臺政〔2020〕7號關(guān)于印發(fā)臺前縣社區(qū)矯正“隊建制”執(zhí)法 工作實施方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人民政府有關(guān)部門：

《臺前縣社區(qū)矯正“隊建制”執(zhí)法工作實施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2020年6月19日

臺前縣社區(qū)矯正“隊建制”執(zhí)法工作實施方案

為貫徹落實司法部關(guān)于加快推進(jìn)《社區(qū)矯正法》等司法體制改革要求和全市2020年社區(qū)矯正隊建制工作總體部署，以整合力量、強(qiáng)化刑罰執(zhí)行為目標(biāo)，結(jié)合我縣實際，制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以問題為導(dǎo)向，借鑒浙江省臺州市、臨海市、玉環(huán)市等地先進(jìn)經(jīng)驗和我市其他縣區(qū)成功做法，通過整合力量，組建社區(qū)矯正執(zhí)法中隊，加強(qiáng)基層執(zhí)法，提高專業(yè)化、專職化和規(guī)范化水平，增強(qiáng)執(zhí)法權(quán)威性和嚴(yán)肅性，努力解決制約基層社區(qū)矯正工作的瓶頸問題。

二、基層社區(qū)矯正現(xiàn)狀

（一）基層司法所人員少、力量弱、任務(wù)重，加上有的同志年齡較大，對現(xiàn)代化辦公技能的掌握感到很吃力，對社區(qū)矯正工作無法做到專職和專業(yè)。

（二）在基層司法所日常監(jiān)管下，基本屬于柔性執(zhí)法，缺乏權(quán)威性和嚴(yán)肅性，社區(qū)服刑人員“在刑意識”弱，配合度不高。

（三）受基層司法所場所和人員條件限制，對社區(qū)服刑人員的教育矯正在時間和效果上難以真正達(dá)到規(guī)定要求。

（四）雙重管理下的基層司法所，在對社區(qū)服刑人員進(jìn)行日常監(jiān)管過程中極易受到地方人情的干擾，難以做到嚴(yán)格執(zhí)法。

（五）因司法所工作人員素質(zhì)參差不齊而且時有更換，在社區(qū)矯正工作標(biāo)準(zhǔn)上把握不一，尤其是檔案管理難以真正規(guī)范和統(tǒng)一。

三、實施內(nèi)容

（一）組建社區(qū)矯正執(zhí)法中隊。根據(jù)全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位劃分管理，劃分3個區(qū)域，成立東區(qū)、中區(qū)、西區(qū)3個執(zhí)法中隊。吳壩鎮(zhèn)、夾河鄉(xiāng)、打漁陳鎮(zhèn)為東區(qū)中隊，城關(guān)鎮(zhèn)、孫口鎮(zhèn)、后方鄉(xiāng)為中區(qū)中隊，馬樓鎮(zhèn)、清水河鄉(xiāng)、侯廟鎮(zhèn)為西區(qū)中隊。每個中隊由4—6名工作人員組成，實行中隊長負(fù)責(zé)制。社區(qū)矯正執(zhí)法中隊受司法所委托，在縣社區(qū)矯正執(zhí)法大隊統(tǒng)一指揮下，開展對社區(qū)服刑人員的日常監(jiān)管工作。

（二）執(zhí)法中隊執(zhí)行日常監(jiān)管。執(zhí)法中隊負(fù)責(zé)接收社區(qū)服刑人員、建立矯正小組、簽訂責(zé)任書、制定矯正方案、建立矯正工作檔案直至社區(qū)服刑人員執(zhí)行期滿后解矯。各基層所積極配合執(zhí)法中隊入村開展調(diào)查評估。 

（三）實行“十個統(tǒng)一”。執(zhí)法中隊在縣社區(qū)矯正執(zhí)法大隊的督查指導(dǎo)下，對社區(qū)服刑人員執(zhí)行統(tǒng)一宣告、統(tǒng)一報到、統(tǒng)一請銷假、統(tǒng)一走訪、統(tǒng)一監(jiān)控、統(tǒng)一教育矯正、統(tǒng)一分級管理、統(tǒng)一警告提請、統(tǒng)一收監(jiān)等初審、統(tǒng)一檔案管理。

（四）集中教育矯正。固定場所、固定時間，嚴(yán)格按照規(guī)定時間量，以執(zhí)法中隊為單位組織社區(qū)服刑人員集中教育和勞動矯正，積極探索技能培訓(xùn)、心理教育、國學(xué)教育與法治教育相結(jié)合的矯正教育方式。同時，開展相關(guān)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步落實社區(qū)矯正幫扶教育工作。

（五）細(xì)化分工。中隊內(nèi)部進(jìn)一步細(xì)化分工，統(tǒng)籌安排好檔案管理、大廳值班、入戶走訪、電子監(jiān)控等日常工作，讓人力分配更加符合專業(yè)化和規(guī)范化要求。

四、實施步驟

（一）啟動階段（6月中旬）。優(yōu)化人員配置，選配優(yōu)秀人員擔(dān)任中隊長，整合工作人員和辦公用房。

（二）全面推行階段（6月下旬）。按照隊所分離的要求，各中隊利用一周時間完成所轄區(qū)內(nèi)的人員、檔案等一切交接工作，全面開展社區(qū)矯正“隊建制”執(zhí)法工作。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立由主管副縣長任組長，政府辦副主任、政法委副書記和司法局局長任副組長，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直有關(guān)部門分管副職為成員的臺前縣社區(qū)矯正隊建制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣司法局，辦公室主任由司法局主管副職兼任。

（二）合力推進(jìn)。各基層司法所要積極配合中隊執(zhí)法，共同做好社區(qū)服刑人員的矯正轉(zhuǎn)化和幫扶工作。縣人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門要按照新的體制機(jī)制實施監(jiān)督檢察。

（三）保障運(yùn)行。為執(zhí)法中隊提供必要的辦公和集中教育矯正場所，并配齊必要的裝備，保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（四）建設(shè)勞動基地。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工廠建立幫扶基地，為有勞動能力的社區(qū)服刑人員提供就業(yè)崗位，促進(jìn)社區(qū)服刑人員就業(yè)，在增加收入的同時，促進(jìn)有效監(jiān)管。

（五）完善制度。制定監(jiān)管、教育、公益勞動、檔案管理等一系列相關(guān)制度，調(diào)整完善工作流程，明確責(zé)任主體，科學(xué)界定責(zé)任，提升工作效能。

附件：臺前縣社區(qū)矯正“隊建制”執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組  長：張魯海 （縣政府副縣長、縣財政局局長）

副組長：劉久營 （縣政府辦黨組成員、縣委招待所所長）

陳海闊 （縣委政法委副書記）

李紅梅 （縣司法局黨組書記、局長）

成 員：姜士崗 （縣檢察院第三檢察部主任、正科級檢察員）

李效東（縣司法局黨組副書記、副局長）

李 峰（城關(guān)鎮(zhèn)黨委副書記、政法委員） 

李承軍（孫口鎮(zhèn)黨委副書記、政法委員）

張 珂（后方鄉(xiāng)黨委副書記、政法委員）

高祥忠（侯廟鎮(zhèn)黨委副書記、政法委員）

劉 凱（清水河鄉(xiāng)黨委副書記、政法委員）

喬德兵（馬樓鎮(zhèn)黨委副書記、政法委員）

李 琳（打漁陳鎮(zhèn)黨委副書記、政法委員）

姜丙忠（夾河鄉(xiāng)黨委副書記、政法委員）

于 洋 （吳壩鎮(zhèn)黨委副書記、政法委員）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任李效東(兼),副主任李梅，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣司法局。