臺(tái)政辦〔2019〕40號(hào)關(guān)于印發(fā)臺(tái)前縣農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)實(shí)施方案和臺(tái)前縣農(nóng)村教師住房建設(shè)工作實(shí)施方案的通知
《臺(tái)前縣農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)實(shí)施方案》和《臺(tái)前縣農(nóng)村教師住房建設(shè)工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2019年11月20日
臺(tái)前縣農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)實(shí)施方案
為切實(shí)解決特崗教師、支教及長(zhǎng)期在農(nóng)村學(xué)校任教、距家較遠(yuǎn)教師的住宿問題，全面提高義務(wù)教育學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)實(shí)施方案和河南省農(nóng)村教師住房建設(shè)工作實(shí)施方案的通知》（豫政辦〔2019〕47號(hào)）文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本方案。
一、教育現(xiàn)狀
（一）全縣義務(wù)教育階段學(xué)�，F(xiàn)狀。近年來，結(jié)合新城區(qū)建設(shè)和黃河灘區(qū)居民遷建安置區(qū)建設(shè)規(guī)劃，對(duì)全縣義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)施了布局調(diào)整，新建城區(qū)小學(xué)2所，在建黃河灘區(qū)居民遷建安置區(qū)學(xué)校4所。目前，城區(qū)現(xiàn)有公辦九年一貫制學(xué)校1所，在校生2601人；公辦初中2所，在校生6438人；公辦小學(xué)3所，在校生4993人。農(nóng)村現(xiàn)有公辦初中和九年一貫制學(xué)校9所，主要分布在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地，在校生4393人，與縣城區(qū)學(xué)校相比，辦學(xué)規(guī)模相對(duì)較��；公辦小學(xué)117所（成建制小學(xué)73所，教學(xué)點(diǎn)44所），在校生24640人，其中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心成建制小學(xué)11所位于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地，其他成建制小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)主要分布在農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心小學(xué)平均班額40人左右，與其他農(nóng)村成建制小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)相比，辦學(xué)規(guī)模較大。從整體情況看，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校存在的主要問題：辦學(xué)條件相對(duì)滯后，教師年齡結(jié)構(gòu)老化，教育發(fā)展不均衡問題仍然存在；由于進(jìn)城務(wù)工及隨遷子女人員日益增多，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校尤其是初中學(xué)校辦學(xué)規(guī)模明顯小于縣城區(qū)學(xué)校。
（二）農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍現(xiàn)狀。2013年以來，累計(jì)投資2037萬元，建設(shè)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)建設(shè)教師周轉(zhuǎn)宿舍17處，總建筑面積10745平方米，共計(jì)307套，入住教師550人；2020年，規(guī)劃投資696萬元（申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資556萬元、地方配套140萬元），建設(shè)4所學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍共計(jì)80套。目前，我縣義務(wù)教育學(xué)校教職工2701人（含未入編特崗教師269人），其中，縣城區(qū)學(xué)校教職工884人，農(nóng)村學(xué)校教職工1830人，教師周轉(zhuǎn)宿舍數(shù)量仍不能滿足教師居住需求。
二、建設(shè)目標(biāo)
2020—2022年，我縣農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍需求量共計(jì)417套（其中，利用現(xiàn)有農(nóng)村學(xué)校閑置校舍改建75套），總建筑面積14595平方米，并配備必要的生活設(shè)施設(shè)備。其中，吳壩鎮(zhèn)42套、夾河鄉(xiāng)67套、打漁陳鎮(zhèn)121套、馬樓鎮(zhèn)90套、清水河鄉(xiāng)27套、侯廟鎮(zhèn)70套。同時(shí)，充分利用現(xiàn)有農(nóng)村學(xué)校教職工宿舍和閑置校舍進(jìn)行改建，可盤活其中75套教師周轉(zhuǎn)宿舍，避免資金浪費(fèi)。通過農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍項(xiàng)目的實(shí)施，到2022年底，全面完成農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)寄宿教師一人一套的目標(biāo)，特崗教師、支教交流教師、距家較遠(yuǎn)需在校食宿的在編在崗教師在校生活條件明顯改善，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)教育差距。
三、建設(shè)計(jì)劃
（一）投資安排。規(guī)劃總投資3487萬元（省級(jí)資金1552萬元、縣級(jí)1935萬元）。其中，2020年，規(guī)劃投資773萬元（省級(jí)資金390萬元、縣級(jí)資金383萬元）；2021年，規(guī)劃投資1583萬元（省級(jí)資金762萬元、縣級(jí)資金821萬元）；2022年，規(guī)劃投資1131萬元（省級(jí)資金400萬元、縣級(jí)資金731萬元）。
（二）進(jìn)度安排。2020年，規(guī)劃新建教師周轉(zhuǎn)宿舍70套，其中，打漁陳中學(xué)40套、馬樓鎮(zhèn)第二中學(xué)30套；規(guī)劃改建教師周轉(zhuǎn)宿舍45套，其中，打漁陳鎮(zhèn)中心小學(xué)10套、打漁陳鎮(zhèn)東仝小學(xué)15套、侯廟鎮(zhèn)高莊小學(xué)20套。2021年，規(guī)劃新建教師周轉(zhuǎn)宿舍156套，其中，黃河灘區(qū)居民遷建馬樓鎮(zhèn)安置區(qū)小學(xué)30套、夾河鄉(xiāng)張書安小學(xué)21套、清水河鄉(xiāng)中心小學(xué)27套、夾河鄉(xiāng)中學(xué)21套、吳壩鎮(zhèn)張莊小學(xué)21套、侯廟鎮(zhèn)堿場(chǎng)小學(xué)20套、打漁陳鎮(zhèn)油城小學(xué)16套；規(guī)劃改建教師周轉(zhuǎn)宿舍30套，其中，打漁陳鎮(zhèn)孫街小學(xué)20套、侯廟鎮(zhèn)金莊小學(xué)10套。2022年，規(guī)劃新建教師周轉(zhuǎn)宿舍116套，其中，吳壩鎮(zhèn)中學(xué)21套、打漁陳鎮(zhèn)棗梨河小學(xué)20套、侯廟鎮(zhèn)孫口小學(xué)20套、馬樓鎮(zhèn)前張胡同30套、夾河鄉(xiāng)白鋪小學(xué)25套。
（三）預(yù)期效益。到2022年，全縣農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍面積將達(dá)到28140平方米，切實(shí)滿足在校寄宿教師生活需求，預(yù)計(jì)受益教師近1000人，為穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍，吸引優(yōu)秀人才在農(nóng)村長(zhǎng)期、終身從教創(chuàng)造良好條件。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)我縣農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，縣教育、發(fā)改、財(cái)政、自然資源、住建等部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)各項(xiàng)工作中的重大事宜；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，縣教育局主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任。
（二）科學(xué)組織實(shí)施。按照“設(shè)施齊全、功能配套、宜居適用”的原則，新建教師周轉(zhuǎn)宿舍每套建筑面積不超過35平方米，設(shè)有臥室、客廳、廚房、衛(wèi)生間等基本設(shè)施，并進(jìn)行簡(jiǎn)易裝修，配備必要的生活設(shè)施設(shè)備。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)資金，嚴(yán)格按照要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目。同時(shí)，要加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，確保�？顚Ｓ�，切實(shí)使資金投入發(fā)揮最大效益。嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，實(shí)行工程預(yù)決算制度，嚴(yán)格控制項(xiàng)目建設(shè)成本，并按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及時(shí)撥付工程款。嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)程序，由縣發(fā)改、財(cái)政、住建部門全程參與、全程監(jiān)督，確保具備相應(yīng)資質(zhì)的投標(biāo)單位承建農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、合同制等制度，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)基本程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工，確保新建校舍達(dá)到抗震設(shè)防要求。教師周轉(zhuǎn)宿舍項(xiàng)目建設(shè)完工后，由縣教育部門聯(lián)合勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等部門進(jìn)行認(rèn)真驗(yàn)收評(píng)審，確保工程質(zhì)量。
（三）加強(qiáng)績(jī)效監(jiān)管。項(xiàng)目實(shí)施中，縣農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，開展項(xiàng)目實(shí)施情況督查評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行全過程監(jiān)管，嚴(yán)格各項(xiàng)程序，做到事前有規(guī)范、事中有監(jiān)督、事后有檢查，切實(shí)保障農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)質(zhì)量。對(duì)擠占、挪用、截留、套取項(xiàng)目專項(xiàng)資金，違規(guī)亂收費(fèi)，以及疏于管理影響農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的，要依法追究有關(guān)人員責(zé)任�？辈臁⒃O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及其負(fù)責(zé)人，對(duì)工程項(xiàng)目依法承擔(dān)責(zé)任。
臺(tái)前縣農(nóng)村教師住房建設(shè)工作實(shí)施方案
為切實(shí)解決好農(nóng)村教師住房建設(shè)問題，保障農(nóng)村教師安心從教，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)實(shí)施方案和河南省農(nóng)村教師住房建設(shè)工作實(shí)施方案的通知》（豫政辦〔2019〕47號(hào)）文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的決策部署，以建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的創(chuàng)新型教師隊(duì)伍為目標(biāo)，采用多種形式和渠道解決農(nóng)村教師住房問題，改善農(nóng)村教師住房條件，確保農(nóng)村教師留得下、穩(wěn)得住。
二、目標(biāo)任務(wù)
目前全縣現(xiàn)有義務(wù)教育學(xué)校教師2701人，其中，縣直、城關(guān)鎮(zhèn)、孫口鎮(zhèn)教師1399人，特崗教師269人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下學(xué)校教師1033人。到2022年，通過建設(shè)商品住房的方式，穩(wěn)妥有序滿足我縣農(nóng)村教師基本住房需求。
三、保障對(duì)象
除縣直、城關(guān)鎮(zhèn)、孫口鎮(zhèn)之外，所有學(xué)校（含幼兒園）在編在崗教師（截止2019年9月份），如果夫妻雙方均符合條件的限購(gòu)一套。實(shí)施過程中，優(yōu)先考慮家庭經(jīng)濟(jì)困難、無住房的農(nóng)村教師。
四、解決方式
（一）政策支持。農(nóng)村教師住房設(shè)計(jì)要美觀大方，外觀整體有明確標(biāo)識(shí)，容積率原則上不高于2.0；戶型以兩室兩廳、三室兩廳為主，確保設(shè)計(jì)合理、功能齊全。項(xiàng)目建成后，通過實(shí)物方式向符合條件的農(nóng)村教師提供商品住房，每套面積不超過120平方米，購(gòu)房?jī)r(jià)格按照交納預(yù)付款時(shí)間比同地段同品質(zhì)商品房每平方米優(yōu)惠1000元。購(gòu)買住房教師如需要住房公積金貸款或商業(yè)貸款的，金融機(jī)構(gòu)、住房公積金管理部門要給予支持，商業(yè)貸款利率原則上不高于基準(zhǔn)利率。
（二）嚴(yán)格監(jiān)管。農(nóng)村教師住房建設(shè)項(xiàng)目委托臺(tái)前縣中臺(tái)建設(shè)投資有限公司組織建設(shè)，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期謀劃、資金籌措、征地、報(bào)建等相關(guān)工作。按照不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間，十年內(nèi)不得進(jìn)行買賣；購(gòu)買農(nóng)村教師住房的教師十年內(nèi)調(diào)離臺(tái)前縣教育系統(tǒng)或者調(diào)動(dòng)至縣直、城關(guān)鎮(zhèn)、孫口鎮(zhèn)學(xué)校工作的，需向政府補(bǔ)交原購(gòu)房?jī)?yōu)惠差價(jià)。
五、組織實(shí)施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)我縣農(nóng)村教師住房建設(shè)實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立以縣政府主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)，縣教育、發(fā)改、財(cái)政、自然資源、住建、住房公積金管理中心等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村教師住房建設(shè)各項(xiàng)工作中的重大事宜；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，縣教育局主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任。
（二）明確工作職責(zé)。教育部門負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門開展農(nóng)村教師住房情況調(diào)查，確定保障對(duì)象、需求數(shù)量和類型、時(shí)序安排、項(xiàng)目進(jìn)度等。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)根據(jù)年度建設(shè)任務(wù)，做好項(xiàng)目立項(xiàng)工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門將與農(nóng)村教師住房項(xiàng)目有關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施納入本地基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。財(cái)政部門負(fù)責(zé)根據(jù)我縣建設(shè)方式，統(tǒng)籌做好相應(yīng)的資金籌措、獎(jiǎng)補(bǔ)等工作，加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)督管理。自然資源部門負(fù)責(zé)農(nóng)村教師住房項(xiàng)目規(guī)劃手續(xù)辦理、土地掛牌出讓、不動(dòng)產(chǎn)登記工作；對(duì)農(nóng)村教師住房項(xiàng)目建設(shè)涉及的新增建設(shè)用地，納入土地利用年度計(jì)劃予以統(tǒng)籌安排。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教師住房項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督制度，做好工程質(zhì)量與安全監(jiān)管工作；加強(qiáng)農(nóng)村教師住房項(xiàng)目交易合同網(wǎng)簽備案和預(yù)售資金監(jiān)管。金融管理部門負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村教師住房項(xiàng)目建設(shè)信貸支持和個(gè)人住房貸款支持政策。
（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)農(nóng)村教師隊(duì)伍流動(dòng)情況，建立健全農(nóng)村教師住房建設(shè)、分配、使用、退出等長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村教師住房管理，促進(jìn)農(nóng)村教師隊(duì)伍穩(wěn)定。
（四）加強(qiáng)信息溝通。教育部門要?jiǎng)討B(tài)掌握農(nóng)村教師住房工作開展情況，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)工作順利開展。
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