濮財效〔2020〕4號濮陽市財政局關于印發(fā)《濮陽市財政局預算績效管理內部工作規(guī)程》的通知
為明確局內預算績效管理工作職責，加強力量整合，做好協(xié)調配合，將全面實施績效管理工作落到實處。結合《河南省財政廳預算績效管理內部工作規(guī)程》，我們研究制定了《濮陽市財政局預算績效管理內部工作規(guī)程》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
2020年11月27日
濮陽市財政局預算績效管理內部工作規(guī)程
第一章 總 則
第一條 本規(guī)程適用于由市財政局組織實施的預算績效管理工作。工作內容主要包括：事前績效評估管理、績效目標管理、績效監(jiān)控管理、績效評價管理、結果應用管理等。
第二條 市財政局預算績效管理工作在局黨組的統(tǒng)一領導下，由預算績效管理科牽頭組織推進，預算科、政府債務管理辦公室、國庫科、各部門預算業(yè)務科室和財政集中收付中心等科室（單位）按照本規(guī)程開展工作。
第二章 職責分工
第三條 預算績效管理科：負責牽頭組織全面實施預算績效管理工作。負責全面實施績效管理制度建設；建立健全預算績效指標體系；組織開展重大政策和項目事前績效評估工作；組織協(xié)調預算績效目標（含追加項目）的設置、審核等工作；牽頭做好績效監(jiān)控和評價工作，開展財政重點項目績效評價，提出績效評價結果應用意見；負責組織選聘第三方評價機構；指導預算單位開展單位自評、部門評價和縣（區(qū)）開展預算績效管理相關工作；組織開展預算績效管理考核工作。
第四條 預算科：參與全面實施預算績效管理制度建設；參與建立預算績效管理指標體系；將預算績效目標編審隨部門預算一并布置，批復績效目標；負責事前績效評估、績效目標審核、績效監(jiān)控以及績效評價等各項結果在預算編制和調整環(huán)節(jié)的應用。
第五條 國庫科：負責預算收入績效管理；在部門預算執(zhí)行階段，根據(jù)績效運行監(jiān)控處理意見，配合做好暫緩或停止有關單位用款計劃批復工作。
財政集中收付中心：負責根據(jù)績效運行監(jiān)控處理意見，配合做好暫緩或停止有關單位資金支付工作。
第六條 各部門預算業(yè)務科室：為對口預算單位全面實施預算績效管理工作的承辦科室。負責指導市級部門對項目（政策）進行事前績效評估，并對事前績效評估報告進行審核；審核部門報送的預算績效目標；指導和督促部門做好績效監(jiān)控、績效評價等工作，提出績效監(jiān)控、績效評價結果應用建議；指導部門建立相關行業(yè)和領域預算績效指標體系；督促部門做好績效信息公開工作。
社會保障科：負責組織實施社會保險基金預算績效管理工作。
企業(yè)科：負責組織實施國有資本經(jīng)營預算績效管理工作。
綜合科：負責組織開展歸口管理項目資金的預算績效管理工作；負責建立相關資金預算績效指標體系。
對外經(jīng)濟合作科：負責組織實施國際金融組織和外國政府貸款贈款項目的績效管理工作。
第七條 綜合科、政府債務管理辦公室、政府采購監(jiān)督管理科、地方金融科：分別負責政府購買服務、政府債務、政府采購、政府投資基金、政府和社會資本合作等領域共性績效管理制度和績效指標制定工作，相關領域績效管理具體工作（含個性績效指標制定）由使用資金或業(yè)務歸口科室負責。
第八條 財政監(jiān)督科：參與財政評價項目績效目標審核工作；參與財政評價項目績效監(jiān)控工作；參與建立預算績效指標體系。
第九條 績效工作承辦機構：參與財政重點評價、部門整體績效評價工作；對送審項目（政策）的事前績效評估報告進行審核。
信息中心：負責配合做好全面實施預算績效管理的技術保障工作。
第三章 事前績效評估管理
第十條 建立重大政策、項目事前績效評估機制，對新增出臺的重大政策、項目開展事前績效評估。
第十一條 各部門預算業(yè)務科室對部門（單位）隨預算申請報告報送的事前績效評估報告進行審核，重點審核政策項目立項實施必要性、投入經(jīng)濟性、實施方案可行性、績效目標合理性、財政支持方式科學性和預算編制合理性等。審核評估結果作為項目入庫和預算安排的重要依據(jù)。
第十二條 各部門預算業(yè)務科室根據(jù)審核評估結果、項目輕重緩急程度，提出預算安排初步建議送至預算績效管理科，預算績效管理科復核后送至預算科。
預算績效管理科根據(jù)需要選擇部分政策項目開展重點績效評估，評估結果作為申請預算的必備要件。
第十三條 各部門預算業(yè)務科室將新增出臺政策、項目的績效評估情況送至預算績效管理科備案，以便財政廳進行工作考核時提供佐證材料。
第四章 績效目標管理
第十四條 績效目標包括項目績效目標和部門（單位）整體績效目標�？冃繕耸穷A算安排的重要依據(jù)和前置條件，無績效目標不得安排預算，績效目標應與預算同步批復下達。
第十五條 預算績效管理科將績效目標管理等要求提前送至預算科，預算科在印發(fā)年度部門預算編制通知時一并提出要求。
第十六條 各部門預算業(yè)務科室負責審核部門編報的績效目標。
在部門預算業(yè)務科室審核的基礎上，預算績效管理科從完整性、規(guī)范性等方面進行復核，并選擇部分涉及經(jīng)濟和社會發(fā)展重點、社會關注度高、重大民生領域等績效目標，組織專家或第三方機構開展重點審核。
第十七條 預算科批復部門預算時，一并批復項目績效目標和部門（單位）整體績效目標。
第十八條 各部門預算業(yè)務科室在分配下達用于市本級支出的項目資金時，應同步下達績效目標；在提前下達或分批首次下達專項轉移支付和共同事權轉移支付時，應同步下達區(qū)域或具體項目績效目標。
每年年底，各部門預算業(yè)務科室將隨同專項轉移支付和共同事權轉移支付同步下達的績效目標情況統(tǒng)計匯總后，送至預算績效管理科備案，以便財政廳進行工作考核時提供佐證材料。
第十九條 預算執(zhí)行階段，部門申請安排的新增項目，應同步編制績效目標，并報部門預算業(yè)務科室審核，預算績效管理科進行復核。
因項目資金用途、資金額度等發(fā)生變化，需要調整績效目標的，參照上述職責分工重新進行審核，并按預算調劑程序辦理。
第二十條 預算績效管理科將績效目標信息公開要求提前送至預算科，預算科在部署部門預算公開工作時一并提出要求。
各部門預算業(yè)務科室督促部門在部門預算公開時，同步公開績效目標。
預算績效管理科將財政評價項目績效目標等內容及時公開。
第五章 績效監(jiān)控管理
第二十一條 績效監(jiān)控包括對績效目標實現(xiàn)程度和預算執(zhí)行進度實行“雙監(jiān)控”。
第二十二條 預算績效管理科適時印發(fā)通知，對績效監(jiān)控工作進行布置。
各部門預算業(yè)務科室督促部門按要求實施績效自主監(jiān)控，及時對部門報送的績效自主監(jiān)控報告及報表進行審核，并提出審核意見，同時將審核意見報送至預算績效管理科。針對發(fā)現(xiàn)的問題要督促部門及時糾正，確�？冃繕巳缙谕瓿伞�
第二十三條 預算績效管理科會同部門預算業(yè)務科室選擇部分項目，在部門自主監(jiān)控的基礎上進行財政重點監(jiān)控。部門預算業(yè)務科室針對財政重點監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題和偏差要及時通知部門進行整改，并將整改結果送至預算科和預算績效管理科備案。
第二十四條 各部門預算業(yè)務科室對監(jiān)控發(fā)現(xiàn)存在嚴重問題的政策、項目要會同國庫科、財政集中收付中心暫緩或停止預算撥款。
第六章 績效評價管理
第二十五條 績效評價包括單位自評、部門評價和財政評價。
第二十六條 預算績效管理科適時印發(fā)通知對單位自評、部門評價和財政評價工作進行布置。
第二十七條 各部門預算業(yè)務科室督促部門按要求開展單位自評、部門評價，并在規(guī)定時限內報送單位自評、部門評價結果及報告。各部門預算業(yè)務科室負責對部門報送的單位自評、部門評價結果及報告進行審核。
第二十八條 預算績效管理科對自評結果進行抽查復核，并將抽查結果反饋預算科和各部門預算業(yè)務科室。
第二十九條 預算績效管理科會同各部門預算業(yè)務科室選擇部分涉及經(jīng)濟和社會發(fā)展重點、社會關注度高、實施期長、重大民生領域等支出開展重點財政評價。
第三十條 企業(yè)科組織開展國有資本經(jīng)營預算績效評價，了解國有資本經(jīng)營預算綜合運行情況。
社會保障科組織開展社會保險基金預算績效評價，了解社會保險基金預算綜合運行情況。
第七章 結果應用管理
第三十一條 預算科負責將績效評價結果與預算安排和政策調整掛鉤，研究建立部門整體績效與部門預算安排掛鉤、下級政府財政運行綜合績效與轉移支付分配掛鉤等機制，強化績效評價結果應用。
第三十二條 部門預算業(yè)務科室督促部門對單位自評和部門評價發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，并應用于預算安排或政策調整。
第三十三條 財政評價結果確定后，部門預算業(yè)務科室應書面通知部門（單位），督促其按要求完成整改，并將審核后的整改和結果應用情況反饋預算科和預算績效管理科。
第三十四條 各部門預算業(yè)務科室將績效結果應用后調整、削減、取消的項目和金額，在年底前送至預算績效管理科備案，以便財政廳進行工作考核時提供佐證材料。
第三十五條 預算績效管理科將績效評價結果公開要求提前送至國庫科，國庫科在部署部門決算公開工作時一并提出要求。
各部門預算業(yè)務科室督促部門在部門決算公開時同步公開單位自評和部門評價結果等內容。
預算績效管理科將財政評價結果等內容及時公開。
第八章績效管理支撐保障
第三十六條 預算績效管理科會同相關科室（單位）建立健全定量和定性相結合的共性績效指標框架，推動建立分行業(yè)、分領域、分層次的核心績效指標和標準體系，推進績效指標和標準體系與基本公共服務標準、部門預算項目支出標準等銜接匹配。
第三十七條 預算績效管理科負責建立專家咨詢機制，引導和規(guī)范第三方機構參與預算績效管理，嚴格執(zhí)業(yè)質量監(jiān)督管理。
第三十八條 信息中心按照預算管理一體化系統(tǒng)實施要求，做好績效管理功能建設和運維工作。
第三十九條 預算績效管理科會同預算科、國庫科等有關科室（單位）加強對市級部門和縣（區(qū)）財政部門預算績效管理工作考核，并將考核結果以適當形式通報。
第九章 附 則
第四十條 本規(guī)程未盡事宜，由相關科室（單位）參照上述有關規(guī)定協(xié)商處理。
第四十一條 本規(guī)程自印發(fā)之日起施行。
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