臺前縣人民政府關(guān)于臺前縣2018年財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實施方案的備案報告
現(xiàn)將《臺前縣2018年財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實施方案》呈報，請予審查備案。
2018年8月31日
為進一步優(yōu)化資源配置，提高財政涉農(nóng)資金使用效益，集中財力支持精準扶貧，確保全縣脫貧攻堅目標如期實現(xiàn)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點的意見》（國辦發(fā)〔2016〕22號）和《河南省開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點實施辦法》（豫辦〔2016〕28號）要求，結(jié)合我縣工作實際，制定本方案。
一、指導思想
深入貫徹落實習近平總書記系列講話和中央、省委、市委脫貧攻堅工作會議精神，緊緊圍繞“十三五”時期我縣脫貧攻堅目標，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，加大統(tǒng)籌整合資金力度，優(yōu)化涉農(nóng)資金使用機制，提高涉農(nóng)資金配置效率，形成全方位幫扶合力，確保如期完成脫貧攻堅任務(wù)。
二、脫貧目標
通過統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金，形成“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局。到2018年底，實現(xiàn)11000貧困人口脫貧，42個貧困村退出貧困序列。
三、資金來源
對下達我縣并納入統(tǒng)籌整合范圍的中央財政及省配套資金、省級財政涉農(nóng)資金以及市縣兩級安排的扶貧資金進行整合，統(tǒng)籌用于我縣脫貧攻堅工作。結(jié)合2017年我縣統(tǒng)籌整合資金情況，2018年計劃整合資金71075．19萬元。其中：中央級資金34969萬元，省級資金19644.95萬元，市級資金6242.01萬元，縣級資金10219.23萬元。
四、具體建設(shè)任務(wù)與資金安排
2018年計劃統(tǒng)籌整合資金71075.19萬元，共安排135個項目。其中：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項目73個，資金38987.59萬元；產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項目48個，資金28075.66萬元；公共服務(wù)類項目14個，資金4011.94萬元。
（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項目
2018年計劃安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施類項目資金38987.59萬元，其中計劃使用中央資金23058.35萬元、省級資金13081.24萬元、市級資金2188萬元、縣級資金660萬元。
1．整村推進項目
（1）建設(shè)任務(wù)：計劃新建道路108公里、生產(chǎn)橋52座、衛(wèi)生室20所、廣場49640平方米、村室24處、安裝8米高桿太陽能路燈176盞、挑臂太陽能路燈592盞；涉及清水河鄉(xiāng)蔣莊村、西李村，馬樓鎮(zhèn)葛集村、前趙村等43個村46個項目。
（2）資金安排：計劃使用整合資金8612萬元，其中中央資金5237萬元、省級資金1725萬元、市級資金1650萬元。
（3）時間進度：計劃2018年6月30日完成招投標，2018年7月5日開工建設(shè)，2018年10月30日完工，2018年11月15日完成驗收。
（4）績效目標：解決43個貧困村10367戶群眾生產(chǎn)生活、文化娛樂、美化亮化、出行等問題。
責任單位：縣扶貧辦
2．交通項目
（1）建設(shè)任務(wù)：計劃新建道路178公里，安裝交通安全標識牌，新建金堤河大橋一座；涉及夾河鄉(xiāng)八里廟村、侯廟鎮(zhèn)張樓村等九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)72個村8個項目。
（2）資金安排：計劃使用整合資金11253.24萬元，其中中央資金7670萬元、省級資金3583.24萬元。
（3）時間進度：計劃2018年6月30日完成招投標，2018年7月10日開工建設(shè)，2018年12月10日完工，2018年12月20日完成驗收。
（4）績效目標：解決72個貧困村12159戶群眾出行難問題。
責任單位：縣交通運輸局
3．小型農(nóng)田水利項目
（1）建設(shè)任務(wù)：計劃新建硬化渠7．64公里、機井75眼、地埋管道27．72千米等；涉及夾河鄉(xiāng)林樓、林壩、賀洼、姚邵、南宋5個村1個項目。
（2）資金安排：計劃使用整合資金952萬元，其中中央資金665萬元、省級資金287萬元。
（3）時間進度：計劃2018年7月15日完成招投標，2018年7月25日開工建設(shè)，2018年11月15日完工，2018年11月30日完成驗收。
（4）績效目標：改善林樓、林壩、賀洼、姚邵、南宋5個村的田間灌溉工程，提高水資源利用率，降低農(nóng)戶種植成本，增加群眾收入，惠及群眾1329戶。
責任單位：縣水利局
4．安全飲水
（1）建設(shè)任務(wù)：計劃建設(shè)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)119個貧困村管網(wǎng)升級改造，改造入戶32358戶，新打水源井9眼，配水質(zhì)化驗設(shè)備7套，除氟設(shè)備2套，消毒設(shè)備2套，新建供水廠倉庫88平米等建設(shè)內(nèi)容；涉及8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)119個貧困村1個項目。
（2）資金安排：計劃使用整合資金3905.95萬元，其中中央資金2705.95萬元、省級資金1200萬元。
（3）時間進度：計劃2018年6月4日完成招投標，2018年6月25日開工建設(shè)，2018年10月25日完工，2018年11月15日完成驗收。
（4）績效目標：解決8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)119個貧困村村民飲用安全的自來水供應(yīng)問題。
責任單位：縣水利局
5．農(nóng)田水利機井項目
（1）建設(shè)任務(wù)：清水河鄉(xiāng)清北12眼、蔣莊12眼、西李5眼、王莊7眼、西郭7眼、尖堌堆12眼；馬樓鎮(zhèn)閆五斗6眼、前李樓5眼、梁路口12眼、孫文贊5眼、閆霍5眼、遵化莊5眼、前韓胡同10眼、葛集14眼、后趙村10眼；后方鄉(xiāng)中孫6眼、東王坊10眼、紙王16眼；夾河鄉(xiāng)姚邵12眼、崔許6眼、董橋8眼、張莊6眼、八里廟6眼；打漁陳鎮(zhèn)尹那里2眼、岳魯20眼、棗梨河6眼；孫口鎮(zhèn)代那里8眼；城關(guān)鎮(zhèn)老莊8眼、王樓10眼；侯廟鎮(zhèn)北金莊15眼，董樓北10眼；吳壩鎮(zhèn)石橋6眼、大洪口1眼、馬莊1眼、周莊8眼、柿子園1眼，共計293眼，涉及36個村。
（2）資金安排：計劃使用整合資金938萬元，其中中央資金245萬元、省級資金693萬元。
（3）時間進度：計劃2018年6月30日完成招投標，2018年7月10日開工建設(shè)，2018年10月30日完工，2018年11月30日完成驗收。
（4）績效目標 ：惠及36個貧困村8615戶5437人，改善農(nóng)田灌溉條件。
責任單位：縣扶貧辦
6．糧食生產(chǎn)田間工程項目
（1）建設(shè)任務(wù)：涉及城關(guān)鎮(zhèn)、馬樓鎮(zhèn)27個村2個項目，主要建設(shè)生產(chǎn)道路、機井、生產(chǎn)橋涵等設(shè)施。
（2）資金安排：計劃使用省級資金1800萬元。
（3）時間進度：城關(guān)鎮(zhèn)項目440萬元，已于2017年9月10日完成招標，2017年9月18日開工建設(shè)；馬樓鎮(zhèn)項目1360萬元，計劃2018年7月12日完成招投標，2018年7月20日開工建設(shè)，2018年12月10日完工，2018年12月25日完成驗收。
（4）績效目標： 覆蓋27個村1095戶，提高糧食生產(chǎn)能力。
責任單位：縣發(fā)改委
7．打漁陳鎮(zhèn)高標準農(nóng)田建設(shè)項目
（1）建設(shè)任務(wù)：建設(shè)配套機井60眼、硬化渠13634米、電力臺區(qū)8座、鋪設(shè)地埋線13302米、新修道路11788米等設(shè)施，涉及打漁陳鎮(zhèn)尹那里、棗梨河、馬鐵爐等10個村3個項目。
（2）計劃使用整合資金1400萬元，其中中央資金1012萬元、省級資金350萬元、市級資金38萬元。
（3）時間進度：計劃2018年6月30日完成招投標，2018年7月10日開工建設(shè)，2018年10月30日完工，2018年11月30日完成驗收。
（4）績效目標 ：覆蓋尹那里、棗梨河、馬鐵爐、后田樓、南丁莊、邢仝等10個村，惠及農(nóng)戶2235戶8133人（其中貧困戶323戶、1089人）。
責任單位：縣財政局
8．夾河鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治項目
（1）建設(shè)任務(wù)：計劃新建道路2萬平方米，雨污排水管道1500米等，涉及林樓、林壩等8個村2個項目。
（2）資金安排：計劃使用整合資金860萬元，其中中央資金507萬元、省級資金353萬元。
（3）時間進度：計劃2018年6月30日完成招投標，2018年7月10日開工建設(shè)，2018年9月30日完工，2018年11月10日完成驗收。
（4）績效目標 ：涉及8個村2261戶8052人，通過安裝路燈，修建排水管網(wǎng)，新建文化廣場等惠民項目，切實改善夾河鄉(xiāng)安置區(qū)群眾（包括建檔立卡貧困群眾）人居環(huán)境，豐富精神文化生活。
責任單位：縣財政局
9．清水河鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目
（1）建設(shè)任務(wù)：計劃新建道路鋪裝、綠化、亮化、文化休閑娛樂等設(shè)施，涉及清東1個村1個項目。
（2）資金安排：計劃使用整合資金380萬元，其中中央資金300萬元、省級資金80萬元。
（3）時間進度：2018年9月10日開工建設(shè)，2018年11月20日完工，2018年11月30日完成驗收。
（4）績效目標 ：安裝路燈35盞，新建文化廣場3處，墻體美化48000平方米，受益群眾38000人，切實改善群眾居住環(huán)境，豐富群眾業(yè)余生活。
責任單位：清水河鄉(xiāng)
10．少數(shù)民族發(fā)展項目
（1）建設(shè)任務(wù)：道路2350平方米、路燈12盞、綠化2000平方米、美化6400平方米等，涉及吳壩鎮(zhèn)堤頭村1個村1個項目；
（2）資金安排：計劃使用整合資金47萬元，其中中央資金5萬元、省級資金42萬元。
（3）時間進度：2018年6月20日開工建設(shè)，2018年10月30日完工，2018年12月20日完成驗收。
（4）績效目標 ：完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，達到“三化一通”，即綠化、美化、亮化、路通，逐步改善少數(shù)民族聚居村人居環(huán)境，使全村86戶村民早日實現(xiàn)脫貧奔小康。
責任單位：縣民宗委
11．省派第一書記項目
（1）建設(shè)任務(wù)：涉及清水河鄉(xiāng)清東村、馬樓鎮(zhèn)馬樓村、打漁陳鎮(zhèn)梁廟村、城關(guān)鎮(zhèn)王樓村4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個村6個項目。清水河鄉(xiāng)清東村改善村容村貌和發(fā)展村集體經(jīng)濟肉牛養(yǎng)殖；馬樓鎮(zhèn)馬樓村新建c25砼12CM厚7140平方米；打漁陳鎮(zhèn)梁廟村安裝高桿6米太陽能40WLED路燈100盞、修復道路2500平方米（C25砼18CM，12%灰土15CM）；城關(guān)鎮(zhèn)王樓村新建扶貧車間1處，規(guī)格長48米、寬12米、高4．6米。
（2）資金安排：省級資金200萬元。
（3）時間進度：計劃2018年7月10日開工建設(shè)，2018年9月30日完工，2018年11月30日完成驗收。
（4）績效目標 ： 解決4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個村1237戶村民出行難問題，發(fā)展村級集體產(chǎn)業(yè)，增加村民收人。
責任單位：縣扶貧辦
12．農(nóng)村危房改造項目
（1）建設(shè)任務(wù)：計劃改造新建農(nóng)村危房戶1687戶。
（2）資金安排：計劃使用使用整合資金3811.4萬元，其中中央資金2811.4萬元、省級資金500萬元、縣級資金500萬元。
（3）時間進度：2018年4月20日開工建設(shè)，2018年11月30日完工，2018年12月15日完成驗收。
（4）績效目標： 解決農(nóng)村貧困人口1687戶住房安全問題，惠及貧困人口4554人。
責任單位：住建局
13．貧困村提升工程項目
（1）建設(shè)任務(wù)：該項目計劃新建道路55000平方米、村室14處、衛(wèi)生室11處、文化廣場31800平方米、路燈377盞、生產(chǎn)橋5座、機井121眼；涉及清水河鄉(xiāng)清東村、張際陽村，馬樓鎮(zhèn)黃那里、三義村等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個村。
（2）資金安排：計劃使用統(tǒng)籌整合資金2021萬元，其中中央資金1000萬元，省級資金721萬元，市級資金300萬元。
（3）時間進度：計劃2018年9月30日完成招投標，2018年10月8日開工建設(shè)，2018年12月10日完工，2018年12月15日完成驗收。
（4）績效目標：覆蓋全縣50個村3910戶貧困戶13668人。
責任單位：縣扶貧辦
14．侯廟鎮(zhèn)污水處理建設(shè)及管網(wǎng)配套項目
（1）建設(shè)任務(wù)：計劃建設(shè)污水管網(wǎng)5000米（規(guī)格2*80）、污水處理設(shè)備等；涉及侯廟鎮(zhèn)大李、侯廟村等12個村1個項目。
（2）資金安排：計劃使用省級資金850萬元。
（3）時間進度：計劃2018年9月30日完成招投標，2018年10月8日開工建設(shè)，2018年12月20日完工，2018年12月25日完成驗收。
（4）績效目標：解決侯廟鎮(zhèn)蘭趙、侯廟、大李等12個村，惠及貧困戶204戶655人。
責任單位：侯廟鎮(zhèn)
15．打漁陳鎮(zhèn)、后方鄉(xiāng)高標準農(nóng)田建設(shè)
（1）建設(shè)任務(wù)：計劃建設(shè)配套機井、橋涵、硬化渠、硬化道路等。涉及后方鄉(xiāng)后張、前張和打漁陳鎮(zhèn)劉子漁、楊胡等17個村項目。
（2）計劃使用整合資金1500萬元，其中中央資金900萬元、省級資金600萬元。
（3）時間進度：計劃2018年9月30日完成招投標，2018年10月8日開工建設(shè)，2018年12月20日完工，2018年12月25日完成驗收。
（4）績效目標 ：涉及17個村，惠及農(nóng)戶4033戶16063人（其中貧困戶636戶2475人）。
責任單位：縣財政局
16．美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目
（1）建設(shè)任務(wù)：計劃建設(shè)文化墻、文化長廊、廣場硬化、管網(wǎng)建設(shè)和美化綠化等五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個村項目。
（2）計劃使用省級資金97萬元。
（3）時間進度：計劃2018年10月15日完成招投標，2018年10月22日開工建設(shè)，2018年11月30日完工，2018年12月15日完成驗收。
（4）績效目標 ：涉及晉城、馬三里、于樓等五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個村，進行鄉(xiāng)村整治，美化環(huán)境，方便群眾。
責任單位：縣農(nóng)辦
17．生態(tài)公廁建設(shè)
（1）建設(shè)任務(wù)：每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)2個公共廁所，共18個。
（2）資金安排：計劃使用統(tǒng)籌整合資金360萬元，其中市級資金200萬元，縣級資金160萬元。
（3）時間進度：2018年9月30日開工建設(shè)，2018年12月10日完工，2018年12月15日完成驗收。
（4）績效目標 ：改善農(nóng)村人居環(huán)境。
責任單位：縣城管局
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項目
2018年計劃安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項目資金28075.66萬元，其中計劃使用中央資金11410.65萬元、省級資金6500萬元、市級資金3665.01萬元、縣級資金6500萬元。
1．分布式光伏扶貧項目
（1）建設(shè)任務(wù)：安裝40個村級光伏電站，裝機總量6．82兆瓦。
（2）資金安排：計劃使用整合資金5740萬元，其中中央資金2740萬元、省級資金2000萬元、市級資金1000萬元。
（3）時間進度2018年5月31日開工建設(shè)，2018年10月30日完工,2018年12月20日完成驗收。
（4）績效目標 ：促進村級經(jīng)濟發(fā)展，增加集體收人，帶動40個貧困村992戶貧困群眾致富，每戶每年受益3000元，受益五年，到期后再調(diào)整受益貧困戶。
責任單位：縣發(fā)改委
2．產(chǎn)業(yè)扶貧到戶增收項目
（1）建設(shè)任務(wù)：實施種植、養(yǎng)殖、加工等16個項目；涉及清水河鄉(xiāng)、馬樓鎮(zhèn)、后方鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)、孫口鎮(zhèn)、打漁陳鎮(zhèn)、夾河鄉(xiāng)、吳壩鎮(zhèn)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（2）資金安排：計劃使用中央資金2095．2萬元。
（3）時間進度：2018年7月10日開工建設(shè)，2018年11月30日完工，2018年11月20日完成驗收。
（4）績效目標：帶動2619戶貧困群眾致富，每戶每年受益1500元，受益年限為五年，到期后再進行貧困戶受益調(diào)整。
責任單位：扶貧辦各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
3．金融扶貧項目
（1）建設(shè)任務(wù)：對貧困戶進行貼息，為貧困戶提供創(chuàng)業(yè)發(fā)展風險擔保服務(wù)。
（2）資金安排：計劃使用整合資金4220萬元，其中中央資金20萬元、省級資金2000萬元、市級資金500萬元、縣級資金1500萬元。
（3）時間進度：2018年4月20日開工建設(shè)，2018年12月10日完工，2018年12月15日完成驗收。
（4）績效目標 ：帶動貧困戶3310戶發(fā)展經(jīng)濟，提高生活質(zhì)量，解決貧困群眾創(chuàng)業(yè)資金、貸款難問題。
責任單位：縣扶貧辦
4．扶持貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展項目
（1）建設(shè)任務(wù)：126個貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟項目，每村50萬元，建設(shè)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目，形成實物汽輪機設(shè)備和主廠房車間、鋼結(jié)構(gòu)、干料棚鋼結(jié)構(gòu)、循環(huán)冷卻塔等固定資產(chǎn)。
（2）資金安排：計劃使用整合資金6300萬元，其中中央資金2217萬元、市級資金380萬元、縣級資金3703萬元。
（3）時間進度：2018年3月20日開工建設(shè)，2018年11月30日完工。
（4）績效目標 ：帶動126個貧困村發(fā)展村集體經(jīng)濟，形成實物汽輪機設(shè)備和主廠房車間、鋼結(jié)構(gòu)、干料棚鋼結(jié)構(gòu)、循環(huán)冷卻塔等固定資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸屬126個貧困村村集體，增加村民收入，帶動貧困戶發(fā)展。
責任單位：縣城管局
5．電商扶貧項目
（1）建設(shè)任務(wù)：電商扶貧培訓、電商扶貧物流補貼、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷品牌建設(shè)補貼。
（2）資金安排：計劃使用市級資金55.41萬元。
（3）時間進度：2018年5月30日開始實施，2018年12月10日完工，2018年12月15日完成驗收。
（4）績效目標 ：免費培訓貧困戶，進行物流補貼（銷售建檔立卡貧困戶農(nóng)產(chǎn)品每單補貼2元）。
責任單位：縣電商辦
６．鄉(xiāng)村旅游項目
（1）建設(shè)任務(wù)：對夾河鄉(xiāng)姜莊村旅游園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、親子教育園地。涉及夾河鄉(xiāng)姜莊村1個項目。
（2）資金安排：計劃使用省級資金1000萬元。
（3）時間進度：2018年9月30日開始實施，2018年12月10日完工,2018年12月15日完成驗收。
（4）績效目標：該項目產(chǎn)權(quán)屬于村集體，受益本村村民帶動周邊村民發(fā)展經(jīng)濟，惠及貧困戶273戶1216人。
責任單位：縣委農(nóng)辦、夾河鄉(xiāng)
７．發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目
（1）建設(shè)任務(wù)：新建廠房、設(shè)備購置、苗圃花卉種植、光伏農(nóng)業(yè)、蔬菜大棚、畜牧養(yǎng)殖等設(shè)施農(nóng)業(yè)項目。涉及夾河鄉(xiāng)于樓、顧莊、崔許、張莊、張安、萬橋、前夾河；孫口鎮(zhèn)劉橋；后方鄉(xiāng)武口、中孫、后張；清水河鄉(xiāng)清東、北葛；侯廟鎮(zhèn)許集、西孫口；馬樓鎮(zhèn)大寺張、三義；打漁陳鎮(zhèn)棗包樓；吳壩鎮(zhèn)朱莊、石橋、柿子園村8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個項目。
（2）資金安排：計劃使用中央資金4236.3萬元。
（3）時間進度：2018年9月30日開始實施，2018年12月10日完工，2018年12月15日完成驗收。
（4）績效目標：發(fā)展村集體經(jīng)濟，產(chǎn)權(quán)歸屬鎮(zhèn)政府和相關(guān)村。帶動周邊村民發(fā)展經(jīng)濟，惠及4268戶7605人受益，直接增加貧困戶收入。
責任單位：縣扶貧辦、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)
８．深度貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟項目
（1）建設(shè)任務(wù)：在四合村、前付樓村、董樓北村、西李村、王莊村、南王莊村、太平莊村、西郭莊村、吳樓村、閆霍村、孫文贊村、梁路口村、王潭村、王相吳村、前李樓村、閆五斗村、馬那里村、遵化莊村、中孫村、大洪口村、石橋村、侯莊村、沈屯村、柿子園村、南張莊村、董橋村、于樓村、八里廟村、戴那里村、王黑村、前王樓村、老莊村32個深度貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟項目,每村100萬元，建設(shè)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目，形成實物資產(chǎn)鍋爐設(shè)備。
（2）資金安排：計劃使用整合資金3200萬元，其中省級資金1500萬元，市級資金1700萬元。
（3）時間進度：2018年9月30日開始實施，2018年12月10日完工。
（4）績效目標：帶動32個深度貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟，形成實物資產(chǎn)鍋爐設(shè)備，產(chǎn)權(quán)屬于各深貧村。項目實施后帶動村民發(fā)展致富，惠及貧困戶1588戶5631人。
９．養(yǎng)驢基地建設(shè)項目
（1）建設(shè)任務(wù)：計劃建設(shè)城關(guān)鎮(zhèn)、清水河鄉(xiāng)、侯廟鎮(zhèn)養(yǎng)驢場，建設(shè)驢舍、干料庫、精料庫、干草棚、糞污處理設(shè)施及辦公用房等設(shè)施。涉及解莊、宋莊、張樓等村，實施3個項目。
（2）資金安排：計劃使用縣級資金1297萬元。
（3）時間進度：計劃2018年9月30日開工建設(shè)，2018年11月30日完工，2018年12月10日完成驗收。
（4）績效目標：項目產(chǎn)業(yè)歸屬鎮(zhèn)政府，采取租賃、寄養(yǎng)、貧困戶入股分紅等方式，發(fā)展養(yǎng)驢產(chǎn)業(yè)，帶動貧困戶增收，助推臺前脫貧攻堅。
責任單位：縣農(nóng)牧局、城關(guān)鎮(zhèn)、清水河鄉(xiāng)、侯廟鎮(zhèn)
10．貧困戶自主創(chuàng)業(yè)
（1）建設(shè)任務(wù)：主要是對自主創(chuàng)業(yè)貧困戶進行獎補。
（2）資金安排：計劃使用市級資金29．6萬元。
（3）時間進度：2018年9月30日開工建設(shè)，2018年11月30日完工，2018年12月15日完成驗收。
（4）績效目標 ：對37戶自主創(chuàng)業(yè)貧困戶戶給予政策補助，鼓勵貧困戶自立更生，脫貧致富。
責任單位：縣農(nóng)牧局
11．農(nóng)產(chǎn)品初加工
（1）建設(shè)任務(wù)：建組裝冷庫15座。
（2）資金安排：計劃使用中央資金102.15萬元。
（3）時間進度：2018年11月10日開工建設(shè)，2018年11月25日完工，2018年11月30日完成驗收。
（4）績效目標 ：涉及后方鄉(xiāng)元官村，城關(guān)鎮(zhèn)趙樓村，打漁陳鎮(zhèn)周莊、張廟村、沙樓村，夾河鄉(xiāng)張廣村、前張莊村共7個村的專業(yè)合作社，惠及社員200余人，帶動貧困人口68人。
責任單位：縣農(nóng)牧局
（三）公共服務(wù)類
2018年公共服務(wù)類項目計劃投資4011.94萬元，其中計劃使用中央資金500萬元、省級資金63.71萬元、市級資金389萬元、縣級資金3059.23萬元。
1．在校生教育生活保障
（1）建設(shè)任務(wù)：計劃對9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10000名建檔立卡貧困學生進行補助。
（2）資金安排：計劃使用縣級資金1105萬元。
（3）時間進度：2018年3月20日開始實施，2018年10月30日完工，2018年12月15日完成驗收。
（4）績效目標 ：解決建檔立卡貧困家庭學生上學難問題，對全縣約10000名貧困學生給予補貼。
責任單位：縣教育局
2．健康扶貧愛心保健箱和基本藥物及醫(yī)療器械采購項目
（1）建設(shè)任務(wù)：為農(nóng)村因病致貧返貧家庭統(tǒng)一配備1個愛心保健箱，2018年覆蓋到所有農(nóng)村貧困家庭。
（2）資金安排：計劃使用縣級資金201萬元。
（3）時間進度：2018年4月5日開工建設(shè)，2018年4月10日完工，2018年4月15日完成驗收。
（4）績效目標 ：惠及全縣43131貧困人口，解決貧困人口身體健康問題，預防常見病痛，提高身體素質(zhì)。
責任單位：縣衛(wèi)計委
3．醫(yī)療保障
（1）建設(shè)任務(wù)：為建檔立卡貧困戶落實養(yǎng)老保險社會保障、貧困戶醫(yī)保繳費資助，建檔立卡貧困人口個人負擔醫(yī)療費用補助。
（2）資金安排：計劃使用縣級資金1261.72萬元。
（3）時間進度：2018年4月20日開工建設(shè)，2018年11月30日完工，2018年12月15日完成驗收。
（4）績效目標：為全縣31169名建檔立卡貧困戶及低保、五保困難群眾繳納2017年度養(yǎng)老保險金，每人每年100元；2018年33603人，每人每年100元;為43131名貧困人口補助醫(yī)保資金，每人每年30元;醫(yī)療費用報銷后再進行補貼，做到病有所治。
責任單位：縣人社局、衛(wèi)計委、民政局
4．無戶籍貧困戶鑒定
（1）建設(shè)任務(wù)：為70名貧困戶免費提供親子鑒定服務(wù)。
（2）資金安排：計劃使用縣級資金15.81萬元。
（3）時間進度：2018年4月20日開工建設(shè)，2018年9月30日完工，2018年12月5日完成驗收;
（4）績效目標 ：惠及貧困人口70人。
責任單位：縣公安局
5．雨露計劃
（1）建設(shè)任務(wù)：建檔立卡貧困戶職業(yè)教育補貼、短期技能培訓、農(nóng)村實用技術(shù)培訓。
（2）資金安排：計劃使用中央資金500萬元。
（3）時間進度：2018年4月20日開工建設(shè)，2018年11月30日完工，2018年12月5日完成驗收。
（4）績效目標：短期技能培訓400人，致富帶頭人培訓500人，實用技術(shù)培訓165人，資助學生750人。
責任單位：縣扶貧辦
6．生態(tài)護林員崗位補貼
（1）建設(shè)任務(wù)：為200戶扶貧生態(tài)護林員發(fā)放補貼。
（2）資金安排：計劃使用縣級資金32.7萬元。
（3）時間進度：2018年4月20日開工建設(shè)，2018年11月30日完工，2018年12月5日完成驗收。
（4）績效目標 ：解決200戶困難群眾收入問題，提高脫貧致富質(zhì)量。
責任單位：縣林業(yè)局
7．安裝網(wǎng)絡(luò)項目
（1）建設(shè)任務(wù)：為3539戶貧困戶安裝有線電視，對所有貧困村安裝無線網(wǎng)絡(luò)。
（2）資金安排：計劃使用省級資金63.71萬元。
（3）時間進度：2018年4月20日開工建設(shè)，2018年11月30日完工，2018年12月5日完成驗收。
（4）績效目標 ：惠及貧困戶3539戶，豐富群眾精神生活。
責任單位：縣有線電視臺
8．農(nóng)業(yè)保險項目
（1）建設(shè)任務(wù)：2018年秋季農(nóng)作物、冬小麥參保費；帶貧蔬菜大棚、養(yǎng)驢廠等設(shè)施農(nóng)業(yè)參保費。
（2）資金安排：計劃使用市級資金236萬元。
（3）時間進度：2018年9月30日開工建設(shè)，2018年12月10日完工，2018年12月15日完成驗收。
（4）績效目標 ：把貧困村貧困戶農(nóng)作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)納入農(nóng)業(yè)保險范圍。
責任單位：中原農(nóng)險
9．貧困殘疾人無障礙通道
（1）建設(shè)任務(wù)：主要為殘疾戶進行盲道、扶手通道等簡易施工，或購買助聽器、輪椅、門鈴等設(shè)備。
（2）資金安排：計劃使用縣級資金443萬元。
（3）時間進度：2018年9月30日開工建設(shè)，2018年12月10日完工，2018年12月15日完成驗收。
（4）績效目標 ：覆蓋殘疾戶1578戶5838人，解決殘疾人實際生活困難。
責任單位：縣殘聯(lián)
10．髖關(guān)節(jié)治療
（1）建設(shè)任務(wù)：對貧困戶患者進行髖關(guān)節(jié)疾病治療，完成手術(shù)治療13例。
（2）資金安排：計劃使用市級資金10萬元。
（3）時間進度：2018年9月30日開工建設(shè)，2018年12月10日完工，2018年12月15日完成驗收。
（4）績效目標：惠及貧困人口13人。
責任單位：統(tǒng)戰(zhàn)部
11．對口醫(yī)療支援
（1）建設(shè)任務(wù)：貧困縣縣級醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“等額對調(diào)”式支援幫扶。
（2）資金安排：計劃使用市級資金12萬元。
（3）時間進度：2018年9月30日開工建設(shè)，2018年12月10日完工，2018年12月15日完成驗收。
（4）績效目標 ：安排6名縣級醫(yī)院業(yè)務(wù)骨干下派鄉(xiāng)級衛(wèi)生院對口支援。
責任單位：縣衛(wèi)計委
12．貧困戶人身保險
（1）建設(shè)任務(wù)：對貧困人口重大疾病、喪葬保障、及意外保障進行投保。
（2）資金安排：計劃使用市級資金131萬元。
（3）時間進度：2018年9月30日開工建設(shè)，2018年12月10日完工，2018年12月15日完成驗收。
（4）績效目標：承保每人5000元的重大疾病保險和疾病身故喪葬費500元，承保每人30000元的意外身故、意外傷殘保險和5000元意外醫(yī)療費用報銷，惠及貧困人口42277人。
責任單位：人保財險
五、部門分工
（一）扶貧部門、發(fā)改部門：依據(jù)脫貧攻堅規(guī)劃，科學建設(shè)項目庫。結(jié)合年度可統(tǒng)籌整合資金規(guī)模，合理安排年度實施項目，研究制定扶貧資金分配方案。
（二）財政部門：根據(jù)年度實施項目需要及統(tǒng)籌整合資金范圍，對相關(guān)資金進行統(tǒng)籌整合。會同項目主管部門加強資金監(jiān)督、管理，收到主管部門支付意見后，及時、足額撥付資金。
（三）項目責任單位：負責項目的日常監(jiān)督檢查、竣工驗收和項目資金使用的日常監(jiān)管，按規(guī)定實施政府采購和招投標，督促施工單位根據(jù)項目建設(shè)合同和設(shè)計要求進行施工，按規(guī)定用途使用資金并收集相關(guān)報賬資料，審核其真實性、合規(guī)性、完整性，建立項目報賬資金專賬，建立完善項目檔案。
（四）項目施工單位：根據(jù)項目責任單位的要求，按照項目建設(shè)合同和設(shè)計要求進行施工，確保工程建設(shè)質(zhì)量，并按要求提供相關(guān)報賬資料。
六、資金使用操作程序
（一）統(tǒng)籌程序
1．項目儲備（項目庫建設(shè)）
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣政府有關(guān)部門結(jié)合扶貧工作實際和本部門職能，謀劃具體扶貧項目，并制定實施方案，報有關(guān)部門進行論證與評審，經(jīng)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組、縣政府常務(wù)會議研究后，納入脫貧攻堅項目庫。
2．整合資金
根據(jù)脫貧攻堅需要，按照統(tǒng)籌整合資金目錄，實事求是確定年度計劃整合資金規(guī)模。對于標注“可統(tǒng)籌使用”的上級專項資金指標文件、動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)標識“是”的扶貧資金以及縣級安排的扶貧資金，在“因需而整”的前提下“應(yīng)整盡整”。
3．資金對接
為加快統(tǒng)籌整合資金安排進度，確保資金不滯留，按照整合資金使用范圍，財政部門會同扶貧部門對接項目庫，提出資金安排的初步意見，報縣脫貧攻堅領(lǐng)導小組研究審定后，將資金和項目一并下達到相關(guān)責任單位，切實做到“項目成熟一個、資金到位一個”。
4．撥付程序
按照財政國庫管理制度規(guī)定，我縣統(tǒng)籌整合資金納入國庫單一賬戶體系管理，嚴格實行國庫集中支付制度。為進一步管理好統(tǒng)籌整合資金，開設(shè)“臺前縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金”零余額賬戶。整合資金在預算執(zhí)行系統(tǒng)中到位后，縣財政局即與扶貧動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)中下達我縣的上級扶貧資金進行核對。無誤后，根據(jù)資金對接項目情況，按照政府收支分類科目“21305扶貧”相應(yīng)明細科目，將資金撥入整合資金賬戶中。
5．報賬程序
整合資金的報賬，按照《河南省財政農(nóng)業(yè)專項資金報賬制管理辦法》（豫財辦〔2014〕29號）規(guī)定，嚴格實行縣級報賬制度和財政直接支付制度。施工單位或供應(yīng)商向項目主管單位提出報賬申請，項目主管單位按照報賬制管理辦法所列報賬資料清單審核報賬憑據(jù)的真實性、合規(guī)性、完整性。無誤后，報縣財政局審批，項目主管單位會計人員到縣國庫收付中心辦理報賬，項目資金由整合資金賬戶直接劃撥施工單位或供應(yīng)商，涉及貧困人口個人補助類資金直接發(fā)放到個人賬戶。項目主管單位建立專賬，做好賬務(wù)處理，歸檔整理好項目有關(guān)資料。
七、監(jiān)管措施
（一）加強溝通協(xié)調(diào)。縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組要開展調(diào)查研究，建立工作協(xié)調(diào)機制，解決操作層面遇到的問題，及時總結(jié)經(jīng)驗做法。
（二）加強社會監(jiān)督。在縣政府門戶網(wǎng)站及時公開統(tǒng)籌整合使用的涉農(nóng)資金來源、用途和項目建設(shè)等情況，接受社會全面監(jiān)督。
（三）嚴格監(jiān)督檢查。把履行監(jiān)管職責、整合資金使用績效納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志經(jīng)濟責任審計。縣審計、監(jiān)察、財政等部門要將納入統(tǒng)籌整合范圍的財政涉農(nóng)資金作為監(jiān)管重點，重點檢查統(tǒng)籌整合和盤活存量情況、精準扶貧和精準脫貧等落實情況、有關(guān)資金安排和項目績效情況，以及不執(zhí)行統(tǒng)籌整合政策、繼續(xù)限定財政涉農(nóng)資金具體用途或干擾統(tǒng)籌整合使用資金，造成資金不能及時發(fā)揮效益的問題。
（四）建立激勵機制。統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金項目實施過程中，所涉及的貧困村第一書記、駐村工作隊、村委會要深度參與涉農(nóng)資金和項目的管理監(jiān)督，確保統(tǒng)籌整合資金充分發(fā)揮脫貧效益。對工作成效好、資金使用效益高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門給予表彰和獎勵，對不作為、亂作為的嚴肅追究責任。
附件：
2．臺前縣2018年統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金投入扶貧項目明細表
2018年8月31日
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