2021年臺(tái)前縣政府工作報(bào)告
——2021年3月6日在臺(tái)前縣第十屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
臺(tái)前縣人民政府縣長(zhǎng) 王俊海
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。
一、2020年及“十三五”工作回顧
2020年，是我縣發(fā)展史上極不平凡的一年。面對(duì)新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊、嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ�，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，全面建成小康社會(huì)取得歷史性成就，經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，社會(huì)和諧穩(wěn)定。全縣生產(chǎn)總值完成118.6億元，同比增長(zhǎng)3.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.1%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.9%；一般公共預(yù)算收入完成5.03億元，增長(zhǎng)8%；居民人均可支配收入14879元，增長(zhǎng)4.7%；農(nóng)民人均可支配收入11494元，增長(zhǎng)7.7%。
一年來(lái)，主要做了以下工作：
（一）筑防線保安康，抗疫斗爭(zhēng)成效顯著
突如其來(lái)的疫情，帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)。我們始終把人民生命安全和身體健康放在第一位，第一時(shí)間啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，嚴(yán)格落實(shí)“四早”措施，構(gòu)筑了“聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、嚴(yán)防嚴(yán)控”的銅墻鐵壁，有效阻斷了疫情傳播，實(shí)現(xiàn)了確診病例和疑似病例“雙零”目標(biāo)。轉(zhuǎn)入常態(tài)化疫情防控后，堅(jiān)持“人”“物”同防，防止了疫情輸入，守住了豫東北大門，打了一場(chǎng)漂亮的疫情防控阻擊戰(zhàn)�？h人民醫(yī)院榮獲“河南省抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體”稱號(hào)，縣疾控中心、城關(guān)鎮(zhèn)、孫口鎮(zhèn)榮獲“全市抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體”稱號(hào)。
（二）保市場(chǎng)穩(wěn)投資，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回穩(wěn)向好
把復(fù)工復(fù)產(chǎn)作為重要任務(wù)。堅(jiān)決落實(shí)省市應(yīng)對(duì)疫情影響支持中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展二十條措施，持續(xù)打好稅費(fèi)政策組合拳，建立工作專班等機(jī)制，全面推行首席服務(wù)員制度，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、恢復(fù)產(chǎn)能，創(chuàng)新推出的“復(fù)工復(fù)業(yè)報(bào)備承諾制度”被“人民網(wǎng)”等多家媒體報(bào)道。金融機(jī)構(gòu)新增貸款7.55億元、增長(zhǎng)12.04%；為企業(yè)減稅降費(fèi)2.05億元；發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼63.21萬(wàn)元，惠及職工1450人。
把擴(kuò)大投資作為重要抓手。實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目26個(gè)，完成投資189億元，占年度計(jì)劃的173.9%，一批重大項(xiàng)目建成投用，有效帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)�？h體育中心基本完工，第二供水廠如期竣工，靜脈產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快實(shí)施，濮范臺(tái)天然氣長(zhǎng)輸管線建成投用，氣化鄉(xiāng)村工程管網(wǎng)鋪設(shè)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。用足用活國(guó)家政策，爭(zhēng)取各類資金44.78億元，為財(cái)政安全運(yùn)行、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、兜牢“三�！钡拙�提供了堅(jiān)實(shí)支撐。
把促進(jìn)消費(fèi)作為重要措施。針對(duì)疫情影響下的居民消費(fèi)方式變化特點(diǎn)，落實(shí)購(gòu)置補(bǔ)貼等激勵(lì)政策，開(kāi)展直播帶貨活動(dòng)，發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”，全面釋放商貿(mào)零售、餐飲等傳統(tǒng)消費(fèi)潛力，我縣被授予“國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”，孫口鎮(zhèn)、馬樓鎮(zhèn)再次被授予“中國(guó)淘寶鎮(zhèn)”。全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成45.05億元，當(dāng)月增速連續(xù)8個(gè)月正增長(zhǎng)，呈現(xiàn)穩(wěn)定復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。
（三）補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成績(jī)斐然
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)“四個(gè)不摘”工作要求，緊盯未脫貧人口、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口“清零”目標(biāo)。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金5.45億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目243個(gè)，其中產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目42個(gè)，農(nóng)業(yè)規(guī)模和水平有效提升，“聯(lián)村帶戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不斷完善，扶貧車間做法入選國(guó)家精準(zhǔn)扶貧專題案例。持續(xù)加快黃河灘區(qū)居民遷建進(jìn)度，一期搬遷工作基本完成，二期搬遷工作有序推進(jìn)。我縣榮獲“全市脫貧攻堅(jiān)工作第一名”，侯廟鎮(zhèn)、夾河鄉(xiāng)榮獲“全市脫貧攻堅(jiān)工作先進(jìn)集體”稱號(hào)。
堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持依法治污、科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污，PM2.5、PM10平均濃度分別下降9%、14%，空氣優(yōu)良天數(shù)增加37天，實(shí)現(xiàn)了“兩降一增”；嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，堅(jiān)持“四水同治”，出境斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，我縣榮獲“全市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)第一名”。強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)，強(qiáng)力開(kāi)展黃河流域“清四亂”，縣城區(qū)生態(tài)水系綜合治理工程等項(xiàng)目竣工投用，引黃調(diào)蓄生態(tài)工程完成蓄水任務(wù)，今天的臺(tái)前天更藍(lán)、地更綠、景更美。
堅(jiān)決打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)厲打擊非法集資和惡意逃廢債等違法違規(guī)活動(dòng)。有序化解問(wèn)題樓盤。積極化解政府債務(wù)、金融債務(wù)、企業(yè)債務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線，我縣榮獲“全市防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)第二名”。
（四）調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快升級(jí)
做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。實(shí)施省市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目8個(gè)，完成投資17.85億元，占年度計(jì)劃的136%，中硼新材料項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，廣西桂東恒潤(rùn)石化20萬(wàn)立方米倉(cāng)儲(chǔ)等項(xiàng)目順利完工，柳橋羽絨、新塘羽絨、海源化工、豫臺(tái)糧油等項(xiàng)目加快推進(jìn)。實(shí)施市控“三大改造”項(xiàng)目16個(gè)，完成投資11.34億元，占年度計(jì)劃的115%，9個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)32%、18%。
擴(kuò)量提質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程全面建成，王集灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目完工。新希望六和肉鴨養(yǎng)殖屠宰、種豬繁育等全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建成投運(yùn)，惠民養(yǎng)驢、設(shè)施農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目完成建設(shè)任務(wù)，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到20家，成功申創(chuàng)“省級(jí)肉鴨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”。著力提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，榮獲“全國(guó)第五批率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣”稱號(hào)。
發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展文化旅游業(yè)，立足大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃京杭大運(yùn)河（河南段）文化公園等12個(gè)項(xiàng)目，概算總投資64.15億元，全部納入省“十四五”重大項(xiàng)目庫(kù)，滾水壩遺址、故道水系、運(yùn)河古渡等項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施；銀基國(guó)際醫(yī)療康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)新城完成初步規(guī)劃設(shè)計(jì)。加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，信泰國(guó)際城市綜合體、建德商業(yè)步行街等項(xiàng)目加快建設(shè)，臺(tái)前“無(wú)水港”、衡緣物流等項(xiàng)目有序推進(jìn)。
（五）強(qiáng)功能提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌日益改觀
持續(xù)提升城市發(fā)展質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)城市創(chuàng)建活動(dòng)，“省級(jí)文明城市提名城市”通過(guò)驗(yàn)收。實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)項(xiàng)目40個(gè)，完成投資37.98億元。新建改造城區(qū)道路13.8公里，鋪設(shè)雨污水管網(wǎng)29.7公里。高標(biāo)準(zhǔn)完成鳳翔大道提升工程，新增綠化面積40萬(wàn)平方米。喬坊等4個(gè)棚改項(xiàng)目基本完成，郭莊等10個(gè)棚改安置區(qū)加快推進(jìn)，建業(yè)城、鳳棲臺(tái)等高品質(zhì)小區(qū)進(jìn)展順利。智慧城管實(shí)現(xiàn)全縣“一張網(wǎng)”，城市精細(xì)化管理水平有了新提升。以縣域治理“三起來(lái)”為根本遵循，加快推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)升級(jí)，實(shí)施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目6個(gè)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.9%。
不斷改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，有序開(kāi)展清潔整潔、污水治理、農(nóng)村改廁等專項(xiàng)行動(dòng)，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。新改建農(nóng)村公路198.8公里，成功創(chuàng)建“全省四好農(nóng)村路示范縣”“省級(jí)萬(wàn)村通客車提質(zhì)工程示范縣”，清水河鄉(xiāng)、打漁陳鎮(zhèn)被命名為“市級(jí)四好農(nóng)村路示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，灘區(qū)通道入選“省級(jí)美麗農(nóng)村路示范路”。打造省級(jí)四美鄉(xiāng)村24個(gè)、市級(jí)四美鄉(xiāng)村30個(gè)、縣級(jí)人居環(huán)境整治示范村100個(gè)，吳壩鎮(zhèn)被命名為“國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，清水河鄉(xiāng)、后方鄉(xiāng)、夾河鄉(xiāng)通過(guò)“國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”驗(yàn)收，侯廟鎮(zhèn)被命名為“河南省第一批美麗小鎮(zhèn)”，后方鄉(xiāng)被命名為“河南省園林城鎮(zhèn)”，后方鄉(xiāng)王樓村被命名為“河南省鄉(xiāng)村旅游特色村”，夾河鄉(xiāng)姜莊村被命名為“省級(jí)森林康養(yǎng)基地”。
（六）拓空間增優(yōu)勢(shì)，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)
健全完善規(guī)劃體系。科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃、國(guó)土空間總體規(guī)劃及各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃、實(shí)施規(guī)劃，加快形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、相互銜接的規(guī)劃體系，以高質(zhì)量規(guī)劃引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、新增中央投資、“兩新一重”、“三農(nóng)”補(bǔ)短板等領(lǐng)域，謀劃總投資890億元的項(xiàng)目310個(gè)，一批重大項(xiàng)目、重大工程列入國(guó)家和省市計(jì)劃盤子。
打造區(qū)域交通樞紐。圍繞打通國(guó)省道“斷頭路”，加快推進(jìn)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，范臺(tái)梁高速、G342臺(tái)前段修復(fù)工程全線通車，外環(huán)路建設(shè)有力推進(jìn)，京雄商高鐵開(kāi)工在即，為加快省際互聯(lián)互通、區(qū)域融合發(fā)展創(chuàng)造了獨(dú)特的交通條件。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。選聘營(yíng)商環(huán)境觀察員，設(shè)立營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，開(kāi)通“互聯(lián)網(wǎng)+督查+營(yíng)商環(huán)境”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，出臺(tái)損害營(yíng)商環(huán)境投訴處理問(wèn)責(zé)辦法等政策措施，開(kāi)展影響營(yíng)商環(huán)境執(zhí)法司法突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，進(jìn)一步催生了市場(chǎng)活力，全年新增市場(chǎng)主體4500戶、增長(zhǎng)17.9%。
（七）抓改革擴(kuò)開(kāi)放，發(fā)展動(dòng)力有效激發(fā)
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。縱深推進(jìn)“放管服”改革，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%“網(wǎng)上可辦”，101項(xiàng)事項(xiàng)“一證通辦”，1000多項(xiàng)民生服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)掌上辦、隨身辦，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日。農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革基本完成，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)運(yùn)行良好，全年發(fā)放農(nóng)村產(chǎn)權(quán)貸款322筆3218萬(wàn)元。
持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。嚴(yán)格執(zhí)行“二分之一”工作法，實(shí)行產(chǎn)業(yè)招商“鏈長(zhǎng)制”，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)、新興產(chǎn)業(yè)落地建設(shè)對(duì)接重大項(xiàng)目，新簽約億元以上項(xiàng)目23個(gè)、開(kāi)工19個(gè)，實(shí)際利用省外資金23.5億元、境外資金6404萬(wàn)美元，分別增長(zhǎng)3.5%、4.1%。
（八）惠民生兜底線，民生福祉全面增進(jìn)
千方百計(jì)加大民生支出。堅(jiān)決壓減非急需非剛性支出，節(jié)省資金重點(diǎn)用于�；久裆�、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，財(cái)政民生支出31.7億元，占一般公共預(yù)算支出的87.6%，承辦的省市重點(diǎn)民生事項(xiàng)、縣“兩會(huì)”確定的十大民生實(shí)事項(xiàng)目全面完成。
不斷提高社會(huì)保障水平。堅(jiān)持把“穩(wěn)就業(yè)”放在突出位置，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4108人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)均超額完成市定目標(biāo)，馬樓汽配專業(yè)園被認(rèn)定為“河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)”。持續(xù)完善社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶”，陽(yáng)光安康養(yǎng)老項(xiàng)目即將竣工，3所敬老院改擴(kuò)建工程基本完工。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)全面實(shí)行門診統(tǒng)籌，創(chuàng)新建立慢性病用藥保障機(jī)制，高血壓、糖尿病納入醫(yī)保報(bào)銷范圍。城鄉(xiāng)供水四化工程全面開(kāi)工，全縣人民即將喝上期待已久的丹江水。
全面發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。灘區(qū)遷建安置區(qū)2所幼兒園、3所小學(xué)、1所九年一貫制學(xué)校完成建設(shè)，縣一高圖書藝術(shù)樓主體完工，3所農(nóng)村中小學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目全部竣工，農(nóng)村教師住房啟動(dòng)實(shí)施，教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快�？h人民醫(yī)院實(shí)現(xiàn)“先診療后付費(fèi)”和“刷臉就醫(yī)”，縣婦幼保健院、縣中醫(yī)院與市級(jí)醫(yī)院組建的緊密型醫(yī)聯(lián)體啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，縣域醫(yī)共體建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，醫(yī)療服務(wù)水平進(jìn)一步提升。
持續(xù)提升社會(huì)治理能力。扎實(shí)推進(jìn)“平安臺(tái)前”建設(shè)、毒品問(wèn)題重點(diǎn)整治“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”，群眾安全感和滿意度大幅提升。不斷完善矛盾糾紛多元化化解機(jī)制，暢通信訪問(wèn)題反映渠道，社會(huì)矛盾得到及時(shí)化解。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力不斷提高，全縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員及雙擁工作扎實(shí)開(kāi)展，退役軍人服務(wù)保障不斷強(qiáng)化，紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。統(tǒng)計(jì)、外事、僑務(wù)、史志、氣象、檔案、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作取得新成績(jī)。
我們依法接受人大監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽(tīng)取工商聯(lián)、無(wú)黨派人士意見(jiàn)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開(kāi)展工作。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，政府自身建設(shè)和治理能力不斷提升。
各位代表！
2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。五年來(lái)，全縣上下堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念、落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，全力以赴謀發(fā)展，心無(wú)旁騖促振興，干成了一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，辦妥了一批見(jiàn)實(shí)效、惠民生的實(shí)事，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)總體完成，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
過(guò)去五年，是綜合實(shí)力大跨越的五年。全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.3%，邁上100億元大臺(tái)階。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7.1%。固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)16.6%。一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)12.8%，突破5億元大關(guān)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)8.6%、9.1%，收入質(zhì)量明顯提升。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別突破150億元、70億元。
過(guò)去五年，是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)大決勝的五年。6.28萬(wàn)貧困人口全部脫貧，126個(gè)貧困村全部退出貧困序列，順利實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利。PM2.5、PM10平均濃度累計(jì)下降9%和14%，國(guó)控、省控出境斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，金水國(guó)家濕地公園、鐵路公園、西鳳公園等一批精品綠化工程建成投用，生態(tài)環(huán)境明顯改善。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)有效落實(shí)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
過(guò)去五年，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展大邁進(jìn)的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由11.2：40.4：48.4調(diào)整為11.2：36.5：52.3。工業(yè)方面，柳橋集團(tuán)、新塘集團(tuán)等一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)落戶臺(tái)前，廣西桂東電力與恒潤(rùn)石化完成戰(zhàn)略重組，鵬達(dá)羽絨、飛翔房車、德容新材料、中硼新材料等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，我縣蟬聯(lián)“中國(guó)羽絨之鄉(xiāng)”、被命名為“國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地（羽絨）”。農(nóng)業(yè)方面，“四優(yōu)”農(nóng)作物種植面積達(dá)到10萬(wàn)畝，特色農(nóng)業(yè)種植面積達(dá)到7.5萬(wàn)畝，與新希望六和公司合作的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建成投用，農(nóng)業(yè)效益持續(xù)提升。三產(chǎn)方面，京杭大運(yùn)河（河南段）文化公園等項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，百美村宿姜莊入選“河南省鄉(xiāng)村旅游特色村”，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入新階段；建德購(gòu)物廣場(chǎng)等一批服務(wù)業(yè)項(xiàng)目相繼建成，電商物流中心被認(rèn)定為“第二批河南省物流示范園區(qū)”，商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展駛?cè)?/span>“快車道”。
過(guò)去五年，是發(fā)展后勁大提升的五年。圍繞補(bǔ)齊短板積極謀劃項(xiàng)目，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大舉招商引資，實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目121個(gè)、引進(jìn)億元以上項(xiàng)目122個(gè)，辦成了一大批事關(guān)臺(tái)前長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事要事。華電100兆瓦、協(xié)鑫20兆瓦、大亞20兆瓦集中式光伏和華能50兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目建成投用，能源保障更加有力。日照港臺(tái)前石化能源物流園成功揭牌，臺(tái)前躋身“無(wú)水港”行列。范臺(tái)梁高速全線貫通，徹底結(jié)束了臺(tái)前不通高速的歷史。小康大道、灘區(qū)通道、通村入組道路等建成通車，綜合交通樞紐站建成投用，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
過(guò)去五年，是城鄉(xiāng)面貌大改觀的五年。實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程項(xiàng)目117個(gè)。改造城中村和片區(qū)14個(gè)、老舊小區(qū)22個(gè)。新建和改造提升城區(qū)道路110公里，鋪設(shè)雨污水管網(wǎng)200公里，城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，基礎(chǔ)配套設(shè)施更加齊全。城鄉(xiāng)公交開(kāi)通運(yùn)行，群眾出行更加便利。生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建成投用，結(jié)束了臺(tái)前沒(méi)有集中供暖的歷史。建業(yè)森林半島等高品質(zhì)住宅小區(qū)交付使用，城市品位進(jìn)一步提升。我縣成功創(chuàng)建“省級(jí)衛(wèi)生縣城”“省級(jí)園林縣城”、被命名為“省級(jí)文明城市提名城市”。鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)成效明顯，鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，我縣被命名為“河南省美麗庭院創(chuàng)建示范縣”，侯廟鎮(zhèn)入選“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。
過(guò)去五年，是民生福祉大改善的五年。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.57萬(wàn)人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.4億元，帶動(dòng)4300余人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。改造農(nóng)村危房5189戶，做到了動(dòng)態(tài)清零。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，實(shí)現(xiàn)了全域全天候供水目標(biāo)。8所學(xué)校建成投用，教育基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，成功創(chuàng)建“國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”�？h人民醫(yī)院成為“二級(jí)甲等”綜合醫(yī)院，緊密型醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體建設(shè)成效初顯，醫(yī)療服務(wù)水平進(jìn)一步提升。黃河灘區(qū)居民遷建進(jìn)展順利，2.65萬(wàn)灘區(qū)群眾開(kāi)啟幸福美好新生活。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，社會(huì)保障和救助體系更加健全完善。社會(huì)治理取得新成效，成功創(chuàng)建“全國(guó)信訪工作‘三無(wú)’縣”“河南省信訪工作成績(jī)突出縣”“河南省食品安全示范縣”“河南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”“河南省平安建設(shè)優(yōu)秀縣”。
各位代表！
五年的歷程充滿艱辛，五年的成就來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、銳意進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、人民團(tuán)體及各界人士，向駐臺(tái)前人民解放軍、武警部隊(duì)官兵、公安民警、消防救援隊(duì)員，向關(guān)心支持臺(tái)前發(fā)展的社會(huì)各界，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出問(wèn)題：一是作為全省深度貧困縣，脫貧后防止規(guī)模性返貧的壓力大，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的任務(wù)重；二是基礎(chǔ)承載能力存在不足，交通瓶頸沒(méi)有根本破解，國(guó)省道“斷頭路”尚未打通；三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，創(chuàng)新能力不足，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)；四是財(cái)政收支矛盾突出，稅源增收乏力，剛性支出增加，�；久裆�、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)面臨較大壓力；五是環(huán)境污染問(wèn)題沒(méi)有得到根本性解決，生態(tài)環(huán)境治理和修復(fù)任務(wù)還十分艱巨。對(duì)此，我們一定要高度重視，認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)全縣人民的重托！
二、2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)及“十四五”時(shí)期
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期，是我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，也是臺(tái)前實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)量發(fā)展、加速度趕超”的黃金五年。進(jìn)入新階段、奮進(jìn)新征程，我們必須在應(yīng)對(duì)新形勢(shì)中開(kāi)創(chuàng)新局面。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，但我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展三大國(guó)家戰(zhàn)略交匯疊加，為我縣發(fā)展提供了千載難逢的歷史機(jī)遇；特殊的地理位置，為我縣發(fā)展定位賦予新的內(nèi)涵；特色的產(chǎn)業(yè)體系，為我縣發(fā)展積蓄了強(qiáng)勁勢(shì)能；良好的營(yíng)商環(huán)境，為我縣發(fā)展提供了有力支撐。我們要準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，努力實(shí)現(xiàn)量質(zhì)轉(zhuǎn)變、能級(jí)躍升。
根據(jù)《中共臺(tái)前縣委關(guān)于制定臺(tái)前縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，縣政府編制了《臺(tái)前縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提交大會(huì)審議。
站在新發(fā)展起點(diǎn)，立足新發(fā)展階段，《綱要草案》提出了2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)：以黨建高質(zhì)量推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量，基本建成創(chuàng)新臺(tái)前、開(kāi)放臺(tái)前、生態(tài)臺(tái)前、幸福臺(tái)前，努力成為新時(shí)代全面展示河南形象的縣域窗口。在以黨建高質(zhì)量推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量上，思想政治統(tǒng)領(lǐng)更加有力，黨建引領(lǐng)踐行新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的保證作用充分彰顯。在創(chuàng)新臺(tái)前建設(shè)上，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用大幅提升，在經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)中當(dāng)先鋒、做典型。在開(kāi)放臺(tái)前建設(shè)上，當(dāng)好融合發(fā)展的開(kāi)放前沿，成為更具活力的開(kāi)放發(fā)展高地。在生態(tài)臺(tái)前建設(shè)上，生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定，綠色發(fā)展方式和生活方式廣泛形成，基本實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。在幸福臺(tái)前建設(shè)上，人民生活品質(zhì)顯著提升，社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
“十四五”時(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入落實(shí)“四個(gè)著力”、持續(xù)打好“四張牌”，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持把握建成省際重要的綜合交通樞紐、當(dāng)好融合發(fā)展的開(kāi)放前沿、爭(zhēng)當(dāng)踐行縣域治理“三起來(lái)”示范縣“三個(gè)定位”，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好鄉(xiāng)村振興、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、和諧社會(huì)建設(shè)“四項(xiàng)重點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)提高縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、提高人民群眾生活水平、建設(shè)生態(tài)文明的黃河明珠“三個(gè)目標(biāo)”的“3143”總體發(fā)展思路，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，以黨建高質(zhì)量推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化臺(tái)前開(kāi)好局、起好步，奮力譜寫新時(shí)代更加出彩的臺(tái)前絢麗篇章。
錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，《綱要草案》明確了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全省、全市平均水平，城鄉(xiāng)居民收入與生產(chǎn)總值同步增長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益質(zhì)量同步改善、社會(huì)事業(yè)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步提高。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，推動(dòng)“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期現(xiàn)代化臺(tái)前建設(shè)，《綱要草案》提出了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放的十三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，突出體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：
一是貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力。增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，爭(zhēng)取國(guó)家、省、市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心等平臺(tái)在我縣布局。培育壯大創(chuàng)新主體，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，統(tǒng)籌推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建羽絨及制品、能源化工、現(xiàn)代物流“兩大一強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)體系。全面融入新發(fā)展格局。把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)“兩新一重”等重大工程建設(shè)，著力暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，全力擴(kuò)大有效投資，大力推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。全面深化改革。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，完善要素市場(chǎng)配置，打造一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。
二是貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，構(gòu)建均衡發(fā)展格局。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。優(yōu)化國(guó)土空間布局，按照“一軸兩帶一心三區(qū)”總體空間布局，構(gòu)建“中心城區(qū)—小城鎮(zhèn)—重點(diǎn)鄉(xiāng)村”城鎮(zhèn)體系。實(shí)施城市更新行動(dòng)，規(guī)范有序發(fā)展特色小鎮(zhèn)，優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源配置，推動(dòng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化。強(qiáng)化現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著眼提升道路通達(dá)能力、強(qiáng)化水資源調(diào)蓄能力、加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急能力，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建布局合理、功能完善、智能綠色、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，統(tǒng)籌考慮穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)能、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、深化農(nóng)村綜合改革，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。繁榮發(fā)展文化事業(yè)。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，深入挖掘紅色文化、傳統(tǒng)文化資源，傳承弘揚(yáng)黃河文化，大力開(kāi)展大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用，不斷健全公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)縣建設(shè)。
三是貫徹綠色發(fā)展理念，促進(jìn)人與自然和諧共生。全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以黃河流域生態(tài)保護(hù)為引領(lǐng)，加快黃河、黃河大堤、金堤河三大生態(tài)廊道建設(shè)，實(shí)施黃河、金堤河生態(tài)修復(fù)工程和水系河道生態(tài)綜合治理、水系貫通工程，繪就新時(shí)代美麗臺(tái)前的壯美畫卷，讓全縣人民在碧水藍(lán)天之間共享美好生活。
四是貫徹開(kāi)放發(fā)展理念，開(kāi)創(chuàng)合作共贏局面。提升對(duì)外開(kāi)放水平。擦亮“中國(guó)羽絨之鄉(xiāng)”名片，放大日照港臺(tái)前“無(wú)水港”輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)“公鐵�！倍嗍铰�(lián)運(yùn)無(wú)縫銜接，拓寬開(kāi)放通道。加強(qiáng)與山東經(jīng)濟(jì)協(xié)作，形成交通、經(jīng)濟(jì)、信息、開(kāi)放共同發(fā)展格局。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)，完善招商圖譜和路線圖，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。
五是貫徹共享發(fā)展理念，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。改善人民生活品質(zhì)。堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分就業(yè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡教育，全力建設(shè)健康臺(tái)前，健全社會(huì)保障體系，持續(xù)辦好民生實(shí)事，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
六是建設(shè)平安臺(tái)前法治臺(tái)前，筑牢安全保障屏障。建設(shè)高水平的平安臺(tái)前。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，健全現(xiàn)代化社會(huì)治理體系，落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作，防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全。加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)。發(fā)展社會(huì)主義民主，全面推進(jìn)依法治縣，不斷完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，鞏固發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。
以上六個(gè)方面，是縣委“十四五”時(shí)期戰(zhàn)略意圖的具體體現(xiàn)，是縣政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作重心。“十四五”規(guī)劃凝聚集體智慧，承載共同期盼。各級(jí)各部門要全面貫徹執(zhí)行規(guī)劃要求，弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，勠力同心，砥礪奮進(jìn)，奮力譜寫新時(shí)代中原更加出彩的臺(tái)前絢麗篇章！
三、2021年發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)工作
今年是“十四五”開(kāi)局之年，也是我縣現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊性、重要性的一年。做好政府工作，必須堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，努力邁好第一步、實(shí)現(xiàn)新開(kāi)局。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗完成市定目標(biāo)，進(jìn)出口總值穩(wěn)定增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2100人，糧食產(chǎn)量保持在4.7億斤以上。
重點(diǎn)做好八個(gè)方面的工作：
（一）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以“鏈長(zhǎng)制”為抓手，深入開(kāi)展延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)培育新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)蝶變升級(jí)。
做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。羽絨及制品產(chǎn)業(yè)，按照“做大規(guī)模、做長(zhǎng)鏈條、做強(qiáng)龍頭、做成集群”的發(fā)展思路，在內(nèi)培外引、戰(zhàn)略合作方面狠下功夫，建成投用柳橋羽絨、新塘羽絨產(chǎn)業(yè)園，加快建設(shè)羽絨及制品產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)10家以上羽絨服裝、家紡寢具生產(chǎn)企業(yè)，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)羽絨羽毛檢測(cè)中心、中國(guó)羽絨羽毛交易中心，努力形成百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。能源化工產(chǎn)業(yè)，依托“無(wú)水港”建設(shè)和�；愤\(yùn)輸專用鐵路優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)，加快廣西桂東恒潤(rùn)石化上市，建成投用海源精細(xì)化工二期項(xiàng)目，著力打造集生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、交易為一體的新型精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)，建成投用瑞德壓力容器、御生堂阿膠二期項(xiàng)目，加快推進(jìn)豫臺(tái)糧油、汽車產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大能級(jí)。
引進(jìn)培育新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程，重點(diǎn)圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)謀劃引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到10%以上。加快推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大風(fēng)電規(guī)模，構(gòu)建集光電、風(fēng)電、垃圾發(fā)電于一體的綠色能源產(chǎn)業(yè)格局。結(jié)合智慧城市建設(shè)，大力引進(jìn)和發(fā)展新一代人工智能等產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展先機(jī)。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，加快推進(jìn)“無(wú)水港”、中原石化能源現(xiàn)代物流園、電商物流園、冷鏈?zhǔn)称肺锪鲌@等項(xiàng)目，打造區(qū)域性物流中心。發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、孵化研發(fā)等業(yè)態(tài)，推進(jìn)科研孵化園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合。培育壯大家政、育幼、養(yǎng)老、健康等“幸福產(chǎn)業(yè)”，開(kāi)工建設(shè)銀基國(guó)際醫(yī)療康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)新城，加快生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。立足黃河文化和運(yùn)河文化交匯疊加的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)施京杭大運(yùn)河（河南段）文化公園、將軍渡黃河生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范園等項(xiàng)目，大力推進(jìn)“旅游+”發(fā)展模式，著力打造“一日游”精品旅游線路。
（二）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)發(fā)展第一動(dòng)力。突出創(chuàng)新在發(fā)展全局中的核心地位，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，補(bǔ)齊創(chuàng)新短板，加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。
聚集創(chuàng)新資源。積極對(duì)接創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)區(qū)域，深化與知名高校院所的合作，開(kāi)展創(chuàng)新資源共享和科技聯(lián)合攻關(guān)，加快打造科技創(chuàng)新共同體。加強(qiáng)創(chuàng)新型人才引進(jìn)培育，完善柔性引才機(jī)制，出臺(tái)人才管理、引進(jìn)培養(yǎng)、評(píng)價(jià)激勵(lì)等方面的政策，解決好家屬就業(yè)、子女入學(xué)等問(wèn)題，確保創(chuàng)新人才“引得進(jìn)、留得住”。深入推進(jìn)全民技能振興工程，培養(yǎng)更多實(shí)用型人才。
完善創(chuàng)新載體。加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新引領(lǐng)型平臺(tái)，鼓勵(lì)支持企業(yè)組建研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，在市場(chǎng)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、管理等方面加快創(chuàng)新，力爭(zhēng)新增市級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)5個(gè)。實(shí)施創(chuàng)新龍頭企業(yè)樹(shù)標(biāo)提升、高新技術(shù)企業(yè)培育、科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)“三大行動(dòng)”，篩選15家優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。
激發(fā)創(chuàng)新活力。堅(jiān)持用創(chuàng)新文化激發(fā)創(chuàng)新精神、推動(dòng)創(chuàng)新實(shí)踐、激勵(lì)創(chuàng)新事業(yè)，在全社會(huì)積極營(yíng)造鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好氛圍。進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管方式和管理理念，降低制度性交易成本，大力破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供更為優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)、創(chuàng)造更為公平便利的市場(chǎng)環(huán)境。
（三）充分挖掘內(nèi)需潛力，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重、加快發(fā)展的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，用足用好用活宏觀政策，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。
發(fā)揮投資拉動(dòng)作用。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目46個(gè)，其中省市重點(diǎn)項(xiàng)目27個(gè)，完成投資57.71億元。以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、“兩新一重”、民生改善為重點(diǎn)，深度謀劃一批打基礎(chǔ)、強(qiáng)功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取納入國(guó)家和省、市計(jì)劃盤子。繼續(xù)推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包項(xiàng)目責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目“五個(gè)一”、周調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)辦公等推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化土地、資金等要素保障，推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施。
促進(jìn)消費(fèi)增量提質(zhì)。開(kāi)展“優(yōu)品、興市、強(qiáng)商、旺客、捷運(yùn)”五大行動(dòng)，建成投用信泰國(guó)際城市綜合體，加快推進(jìn)建德商業(yè)步行街等項(xiàng)目，布局發(fā)展高品質(zhì)“夜經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)回補(bǔ)。發(fā)展信息、體驗(yàn)、智能經(jīng)濟(jì)等新興消費(fèi)，構(gòu)建“智能+”消費(fèi)生態(tài)體系。搶抓“國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”的政策機(jī)遇，提升線上、線下服務(wù)水平，強(qiáng)化“三品一標(biāo)”建設(shè)，建立電商直播基地，不斷做優(yōu)實(shí)體電商。加快誠(chéng)信體系建設(shè)，強(qiáng)化消費(fèi)權(quán)益保護(hù)，持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。
支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)好減稅降費(fèi)和中小微企業(yè)支持政策，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。深入開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)行動(dòng)”，深化“政企交流面對(duì)面”“惠企政策進(jìn)千企”等活動(dòng)，保障企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。開(kāi)展金融支持市場(chǎng)主體特別幫扶行動(dòng)，全面推行“政銀擔(dān)”合作，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，用金融活水滋潤(rùn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。持續(xù)實(shí)施大企業(yè)培育、中小企業(yè)成長(zhǎng)、企業(yè)家培育計(jì)劃，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加大企業(yè)家培育力度，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。
防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債約束，穩(wěn)妥防范化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，拓寬財(cái)源、優(yōu)化支出、盤活存量，妥善化解政府債務(wù)。抓好金融風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)厲打擊“套路貸”和非法集資、非法互聯(lián)網(wǎng)等金融活動(dòng)。全力做好疫情防控，積極應(yīng)對(duì)疫情衍生出的各類風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)化工園區(qū)封閉管理和智慧建設(shè)，推行“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”，落實(shí)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系。
（四）聚焦功能完善提升，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化國(guó)土空間布局，突出中心城區(qū)帶動(dòng)，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。
扎實(shí)推進(jìn)城市創(chuàng)建。把城市創(chuàng)建工作作為提升城鄉(xiāng)品質(zhì)、改善人居環(huán)境的有效載體，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、城市綠化美化、市民素質(zhì)提升等五大專項(xiàng)行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)完成創(chuàng)建指標(biāo)測(cè)評(píng)各項(xiàng)工作，確保創(chuàng)成“國(guó)家衛(wèi)生縣城”“國(guó)家園林縣城”“河南省森林城市”，蟬聯(lián)“省級(jí)文明城市提名城市”。
加快建設(shè)交通樞紐。建成通車外環(huán)路，建成投運(yùn)3處貨物運(yùn)輸中轉(zhuǎn)站，新建或改造鳳臺(tái)大道西延等10條城區(qū)道路，實(shí)現(xiàn)城市道路與外環(huán)路的有效銜接。完成鄭吳線縣城至吳壩段路面修復(fù)工程，優(yōu)化提升干線公路通行能力。積極支持京雄商高鐵建設(shè)，啟動(dòng)臺(tái)前東站規(guī)劃建設(shè)，打通國(guó)省道“斷頭路”，實(shí)現(xiàn)公鐵海聯(lián)運(yùn)，著力構(gòu)建省際綜合交通樞紐。
做優(yōu)做強(qiáng)中心城區(qū)。完成國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，重新劃定城市邊界，科學(xué)布局城市建設(shè)項(xiàng)目。圍繞濱湖新區(qū)、高鐵新城規(guī)劃建設(shè)，謀劃推動(dòng)周邊村莊整合改造。持續(xù)謀劃推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程，年內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)建成項(xiàng)目32個(gè)。建成投用城鄉(xiāng)供水四化工程、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)二期等項(xiàng)目，不斷提升供水供暖能力。加快城市公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)停車場(chǎng)、公廁等配套設(shè)施，補(bǔ)齊城市發(fā)展短板。加快老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，啟動(dòng)4個(gè)棚改安置區(qū)建設(shè)和4個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，完成7個(gè)棚改項(xiàng)目主體工程，配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)規(guī)范化社區(qū)建設(shè)。建設(shè)智慧城市，打造“城市大腦”，全面提升城市智慧化管理水平。整治小區(qū)物業(yè)反映突出問(wèn)題，讓人民群眾生活舒適舒心。
持續(xù)提升鄉(xiāng)村品質(zhì)。啟動(dòng)重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。以實(shí)施“重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)示范工程”為抓手，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平和承載能力。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地和村民自建房管理，提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平，堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題。統(tǒng)籌解決脫貧后村與村之間發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，讓發(fā)展成果普惠廣大群眾。
加快經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。以爭(zhēng)創(chuàng)“全省縣域治理‘三起來(lái)’示范縣”為抓手，構(gòu)筑特色突出、競(jìng)相發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)新格局。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動(dòng)為突破口，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，提高畝均投資強(qiáng)度和畝均效益，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉位升級(jí)，著力打造高能級(jí)產(chǎn)業(yè)載體。
（五）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。切實(shí)把“三農(nóng)”工作擺在各項(xiàng)工作重中之重的位置抓緊抓實(shí)，落實(shí)好農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展方針，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。用足用活五年過(guò)渡期政策，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”工作要求，保持主要幫扶政策、幫扶力量總體穩(wěn)定。健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，持續(xù)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，全力保障穩(wěn)崗就業(yè)，強(qiáng)化扶貧資金管理，創(chuàng)新金融幫扶模式，常態(tài)化開(kāi)展消費(fèi)幫扶，堅(jiān)決防止規(guī)模性返貧。做好黃河灘區(qū)居民遷建后續(xù)扶持工作，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能致富。
扛牢糧食安全政治責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)糧食安全責(zé)任制，深入實(shí)施糧食生產(chǎn)能力提升行動(dòng)，大力推進(jìn)農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大“四優(yōu)”農(nóng)產(chǎn)品種植面積，保障重要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)需求。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保糧食種植面積穩(wěn)定在57.4萬(wàn)畝以上，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在4.7億斤以上。堅(jiān)持不懈制止餐飲浪費(fèi)。做好新品種引進(jìn)試驗(yàn)示范，確保良種利用率達(dá)到96%以上。
提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。培育引進(jìn)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，市級(jí)以上龍頭企業(yè)發(fā)展到23家。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，全面創(chuàng)建“省級(jí)肉鴨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”，積極申創(chuàng)“國(guó)家級(jí)肉鴨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”。持續(xù)壯大新希望六和養(yǎng)豬、養(yǎng)鴨等全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)，健全完善城鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品冷藏冷鏈物流體系，為建設(shè)“河南省畜牧業(yè)大縣”蓄勢(shì)聚能。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范工程，新創(chuàng)建市級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、示范村8個(gè)。啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到90％，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到35％以上。持續(xù)鞏固“河南省四好農(nóng)村路示范縣”創(chuàng)建成果，建設(shè)農(nóng)村公路100公里。實(shí)施“頭雁回歸”工程，引導(dǎo)在外成功人士、鄉(xiāng)賢、大學(xué)生、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)工程，推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展深度融合。
深化農(nóng)村綜合改革。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年政策，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村承包地、宅基地“三權(quán)分置”改革，盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)，村集體經(jīng)濟(jì)收入5萬(wàn)元以上的行政村達(dá)到80％以上。培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積達(dá)到15萬(wàn)畝，縣級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)分別發(fā)展到600家、300家。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，探索推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。深化農(nóng)村金融改革，為鄉(xiāng)村振興引入“源頭活水”。
（六）全力推動(dòng)綠色發(fā)展，持續(xù)提升環(huán)境質(zhì)量。以黃河流域生態(tài)保護(hù)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)化、環(huán)境治理精細(xì)化、資源利用高效化，促進(jìn)人與自然和諧共生。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理。深入開(kāi)展“攜手清四亂、保護(hù)母親河”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施黃河灘區(qū)綜合治理，確保流域生態(tài)安全。堅(jiān)持“四水同治”，實(shí)施城鄉(xiāng)河渠水系連通、農(nóng)村坑塘綜合治理等工程，改造建設(shè)引黃閘4座、沉沙池4座，實(shí)現(xiàn)溝渠相連、河渠互通。建成投用引黃調(diào)蓄生態(tài)工程、梁廟溝生態(tài)濕地工程、金堤河調(diào)控控導(dǎo)工程，有效防范金堤河流域水污染風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施生態(tài)廊道綠化提升工程，完成造林3500畝、森林撫育1萬(wàn)畝，新建森林特色小鎮(zhèn)2個(gè)、森林鄉(xiāng)村示范村11個(gè)，建設(shè)以（清水河）月亮灣、（孫口）將軍渡、（夾河）運(yùn)河古渡、（吳壩）金堤河入黃口等為重要節(jié)點(diǎn)的黃河生態(tài)濕地工程。加快推動(dòng)北金堤滯洪區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)帶建設(shè)，加強(qiáng)黃河灘區(qū)荒灘地治理和退化林修復(fù)，建設(shè)防風(fēng)固沙林和特色經(jīng)濟(jì)林，實(shí)現(xiàn)城市品質(zhì)與沿黃生態(tài)提升一體化。
持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，持續(xù)推進(jìn)“四大結(jié)構(gòu)”調(diào)整，實(shí)行化工企業(yè)“紅黃藍(lán)綠”標(biāo)識(shí)動(dòng)態(tài)管理，加快推進(jìn)“退城入園”工作。開(kāi)展臭氧和細(xì)顆粒物協(xié)同治理，源頭控制環(huán)境污染。充分發(fā)揮智慧環(huán)保系統(tǒng)平臺(tái)作用，提高科學(xué)治污能力和水平。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，開(kāi)展河流清潔行動(dòng)，實(shí)施梁廟溝河道生態(tài)修復(fù)綜合治理工程，全面消除建成區(qū)黑臭水體。扎實(shí)開(kāi)展凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，力爭(zhēng)污染地塊安全利用率和受污染耕地安全利用率保持“兩個(gè)100％”。
大力推進(jìn)節(jié)能降碳。制定碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，加強(qiáng)用能預(yù)算等管理，大力發(fā)展可再生能源，推動(dòng)能源高效配置合理使用。強(qiáng)力推進(jìn)能耗“雙控”和煤炭消費(fèi)減量，確保完成市定目標(biāo)。加快推進(jìn)綜合能效提升等節(jié)能工程，推進(jìn)工業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗。推廣新能源汽車應(yīng)用，倡導(dǎo)綠色出行方式。推廣使用環(huán)保產(chǎn)品，加快治理“塑料污染”。
（七）著力深化改革開(kāi)放，打造一流營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增添動(dòng)力、深挖潛力、拓展空間。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。縱深推進(jìn)“放管服”改革，提升審批和服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，95％以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，800項(xiàng)以上事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全省通辦。落實(shí)一張身份證辦理300項(xiàng)民生事項(xiàng)。實(shí)現(xiàn)覆蓋縣鄉(xiāng)村三級(jí)的“一網(wǎng)通辦”和“一網(wǎng)通管”。實(shí)施“證照分離”改革，最大限度實(shí)現(xiàn)持“照”即可經(jīng)營(yíng)。全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，加快實(shí)施零基預(yù)算改革，提高財(cái)政資源配置效率和資金使用效益。加快財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。完善以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制，加快市場(chǎng)化運(yùn)作，做大投融資平臺(tái)資產(chǎn)規(guī)模。整合財(cái)政專項(xiàng)資金，建立產(chǎn)業(yè)基金發(fā)展體系，發(fā)揮引導(dǎo)撬動(dòng)作用。推進(jìn)戶籍制度改革，試行經(jīng)常居住地登記戶口制度。加大殯葬改革力度，建立城鄉(xiāng)居民喪葬補(bǔ)助制度。深化義務(wù)教育改革。開(kāi)展政府創(chuàng)新改革典型案例評(píng)選活動(dòng)。加強(qiáng)公共資源交易監(jiān)督管理，穩(wěn)步推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，促進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素自主有序流動(dòng)。
推動(dòng)更高水平開(kāi)放。全面落實(shí)“雙招雙引”、23條措施，嚴(yán)格執(zhí)行“二分之一”工作法，完善產(chǎn)業(yè)圖譜，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商。充分發(fā)揮區(qū)域交通優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接國(guó)內(nèi)知名企業(yè)，爭(zhēng)取大型企業(yè)集團(tuán)在臺(tái)前設(shè)立總部、營(yíng)運(yùn)中心等。全年引進(jìn)超10億元項(xiàng)目2個(gè)、超億元項(xiàng)目20個(gè)以上。
打造良好營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)河南省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升總體方案，聚焦16個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)提升行動(dòng)，構(gòu)建縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、工作專班負(fù)責(zé)的推進(jìn)機(jī)制。開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新年活動(dòng)，深化企業(yè)首席服務(wù)員制度，組織優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新案例評(píng)選，爭(zhēng)取走在省、市前列。落實(shí)“九要九不得”，構(gòu)建親清政商關(guān)系。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)家參與涉企政策制定有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)，加快數(shù)據(jù)歸集共享、有序開(kāi)放和應(yīng)用。深入推進(jìn)依法行政，爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)法治政府建設(shè)示范縣”。
（八）切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)量，不斷增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持把人民利益放在最高位置，集中力量辦好一批民生實(shí)事，持續(xù)提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。
毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，堅(jiān)持人物同防、城鄉(xiāng)同防，加強(qiáng)境外和國(guó)內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)進(jìn)入臺(tái)前人員閉環(huán)管理，做好進(jìn)口商品、冷鏈物流等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控。改革完善疾病預(yù)防控制體系，強(qiáng)化應(yīng)急演練，做好新冠疫苗接種和防控物資儲(chǔ)備工作，構(gòu)建以縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為補(bǔ)充的傳染病救治格局，筑牢守護(hù)人民群眾安全健康的堅(jiān)固防線。
持續(xù)提升社會(huì)保障水平。實(shí)施穩(wěn)就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)、全民技能振興工程、職業(yè)技能提升計(jì)劃，抓好高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)“河南省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣”。持續(xù)提高社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)，謀劃實(shí)施失能老人養(yǎng)護(hù)院建設(shè)和老年養(yǎng)護(hù)樓提升改造項(xiàng)目，進(jìn)一步提升保障服務(wù)水平。加快建立多層次醫(yī)療保障體系，持續(xù)鞏固擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，著力化解“因病致貧、因病返貧”風(fēng)險(xiǎn)。
全力推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。持續(xù)加大教育投入力度，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，謀劃新建和改擴(kuò)建城區(qū)中小學(xué)校3處、幼兒園1所以及農(nóng)村幼兒園4所，加快推進(jìn)農(nóng)村教師住房建設(shè)；積極探索與名校合作辦學(xué)新模式，啟動(dòng)新區(qū)高級(jí)中學(xué)規(guī)劃建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，組建縣域醫(yī)療集團(tuán)，完善提升緊密型醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體，建成投用新區(qū)綜合醫(yī)院，推動(dòng)縣人民醫(yī)院創(chuàng)“三級(jí)”、縣中醫(yī)院和縣婦幼保健院創(chuàng)“二甲”工作，全面提升醫(yī)療救治能力。加快完善現(xiàn)代公共服務(wù)體系，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃建設(shè)涵蓋群眾性綜合文化活動(dòng)中心功能的“大劇院”，全面提升縣級(jí)文體場(chǎng)館功能。大力發(fā)展體育事業(yè)，謀劃建設(shè)國(guó)家運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練基地等項(xiàng)目，推動(dòng)全民運(yùn)動(dòng)健身蓬勃開(kāi)展。
加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)決守好安全“底線”。持續(xù)深化“平安臺(tái)前”建設(shè)，縱深推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，重拳打擊毒品犯罪等各種違法犯罪活動(dòng)，推動(dòng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心實(shí)體化運(yùn)行。扎實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作，建立建強(qiáng)各級(jí)調(diào)解組織，全力化解各類社會(huì)矛盾，著力打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”升級(jí)版。加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)，提升應(yīng)急處置能力，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，支持駐臺(tái)前人民解放軍、武警部隊(duì)、消防救援和人民防空建設(shè)，深入開(kāi)展雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)宗教和睦。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。統(tǒng)籌做好統(tǒng)計(jì)、史志、氣象、郵政、通信、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，必須不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推進(jìn)政府治理體系治理能力現(xiàn)代化。
始終強(qiáng)化政治統(tǒng)領(lǐng)。學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，善于從政治上觀察和處理問(wèn)題，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央決策部署和省委、市委、縣委工作要求落到實(shí)處，始終做到政令暢通、令行禁止。
始終堅(jiān)持依法行政。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)《憲法》《民法典》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)，牢固樹(shù)立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法制觀念，提升運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作水平。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，主動(dòng)聽(tīng)取民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界意見(jiàn)建議，維護(hù)社會(huì)公平正義，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
始終樹(shù)立有解思維。讓擔(dān)當(dāng)實(shí)干成為鮮明導(dǎo)向，一張藍(lán)圖繪到底，強(qiáng)化執(zhí)行力，干出新風(fēng)采，拼出新天地。讓善于創(chuàng)新成為內(nèi)在動(dòng)力，克服思維定式、摒棄路徑依賴，善于研究政策、提高專業(yè)水平，以創(chuàng)新思維和改革舉措解難題、促發(fā)展。讓為民務(wù)實(shí)成為價(jià)值追求，堅(jiān)守人民情懷，多做順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，真正把為了人民踐行到底、服務(wù)人民落到實(shí)處。
始終堅(jiān)守清正廉潔。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，知敬畏、存戒懼、守底線，嚴(yán)以律己、互相監(jiān)督，既干凈又干事，保持為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色。
各位代表！
面對(duì)全縣人民對(duì)美好生活的向往，征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)重干、奮勇?tīng)?zhēng)先的“三�！本瘢木哿�，開(kāi)拓進(jìn)取，堅(jiān)毅前行，努力實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程上闊步前行！
掃一掃在手機(jī)打開(kāi)當(dāng)前頁(yè)
