微克/立方米，同比下降15.9%；優(yōu)良天數(shù)118天，同比增加11天。

民生保障不斷改善。上半年，民生支出完成16.56億元，增長(zhǎng)9.6%，占一般公共預(yù)算支出的86.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10958元，增長(zhǎng)7.1%；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入3791元，增長(zhǎng)8.8%。全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)1210人，完成市定目標(biāo)的67.22%。新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1375人。

對(duì)照年初縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)形勢(shì)變化，建議今年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展部分預(yù)期目標(biāo)調(diào)整為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%。

目前距年底僅剩三個(gè)月的時(shí)間，完成全年目標(biāo)時(shí)間緊、任務(wù)重，我們要始終堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，聚焦年度目標(biāo)，保持定力，持續(xù)發(fā)力，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：

（一）以三大攻堅(jiān)戰(zhàn)為抓手，破解發(fā)展難題。打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”是重大政治任務(wù)，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵，是補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板的重點(diǎn)，必須以決戰(zhàn)的姿態(tài)、超強(qiáng)的力度、過(guò)硬的措施，全力以赴，打贏打好。

打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。把防范化解各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置，全面排查摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，確�？煞揽煽�。防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，全面排查，因企施策，分類管控，妥善化解，積極探索企業(yè)市場(chǎng)化“債轉(zhuǎn)股”，發(fā)揮過(guò)橋資金作用，防止企業(yè)資金鏈斷裂。防范金融風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，對(duì)苗頭性、傾向性、趨勢(shì)性問(wèn)題早識(shí)別、早發(fā)現(xiàn)、早處置，依法嚴(yán)厲打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為和非法集資、金融犯罪、網(wǎng)絡(luò)傳銷等違法違規(guī)金融活動(dòng)。防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，全面開(kāi)展政府債務(wù)審計(jì)，全面摸清債務(wù)底數(shù)，強(qiáng)化科學(xué)研判和風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格控制增量，穩(wěn)妥化解存量，堅(jiān)決查處各類違法違規(guī)舉債、擔(dān)保行為，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。防范毒品風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)加大毒品犯罪排查和打擊力度，深化源頭治理、依法治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，確保成功創(chuàng)建全省禁毒工作示范縣。同時(shí)，持續(xù)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)和食品藥品安全，做好信訪維穩(wěn)、宗教場(chǎng)所規(guī)范等工作，防范風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入貫徹習(xí)近平扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想，全面落實(shí)《打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，圍繞實(shí)施“四場(chǎng)硬仗”“六大行動(dòng)”“四項(xiàng)工程”，打好脫貧攻堅(jiān)集中攻堅(jiān)戰(zhàn)役，確保全縣1.1萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。按照求精準(zhǔn)、抓重點(diǎn)、提質(zhì)量、促平衡的總體要求，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化舉措，進(jìn)一步在落實(shí)精準(zhǔn)方略上下功夫，切實(shí)做到精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出。突出產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、搬遷扶貧等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力增加貧困群眾收入、改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、優(yōu)化基本公共服務(wù)。積極承接省市支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，主動(dòng)對(duì)接定點(diǎn)幫扶單位和對(duì)口幫扶單位，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加速發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，在組織重點(diǎn)攻堅(jiān)上下功夫，聚焦特殊貧困群體，因戶因人落實(shí)幫扶措施，對(duì)新產(chǎn)生貧困人口和返貧人口及時(shí)納入幫扶，做到應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保。

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，深化標(biāo)本兼治，堅(jiān)持污染治理源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，全方位推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。把堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作為重中之重，嚴(yán)控?fù)P塵污染、燃煤污染、工業(yè)污染、汽車污染，全力消除重污染天氣，還老百姓藍(lán)天白云、皓月繁星。認(rèn)真落實(shí)河長(zhǎng)制，統(tǒng)籌推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理，加快城區(qū)段生態(tài)水系綜合治理、梁廟溝生態(tài)濕地等水污染治理項(xiàng)目，全力消除黑臭水體，還老百姓清水綠岸、魚翔淺底。全面落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染源排查，建立污染源監(jiān)管清單，確保土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到初步管控，讓老百姓吃得放心、住得安心。加快化工企業(yè)“紅、黃、藍(lán)、綠”標(biāo)識(shí)和“退城入園”工作，提升產(chǎn)業(yè)層次，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，為實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）以轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，推動(dòng)高質(zhì)發(fā)展。堅(jiān)持優(yōu)化存量和擴(kuò)大增量并重，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)并行，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換步伐。

加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)智能改造、綠色改造、技術(shù)改造促傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“脫胎換骨”，積極引導(dǎo)羽絨制品、汽車零部件、能源化工企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)專項(xiàng)行動(dòng)和增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌專項(xiàng)行動(dòng)，以標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)和倒逼質(zhì)量變革，推進(jìn)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)。羽絨及制品產(chǎn)業(yè)，整合羽絨資源，加快轉(zhuǎn)型步伐，逐步實(shí)現(xiàn)由粗放式向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變、零散式向集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變；以羽絨服裝、寢具生產(chǎn)為方向，引進(jìn)一批強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈項(xiàng)目，重點(diǎn)加快羽絨及服裝加工產(chǎn)業(yè)園、鵬達(dá)羽絨二期項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破 130億元。汽車零部件產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在“培育龍頭、塑造品牌、提檔升級(jí)”上下功夫，加快汽車與零部件產(chǎn)業(yè)園、檢測(cè)研發(fā)平臺(tái)、飛翔房車等項(xiàng)目建設(shè)，著力提高裝備技術(shù)水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，逐步實(shí)現(xiàn)由中低檔、單一化向中高端、多樣化、智能化轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破60億元。能源化工產(chǎn)業(yè)，以精細(xì)化、綠色化為發(fā)展方向，大力推進(jìn)“兩基地一中心”、旭源炭基復(fù)合肥、150萬(wàn)噸凝析油精深加工等項(xiàng)目，加快形成龍頭引領(lǐng)、項(xiàng)目聚集、功能齊全的產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破100億元。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。以新能源、新材料為主攻方向，大力引進(jìn)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)。加快編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究出臺(tái)相關(guān)扶持政策，全面營(yíng)造有利于新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。加快建設(shè)中科新材料產(chǎn)業(yè)園、山東北方集團(tuán)臺(tái)前新材料產(chǎn)業(yè)園，強(qiáng)力推進(jìn)德源生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)和中科建發(fā)高鐵剎車片、受電弓、碳纖維等項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。

創(chuàng)優(yōu)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。圍繞創(chuàng)建“星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”的目標(biāo)，持續(xù)加大基礎(chǔ)配套和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，全力提升企業(yè)發(fā)展保障能力。堅(jiān)持工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行月例會(huì)、季分析制度，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。認(rèn)真貫徹落實(shí)全省促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會(huì)精神，在政策制定上精準(zhǔn)發(fā)力，在政策落實(shí)上持續(xù)給力，以更大的力度支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。實(shí)施“百千萬(wàn)助力企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃”，著力破解企業(yè)發(fā)展中遇到的資金、用工等制約。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為激活高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，健全吸引、留住、激活人才的政策措施，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)，切實(shí)提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。

（三）以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，加速鄉(xiāng)村振興。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快編制實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，謀劃重大項(xiàng)目，細(xì)化政策措施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)保障。實(shí)施好高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”工程，穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力。加快完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，完成王集灌區(qū)節(jié)水配套改造工程，加快實(shí)施2018年度農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)工程，切實(shí)提高水利保障水平。進(jìn)一步健全完善農(nóng)技推廣體系，加強(qiáng)動(dòng)植物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)安全保障能力。

提升農(nóng)業(yè)發(fā)展層次。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、食用菌、草畜和瓜果等農(nóng)產(chǎn)品種植，加快養(yǎng)驢基地、黃河小龍蝦養(yǎng)殖基地、食用菌種植基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，加快培育櫻桃、油桃、設(shè)施蔬菜等“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品品牌，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快“農(nóng)業(yè)+電商”深度融合，完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷體系，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加快形成網(wǎng)貨下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向通道。

改善農(nóng)村人居環(huán)境。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，以實(shí)施“三改（改水、改廁、改氣）、三治（治污、治亂、治差）、三化（亮化、綠化、文化）”為抓手，深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村能源革命和“廁所革命”，加快完善生活污水處理及管網(wǎng)等設(shè)施，鞏固提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果，清除私搭亂建，拆除斷壁殘?jiān)�，讓農(nóng)村凈起來(lái)、綠起來(lái)、美起來(lái)。積極整合生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化、服務(wù)等資源，提升侯廟鎮(zhèn)許集綠色風(fēng)情小鎮(zhèn)等魅力村鎮(zhèn)建設(shè)，加快侯廟后方光伏田園綜合體、馬樓鎮(zhèn)李胡田園綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，為老百姓留住鳥(niǎo)語(yǔ)花香、田園風(fēng)光。

推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，抓好股東確認(rèn)、股權(quán)量化工作，持續(xù)推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，年底前完成全部改革任務(wù)。深化農(nóng)村金融改革，支持金融網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)下沉，全面推行農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障作用，為鄉(xiāng)村振興引入金融活水。

完善鄉(xiāng)村有效治理。強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)，完善村民自治制度，健全村務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)農(nóng)村法治和誠(chéng)信建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村精神文明和廉潔鄉(xiāng)村建設(shè)，完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，構(gòu)建兼具鄉(xiāng)土性和現(xiàn)代性的鄉(xiāng)村治理模式。

（四）以新型業(yè)態(tài)為方向，繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以商務(wù)中心區(qū)為平臺(tái)，創(chuàng)新發(fā)展模式，強(qiáng)化招商引資，增強(qiáng)服務(wù)功能，引導(dǎo)符合居民消費(fèi)升級(jí)換代的綜合商業(yè)設(shè)施和文化休閑項(xiàng)目在特色商業(yè)區(qū)集中布局，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

做強(qiáng)電子商務(wù)。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”先導(dǎo)戰(zhàn)略，推動(dòng)電子商務(wù)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。加快建設(shè)縣級(jí)大數(shù)據(jù)中心和臺(tái)前“鳳凰商城”縣域網(wǎng)銷服務(wù)平臺(tái)，啟用電商物流園，打造馬樓汽配零部件電商小鎮(zhèn)，培育電商網(wǎng)銷本土特色品牌2個(gè)以上，全年電商交易額達(dá)到5億元以上。

做優(yōu)商貿(mào)物流。加快推進(jìn)中心城區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，重點(diǎn)做好老城區(qū)傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的改造提升，新城區(qū)尤其是濱湖新區(qū)周邊商業(yè)片區(qū)開(kāi)發(fā)打造。圍繞羽絨制品、汽車零部件、相框加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以正大家居、建德商業(yè)廣場(chǎng)為載體，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加快市場(chǎng)配套，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)向市場(chǎng)集中集聚。以石化能源物流、電商物流、快遞物流為重點(diǎn)，加快構(gòu)建以物流園區(qū)為依托、物流龍頭企業(yè)為示范、信息平臺(tái)為支撐、第三方物流為主體的省際交會(huì)物流市場(chǎng)體系，積極推進(jìn)中海油LNG物流等項(xiàng)目，促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展升級(jí)。

做大旅游產(chǎn)業(yè)。以發(fā)展全域旅游為導(dǎo)向，大力實(shí)施生態(tài)休閑、歷史文化、紅色教育一體化發(fā)展戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)做好旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)。深度挖掘歷史文化資源，改造提升將軍渡景區(qū)，規(guī)劃建設(shè)張公藝百忍堂文化園等項(xiàng)目。豐富魅力村鎮(zhèn)內(nèi)涵，加快推進(jìn)夾河鄉(xiāng)姜莊村鄉(xiāng)村旅游扶貧等項(xiàng)目，著力打造鄉(xiāng)村旅游精品線路。

（五）以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為引領(lǐng)，提升發(fā)展內(nèi)涵。持續(xù)做好以綠蔭城、以水潤(rùn)城、以文化城、以業(yè)興城“四篇文章”，新區(qū)老城同步推進(jìn)，地上地下同步實(shí)施，硬件軟件同步提升，加快構(gòu)建以中心城區(qū)為龍頭、特色城鎮(zhèn)為支撐的發(fā)展格局。

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。盡快完成總規(guī)審批，高標(biāo)準(zhǔn)做好總體城市設(shè)計(jì)，加快啟動(dòng)中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，年底前完成全縣村莊規(guī)劃編制任務(wù)，同步推進(jìn)生態(tài)水系、海綿城市、地下綜合管線等專項(xiàng)規(guī)劃編制，加快形成規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋的整體城市發(fā)展格局。

盤活土地資源。牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)土地的理念，對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有國(guó)有建設(shè)用地情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查摸底，明晰產(chǎn)權(quán)，健全檔案，繪制成圖，堅(jiān)決杜絕每一寸國(guó)有土地的流失。盤活僵尸企業(yè)、老舊小區(qū)等存量土地、低效土地，用好土地資源，提升土地價(jià)值，提高開(kāi)發(fā)效益。

提升建設(shè)水平。加快啟動(dòng)高速引線及南延、北延工程和南環(huán)路建設(shè)項(xiàng)目，扎實(shí)做好南外環(huán)、東北環(huán)等道路建設(shè)前期工作，拉大城市框架，完善跨行政區(qū)道路互聯(lián)互通。加快規(guī)劃建設(shè)縣城區(qū)內(nèi)部路網(wǎng)，“封土行動(dòng)”前全面完成金水南路、經(jīng)二路等城區(qū)道路新建和改造工程，扎實(shí)推進(jìn)體育館、新區(qū)綜合醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)，謀劃實(shí)施現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系項(xiàng)目。加快推進(jìn)引黃灌溉調(diào)蓄工程、金水國(guó)家濕地公園、城區(qū)熱力管網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)供水、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠二期、縣污水處理廠加嚴(yán)提升、污泥處理等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大供水供氣范圍，供熱工程實(shí)現(xiàn)城區(qū)集中供暖，完成26座公廁建設(shè)任務(wù)，不斷提升城市綜合承載能力。加快產(chǎn)業(yè)新城、棚戶區(qū)改造、信泰城市綜合體、建業(yè)森林半島、復(fù)興時(shí)代城等商住小區(qū)建設(shè)，切實(shí)改善居民居住條件。加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，建成黃河灘區(qū)通道，大力推進(jìn)“氣化鄉(xiāng)村”工程，謀劃建設(shè)一批鄉(xiāng)村生活污水處理、垃圾中轉(zhuǎn)、公廁等配套設(shè)施，努力補(bǔ)齊影響群眾生活品質(zhì)的短板。

健全管理機(jī)制。牢固樹(shù)立“三分建、七分管”的理念，加大巡查力度，加強(qiáng)日常監(jiān)管，重點(diǎn)對(duì)店外經(jīng)營(yíng)、亂停亂放、私搭亂建等進(jìn)行綜合治理。盡快啟動(dòng)縣城區(qū)電動(dòng)三輪車、四輪車治理工作，嚴(yán)管重罰和及時(shí)糾正各類道路交通違章行為，通過(guò)制度化、規(guī)范化管理提升市民文明意識(shí)。

（六）以改革開(kāi)放為動(dòng)力，蓄積發(fā)展?jié)撃堋?/span>大力推進(jìn)各項(xiàng)改革，全面擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，為高質(zhì)量發(fā)展增動(dòng)力、添活力。

全面深化改革。按照“三集中、三到位”的要求，加快實(shí)施“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，真正實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)、一門、一次”，營(yíng)造良好環(huán)境，走在全省前列。深化金融體制改革，壯大投融資平臺(tái)規(guī)模，注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，提高融資能力。同時(shí)，按照中央和省委、市委、縣委的統(tǒng)一部署，做好我縣政府機(jī)構(gòu)改革，統(tǒng)籌推進(jìn)統(tǒng)計(jì)、財(cái)稅、教育、文化、科技等領(lǐng)域改革。

持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放。進(jìn)一步解放思想、拓寬思路，研究制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施，以優(yōu)質(zhì)的制度供給、服務(wù)供給、要素供給形成招商引資的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。始終把招商引資作為“一把手”工程，堅(jiān)持好“二分之一”工作法，合理擺布工作精力，切實(shí)把客商請(qǐng)進(jìn)來(lái)、把項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和脫貧產(chǎn)業(yè)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，瞄準(zhǔn)投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，做足功課，精準(zhǔn)招商。積極參加國(guó)家和省、市組織的重大招商活動(dòng)，籌辦好“中國(guó)•臺(tái)前第三屆汽車零部件博覽會(huì)”等自主招商活動(dòng)，搭建優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，做好縣情推介，招引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。年內(nèi)引進(jìn)超億元項(xiàng)目20個(gè)以上，實(shí)際利用外資21億元以上。

科學(xué)謀劃項(xiàng)目。大力爭(zhēng)取中央和省預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債券，推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目，加強(qiáng)與銀行機(jī)構(gòu)合作，爭(zhēng)取更多周期長(zhǎng)、成本低、安全可靠的社會(huì)資本。積極主動(dòng)立項(xiàng)爭(zhēng)資，抓好重大政策和重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)接，爭(zhēng)取在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、棚戶區(qū)改造和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域獲得更多資金支持，全年爭(zhēng)取各類資金8億元以上。同時(shí)，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目評(píng)審，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格資金使用和監(jiān)管，確保發(fā)揮最大效益。

（七）以改善民生為根本，增進(jìn)群眾福祉。堅(jiān)持以人民群眾為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，緊盯薄弱、對(duì)接需求、突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，著力補(bǔ)齊民生事業(yè)發(fā)展短板。

統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，按照相對(duì)集中、資源共享的原則，進(jìn)一步優(yōu)化教育網(wǎng)點(diǎn)布局，著力緩解擇校熱、大班額等突出問(wèn)題，開(kāi)工建設(shè)18處農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)樓、3所幼兒園，設(shè)立3所農(nóng)村寄宿制小學(xué)，完成國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建工作。大力實(shí)施文化惠民工程，實(shí)現(xiàn)貧困村文化廣場(chǎng)和村級(jí)綜合文化活動(dòng)室全覆蓋，建成文明庭院示范村100個(gè)。繼續(xù)辦好“周周樂(lè)百姓大舞臺(tái)”“舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民”等喜聞樂(lè)見(jiàn)的公益性文化活動(dòng)，豐富群眾文化生活。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)“紅船精神”和“渡河精神”，扎實(shí)開(kāi)展“感黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走、奔小康”教育活動(dòng)、“書香臺(tái)前•學(xué)習(xí)之城”建設(shè)活動(dòng)和“德潤(rùn)臺(tái)前•做謙恭有禮德美臺(tái)前人”道德實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)移風(fēng)易俗，形成社會(huì)良好風(fēng)尚。

全面提升保障水平。加快完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提升遠(yuǎn)程醫(yī)療信息服務(wù)，深入推進(jìn)分級(jí)診療、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，完成新區(qū)綜合醫(yī)院、醫(yī)養(yǎng)綜合業(yè)務(wù)樓主體工程。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，不斷加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)，完成縣體育館主體工程。完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，突出抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，依法治理拖欠農(nóng)民工工資等問(wèn)題。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，加大社保擴(kuò)面征繳力度，做好失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。持續(xù)完善敬老院基礎(chǔ)設(shè)施，建成投用老年護(hù)理院養(yǎng)護(hù)樓和殘疾人托養(yǎng)中心，謀劃建設(shè)殘疾人康復(fù)中心項(xiàng)目。進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，完善社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛(ài)體系。

深入開(kāi)展掃黑除惡。堅(jiān)持依法嚴(yán)懲方針，圍繞十類打擊重點(diǎn)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，建立健全制度，強(qiáng)化日常監(jiān)管，實(shí)施精準(zhǔn)打擊，深挖背后“保護(hù)傘”，特別是對(duì)煽動(dòng)鬧事、惡意阻工、封門堵路、強(qiáng)攬工程、欺行霸市等違法犯罪行為，發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)懲一起，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造平安穩(wěn)定環(huán)境。

同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員和國(guó)防后備力量建設(shè)，支持駐臺(tái)前解放軍、武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役和人民防空建設(shè)，深入開(kāi)展雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。統(tǒng)籌做好外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、市場(chǎng)發(fā)展、統(tǒng)計(jì)、史志、檔案、氣象、糧食、供銷、保險(xiǎn)、郵政、煙草、通信等工作。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

改革發(fā)展的一切成就，都是干出來(lái)的。我們必須深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿同志的“三股勁”，忠誠(chéng)履職、勇挑重?fù)?dān)，務(wù)實(shí)進(jìn)取、廉潔從政，全面提升執(zhí)政能力和服務(wù)水平。

（一）旗幟鮮明講政治，打造法治政府。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大新思想、新理念、新戰(zhàn)略，切實(shí)強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，落實(shí)“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”，確保政府工作始終沿著正確的方向扎實(shí)推進(jìn)。切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)，樹(shù)立憲法至上理念，自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，深入聽(tīng)取各方意見(jiàn)特別是批評(píng)意見(jiàn)。堅(jiān)持用法治思維和法定方式履行職責(zé)、推動(dòng)工作，決不能“新官不理舊賬”，讓黨和人民賦予的權(quán)力始終在法治的約束下規(guī)范運(yùn)行。

（二）忠誠(chéng)履職惠民生，打造為民政府。堅(jiān)持想民之所想、急民之所急、辦民之所需，始終把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)。注重多下基層、廣接地氣、善聽(tīng)民意，對(duì)事關(guān)群眾切身利益的事情認(rèn)真謀劃、敢于決策，少求面上光、多務(wù)民生事，少說(shuō)不能辦、多想怎么干，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，勠力同心，務(wù)實(shí)進(jìn)取，朝著全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)奮勇向前。

（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)求實(shí)效，打造務(wù)實(shí)政府。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行政府工作規(guī)則，對(duì)重點(diǎn)工作、重要任務(wù)，擰緊螺絲、盯住不放，明晰工作責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，咬定青山不放松、一張藍(lán)圖干到底，確保各項(xiàng)決策部署不折不扣地落到實(shí)處。堅(jiān)持以上率下、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，盯人、盯事、盯結(jié)果，干練、快速、求實(shí)效，凡事定了就辦、承諾了就干，做就做實(shí)、干就干好，決不允許表態(tài)多、調(diào)門高、行動(dòng)少、落實(shí)差，決不允許占著位子不干事，切實(shí)提高政府的凝聚力、公信力和執(zhí)行力。

（四）以身作則嚴(yán)要求，打造廉潔政府。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息整治“四風(fēng)”。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，自覺(jué)做到心有所畏、言有所戒、行有所止。大力加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，以正面典型為激勵(lì)，以反面案例為警醒，教育引導(dǎo)黨員干部廉潔從政，少做任性事、常懷律己心，切實(shí)在推動(dòng)發(fā)展上真付出、真努力、真投入，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步樹(shù)立銳意進(jìn)取、廉潔高效的政府新形象。

各位代表！幸福都是奮斗出來(lái)的。要把目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，必須不馳于空想、不騖于虛聲，一步一個(gè)腳印，踏踏實(shí)實(shí)干好工作。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝心聚力，埋頭苦干，為決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)富裕文明和諧美麗新臺(tái)前、實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往而努力奮斗！

謝謝大家！