臺政辦〔2019〕7號關(guān)于建立生源地信用助學(xué)貸款風(fēng)險防范責(zé)任制實施意見的通知

為貫徹落實省教育廳、省國開行生源地信用助學(xué)貸款有關(guān)文件精神，構(gòu)建生源地信用助學(xué)貸款風(fēng)險防范體系，確保我縣生源地信用助學(xué)貸款工作健康可持續(xù)發(fā)展，特制定以下實施意見：

一、健全組織機構(gòu)，明確責(zé)任主體

為全面做好生源地信用助學(xué)貸款工作，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級聯(lián)動的國家助學(xué)貸款管理體系，成立以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣財政、教育等有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責(zé)同志為成員的縣生源地信用助學(xué)貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組長的學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和中心校要配備專（兼）職人員，具體負責(zé)生源地信用助學(xué)貸款的風(fēng)險防控工作。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、村委會納入借款人履行合同約定的責(zé)任主體，嚴格落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、村委會的責(zé)任。

建立完善學(xué)生個人信息管理臺賬。由縣學(xué)生資助管理辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、村委會定期與轄區(qū)內(nèi)的借款學(xué)生、學(xué)生家庭聯(lián)系溝通，了解借款人就讀、就業(yè)及經(jīng)濟收入情況，及時催收貸款�？h學(xué)生資助中心要積極處理合同、賬戶、還款計劃的變更和提前還貸等問題，制定應(yīng)對發(fā)生影響償還能力的特殊情況和措施，保證貸款資金順利有效歸集。

二、根據(jù)貸款條件，嚴格資格審查

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、縣學(xué)生資助管理中心要嚴格審查生源地信用助學(xué)貸款申請資格：

（一）具有中華人民共和國國籍；

（二）誠實守信，遵紀守法；

（三）學(xué)生本人入學(xué)前戶籍，其共同借款人戶籍均在本縣；

（四）已被根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準設(shè)立、實施高等學(xué)歷教育的全日制普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和高等�？茖W(xué)校（含民辦高校和獨立學(xué)院，學(xué)校名單以教育部公布的為準）正式錄取的全日制學(xué)生（包括本�？茖W(xué)生、研究生和第二學(xué)士學(xué)生）；

（五）經(jīng)主管部門認定，家庭經(jīng)濟收入不足以支付學(xué)生在校期間完成學(xué)業(yè)所需的基本費用；

（六）當年沒有獲得其他助學(xué)借款。

三、健全工作機制，防范信貸風(fēng)險

（一）建立考評問責(zé)機制。把控制生源地信用助學(xué)貸款風(fēng)險作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校和村委會進行全年綜合考核的重要內(nèi)容。對因政策宣傳不到位、資格審查不嚴格、貸后管理不完善、誠信教育不落實等造成貸款風(fēng)險的，實行工作問責(zé)機制，并追究連帶責(zé)任。

（二）建立誠信貸款獎懲機制�？h政府加強管理，對生源地信用助學(xué)貸款風(fēng)險控制為零的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會進行通報表揚。縣學(xué)生資助管理中心對損失率超過15%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會，核減生源地信用助學(xué)貸款人數(shù)限額；對連續(xù)三年生源地信用助學(xué)貸款損失率超過15%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會，停止發(fā)放生源地信用助學(xué)貸款。生源地信用助學(xué)貸款損失率（當年違約本息、當年應(yīng)還本息）較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會，要采取措施，降低損失率。

（三）建立教育系統(tǒng)內(nèi)部縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動催收還貸機制。每年，縣教育局下達催收還款信息到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要還款的學(xué)生家庭地址及時將《國家開發(fā)銀行生源地信用助學(xué)貸款還款通知書》分發(fā)到各村委，村委會將《國家開發(fā)銀行生源地信用助學(xué)貸款還款通知書》送達還款學(xué)生家中。

（四）建立違約通報機制。對連續(xù)拖欠到期本息超過半年，且不與縣學(xué)生資助管理中心主動聯(lián)系辦理有關(guān)手續(xù)的違約借款學(xué)生，視為嚴重違約學(xué)生�？h資助中心通過國家開發(fā)銀行股份有限公司河南省分行，采取以下措施予以追究：

1．將學(xué)生違約情況提供給其他銀行等金融機構(gòu)和相關(guān)單位，金融機構(gòu)將拒絕給違約學(xué)生一切形式的貸款申請，停發(fā)一切形式的信用卡；

2．在大學(xué)生就業(yè)網(wǎng)、學(xué)歷文憑查詢網(wǎng)站及國家助學(xué)貸款網(wǎng)站公布違約學(xué)生名單；

3．在就讀高校校園網(wǎng)、校友網(wǎng)上公布違約學(xué)生相關(guān)信息，并且向用人單位通報情況；

4．在有關(guān)媒體上，公布違約學(xué)生相關(guān)信息；

5．在家庭所在地及生源學(xué)校公布學(xué)生違約信息。

四、加大宣傳教育，強化誠信意識

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位要充分利用縣電視臺、網(wǎng)絡(luò)媒體、村委會廣播、進村入戶等形式，開展生源地信用助學(xué)貸款貸后管理政策和“生源地信用助學(xué)貸款還本付息”政策宣傳；對貸款學(xué)生及其共同借款人進行誠信教育。各學(xué)校要把誠信教育納入教學(xué)目標，每學(xué)期開展好“四個一”活動，即上一堂誠信教育課，舉辦一次誠實守信演講比賽，寫一篇誠信做人作文，辦一期誠信成長板報，切實把培養(yǎng)人格修養(yǎng)和誠信教育結(jié)合起來�？h各高級中學(xué)要建立高中學(xué)生誠信成長檔案，并將高中學(xué)生的不誠信行為如實上報縣學(xué)生資助管理中心，對在校期間有不誠信行為的高中學(xué)生，縣學(xué)生資助管理中心不予辦理生源地信用助學(xué)貸款。

2019年2月27日