2021年臺前縣政府工作報告

——2021年3月6日在臺前縣第十屆人民代表大會第六次會議上

臺前縣人民政府縣長  王俊海

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

一、2020年及“十三五”工作回顧

2020年，是我縣發(fā)展史上極不平凡的一年。面對新冠肺炎疫情的嚴重沖擊、嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢、艱巨繁重的發(fā)展任務，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記重要講話和指示批示精神，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ鳎�脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，全面建成小康社會取得歷史性成就，經(jīng)濟持續(xù)向好，社會和諧穩(wěn)定。全縣生產(chǎn)總值完成118.6億元，同比增長3.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.1%；固定資產(chǎn)投資增長7.9%；一般公共預算收入完成5.03億元，增長8%；居民人均可支配收入14879元，增長4.7%；農(nóng)民人均可支配收入11494元，增長7.7%。

一年來，主要做了以下工作：

（一）筑防線保安康，抗疫斗爭成效顯著

突如其來的疫情，帶來前所未有的挑戰(zhàn)。我們始終把人民生命安全和身體健康放在第一位，第一時間啟動一級響應，嚴格落實“四早”措施，構(gòu)筑了“聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、嚴防嚴控”的銅墻鐵壁，有效阻斷了疫情傳播，實現(xiàn)了確診病例和疑似病例“雙零”目標。轉(zhuǎn)入常態(tài)化疫情防控后，堅持“人”“物”同防，防止了疫情輸入，守住了豫東北大門，打了一場漂亮的疫情防控阻擊戰(zhàn)�？h人民醫(yī)院榮獲“河南省抗擊新冠肺炎疫情先進集體”稱號，縣疾控中心、城關鎮(zhèn)、孫口鎮(zhèn)榮獲“全市抗擊新冠肺炎疫情先進集體”稱號。

（二）保市場穩(wěn)投資，經(jīng)濟持續(xù)回穩(wěn)向好

把復工復產(chǎn)作為重要任務。堅決落實省市應對疫情影響支持中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展二十條措施，持續(xù)打好稅費政策組合拳，建立工作專班等機制，全面推行首席服務員制度，幫助企業(yè)渡過難關、恢復產(chǎn)能，創(chuàng)新推出的“復工復業(yè)報備承諾制度”被“人民網(wǎng)”等多家媒體報道。金融機構(gòu)新增貸款7.55億元、增長12.04%；為企業(yè)減稅降費2.05億元；發(fā)放穩(wěn)崗補貼63.21萬元，惠及職工1450人。

把擴大投資作為重要抓手。實施省市重點項目26個，完成投資189億元，占年度計劃的173.9%，一批重大項目建成投用，有效帶動了經(jīng)濟恢復增長�？h體育中心基本完工，第二供水廠如期竣工，靜脈產(chǎn)業(yè)園等項目加快實施，濮范臺天然氣長輸管線建成投用，氣化鄉(xiāng)村工程管網(wǎng)鋪設實現(xiàn)行政村全覆蓋。用足用活國家政策，爭取各類資金44.78億元，為財政安全運行、重點項目建設、兜牢“三�！钡拙�提供了堅實支撐。

把促進消費作為重要措施。針對疫情影響下的居民消費方式變化特點，落實購置補貼等激勵政策，開展直播帶貨活動，發(fā)展“夜經(jīng)濟”，全面釋放商貿(mào)零售、餐飲等傳統(tǒng)消費潛力，我縣被授予“國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣”，孫口鎮(zhèn)、馬樓鎮(zhèn)再次被授予“中國淘寶鎮(zhèn)”。全縣社會消費品零售總額完成45.05億元，當月增速連續(xù)8個月正增長，呈現(xiàn)穩(wěn)定復蘇態(tài)勢。

（三）補短板強弱項，三大攻堅戰(zhàn)成績斐然

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。落實“四個不摘”工作要求，緊盯未脫貧人口、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，綜合施策、精準發(fā)力，實現(xiàn)了現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口“清零”目標。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金5.45億元，實施扶貧項目243個，其中產(chǎn)業(yè)扶貧項目42個，農(nóng)業(yè)規(guī)模和水平有效提升，“聯(lián)村帶戶”的利益聯(lián)結(jié)機制不斷完善，扶貧車間做法入選國家精準扶貧專題案例。持續(xù)加快黃河灘區(qū)居民遷建進度，一期搬遷工作基本完成，二期搬遷工作有序推進。我縣榮獲“全市脫貧攻堅工作第一名”，侯廟鎮(zhèn)、夾河鄉(xiāng)榮獲“全市脫貧攻堅工作先進集體”稱號。

堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持依法治污、科學治污、精準治污，PM_2.5、PM₁₀平均濃度分別下降9%、14%，空氣優(yōu)良天數(shù)增加37天，實現(xiàn)了“兩降一增”；嚴格落實“河長制”，堅持“四水同治”，出境斷面水質(zhì)全部達標，我縣榮獲“全市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)第一名”。強化生態(tài)修復，強力開展黃河流域“清四亂”，縣城區(qū)生態(tài)水系綜合治理工程等項目竣工投用，引黃調(diào)蓄生態(tài)工程完成蓄水任務，今天的臺前天更藍、地更綠、景更美。

堅決打贏防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。嚴厲打擊非法集資和惡意逃廢債等違法違規(guī)活動。有序化解問題樓盤。積極化解政府債務、金融債務、企業(yè)債務等風險，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險的底線，我縣榮獲“全市防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)第二名”。

（四）調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快升級

做大做強工業(yè)經(jīng)濟。實施省市重點工業(yè)項目8個，完成投資17.85億元，占年度計劃的136%，中硼新材料項目竣工投產(chǎn)，廣西桂東恒潤石化20萬立方米倉儲等項目順利完工，柳橋羽絨、新塘羽絨、海源化工、豫臺糧油等項目加快推進。實施市控“三大改造”項目16個，完成投資11.34億元，占年度計劃的115%，9個項目竣工投產(chǎn)。高新技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長32%、18%。

擴量提質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。高標準農(nóng)田、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程全面建成，王集灌區(qū)節(jié)水改造項目完工。新希望六和肉鴨養(yǎng)殖屠宰、種豬繁育等全產(chǎn)業(yè)鏈項目建成投運，惠民養(yǎng)驢、設施農(nóng)業(yè)等項目完成建設任務，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到20家，成功申創(chuàng)“省級肉鴨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”。著力提升農(nóng)業(yè)機械化水平，榮獲“全國第五批率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣”稱號。

發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展文化旅游業(yè)，立足大運河文化保護傳承利用，高標準謀劃京杭大運河（河南段）文化公園等12個項目，概算總投資64.15億元，全部納入省“十四五”重大項目庫，滾水壩遺址、故道水系、運河古渡等項目啟動實施；銀基國際醫(yī)療康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)新城完成初步規(guī)劃設計。加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，信泰國際城市綜合體、建德商業(yè)步行街等項目加快建設，臺前“無水港”、衡緣物流等項目有序推進。

（五）強功能提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌日益改觀

持續(xù)提升城市發(fā)展質(zhì)量。扎實推進城市創(chuàng)建活動，“省級文明城市提名城市”通過驗收。實施百城建設提質(zhì)項目40個，完成投資37.98億元。新建改造城區(qū)道路13.8公里，鋪設雨污水管網(wǎng)29.7公里。高標準完成鳳翔大道提升工程，新增綠化面積40萬平方米。喬坊等4個棚改項目基本完成，郭莊等10個棚改安置區(qū)加快推進，建業(yè)城、鳳棲臺等高品質(zhì)小區(qū)進展順利。智慧城管實現(xiàn)全縣“一張網(wǎng)”，城市精細化管理水平有了新提升。以縣域治理“三起來”為根本遵循，加快推動縣域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)升級，實施園區(qū)基礎設施項目6個，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)增加值增長7.9%。

不斷改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。扎實推進鄉(xiāng)村振興，有序開展清潔整潔、污水治理、農(nóng)村改廁等專項行動，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。新改建農(nóng)村公路198.8公里，成功創(chuàng)建“全省四好農(nóng)村路示范縣”“省級萬村通客車提質(zhì)工程示范縣”，清水河鄉(xiāng)、打漁陳鎮(zhèn)被命名為“市級四好農(nóng)村路示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，灘區(qū)通道入選“省級美麗農(nóng)村路示范路”。打造省級四美鄉(xiāng)村24個、市級四美鄉(xiāng)村30個、縣級人居環(huán)境整治示范村100個，吳壩鎮(zhèn)被命名為“國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，清水河鄉(xiāng)、后方鄉(xiāng)、夾河鄉(xiāng)通過“國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”驗收，侯廟鎮(zhèn)被命名為“河南省第一批美麗小鎮(zhèn)”，后方鄉(xiāng)被命名為“河南省園林城鎮(zhèn)”，后方鄉(xiāng)王樓村被命名為“河南省鄉(xiāng)村旅游特色村”，夾河鄉(xiāng)姜莊村被命名為“省級森林康養(yǎng)基地”。

（六）拓空間增優(yōu)勢，發(fā)展后勁持續(xù)增強

健全完善規(guī)劃體系。科學編制“十四五”規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃及各項專項規(guī)劃、實施規(guī)劃，加快形成定位準確、邊界清晰、功能互補、相互銜接的規(guī)劃體系，以高質(zhì)量規(guī)劃引領高質(zhì)量發(fā)展。圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、新增中央投資、“兩新一重”、“三農(nóng)”補短板等領域，謀劃總投資890億元的項目310個，一批重大項目、重大工程列入國家和省市計劃盤子。

打造區(qū)域交通樞紐。圍繞打通國省道“斷頭路”，加快推進重大交通基礎設施工程建設，范臺梁高速、G342臺前段修復工程全線通車，外環(huán)路建設有力推進，京雄商高鐵開工在即，為加快省際互聯(lián)互通、區(qū)域融合發(fā)展創(chuàng)造了獨特的交通條件。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。選聘營商環(huán)境觀察員，設立營商環(huán)境監(jiān)測點，開通“互聯(lián)網(wǎng)+督查+營商環(huán)境”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，出臺損害營商環(huán)境投訴處理問責辦法等政策措施，開展影響營商環(huán)境執(zhí)法司法突出問題專項整治，進一步催生了市場活力，全年新增市場主體4500戶、增長17.9%。

（七）抓改革擴開放，發(fā)展動力有效激發(fā)

深化重點領域改革。縱深推進“放管服”改革，政務服務事項100%“網(wǎng)上可辦”，101項事項“一證通辦”，1000多項民生服務事項實現(xiàn)掌上辦、隨身辦，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日。農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革基本完成，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺運行良好，全年發(fā)放農(nóng)村產(chǎn)權(quán)貸款322筆3218萬元。

持續(xù)擴大對外開放。嚴格執(zhí)行“二分之一”工作法，實行產(chǎn)業(yè)招商“鏈長制”，圍繞主導產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強、新興產(chǎn)業(yè)落地建設對接重大項目，新簽約億元以上項目23個、開工19個，實際利用省外資金23.5億元、境外資金6404萬美元，分別增長3.5%、4.1%。

（八）惠民生兜底線，民生福祉全面增進

千方百計加大民生支出。堅決壓減非急需非剛性支出，節(jié)省資金重點用于�；�本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)，財政民生支出31.7億元，占一般公共預算支出的87.6%，承辦的省市重點民生事項、縣“兩會”確定的十大民生實事項目全面完成。

不斷提高社會保障水平。堅持把“穩(wěn)就業(yè)”放在突出位置，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4108人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)均超額完成市定目標，馬樓汽配專業(yè)園被認定為“河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)”。持續(xù)完善社會保障體系，實現(xiàn)了“應保盡保、應扶盡扶”，陽光安康養(yǎng)老項目即將竣工，3所敬老院改擴建工程基本完工。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險全面實行門診統(tǒng)籌，創(chuàng)新建立慢性病用藥保障機制，高血壓、糖尿病納入醫(yī)保報銷范圍。城鄉(xiāng)供水四化工程全面開工，全縣人民即將喝上期待已久的丹江水。

全面發(fā)展社會各項事業(yè)。灘區(qū)遷建安置區(qū)2所幼兒園、3所小學、1所九年一貫制學校完成建設，縣一高圖書藝術樓主體完工，3所農(nóng)村中小學改擴建項目全部竣工，農(nóng)村教師住房啟動實施，教育基礎設施建設進一步加快�？h人民醫(yī)院實現(xiàn)“先診療后付費”和“刷臉就醫(yī)”，縣婦幼保健院、縣中醫(yī)院與市級醫(yī)院組建的緊密型醫(yī)聯(lián)體啟動運營，縣域醫(yī)共體建設扎實推進，醫(yī)療服務水平進一步提升。

持續(xù)提升社會治理能力。扎實推進“平安臺前”建設、毒品問題重點整治“百日攻堅行動”，群眾安全感和滿意度大幅提升。不斷完善矛盾糾紛多元化化解機制，暢通信訪問題反映渠道，社會矛盾得到及時化解。切實加強應急管理體系和能力建設，防災減災救災能力不斷提高，全縣社會大局和諧穩(wěn)定。

國防教育、國防動員及雙擁工作扎實開展，退役軍人服務保障不斷強化，紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。統(tǒng)計、外事、僑務、史志、氣象、檔案、民族宗教、機關事務等工作取得新成績。

我們依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取工商聯(lián)、無黨派人士意見，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體開展工作。加強法治政府建設，推進依法行政，強化審計監(jiān)督，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，政府自身建設和治理能力不斷提升。

各位代表！

2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。五年來，全縣上下堅定不移貫徹新發(fā)展理念、落實高質(zhì)量發(fā)展要求，全力以赴謀發(fā)展，心無旁騖促振興，干成了一批打基礎、利長遠的大事，辦妥了一批見實效、惠民生的實事，“十三五”規(guī)劃目標任務總體完成，為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅實基礎。

過去五年，是綜合實力大跨越的五年。全縣生產(chǎn)總值年均增長6.3%，邁上100億元大臺階。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長7.1%。固定資產(chǎn)投資年均增長16.6%。一般公共預算收入年均增長12.8%，突破5億元大關。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均可支配收入年均分別增長8.6%、9.1%，收入質(zhì)量明顯提升。金融機構(gòu)存貸款余額分別突破150億元、70億元。

過去五年，是三大攻堅戰(zhàn)大決勝的五年。6.28萬貧困人口全部脫貧，126個貧困村全部退出貧困序列，順利實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利。PM_2.5、PM₁₀平均濃度累計下降9%和14%，國控、省控出境斷面水質(zhì)全部達標，金水國家濕地公園、鐵路公園、西鳳公園等一批精品綠化工程建成投用，生態(tài)環(huán)境明顯改善。防范化解重大風險有效落實，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險的底線。

過去五年，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展大邁進的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由11.2：40.4：48.4調(diào)整為11.2：36.5：52.3。工業(yè)方面，柳橋集團、新塘集團等一批行業(yè)領軍企業(yè)落戶臺前，廣西桂東電力與恒潤石化完成戰(zhàn)略重組，鵬達羽絨、飛翔房車、德容新材料、中硼新材料等項目建成投產(chǎn)，我縣蟬聯(lián)“中國羽絨之鄉(xiāng)”、被命名為“國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地（羽絨）”。農(nóng)業(yè)方面，“四優(yōu)”農(nóng)作物種植面積達到10萬畝，特色農(nóng)業(yè)種植面積達到7.5萬畝，與新希望六和公司合作的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈項目建成投用，農(nóng)業(yè)效益持續(xù)提升。三產(chǎn)方面，京杭大運河（河南段）文化公園等項目啟動實施，百美村宿姜莊入選“河南省鄉(xiāng)村旅游特色村”，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入新階段；建德購物廣場等一批服務業(yè)項目相繼建成，電商物流中心被認定為“第二批河南省物流示范園區(qū)”，商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展駛?cè)?/span>“快車道”。

過去五年，是發(fā)展后勁大提升的五年。圍繞補齊短板積極謀劃項目，突出主導產(chǎn)業(yè)大舉招商引資，實施省市重點項目121個、引進億元以上項目122個，辦成了一大批事關臺前長遠發(fā)展的大事要事。華電100兆瓦、協(xié)鑫20兆瓦、大亞20兆瓦集中式光伏和華能50兆瓦風電項目建成投用，能源保障更加有力。日照港臺前石化能源物流園成功揭牌，臺前躋身“無水港”行列。范臺梁高速全線貫通，徹底結(jié)束了臺前不通高速的歷史。小康大道、灘區(qū)通道、通村入組道路等建成通車，綜合交通樞紐站建成投用，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎。

過去五年，是城鄉(xiāng)面貌大改觀的五年。實施百城建設提質(zhì)工程項目117個。改造城中村和片區(qū)14個、老舊小區(qū)22個。新建和改造提升城區(qū)道路110公里，鋪設雨污水管網(wǎng)200公里，城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，基礎配套設施更加齊全。城鄉(xiāng)公交開通運行，群眾出行更加便利。生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目建成投用，結(jié)束了臺前沒有集中供暖的歷史。建業(yè)森林半島等高品質(zhì)住宅小區(qū)交付使用，城市品位進一步提升。我縣成功創(chuàng)建“省級衛(wèi)生縣城”“省級園林縣城”、被命名為“省級文明城市提名城市”。鄉(xiāng)村振興扎實推進，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動成效明顯，鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，我縣被命名為“河南省美麗庭院創(chuàng)建示范縣”，侯廟鎮(zhèn)入選“全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

過去五年，是民生福祉大改善的五年。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.57萬人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款3.4億元，帶動4300余人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。改造農(nóng)村危房5189戶，做到了動態(tài)清零。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，實現(xiàn)了全域全天候供水目標。8所學校建成投用，教育基礎設施更加完善，成功創(chuàng)建“國家義務教育發(fā)展基本均衡縣”。縣人民醫(yī)院成為“二級甲等”綜合醫(yī)院，緊密型醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體建設成效初顯，醫(yī)療服務水平進一步提升。黃河灘區(qū)居民遷建進展順利，2.65萬灘區(qū)群眾開啟幸福美好新生活。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，社會保障和救助體系更加健全完善。社會治理取得新成效，成功創(chuàng)建“全國信訪工作‘三無’縣”“河南省信訪工作成績突出縣”“河南省食品安全示范縣”“河南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”“河南省平安建設優(yōu)秀縣”。

各位代表！

五年的歷程充滿艱辛，五年的成就來之不易。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和縣委堅強領導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)奮斗、銳意進取的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、人民團體及各界人士，向駐臺前人民解放軍、武警部隊官兵、公安民警、消防救援隊員，向關心支持臺前發(fā)展的社會各界，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些突出問題：一是作為全省深度貧困縣，脫貧后防止規(guī)模性返貧的壓力大，全面推進鄉(xiāng)村振興的任務重；二是基礎承載能力存在不足，交通瓶頸沒有根本破解，國省道“斷頭路”尚未打通；三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，創(chuàng)新能力不足，企業(yè)競爭力不強，高質(zhì)量發(fā)展任重道遠；四是財政收支矛盾突出，稅源增收乏力，剛性支出增加，�；�本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)面臨較大壓力；五是環(huán)境污染問題沒有得到根本性解決，生態(tài)環(huán)境治理和修復任務還十分艱巨。對此，我們一定要高度重視，認真加以解決，決不辜負全縣人民的重托！

二、2035年遠景目標及“十四五”時期

經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務

“十四五”時期，是我國進入新發(fā)展階段、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，也是臺前實現(xiàn)“高質(zhì)量發(fā)展、加速度趕超”的黃金五年。進入新階段、奮進新征程，我們必須在應對新形勢中開創(chuàng)新局面。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，但我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。構(gòu)建新發(fā)展格局、促進中部地區(qū)崛起、推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展三大國家戰(zhàn)略交匯疊加，為我縣發(fā)展提供了千載難逢的歷史機遇；特殊的地理位置，為我縣發(fā)展定位賦予新的內(nèi)涵；特色的產(chǎn)業(yè)體系，為我縣發(fā)展積蓄了強勁勢能；良好的營商環(huán)境，為我縣發(fā)展提供了有力支撐。我們要準確識變、科學應變、主動求變，在危機中育先機、于變局中開新局，努力實現(xiàn)量質(zhì)轉(zhuǎn)變、能級躍升。

根據(jù)《中共臺前縣委關于制定臺前縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標的建議》，縣政府編制了《臺前縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要（草案）》，提交大會審議。

站在新發(fā)展起點，立足新發(fā)展階段，《綱要草案》提出了2035年遠景目標：以黨建高質(zhì)量推動發(fā)展高質(zhì)量，基本建成創(chuàng)新臺前、開放臺前、生態(tài)臺前、幸福臺前，努力成為新時代全面展示河南形象的縣域窗口。在以黨建高質(zhì)量推動發(fā)展高質(zhì)量上，思想政治統(tǒng)領更加有力，黨建引領踐行新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的保證作用充分彰顯。在創(chuàng)新臺前建設上，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的支撐作用大幅提升，在經(jīng)濟強省建設中當先鋒、做典型。在開放臺前建設上，當好融合發(fā)展的開放前沿，成為更具活力的開放發(fā)展高地。在生態(tài)臺前建設上，生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定，綠色發(fā)展方式和生活方式廣泛形成，基本實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。在幸福臺前建設上，人民生活品質(zhì)顯著提升，社會文明程度達到新高度，全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

“十四五”時期，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于河南工作的重要講話和指示批示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入落實“四個著力”、持續(xù)打好“四張牌”，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持把握建成省際重要的綜合交通樞紐、當好融合發(fā)展的開放前沿、爭當踐行縣域治理“三起來”示范縣“三個定位”，強化基礎設施建設，抓好鄉(xiāng)村振興、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、和諧社會建設“四項重點”，實現(xiàn)提高縣域經(jīng)濟綜合實力、提高人民群眾生活水平、建設生態(tài)文明的黃河明珠“三個目標”的“3143”總體發(fā)展思路，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主動融入新發(fā)展格局，以黨建高質(zhì)量推動發(fā)展高質(zhì)量，確保全面建設社會主義現(xiàn)代化臺前開好局、起好步，奮力譜寫新時代更加出彩的臺前絢麗篇章。

錨定2035年遠景目標，《綱要草案》明確了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標：主要經(jīng)濟指標年均增速高于全省、全市平均水平，城鄉(xiāng)居民收入與生產(chǎn)總值同步增長、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟效益質(zhì)量同步改善、社會事業(yè)進步與經(jīng)濟發(fā)展水平同步提高。為實現(xiàn)上述目標，推動“十四五”乃至更長時期現(xiàn)代化臺前建設，《綱要草案》提出了我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的十三項重點任務，突出體現(xiàn)在以下六個方面：

一是貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，激發(fā)經(jīng)濟內(nèi)生動力。增強創(chuàng)新驅(qū)動能力。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，爭取國家、省、市重點實驗室和工程技術研究中心等平臺在我縣布局。培育壯大創(chuàng)新主體，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力在新一輪競爭中搶占先機、贏得主動。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，統(tǒng)籌推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，促進產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)建羽絨及制品、能源化工、現(xiàn)代物流“兩大一強”產(chǎn)業(yè)體系。全面融入新發(fā)展格局。把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，推進“兩新一重”等重大工程建設，著力暢通經(jīng)濟循環(huán)，全力擴大有效投資，大力推動消費升級。全面深化改革。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場主體活力，完善要素市場配置，打造一流營商環(huán)境，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。

二是貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，構(gòu)建均衡發(fā)展格局。推進新型城鎮(zhèn)化。優(yōu)化國土空間布局，按照“一軸兩帶一心三區(qū)”總體空間布局，構(gòu)建“中心城區(qū)—小城鎮(zhèn)—重點鄉(xiāng)村”城鎮(zhèn)體系。實施城市更新行動，規(guī)范有序發(fā)展特色小鎮(zhèn)，優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務資源配置，推動農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化。強化現(xiàn)代基礎設施建設。著眼提升道路通達能力、強化水資源調(diào)蓄能力、加強災害應急能力，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)和新型基礎設施建設，構(gòu)建布局合理、功能完善、智能綠色、安全高效的現(xiàn)代化基礎設施體系。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鞏固拓展脫貧攻堅成果，統(tǒng)籌考慮穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)能、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實施鄉(xiāng)村建設行動、深化農(nóng)村綜合改革，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。繁榮發(fā)展文化事業(yè)。加強社會主義精神文明建設，深入挖掘紅色文化、傳統(tǒng)文化資源，傳承弘揚黃河文化，大力開展大運河文化保護傳承利用，不斷健全公共文化服務體系，推進社會主義文化強縣建設。

三是貫徹綠色發(fā)展理念，促進人與自然和諧共生。全面推進生態(tài)文明建設。深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，以黃河流域生態(tài)保護為引領，加快黃河、黃河大堤、金堤河三大生態(tài)廊道建設，實施黃河、金堤河生態(tài)修復工程和水系河道生態(tài)綜合治理、水系貫通工程，繪就新時代美麗臺前的壯美畫卷，讓全縣人民在碧水藍天之間共享美好生活。

四是貫徹開放發(fā)展理念，開創(chuàng)合作共贏局面。提升對外開放水平。擦亮“中國羽絨之鄉(xiāng)”名片，放大日照港臺前“無水港”輻射帶動作用，推進“公鐵�！倍嗍铰�(lián)運無縫銜接，拓寬開放通道。加強與山東經(jīng)濟協(xié)作，形成交通、經(jīng)濟、信息、開放共同發(fā)展格局。圍繞主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)，完善招商圖譜和路線圖，實施產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

五是貫徹共享發(fā)展理念，持續(xù)增進民生福祉。改善人民生活品質(zhì)。堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，推動實現(xiàn)更加充分就業(yè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡教育，全力建設健康臺前，健全社會保障體系，持續(xù)辦好民生實事，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

六是建設平安臺前法治臺前，筑牢安全保障屏障。建設高水平的平安臺前。堅持總體國家安全觀，健全現(xiàn)代化社會治理體系，落實落細安全生產(chǎn)和應急管理工作，防范化解各種風險，維護社會穩(wěn)定和安全。加強社會主義民主法治建設。發(fā)展社會主義民主，全面推進依法治縣，不斷完善權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，鞏固發(fā)展生動活潑、安定團結(jié)的政治局面。

以上六個方面，是縣委“十四五”時期戰(zhàn)略意圖的具體體現(xiàn)，是縣政府推動經(jīng)濟社會發(fā)展的工作重心。“十四五”規(guī)劃凝聚集體智慧，承載共同期盼。各級各部門要全面貫徹執(zhí)行規(guī)劃要求，弘揚脫貧攻堅精神，勠力同心，砥礪奮進，奮力譜寫新時代中原更加出彩的臺前絢麗篇章！

三、2021年發(fā)展目標和重點工作

今年是“十四五”開局之年，也是我縣現(xiàn)代化建設進程中具有特殊性、重要性的一年。做好政府工作，必須堅持目標導向、問題導向、結(jié)果導向相統(tǒng)一，努力邁好第一步、實現(xiàn)新開局。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長7.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費品零售總額增長10%，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，一般公共預算收入增長6%，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點以上，萬元生產(chǎn)總值能耗完成市定目標，進出口總值穩(wěn)定增長，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2100人，糧食產(chǎn)量保持在4.7億斤以上。

重點做好八個方面的工作：

（一）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以“鏈長制”為抓手，深入開展延鏈補鏈強鏈行動，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引進培育新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)蝶變升級。

做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。羽絨及制品產(chǎn)業(yè)，按照“做大規(guī)模、做長鏈條、做強龍頭、做成集群”的發(fā)展思路，在內(nèi)培外引、戰(zhàn)略合作方面狠下功夫，建成投用柳橋羽絨、新塘羽絨產(chǎn)業(yè)園，加快建設羽絨及制品產(chǎn)業(yè)園，引進10家以上羽絨服裝、家紡寢具生產(chǎn)企業(yè)，積極創(chuàng)建國家級羽絨羽毛檢測中心、中國羽絨羽毛交易中心，努力形成百億級產(chǎn)業(yè)集群。能源化工產(chǎn)業(yè)，依托“無水港”建設和�；�品運輸專用鐵路優(yōu)勢，引進國內(nèi)先進技術，加快廣西桂東恒潤石化上市，建成投用海源精細化工二期項目，著力打造集生產(chǎn)、倉儲、交易為一體的新型精細化工產(chǎn)業(yè)基地。同時，建成投用瑞德壓力容器、御生堂阿膠二期項目，加快推進豫臺糧油、汽車產(chǎn)業(yè)園等項目，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴大能級。

引進培育新興產(chǎn)業(yè)。實施新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程，重點圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)謀劃引進一批大項目、好項目，新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達到10%以上。加快推進靜脈產(chǎn)業(yè)園建設，持續(xù)擴大風電規(guī)模，構(gòu)建集光電、風電、垃圾發(fā)電于一體的綠色能源產(chǎn)業(yè)格局。結(jié)合智慧城市建設，大力引進和發(fā)展新一代人工智能等產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展先機。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)�業(yè)化和價值鏈高端延伸，加快推進“無水港”、中原石化能源現(xiàn)代物流園、電商物流園、冷鏈食品物流園等項目，打造區(qū)域性物流中心。發(fā)展工業(yè)設計、檢驗檢測、孵化研發(fā)等業(yè)態(tài)，推進科研孵化園區(qū)建設，促進生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)深度融合。培育壯大家政、育幼、養(yǎng)老、健康等“幸福產(chǎn)業(yè)”，開工建設銀基國際醫(yī)療康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)新城，加快生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。立足黃河文化和運河文化交匯疊加的獨特優(yōu)勢，加快實施京杭大運河（河南段）文化公園、將軍渡黃河生態(tài)經(jīng)濟示范園等項目，大力推進“旅游+”發(fā)展模式，著力打造“一日游”精品旅游線路。

（二）堅持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，增強發(fā)展第一動力。突出創(chuàng)新在發(fā)展全局中的核心地位，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，補齊創(chuàng)新短板，加快形成以創(chuàng)新為引領的經(jīng)濟發(fā)展新模式。

聚集創(chuàng)新資源。積極對接創(chuàng)新優(yōu)勢區(qū)域，深化與知名高校院所的合作，開展創(chuàng)新資源共享和科技聯(lián)合攻關，加快打造科技創(chuàng)新共同體。加強創(chuàng)新型人才引進培育，完善柔性引才機制，出臺人才管理、引進培養(yǎng)、評價激勵等方面的政策，解決好家屬就業(yè)、子女入學等問題，確保創(chuàng)新人才“引得進、留得住”。深入推進全民技能振興工程，培養(yǎng)更多實用型人才。

完善創(chuàng)新載體。加快建設產(chǎn)業(yè)技術研究院、工程技術研究中心等創(chuàng)新引領型平臺，鼓勵支持企業(yè)組建研發(fā)中心、重點實驗室等技術創(chuàng)新平臺，在市場、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、管理等方面加快創(chuàng)新，力爭新增市級以上研發(fā)平臺5個。實施創(chuàng)新龍頭企業(yè)樹標提升、高新技術企業(yè)培育、科技型中小企業(yè)評價“三大行動”，篩選15家優(yōu)質(zhì)企業(yè)進行重點培養(yǎng)。

激發(fā)創(chuàng)新活力。堅持用創(chuàng)新文化激發(fā)創(chuàng)新精神、推動創(chuàng)新實踐、激勵創(chuàng)新事業(yè)，在全社會積極營造鼓勵大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好氛圍。進一步創(chuàng)新監(jiān)管方式和管理理念，降低制度性交易成本，大力破除市場準入壁壘，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供更為優(yōu)質(zhì)高效的公共服務、創(chuàng)造更為公平便利的市場環(huán)境。

（三）充分挖掘內(nèi)需潛力，保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長。堅持把穩(wěn)增長作為經(jīng)濟工作的重中之重、加快發(fā)展的重點環(huán)節(jié)，用足用好用活宏觀政策，確保經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。

發(fā)揮投資拉動作用。堅持“項目為王”理念，實施重點項目46個，其中省市重點項目27個，完成投資57.71億元。以黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、“兩新一重”、民生改善為重點，深度謀劃一批打基礎、強功能、利長遠的重大項目，爭取納入國家和省、市計劃盤子。繼續(xù)推行縣級領導分包項目責任制，嚴格落實重點項目“五個一”、周調(diào)度、現(xiàn)場辦公等推進機制，強化土地、資金等要素保障，推動項目順利實施。

促進消費增量提質(zhì)。開展“優(yōu)品、興市、強商、旺客、捷運”五大行動，建成投用信泰國際城市綜合體，加快推進建德商業(yè)步行街等項目，布局發(fā)展高品質(zhì)“夜經(jīng)濟”，促進消費持續(xù)回補。發(fā)展信息、體驗、智能經(jīng)濟等新興消費，構(gòu)建“智能+”消費生態(tài)體系。搶抓“國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣”的政策機遇，提升線上、線下服務水平，強化“三品一標”建設，建立電商直播基地，不斷做優(yōu)實體電商。加快誠信體系建設，強化消費權(quán)益保護，持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境。

支持實體經(jīng)濟發(fā)展。落實好減稅降費和中小微企業(yè)支持政策，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。深入開展民營經(jīng)濟“兩個行動”，深化“政企交流面對面”“惠企政策進千企”等活動，保障企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。開展金融支持市場主體特別幫扶行動，全面推行“政銀擔”合作，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，用金融活水滋潤實體經(jīng)濟。持續(xù)實施大企業(yè)培育、中小企業(yè)成長、企業(yè)家培育計劃，弘揚企業(yè)家精神，加大企業(yè)家培育力度，提升企業(yè)經(jīng)營管理水平。

防范化解各類風險。強化資產(chǎn)負債約束，穩(wěn)妥防范化解企業(yè)風險。落實政府債務風險防控機制，拓寬財源、優(yōu)化支出、盤活存量，妥善化解政府債務。抓好金融風險防控，嚴厲打擊“套路貸”和非法集資、非法互聯(lián)網(wǎng)等金融活動。全力做好疫情防控，積極應對疫情衍生出的各類風險。推進化工園區(qū)封閉管理和智慧建設，推行“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”，落實安全生產(chǎn)雙重預防體系。

（四）聚焦功能完善提升，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化國土空間布局，突出中心城區(qū)帶動，不斷增強高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動力。

扎實推進城市創(chuàng)建。把城市創(chuàng)建工作作為提升城鄉(xiāng)品質(zhì)、改善人居環(huán)境的有效載體，扎實推進基礎設施建設、環(huán)境衛(wèi)生整治、愛國衛(wèi)生運動、城市綠化美化、市民素質(zhì)提升等五大專項行動，高標準完成創(chuàng)建指標測評各項工作，確保創(chuàng)成“國家衛(wèi)生縣城”“國家園林縣城”“河南省森林城市”，蟬聯(lián)“省級文明城市提名城市”。

加快建設交通樞紐。建成通車外環(huán)路，建成投運3處貨物運輸中轉(zhuǎn)站，新建或改造鳳臺大道西延等10條城區(qū)道路，實現(xiàn)城市道路與外環(huán)路的有效銜接。完成鄭吳線縣城至吳壩段路面修復工程，優(yōu)化提升干線公路通行能力。積極支持京雄商高鐵建設，啟動臺前東站規(guī)劃建設，打通國省道“斷頭路”，實現(xiàn)公鐵海聯(lián)運，著力構(gòu)建省際綜合交通樞紐。

做優(yōu)做強中心城區(qū)。完成國土空間總體規(guī)劃編制，重新劃定城市邊界，科學布局城市建設項目。圍繞濱湖新區(qū)、高鐵新城規(guī)劃建設，謀劃推動周邊村莊整合改造。持續(xù)謀劃推進百城建設提質(zhì)工程，年內(nèi)高標準建成項目32個。建成投用城鄉(xiāng)供水四化工程、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)二期等項目，不斷提升供水供暖能力。加快城市公益性基礎設施建設，規(guī)劃建設停車場、公廁等配套設施，補齊城市發(fā)展短板。加快老城區(qū)基礎設施改造提升，啟動4個棚改安置區(qū)建設和4個老舊小區(qū)改造項目，完成7個棚改項目主體工程，配套建設養(yǎng)老服務設施，推動規(guī)范化社區(qū)建設。建設智慧城市，打造“城市大腦”，全面提升城市智慧化管理水平。整治小區(qū)物業(yè)反映突出問題，讓人民群眾生活舒適舒心。

持續(xù)提升鄉(xiāng)村品質(zhì)。啟動重點鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。以實施“重點鎮(zhèn)建設示范工程”為抓手，大力推進基礎設施和公共服務設施建設，提升城鎮(zhèn)建設水平和承載能力。加強農(nóng)村宅基地和村民自建房管理，提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設水平，堅決遏制農(nóng)村亂占耕地建房問題。統(tǒng)籌解決脫貧后村與村之間發(fā)展不平衡不充分問題，讓發(fā)展成果普惠廣大群眾。

加快經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。以爭創(chuàng)“全省縣域治理‘三起來’示范縣”為抓手，構(gòu)筑特色突出、競相發(fā)展的縣域經(jīng)濟新格局。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動為突破口，推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，提高畝均投資強度和畝均效益，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉位升級，著力打造高能級產(chǎn)業(yè)載體。

（五）全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。切實把“三農(nóng)”工作擺在各項工作重中之重的位置抓緊抓實，落實好農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展方針，全面推進鄉(xiāng)村振興，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

鞏固拓展脫貧攻堅成果。用足用活五年過渡期政策，嚴格落實“四個不摘”工作要求，保持主要幫扶政策、幫扶力量總體穩(wěn)定。健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化監(jiān)測幫扶機制，持續(xù)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，全力保障穩(wěn)崗就業(yè)，強化扶貧資金管理，創(chuàng)新金融幫扶模式，常態(tài)化開展消費幫扶，堅決防止規(guī)模性返貧。做好黃河灘區(qū)居民遷建后續(xù)扶持工作，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能致富。

扛牢糧食安全政治責任。認真落實糧食安全責任制，深入實施糧食生產(chǎn)能力提升行動，大力推進農(nóng)田水利和高標準農(nóng)田建設，持續(xù)擴大“四優(yōu)”農(nóng)產(chǎn)品種植面積，保障重要農(nóng)產(chǎn)品市場供應需求。嚴守耕地保護紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保糧食種植面積穩(wěn)定在57.4萬畝以上，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在4.7億斤以上。堅持不懈制止餐飲浪費。做好新品種引進試驗示范，確保良種利用率達到96%以上。

提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。培育引進龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，市級以上龍頭企業(yè)發(fā)展到23家。加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設，全面創(chuàng)建“省級肉鴨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”，積極申創(chuàng)“國家級肉鴨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”。持續(xù)壯大新希望六和養(yǎng)豬、養(yǎng)鴨等全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)，健全完善城鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品冷藏冷鏈物流體系，為建設“河南省畜牧業(yè)大縣”蓄勢聚能。

實施鄉(xiāng)村建設行動。加快推進鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作。推進鄉(xiāng)村振興示范工程，新創(chuàng)建市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、示范村8個。啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，衛(wèi)生廁所普及率達到90％，農(nóng)村生活污水處理率達到35％以上。持續(xù)鞏固“河南省四好農(nóng)村路示范縣”創(chuàng)建成果，建設農(nóng)村公路100公里。實施“頭雁回歸”工程，引導在外成功人士、鄉(xiāng)賢、大學生、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。實施數(shù)字農(nóng)業(yè)建設工程，推動農(nóng)村現(xiàn)代信息技術與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展深度融合。

深化農(nóng)村綜合改革。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系。落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策，持續(xù)推進農(nóng)村承包地、宅基地“三權(quán)分置”改革，盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。實施村級集體經(jīng)濟發(fā)展行動，村集體經(jīng)濟收入5萬元以上的行政村達到80％以上。培育壯大新型經(jīng)營主體，推進適度規(guī)模經(jīng)營，承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積達到15萬畝，縣級農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場分別發(fā)展到600家、300家。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，探索推動農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市。深化農(nóng)村金融改革，為鄉(xiāng)村振興引入“源頭活水”。

（六）全力推動綠色發(fā)展，持續(xù)提升環(huán)境質(zhì)量。以黃河流域生態(tài)保護為引領，統(tǒng)籌推進生態(tài)保護系統(tǒng)化、環(huán)境治理精細化、資源利用高效化，促進人與自然和諧共生。

加強生態(tài)保護治理。深入開展“攜手清四亂、保護母親河”專項行動，實施黃河灘區(qū)綜合治理，確保流域生態(tài)安全。堅持“四水同治”，實施城鄉(xiāng)河渠水系連通、農(nóng)村坑塘綜合治理等工程，改造建設引黃閘4座、沉沙池4座，實現(xiàn)溝渠相連、河渠互通。建成投用引黃調(diào)蓄生態(tài)工程、梁廟溝生態(tài)濕地工程、金堤河調(diào)控控導工程，有效防范金堤河流域水污染風險。實施生態(tài)廊道綠化提升工程，完成造林3500畝、森林撫育1萬畝，新建森林特色小鎮(zhèn)2個、森林鄉(xiāng)村示范村11個，建設以（清水河）月亮灣、（孫口）將軍渡、（夾河）運河古渡、（吳壩）金堤河入黃口等為重要節(jié)點的黃河生態(tài)濕地工程。加快推動北金堤滯洪區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)帶建設，加強黃河灘區(qū)荒灘地治理和退化林修復，建設防風固沙林和特色經(jīng)濟林，實現(xiàn)城市品質(zhì)與沿黃生態(tài)提升一體化。

持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。堅持標本兼治，持續(xù)推進“四大結(jié)構(gòu)”調(diào)整，實行化工企業(yè)“紅黃藍綠”標識動態(tài)管理，加快推進“退城入園”工作。開展臭氧和細顆粒物協(xié)同治理，源頭控制環(huán)境污染。充分發(fā)揮智慧環(huán)保系統(tǒng)平臺作用，提高科學治污能力和水平。嚴格落實“河長制”，開展河流清潔行動，實施梁廟溝河道生態(tài)修復綜合治理工程，全面消除建成區(qū)黑臭水體。扎實開展凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，力爭污染地塊安全利用率和受污染耕地安全利用率保持“兩個100％”。

大力推進節(jié)能降碳。制定碳排放達峰行動方案，加強用能預算等管理，大力發(fā)展可再生能源，推動能源高效配置合理使用。強力推進能耗“雙控”和煤炭消費減量，確保完成市定目標。加快推進綜合能效提升等節(jié)能工程，推進工業(yè)等重點領域節(jié)能降耗。推廣新能源汽車應用，倡導綠色出行方式。推廣使用環(huán)保產(chǎn)品，加快治理“塑料污染”。

（七）著力深化改革開放，打造一流營商環(huán)境。持續(xù)深化改革、擴大開放，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展增添動力、深挖潛力、拓展空間。

深化重點領域改革。縱深推進“放管服”改革，提升審批和服務事項網(wǎng)上辦理，95％以上政務服務事項實現(xiàn)“最多跑一次”，800項以上事項實現(xiàn)全省通辦。落實一張身份證辦理300項民生事項。實現(xiàn)覆蓋縣鄉(xiāng)村三級的“一網(wǎng)通辦”和“一網(wǎng)通管”。實施“證照分離”改革，最大限度實現(xiàn)持“照”即可經(jīng)營。全面推進預算績效管理，加快實施零基預算改革，提高財政資源配置效率和資金使用效益。加快財政事權(quán)和支出責任劃分改革。完善以管資本為主的國資監(jiān)管體制，加快市場化運作，做大投融資平臺資產(chǎn)規(guī)模。整合財政專項資金，建立產(chǎn)業(yè)基金發(fā)展體系，發(fā)揮引導撬動作用。推進戶籍制度改革，試行經(jīng)常居住地登記戶口制度。加大殯葬改革力度，建立城鄉(xiāng)居民喪葬補助制度。深化義務教育改革。開展政府創(chuàng)新改革典型案例評選活動。加強公共資源交易監(jiān)督管理，穩(wěn)步推進要素市場化配置改革，促進土地、勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)等要素自主有序流動。

推動更高水平開放。全面落實“雙招雙引”、23條措施，嚴格執(zhí)行“二分之一”工作法，完善產(chǎn)業(yè)圖譜，實施產(chǎn)業(yè)鏈招商。充分發(fā)揮區(qū)域交通優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極對接國內(nèi)知名企業(yè)，爭取大型企業(yè)集團在臺前設立總部、營運中心等。全年引進超10億元項目2個、超億元項目20個以上。

打造良好營商環(huán)境。全面落實河南省營商環(huán)境優(yōu)化提升總體方案，聚焦16個重點領域開展專項提升行動，構(gòu)建縣級領導牽頭、工作專班負責的推進機制。開展營商環(huán)境創(chuàng)新年活動，深化企業(yè)首席服務員制度，組織優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新案例評選，爭取走在省、市前列。落實“九要九不得”，構(gòu)建親清政商關系。嚴格執(zhí)行企業(yè)家參與涉企政策制定有關規(guī)定，嚴肅查處損害營商環(huán)境問題，強化營商環(huán)境評價結(jié)果運用。推動數(shù)字政府建設，加快數(shù)據(jù)歸集共享、有序開放和應用。深入推進依法行政，爭創(chuàng)“省級法治政府建設示范縣”。

（八）切實提升服務質(zhì)量，不斷增進民生福祉。堅持把人民利益放在最高位置，集中力量辦好一批民生實事，持續(xù)提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，堅持人物同防、城鄉(xiāng)同防，加強境外和國內(nèi)中高風險地區(qū)進入臺前人員閉環(huán)管理，做好進口商品、冷鏈物流等關鍵環(huán)節(jié)管控。改革完善疾病預防控制體系，強化應急演練，做好新冠疫苗接種和防控物資儲備工作，構(gòu)建以縣級醫(yī)療機構(gòu)為基礎、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為補充的傳染病救治格局，筑牢守護人民群眾安全健康的堅固防線。

持續(xù)提升社會保障水平。實施穩(wěn)就業(yè)攻堅行動、全民技能振興工程、職業(yè)技能提升計劃，抓好高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，爭創(chuàng)“河南省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣”。持續(xù)提高社會救助保障標準，謀劃實施失能老人養(yǎng)護院建設和老年養(yǎng)護樓提升改造項目，進一步提升保障服務水平。加快建立多層次醫(yī)療保障體系，持續(xù)鞏固擴大基本醫(yī)療保險覆蓋面，著力化解“因病致貧、因病返貧”風險。

全力推動社會事業(yè)發(fā)展。持續(xù)加大教育投入力度，推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，謀劃新建和改擴建城區(qū)中小學校3處、幼兒園1所以及農(nóng)村幼兒園4所，加快推進農(nóng)村教師住房建設；積極探索與名校合作辦學新模式，啟動新區(qū)高級中學規(guī)劃建設。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，組建縣域醫(yī)療集團，完善提升緊密型醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體，建成投用新區(qū)綜合醫(yī)院，推動縣人民醫(yī)院創(chuàng)“三級”、縣中醫(yī)院和縣婦幼保健院創(chuàng)“二甲”工作，全面提升醫(yī)療救治能力。加快完善現(xiàn)代公共服務體系，高標準謀劃建設涵蓋群眾性綜合文化活動中心功能的“大劇院”，全面提升縣級文體場館功能。大力發(fā)展體育事業(yè)，謀劃建設國家運動員訓練基地等項目，推動全民運動健身蓬勃開展。

加快推進社會治理現(xiàn)代化建設。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實安全生產(chǎn)責任制，深入實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅決守好安全“底線”。持續(xù)深化“平安臺前”建設，縱深推進掃黑除惡常態(tài)化，重拳打擊毒品犯罪等各種違法犯罪活動，推動縣鄉(xiāng)村三級綜治中心實體化運行。扎實做好信訪穩(wěn)定工作，建立建強各級調(diào)解組織，全力化解各類社會矛盾，著力打造“楓橋經(jīng)驗”升級版。加強預警監(jiān)測，提升應急處置能力，強化食品藥品安全監(jiān)管，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

加強國防教育和國防后備力量建設，支持駐臺前人民解放軍、武警部隊、消防救援和人民防空建設，深入開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團結(jié)。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，維護民族團結(jié)、促進宗教和睦。支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等人民團體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。統(tǒng)籌做好統(tǒng)計、史志、氣象、郵政、通信、機關事務等工作。

四、加強政府自身建設

把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，必須不斷加強政府自身建設，推進政府治理體系治理能力現(xiàn)代化。

始終強化政治統(tǒng)領。學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展黨史學習教育，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，善于從政治上觀察和處理問題，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央決策部署和省委、市委、縣委工作要求落到實處，始終做到政令暢通、令行禁止。

始終堅持依法行政。認真貫徹落實習近平法治思想，加強《憲法》《民法典》等法律法規(guī)學習，牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法制觀念，提升運用法治思維和法治方式推進工作水平。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，主動聽取民主黨派、人民團體和社會各界意見建議，維護社會公平正義，讓權(quán)力在陽光下運行。

始終樹立有解思維。讓擔當實干成為鮮明導向，一張藍圖繪到底，強化執(zhí)行力，干出新風采，拼出新天地。讓善于創(chuàng)新成為內(nèi)在動力，克服思維定式、摒棄路徑依賴，善于研究政策、提高專業(yè)水平，以創(chuàng)新思維和改革舉措解難題、促發(fā)展。讓為民務實成為價值追求，堅守人民情懷，多做順民意、解民憂、惠民生的實事，真正把為了人民踐行到底、服務人民落到實處。

始終堅守清正廉潔。嚴格落實全面從嚴治黨要求，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，知敬畏、存戒懼、守底線，嚴以律己、互相監(jiān)督，既干凈又干事，保持為民務實清廉的政治本色。

各位代表！

面對全縣人民對美好生活的向往，征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，發(fā)揚務實重干、奮勇爭先的“三�！本�神，凝心聚力，開拓進取，堅毅前行，努力實現(xiàn)“十四五”良好開局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年，在全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程上闊步前行！