臺政辦〔2019〕10號關(guān)于印發(fā)臺前縣2019年度四水同治工作方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會、縣直有關(guān)部門:

《臺前縣2019年度四水同治工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

2019年3月25日

臺前縣2019年度四水同治工作方案

為貫徹落實《河南省人民政府關(guān)于實施四水同治加快推進新時代水利現(xiàn)代化的實施意見》（豫政〔2018〕31號）、《濮陽市人民政府關(guān)于實施四水同治加快推進新時代水利現(xiàn)代化的實施意見》（濮政〔2019〕1號）和《臺前縣人民政府關(guān)于實施四水同治加快推進新時代水利現(xiàn)代化的實施意見》（臺政〔2019〕  號）精神，進一步明確我縣“四水同治”年度工作目標，細化任務，統(tǒng)籌推進水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災害治理水平，確�！八乃�同治”各項工作落到實處，結(jié)合我縣實際，制定本工作方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，深入落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，踐行水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災害統(tǒng)籌治理治水新思路，緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，以著力解決水資源保護開發(fā)利用不平衡不充分問題為主線，以全面保障水安全為目標，以全面深化改革和科技創(chuàng)新為動力，扎實推進河長制落實，實行最嚴格水資源管理制度，實施國家節(jié)水行動。加快重點水利工程建設(shè)，持續(xù)提升水資源配置、水生態(tài)修復、水環(huán)境治理、水災害防治能力，以水資源的可持續(xù)高效利用助推全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標

水資源利用效率和效益進一步提高，地下水超采得到進一步控制，河湖管控能力進一步加強，主要河道防洪減災能力進一步提升，農(nóng)村基層防汛預報預警體系進一步完善。全縣水利工程供水能力達到5.12億立方米，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.58。解決農(nóng)村的飲水安全鞏固提升問題，農(nóng)村居民集中供水率達到100%。實施提質(zhì)工程，基本消除黑臭水體，縣城基本完成建成區(qū)黑臭水體截污納管、排污口整治任務，縣城及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理率達到95%以上。

三、重點任務

（一）加快“四水同治”規(guī)劃體系編制。上半年啟動《臺前縣水利發(fā)展總體規(guī)劃》、《臺前縣水資源綜合規(guī)劃》、《臺前縣四水同治規(guī)劃》的編制，即1個總體規(guī)劃和若干個專項規(guī)劃，同步開展一批專題研究，整體謀劃全縣水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災害統(tǒng)籌治理，形成黃河流域調(diào)水、全縣配水、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供水的水資源開發(fā)利用格局，為“四水同治”奠定規(guī)劃基礎(chǔ)�？h直有關(guān)部門要結(jié)合行業(yè)實際和特點，組織謀劃行業(yè)的專項規(guī)劃或?qū)嵤┓桨�。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在全縣總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，謀劃本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)內(nèi)的“四水同治”工作，要堅持統(tǒng)籌謀劃，充分利用已有的規(guī)劃成果，按照“四水同治”的要求，對有關(guān)規(guī)劃、布局進一步調(diào)整和優(yōu)化，形成切實可行的實施方案，合力推動臺前縣水資源高效科學利用，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。要通過編制各項規(guī)劃，深化、細化水利發(fā)展建設(shè)項目，在吃透政策的基礎(chǔ)上，按照“謀劃一批、實施一批、儲備一批”的思路，深度謀劃和推進一批重大水利項目，爭取進入國家和省、市規(guī)劃盤子。

（二）全面開展國家節(jié)水行動。大力實施節(jié)水灌溉工程，發(fā)展節(jié)水灌溉面積0.5萬畝。加快水資源環(huán)境承載能力預警機制建設(shè)，全面實施水資源消耗總量和強度“雙控”行動。完善農(nóng)業(yè)水價綜合改革配套制度，完成年度農(nóng)業(yè)水價綜合改革任務。

（三）全面提升引黃供配水能力。加快實施黃河下游涵閘改建工程，實施孫口、王集、滿莊三個引黃灌區(qū)溝渠清淤疏浚工程。推進實施臺前縣引黃調(diào)蓄工程建設(shè)。使全縣供配水保障能力進一步加強。

（四）扎實推進水生態(tài)水環(huán)境治理。積極推進流域生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，著力解決河流不暢、水量不足、水質(zhì)不優(yōu)等突出問題。加快推進臺前金水濕地公園建設(shè)、靈妙河生態(tài)治理建設(shè)及沿河、渠、溝等水系綠化廊道建設(shè)，建設(shè)水源涵養(yǎng)林、水土保持防護林，全面推進水源涵養(yǎng)和水土保持工作。同時，要建立完善河湖水量調(diào)度機制，保障河湖生態(tài)流量，切實增強水生態(tài)修復能力。已建成的水利工程要最大限度地發(fā)揮蓄水效益，通過科學調(diào)度，使縣內(nèi)河道不斷流、少斷流。實施金堤河、靈妙河、李明天溝生態(tài)水系治理項目（含黑臭水體治理）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)供水廠及管網(wǎng)配套工程、臺前縣污水處理廠提升工程、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠二期擴建工程等水污染防治工程。加快實施水環(huán)境綜合治理工程，著力打造城鄉(xiāng)河湖環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠的水環(huán)境。

（五）加強地下水保護力度。嚴格地下水開發(fā)利用總量控制，逐步削減超采量，實現(xiàn)地下水采補平衡。開展地下水超采治理，加快替代水源工程建設(shè)，壓減鄉(xiāng)村地下水開采。深化水資源稅改革試點工作，嚴格規(guī)范取水許可管理，嚴厲打擊非法取水行為，持續(xù)開展公共供水管網(wǎng)范圍內(nèi)自備井封閉工作，2020年封閉公共管網(wǎng)控制范圍內(nèi)的所有自備井。

（六）強化鄉(xiāng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先在已經(jīng)劃定的糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，完成年度高標準農(nóng)田建設(shè)任務。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，推進農(nóng)村生活污水治理，實施農(nóng)村清潔河道和農(nóng)村改廁行動。有序發(fā)展規(guī)�；�集中供水，完成2019年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)任務，做到水質(zhì)、水量、及時、安全四個要求，力爭2020年實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化；大力推進水源涵養(yǎng)林、水土保持防護林、經(jīng)濟林建設(shè)。

（七）著力加強水災害防治。完成黃河灘區(qū)居民遷建試點工程，實施水閘、堤防除險加固工程。推進基層防汛預報預警體系建設(shè)，實現(xiàn)我縣基層防汛預報預警體系建設(shè)全覆蓋，完善防汛抗旱指揮系統(tǒng)，加快城鄉(xiāng)抗旱應急水源工程建設(shè)，加強防汛抗旱物資儲備和應急搶險隊伍建設(shè)，提升應急保障能力。認真落實防汛抗旱責任制及各項措施，努力實現(xiàn)“一個確保、三個不發(fā)生”的防汛目標。

強化防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，疏通承泄河道，疏挖排澇干溝、支溝，利用灌排一體渠（河）道，建設(shè)提排系統(tǒng)，對影響排澇安全的節(jié)制閘、防洪排澇閘進行維修或者重建，對全縣低洼易澇點進行整治。綜合考慮河湖調(diào)節(jié)、滯蓄、外排等措施，妥善安排城市洪澇水滯蓄和外排出路，通過對城市現(xiàn)有涵閘、泵站、蓄滯場所等水利設(shè)施進一步完善，結(jié)合非工程措施建設(shè)，形成“自排、調(diào)蓄、抽排”相結(jié)合的城市排澇體系，保障城鄉(xiāng)防洪除澇安全。     

（八）科學調(diào)配水資源。進一步減少城市地表徑流污染，促進雨水資源化利用，增強城市防洪排澇能力。開展河湖生態(tài)流量研究，完善河湖庫聯(lián)合調(diào)度機制。繼續(xù)推進河流生態(tài)流量調(diào)度工作，通過水資源優(yōu)化配置和科學調(diào)度，積極發(fā)揮其保障和改善水環(huán)境質(zhì)量的重要作用。

（九）全面落實河長制。壓緊壓實各級河長河湖管護責任，按照“一河一策”方案年度目標任務，嚴格履行河湖管理職責，完善河長制長效機制，實現(xiàn)河長制從“有名”到“有實”的轉(zhuǎn)變。加快河長制信息平臺建設(shè)，加強河長制工作智能化管理。扎實開展河湖水域岸線綜合整治行動，強力推進“清四亂”專項行動，集中解決河湖亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題，發(fā)現(xiàn)一處、清理一處、銷號一處。大力開展入河排污口規(guī)范整治，年底前優(yōu)化排污口設(shè)置布局，非法設(shè)置排污口全部取締，建立健全入河排污口監(jiān)督管理與環(huán)境影響評價、排污許可管理等信息共享機制。按照省政府進一步加強河道采砂管理的意見，圍繞打擊非法采砂、修復河湖生態(tài)重點任務，深入開展全縣河道非法采砂專項整治行動，徹底遏制河道非法采砂亂象。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要扛起“四水同治”的政治責任，持續(xù)提升水資源配置、水生態(tài)修復、水環(huán)境治理、水災害防治能力，以水資源的可持續(xù)高效利用助推全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。政府主要領(lǐng)導對本行政區(qū)域水資源、水生態(tài)、水污染、水災害負總責，要建立健全領(lǐng)導機制和工作責任體系，細化各有關(guān)部門責任清單。

（二）多渠道籌集資金。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要研究制定支持實施“四水同治”投資政策，加大公共財政支持和投入力度，基本建設(shè)資金、財政專項資金、地方政府債券要向“四水同治”工程項目傾斜。創(chuàng)新投融資模式，鼓勵和支持社會資本投入水利建設(shè)與運營，多渠道籌措“四水同治”工程建管資金。

（三）強化監(jiān)督考核。強化對“四水同治”工作考核，由縣“四水同治”工作領(lǐng)導小組牽頭對年度工作任務落實情況進行考核，考核結(jié)果納入縣委、縣政府對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各有關(guān)部門責任目標考核范圍，并與縣財政獎勵資金評比掛鉤。對主動作為、成效顯著的予以表揚激勵；對措施不力、消極等待、進度緩慢的，通報批評，視情節(jié)依紀依規(guī)問責追責。

（四）加強信息報送。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門應明確部門和專人，按照“重要情況即時報、工作信息隨時報、工作進展每月報”的原則將工作進展、項目推動、投資完成、存在問題、需縣級協(xié)調(diào)事項等情況及時報縣“四水同治”工作領(lǐng)導小組辦公室，同時抄送縣直有關(guān)行業(yè)主管部門�？h“四水同治”工作領(lǐng)導小組辦公室定期將各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門實施“四水同治”工作情況匯總報縣政府。