臺政辦〔2020〕7號關(guān)于印發(fā)臺前縣創(chuàng)建國家園林縣城集中攻堅階段工作實施方案的通知
《臺前縣創(chuàng)建國家園林縣城集中攻堅階段工作實施方案》，已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2020年4月17日
臺前縣創(chuàng)建國家園林縣城集中攻堅階段工作實施方案
為進一步加快我縣園林綠化建設(shè)步伐，提高城市園林綠化水平，改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化人居環(huán)境，提升城市品位，促進我縣經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家住建部新下發(fā)《關(guān)于印發(fā)國家園林城市系列標準及申報評審管理辦法的通知》（建城〔2016〕235號）文件，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想和總體目標
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神，牢固樹立生態(tài)文明發(fā)展思想，以加快園林綠化建設(shè)、完善綠化布局、提升綠化檔次、增強生態(tài)效益為重點，以實現(xiàn)人民群眾對美好生活向往作為奮斗目標，堅持“規(guī)劃造綠、拆違建綠、見縫插綠、挖潛補綠”的方針，加大城區(qū)綠化建設(shè)力度，全面拓展縣城綠色空間，扎實推進國家園林縣城創(chuàng)建工作。力爭通過1—2年努力，使縣城的縣容縣貌和生態(tài)環(huán)境明顯改善，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達到39.51%以上，綠地率達到34.88%以上，人均公園面積達到9.98平方米以上，城區(qū)生活垃圾無害化處理率達到95%以上，污水集中處理率達到100%以上，按照《國家園林縣城標準》，明確目標，突出重點，認真扎實地開展創(chuàng)建活動，力爭在2021年成功躋身國家園林縣城行列。
二、實施步驟
攻堅階段工作分四個階段實施，即宣傳階段、實施階段、完善整改階段和申報迎檢階段。
（一）宣傳階段（2020年4月1日—2020年8月31日）。制定《臺前縣創(chuàng)建國家園林縣城集中攻堅階段工作實施方案》，抽調(diào)人員組建充實創(chuàng)建國家園林縣城辦公室（以下簡稱縣創(chuàng)建辦）具體負責創(chuàng)建日常工作。根據(jù)《臺前縣創(chuàng)建國家園林縣城集中攻堅任務(wù)分解臺賬》的要求，各責任單位根據(jù)職責和任務(wù)分工，制定具體的工作方案，對任務(wù)進行進一步細化量化。通過報紙、電視、廣播等媒體，大力宣傳創(chuàng)建國家園林縣城工作，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。
（二）實施階段（2020年6月1日—2020年12月31日）。各責任單位按照本方案確定的任務(wù)目標和責任分工，集中精力，認真組織實施，狠抓工作落實，有計劃、有步驟、高質(zhì)量的完成創(chuàng)建目標任務(wù)。各責任單位要協(xié)作配合，全力推進，確保各項創(chuàng)建任務(wù)按時保質(zhì)保量完成。
（三）完善整改階段（2021年1月1日—2021年5月31日）。各責任單位對照創(chuàng)建任務(wù)分解臺賬，認真進行自查，進一步查漏補缺，改進提高，縣創(chuàng)建辦公室進行全面檢查驗收，發(fā)現(xiàn)問題督促有關(guān)責任單位限期整改，自查合格后，邀請市局、省住建廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家對我縣創(chuàng)建工作進行檢查指導(dǎo)。同時對申報資料進行收集、匯編和技術(shù)報告片拍攝。
（四）申報迎檢階段（2021年6月1日—2021年12月31日）。6月20日完成創(chuàng)園申報材料及宣傳片的制作及完善工作，6月30日前上報住建部，同時積極開展創(chuàng)建工作模擬大檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時整改，進一步抓好市容環(huán)境綜合整治，鞏固創(chuàng)建成果，做好迎接國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部創(chuàng)建檢查驗收各項做準備工作。
三、保障措施
（一）健全組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。切實加強對創(chuàng)建國家園林縣城工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，整個創(chuàng)建工作在縣創(chuàng)建國家園林縣城指揮部的統(tǒng)一組織下實施，成立臺前縣創(chuàng)建國家園林縣城辦公室，下設(shè)相關(guān)督導(dǎo)組，具體負責創(chuàng)建任務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、組織實施、督促檢查。各相關(guān)部門也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，主要負責同志為第一責任人，指定1名副職專抓，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、經(jīng)費到位，為國家園林城市創(chuàng)建工作提供有力保障。
（二）明確目標，落實責任�？h創(chuàng)建辦要根據(jù)國家園林縣城驗收標準，將創(chuàng)建任務(wù)層層分解到各個有關(guān)部門，進一步明確工作任務(wù)、工作標準、完成時限和責任單位、責任人。創(chuàng)建國家園林縣城指揮部要與各責任單位簽訂目標管理責任書，實行目標管理制，納入年度考核。同時，各責任單位要結(jié)合自身實際，統(tǒng)一思想，提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，切實把所承擔的各項創(chuàng)建任務(wù)分解好、落實好、完成好，確保取得良好的整體創(chuàng)建成效。
（三）廣泛宣傳，營造氛圍。創(chuàng)建國家園林縣城是一項社會公益性事業(yè)，涉及城市建設(shè)和管理的方方面面，需要全社會的積極參與和支持配合。全縣報刊、電視、廣播等新聞媒體，要開辟專題、專欄進行多角度、深層次、不間斷的宣傳報道，充分發(fā)揮社會輿論的作用。各部門、各單位也要采取各種有效形式宣傳動員，進一步提高社會各界對創(chuàng)建園林縣城重要性和必要性的認識，使創(chuàng)建工作深入人心、家喻戶曉，從而調(diào)動社會各界和廣大市民的主動性、創(chuàng)造性，為開展園林縣城創(chuàng)建工作營造濃厚的氛圍。
（四）強化監(jiān)督、嚴格獎懲。各責任單位要認真按照創(chuàng)建國家園林縣城工作要求，及時掌握創(chuàng)建工作進展情況，對照責任目標，認真查找創(chuàng)建工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，研究解決本單位創(chuàng)建工作中存在的突出問題，并及時向縣創(chuàng)建辦反饋工作進展情況。縣創(chuàng)建辦、縣營商辦要加強對各部門、各單位創(chuàng)建工作開展情況的督促檢查，確保各項工作指標落實到位、責任到人，對行動不力、問題較多、進展緩慢的責任單位進行通報批評、限期整改，確保創(chuàng)建工作順利通過驗收。
附件：臺前縣創(chuàng)建國家園林縣城集中攻堅任務(wù)分解臺賬
臺前縣創(chuàng)建國家園林縣城集中攻堅任務(wù)分解臺賬
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類型 |
序號 |
考核指標及具體內(nèi)容 |
責任單位 |
時間節(jié)點 |
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一、 綜 合 管 理 |
1 |
園林綠化管理機構(gòu)：①按照政府職能分工的要求，設(shè)立職能健全的園林綠化管理機構(gòu)，依照相關(guān)法律法規(guī)有效行使園林綠化管理職能；②專業(yè)管理機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)層至少有1-2位園林綠化專業(yè)人員，并具有相應(yīng)的園林綠化專業(yè)技術(shù)隊伍，負責全縣域園林綠化從規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)、竣工驗收到養(yǎng)護管理全過程指導(dǎo)服務(wù)與監(jiān)督管理。 |
編辦 |
2021年3月30日 |
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2 |
園林綠化建設(shè)維護專項資金：①政府財政預(yù)算中專門列項“園林綠化建設(shè)和維護資金”，保障園林綠化建設(shè)、專業(yè)化精細化養(yǎng)護管理及相關(guān)人員經(jīng)費；②近2年（含申報年）園林綠化建設(shè)資金保障到位，且與本年度新建、改建及擴建園林綠化項目相適應(yīng)；③園林綠化養(yǎng)護資金與各類綠地總量相適應(yīng)，不低于當?shù)貓@林綠化養(yǎng)護管理定額標準，并隨物價指數(shù)和人工工資增長而合理增加。 |
財政局 |
2021年3月30日 |
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3 |
園林綠化科研應(yīng)用：近2年（含申報年）積極應(yīng)用園林綠化新技術(shù)、新成果。 |
城管局 自然資源局 |
2021年3月30日 |
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4 |
《綠地系統(tǒng)規(guī)劃》編制實施：①《縣城總體規(guī)劃》審批后一年內(nèi)編制完成《綠地系統(tǒng)規(guī)劃》的編制；（否決項）②《綠地系統(tǒng)規(guī)劃》由具有相關(guān)規(guī)劃資質(zhì)或能力的單位編制（修訂），與縣城總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，并依法審核批準實施。 |
城管局 自然資源局 |
2021年3月30日 |
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5 |
綠線管理：嚴格實施縣城綠線管制制度，按照《城市綠線管理辦法》（建設(shè)部令第112號）和《城市綠線劃定技術(shù)規(guī)范》（GB/T51163-2016）要求劃定綠線，并在至少兩種以上的媒體上向社會公布，設(shè)立綠線公示牌或綠線界碑，向社會公布四至邊界，嚴禁侵占。(否決項) |
廣電臺 城管局 自然資源局 |
2021年3月30日 |
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6 |
園林綠化制度建設(shè)：建立健全綠線管理、建設(shè)管理、養(yǎng)護管理、生態(tài)保護、生物多樣性保護、古樹名木保護、義務(wù)植樹等園林綠化規(guī)章、規(guī)范、制度。 |
城管局 |
2021年3月30日 |
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7 |
園林綠化管理信息技術(shù)應(yīng)用：已建立園林綠化信息數(shù)據(jù)庫、信息發(fā)布與社會服務(wù)信息共享平臺；可供市民查詢，保障公眾參與和社會監(jiān)督。 |
城管局 |
2021年3月30日 |
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8 |
公眾對縣城綠化滿意率(%)：≥85% |
統(tǒng)計局 |
2021年3月30日 |
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二、 綠 地 建 設(shè) |
9-11 |
三綠指標：建成區(qū)覆蓋率(%)≥38%；綠地率(%)≥33%(否決)；建成區(qū)人均公園綠地面積≥9.00㎡/人(否決) |
城管局
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2021年3月30日 |
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12 |
公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率(%):≥80% |
2021年3月30日 |
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13 |
符合《公園設(shè)計規(guī)范》要求的綜合公園:≥1 |
城管局 住建局 |
2021年3月30日 |
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14 |
新建、改建居住區(qū)綠地達標率(%)：≥95% |
2021年3月30日 |
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15 |
園林式居住區(qū)（單位）、達標率（%）或年提升率（%）：達標率≥50%或年提升率≥10% |
2021年3月30日 |
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16 |
道路綠化普及率(%)：≥95% |
城管局
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2021年3月30日 |
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17 |
道路綠地達標率(%)：≥80% |
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18 |
防護綠地實施率(%):≥80% |
自然資源局 |
2021年3月30日 |
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19 |
河道綠化普及率(%):≥85% |
水利局 |
2021年3月30日 |
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三、 建 設(shè) 管 控 |
20 |
綠地系統(tǒng)規(guī)劃執(zhí)行和建設(shè)管理:①綠地系統(tǒng)規(guī)劃得到有效執(zhí)行，綠地建設(shè)符合規(guī)劃；②綠化建設(shè)成果得到有效保護，規(guī)劃綠地性質(zhì)無改變；③園林綠化主管部門參與公園綠地建設(shè)項目設(shè)計和項目竣工驗收。 |
城管局 自然資源局 |
2021年3月30日 |
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21 |
大樹移植、行道樹樹種更換等控制管理：①制定嚴格控制大樹移植及隨意更換行道樹樹種的制度或管控措施，并落實良好；②近2年（含申報年），公園綠地、道路綠化建設(shè)或改、擴建中未曾發(fā)生大規(guī)模（群植10株以上）移植大樹（胸徑20cm以上的落葉喬木、胸徑在15cm以上的常綠喬木以及高度超過6米的針葉樹）、未經(jīng)專家論證及社會公示認可而更換行道樹樹種等現(xiàn)象。 |
城管局 自然資源局 |
2021年3月30日 |
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22 |
公園規(guī)范化管理：①公園免費開放率100%；②公園設(shè)計符合《公園設(shè)計規(guī)范》等相關(guān)標準規(guī)范要求，公園功能完善，設(shè)施完好,安全運行；③公園配套服務(wù)設(shè)施經(jīng)營管理符合《城市公園配套服務(wù)項目經(jīng)營管理暫行辦法》等要求，保障公園的公益屬性。 |
城管局 |
2021年3月30日 |
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23 |
公園綠地應(yīng)急避險功能完善建設(shè)：①在全面摸底評估的基礎(chǔ)上，編制《綠地系統(tǒng)防災(zāi)避險規(guī)劃》或在《綠地系統(tǒng)規(guī)劃》中有專章；②承擔防災(zāi)避險功能的公園綠地中水、電、通訊、標識等設(shè)施符合相關(guān)標準規(guī)范要求。 |
城管局 |
2021年3月30日 |
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24 |
綠道建設(shè)管理：①綠道建設(shè)符合《綠道規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》等相關(guān)標準規(guī)范要求；②綠道及配套設(shè)施維護管理良好。 |
城管局 |
2021年4月10日 |
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25 |
古樹名木及后備資源保護：①嚴禁移植古樹名木,古樹名木保護率100%；②完成樹齡超過50年（含）以上古樹名木后備資源普查、建檔、掛牌并確定保護責任單位或責任人。 |
城管局 自然資源局 |
2021年3月30日 |
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26 |
節(jié)約型園林綠化建設(shè)：①園林綠化建設(shè)以植物造景為主，以栽植全冠苗木為主，采取有效措施嚴格控制大樹移植、大廣場、噴泉、水景、人工大水面、大草坪、大色塊、假樹假花、雕塑、燈具造景、過度亮化等；②合理選擇應(yīng)用鄉(xiāng)土、適生植物，嚴格控制反季節(jié)種植等。 |
城管局
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2021年3月30日 |
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27 |
立體綠化推廣：因地制宜制定立體綠化推廣的鼓勵政策、技術(shù)措施和實施方案，且效果明顯。 |
城管局
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2021年3月30日 |
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28 |
歷史風(fēng)貌保護：①制訂縣域內(nèi)歷史文化風(fēng)貌保護規(guī)劃及實施方案，并已獲批準，實施效果良好；②縣城發(fā)展歷史印跡清晰，老縣城形態(tài)保存基本完好，縣城歷史文化街區(qū)、歷史建筑得到有效保護；③規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路格局符合縣城形態(tài)特征,尺度宜人,不盲目拓寬取直；④不同歷史發(fā)展階段的代表性建筑保存完好，新建建筑具有地域特色和民族文化特征，風(fēng)格協(xié)調(diào)統(tǒng)一。 |
城管局 文廣體局 |
2021年3月30日 |
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29 |
風(fēng)景名勝區(qū)、文化與自然遺產(chǎn)保護與管理：①依法設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)，職能明確，并正常行使職能；②國家級、省級風(fēng)景名勝區(qū)或列入世界遺產(chǎn)名錄的文化或自然遺產(chǎn)嚴格依據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)條例》和相關(guān)法律法規(guī)與國際公約進行保護管理；③具有經(jīng)批準的《風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》等規(guī)劃，風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項目依法辦理選址審批手續(xù)。 |
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四、 生 態(tài) 環(huán) 保 |
30 |
生態(tài)保護與修復(fù)：①縣域原有山水格局及自然生態(tài)系統(tǒng)得到較好保護，顯山露水，確保其原貌性、完整性和功能完好性；②水體岸線綠化遵循生態(tài)學(xué)原則，自然河流水系無裁彎取直、筑壩截流、違法取砂等現(xiàn)象，水體岸線自然化率≥80%；③自然山體保護完好，無違法違規(guī)開山采石、取土以及隨意推山取平等現(xiàn)象；④按照縣城衛(wèi)生、安全、防災(zāi)、環(huán)保等要求建設(shè)防護綠地；⑤依據(jù)規(guī)劃推進環(huán)境整治和生態(tài)修復(fù)。 |
孫口鎮(zhèn) 城關(guān)鎮(zhèn) 城管局 自然資源局 生態(tài)環(huán)境局 |
2021年3月30日 |
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31 |
生物多樣性保護：①結(jié)合風(fēng)景名勝區(qū)、植物專類園、綜合公園、生產(chǎn)苗圃等建立鄉(xiāng)土、適生植物種質(zhì)資源庫，并開展相應(yīng)的引種馴化和快速繁殖試驗研究；②積極推廣應(yīng)用鄉(xiāng)土及適生植物，在試驗基礎(chǔ)上推廣應(yīng)用自衍草花及宿根花卉等，豐富地被植物品種；③本地木本植物指數(shù)≥0.70。 |
環(huán)保局 水利局 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 自然資源局 |
2021年3月30日 |
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32 |
鄉(xiāng)土、適生植物資源保護與應(yīng)用：①結(jié)合風(fēng)景名勝區(qū)、植物專類園、綜合公園、生產(chǎn)苗圃等建立鄉(xiāng)土、適生植物種質(zhì)資源庫，并開展相應(yīng)的引種馴化和快速繁殖試驗研究；(加分)②積極推廣應(yīng)用鄉(xiāng)土及適生植物，在試驗基礎(chǔ)上推廣應(yīng)用自衍草花及宿根花卉等，豐富地被植物品種；(加分)③本地木本植物指數(shù)≥0.70。(加分) |
城管局 自然資源局 |
2021年3月30日 |
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33 |
濕地資源保護：①已完成規(guī)劃區(qū)內(nèi)的濕地資源普查；②以濕地資源普查為基礎(chǔ)，制定濕地資源保護規(guī)劃及其實施方案；③規(guī)劃區(qū)內(nèi)濕地資源保護管理責任明確，管理職能正常行使，資金保障到位。 |
自然資源局 |
2021年3月30日 |
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34 |
全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)（天）：≥292天 |
生態(tài)環(huán)境局 |
2021年3月30日 |
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35 |
地表水Ⅳ類及以上水體比率(%)：≥60% |
水利局 生態(tài)環(huán)境局 |
2021年3月30日 |
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五、 市 政 設(shè) 施 |
36 |
縣容縣貌：①建成區(qū)環(huán)境整潔有序，建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施和廣告設(shè)置等與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，無違章私搭亂建現(xiàn)象。居住小區(qū)和街道環(huán)衛(wèi)保潔制度落實，無亂丟棄、亂張貼、亂排放等行為；②商業(yè)店鋪：燈箱、廣告、招牌、霓虹燈、門樓裝璜、店面裝飾等設(shè)置符合建設(shè)管理要求，無違規(guī)設(shè)攤、占道經(jīng)營現(xiàn)象；③交通與停車管理：建成區(qū)交通安全管理有序，車輛停靠管理規(guī)范；④公廁數(shù)量達標，設(shè)置合理，管理到位。設(shè)置密度應(yīng)≥3座/km2，設(shè)置間距應(yīng)滿足《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準》相關(guān)要求。 |
城管局 公安局 市場監(jiān)管局 |
2021年3月30日 |
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37 |
管網(wǎng)水檢驗項目合格率(%)：≥95% |
城管局 |
2021年3月30日 |
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38 |
污水處理：①污水處理率≥85%；（否決項）②有污泥達標處理設(shè)施，污水處理污泥達標處置率≥60%；③城區(qū)旱季無直接向水體排污現(xiàn)象，年降雨量400mm（含）以上的新建城區(qū)采用雨污分流建設(shè)，老城區(qū)有雨污分流改造計劃。（后兩者加分項） |
城管局 |
2021年3月30日 |
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39 |
生活垃圾無害化處理率(%)：≥90%（否決項） |
城管局 |
2021年3月30日 |
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40 |
公共供水用水普及率(%)：≥90% |
城管局 |
2021年3月30日 |
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41 |
道路完好率(%)：≥95% |
城管局 |
2021年3月30日 |
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42 |
市政基礎(chǔ)設(shè)施安全運行：①縣城供水、供氣、供熱、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、地下管網(wǎng)、道路橋梁等市政基礎(chǔ)設(shè)施檔案健全；②運行管理制度完善，監(jiān)管到位，縣城安全運行得到保障。 |
城管局
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2021年3月30日 |
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43 |
無障礙設(shè)施建設(shè)：建成區(qū)內(nèi)主要道路、公園、公共建筑等公共場所設(shè)有無障礙設(shè)施，且使用及維護管理情況良好。 |
城管局 |
2021年3月30日 |
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六、 節(jié) 能 減 排 |
44 |
北方采暖地區(qū)住宅供熱計量收費比例(%)：≥30% |
城管局 |
2021年3月30日 |
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45 |
綠色建筑和裝配式建筑：①近2年（含申報年）新建建筑中綠色建筑所占比例≥30%；②節(jié)能建筑比例：嚴寒寒冷地區(qū)≥40%，夏熱冬冷地區(qū)≥35%，夏熱冬暖地區(qū)≥30%；③制定推廣綠色建材和裝配式建筑政策措施。 |
城管局 |
2021年3月30日 |
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46 |
林蔭路推廣率(%)：≥60% |
城管局 |
2021年3月30日 |
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七、綜合否決項 |
47 |
綜合否決項：對近2年內(nèi)發(fā)生以下情況的縣城，均實行一票否決:①園林綠化及生態(tài)環(huán)境保護、市政設(shè)施安全運行等方面的重大事故；②城鄉(xiāng)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)等方面的重大違法建設(shè)事件；③被住房城鄉(xiāng)建設(shè)部通報批評；④被媒體曝光，造成重大負面影響。 |
城管局、住建局等相關(guān)單位 |
2021年3月30日 |
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八、宣傳匯報 創(chuàng)建材料匯報整理 |
創(chuàng)建園林縣城匯編材料及電子版 |
各相關(guān)單位 |
2021年5月30日 |
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創(chuàng)建園林城DVD影像資料片 |
廣電臺 城管局 |
2021年5月30日 |
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