臺(tái)政辦〔2021〕13號(hào)關(guān)于印發(fā)臺(tái)前縣紅十字會(huì)改革方案的通知
《臺(tái)前縣紅十字會(huì)改革方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2021年4月20日
臺(tái)前縣紅十字會(huì)改革方案
中國(guó)紅十字會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的群團(tuán)組織，是從事人道主義工作的社會(huì)救助團(tuán)體，是黨和政府在人道領(lǐng)域的助手和聯(lián)系群眾的橋梁紐帶。臺(tái)前縣紅十字會(huì)是依法建立的地方紅十字會(huì)。為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記在中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議上的重要講話精神，按照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》和國(guó)務(wù)院、省政府、市政府關(guān)于紅十字會(huì)改革的精神和要求，現(xiàn)就縣紅十字會(huì)深化改革提出如下方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性為目標(biāo)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路，弘揚(yáng)“人道、博愛(ài)、奉獻(xiàn)”的紅十字精神，為加快建設(shè)富裕文明和諧美麗新臺(tái)前作出積極貢獻(xiàn)。
（二）基本原則。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定正確方向。自覺(jué)接受并緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大紅十字工作者、紅十字會(huì)員、紅十字志愿者聽(tīng)黨話、跟黨走，全心全意為黨和國(guó)家工作大局服務(wù)。
堅(jiān)持依法依規(guī)治會(huì)，認(rèn)真履行職責(zé)。牢固樹(shù)立法治觀念，嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》和《中國(guó)紅十字會(huì)章程》，遵循國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)基本原則，認(rèn)真履行法定職責(zé)。
堅(jiān)持人道宗旨，服務(wù)困難群眾。堅(jiān)持重心下移、工作下沉，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與人道工作，努力為最易受損害群體提供人道服務(wù)。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推動(dòng)健康發(fā)展。努力創(chuàng)新服務(wù)困難群眾的方式方法，勇于推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新，及時(shí)推廣基層的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，讓紅十字事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)自身建設(shè)。切實(shí)解決紅十字會(huì)治理結(jié)構(gòu)不完善、管理體制理順不徹底、理論研究不深入、基層基礎(chǔ)薄弱、服務(wù)能力不強(qiáng)等問(wèn)題，不斷提高人道服務(wù)能力和水平。
（三）主要目標(biāo)。保持和增強(qiáng)縣紅十字會(huì)政治性、先進(jìn)性、群眾性，克服機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂(lè)化現(xiàn)象，推進(jìn)縣紅十字會(huì)治理結(jié)構(gòu)、人事制度、運(yùn)行機(jī)制和工作方式等方面改革創(chuàng)新，發(fā)揮黨和政府人道領(lǐng)域的助手作用，成為促進(jìn)社會(huì)和諧的重要力量、精神文明建設(shè)的生力軍和民間外交的重要渠道。
二、改革措施
（一）改進(jìn)治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置
1.改進(jìn)治理結(jié)構(gòu)。建立健全理事會(huì)決策、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督的治理機(jī)構(gòu)。完善縣紅十字會(huì)全縣會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)和常務(wù)理事會(huì)制度，增強(qiáng)代表、理事、常務(wù)理事的代表性和廣泛性，代表、理事、常務(wù)理事中來(lái)自紅十字會(huì)系統(tǒng)外其他領(lǐng)域及基層一線的比例分別提高到50%、30%和20%，掛職、兼職副會(huì)長(zhǎng)中來(lái)自紅十字會(huì)系統(tǒng)外其他領(lǐng)域及基層一線的比例達(dá)到50%。理事會(huì)從紅十字會(huì)系統(tǒng)增選1名掛職副會(huì)長(zhǎng)駐會(huì)工作。
設(shè)立監(jiān)事會(huì)。通過(guò)縣紅十字會(huì)全縣會(huì)員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生監(jiān)事會(huì)，推選產(chǎn)生監(jiān)事長(zhǎng)和副監(jiān)事長(zhǎng)，履行對(duì)理事會(huì)的監(jiān)督職責(zé)。在會(huì)員代表?yè)Q屆大會(huì)時(shí)選舉產(chǎn)生監(jiān)事會(huì)，監(jiān)事會(huì)由3—5人組成，推選產(chǎn)生監(jiān)事長(zhǎng)和副監(jiān)事長(zhǎng)。監(jiān)事長(zhǎng)或副監(jiān)事長(zhǎng)至少有1名為專(zhuān)職人員。
2.調(diào)整優(yōu)化紅十字會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。適應(yīng)紅十字會(huì)職能轉(zhuǎn)變和業(yè)務(wù)發(fā)展需要，調(diào)整優(yōu)化縣紅十字會(huì)職能設(shè)置，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建和紀(jì)檢監(jiān)察工作，強(qiáng)化對(duì)理事會(huì)的監(jiān)督。
3.完善紅十字會(huì)管理體制。貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委市政府和縣委縣政府的有關(guān)要求，貫徹《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，進(jìn)一步理順管理體制，機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)置，配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，規(guī)范完善內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置。夯實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)解決紅十字會(huì)管理體制不規(guī)范，工作力量薄弱、人員短缺等問(wèn)題。
（二）改革組織人事制度，密切機(jī)關(guān)干部與群眾的聯(lián)系
4.改進(jìn)縣紅十字會(huì)機(jī)關(guān)干部選拔任用工作。拓寬縣紅十字會(huì)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍來(lái)源渠道，注重從基層一線選拔人才，努力形成一支兼掛結(jié)合、充滿活力的干部隊(duì)伍。推動(dòng)縣紅十字會(huì)與黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位之間干部雙向交流。從社會(huì)各領(lǐng)域吸收優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人士到縣紅十字會(huì)機(jī)關(guān)兼職�？h紅十字會(huì)機(jī)關(guān)辦公室、賑濟(jì)救護(hù)部各選配1名兼職人員。
5.建立縣紅十字會(huì)機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度。將縣紅十字會(huì)機(jī)關(guān)干部深入基層一線、深入聯(lián)系群眾、深入開(kāi)展調(diào)查研究工作制度化�？萍�(jí)以上干部每年深入基層一線開(kāi)展調(diào)研和工作不少于40天，一般干部不少于20天。
（三）加強(qiáng)基層組織和陣地建設(shè)，動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與
6.加強(qiáng)紅十字基層組織建設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位等積極發(fā)展紅十字基層組織，加強(qiáng)基層組織能力建設(shè)，做到有熱心紅十字事業(yè)的帶頭人、有穩(wěn)定的會(huì)員和志愿者隊(duì)伍、有規(guī)范的管理制度、有穩(wěn)固的服務(wù)平臺(tái)、有紅十字特色的活動(dòng)，更廣泛地聯(lián)系和服務(wù)基層群眾。
7.發(fā)揮紅十字基層陣地作用。增強(qiáng)“紅十字進(jìn)社區(qū)”服務(wù)站、紅十字救護(hù)站、博愛(ài)家園、博愛(ài)學(xué)校、紅十字書(shū)屋等紅十字基層陣地的服務(wù)功能，使其成為基層公共服務(wù)、社區(qū)治理和精神文明建設(shè)的重要平臺(tái)。
8.動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與紅十字運(yùn)動(dòng)。改進(jìn)會(huì)員管理工作，實(shí)現(xiàn)會(huì)員管理的制度化、規(guī)范化、信息化。積極搭建愛(ài)心企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任、愛(ài)心人士服務(wù)社會(huì)的平臺(tái)。推動(dòng)縣文明辦、共青團(tuán)和教育部門(mén)將紅十字青少年工作納入未成年人思想道德建設(shè)。建立健全紅十字志愿服務(wù)制度，加大對(duì)優(yōu)秀紅十字志愿者、志愿服務(wù)項(xiàng)目、志愿服務(wù)組織等先進(jìn)典型的表彰力度。
（四）加強(qiáng)公信力建設(shè)，提高人道服務(wù)水平
9.提高決策的科學(xué)化水平。縣紅十字會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，堅(jiān)持從嚴(yán)治會(huì)，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度。建立專(zhuān)家咨詢(xún)制度、法律顧問(wèn)制度，建立完善專(zhuān)家委員會(huì)，作出重大決策前要進(jìn)行專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和合法性審查。
10.建設(shè)“網(wǎng)上紅十字會(huì)”。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與思維，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)在紅十字會(huì)組織建設(shè)、能力建設(shè)、資源動(dòng)員、品牌傳播等工作中的應(yīng)用，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與紅十字事業(yè)的全面深度融合，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+紅十字會(huì)”的工作新格局。
11.著力推進(jìn)公開(kāi)透明。完善紅十字會(huì)信息公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全信息公開(kāi)制度，切實(shí)保障捐贈(zèng)人和社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立健全新聞發(fā)言人制度，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
12.做好“三救”、“三獻(xiàn)”等人道資源動(dòng)員和人道服務(wù)工作。依法依規(guī)做好應(yīng)急救援、應(yīng)急救護(hù)、人道救助、無(wú)償獻(xiàn)血、造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)、遺體和人體器官捐獻(xiàn)等工作。繼續(xù)組織實(shí)施“博愛(ài)送萬(wàn)家”、“紅十字進(jìn)社區(qū)”等品牌項(xiàng)目和活動(dòng)，在農(nóng)村和社區(qū)大力開(kāi)展健康服務(wù)、大病救助、扶貧幫困等社會(huì)救助和未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)活動(dòng)，積極完善城鄉(xiāng)紅十字人道服務(wù)體系。結(jié)合實(shí)際，興辦醫(yī)療、養(yǎng)老等與紅十字會(huì)宗旨相符的社會(huì)公益事業(yè)。
（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，形成發(fā)展合力
13.大力開(kāi)展紅十字宣傳。結(jié)合世界紅十字日、防災(zāi)減災(zāi)日、世界無(wú)償獻(xiàn)血日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)以及重大自然災(zāi)害等突發(fā)事件救援工作，與宣傳、教育、衛(wèi)生等部門(mén)密切合作，積極開(kāi)展人道傳播，普及紅十字運(yùn)動(dòng)基本知識(shí)，弘揚(yáng)紅十字精神，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。充分發(fā)揮各類(lèi)媒體作用，講好紅十字故事，傳播好紅十字聲音，形成全社會(huì)理解、支持紅十字事業(yè)發(fā)展的合力。
（六）參與國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)事務(wù)，加強(qiáng)交流合作
14.積極參與國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)事務(wù)。在省、市紅十字會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，與其他國(guó)家紅十字組織開(kāi)展務(wù)實(shí)有效、惠及基層民眾的民生項(xiàng)目。加強(qiáng)與各級(jí)紅十字會(huì)的交流，進(jìn)一步密切在災(zāi)害管理、資源動(dòng)員、社區(qū)發(fā)展、志愿服務(wù)等方面的合作。
（七）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加大黨委和政府對(duì)紅十字會(huì)工作的支持力度
15.全面加強(qiáng)黨建工作。建立黨組，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，充分發(fā)揮紅十字會(huì)黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為紅十字會(huì)深化改革提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。加強(qiáng)與黨委的溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)設(shè)立黨組，健全黨組織，嚴(yán)肅黨的組織生活，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。
16.加大對(duì)紅十字會(huì)工作的支持力度。爭(zhēng)取黨委和政府每年聽(tīng)取紅十字會(huì)工作匯報(bào)，將紅十字會(huì)工作列入黨委群團(tuán)工作考核內(nèi)容。健全紅十字會(huì)與有關(guān)職能部門(mén)間的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將紅十字會(huì)列入有關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。爭(zhēng)取政府在編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)同步編制紅十字事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。爭(zhēng)取政府要根據(jù)紅十字會(huì)的法定職能，逐步增加對(duì)紅十字事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入。建立完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度，支持公共領(lǐng)域的應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)、造血干細(xì)胞和人體器官捐獻(xiàn)、志愿者組織管理、紅十字捐贈(zèng)物資轉(zhuǎn)運(yùn)等業(yè)務(wù)工作，推動(dòng)紅十字事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
17.充實(shí)縣紅十字會(huì)工作力量。協(xié)助黨委、政府及組織部門(mén)，做好紅十字會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子的選拔配備工作，配齊配強(qiáng)紅十字會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。協(xié)助機(jī)構(gòu)編制、組織人事等部門(mén)做好人力資源調(diào)配，合理利用好現(xiàn)有人員編制，調(diào)劑增加編制，保證紅十字會(huì)工作力量得到穩(wěn)定加強(qiáng)。采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、聘用項(xiàng)目專(zhuān)員等方式，補(bǔ)齊人才短板。
三、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在縣委全面深化改革委員會(huì)黨的群團(tuán)改革專(zhuān)項(xiàng)小組領(lǐng)導(dǎo)下，制定改革分工方案，明確責(zé)任主體，確保按時(shí)圓滿完成各項(xiàng)改革任務(wù)。
（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)�？h直相關(guān)部門(mén)要密切支持配合，按照職責(zé)分工，采取有力措施，務(wù)實(shí)高效推動(dòng)紅十字會(huì)各項(xiàng)改革舉措落地生效，保證在2021年底前基本完成改革任務(wù)。
（三）強(qiáng)化督促檢查。建立抓落實(shí)工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，為推進(jìn)改革營(yíng)造良好氛圍。
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