臺(tái)政辦〔2021〕17號(hào)關(guān)于印發(fā)臺(tái)前縣110與12345平臺(tái)應(yīng)急 聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，縣人民政府各部門(mén)：

《臺(tái)前縣110與12345平臺(tái)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

2021年5月28日

臺(tái)前縣110與12345平臺(tái)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案

為進(jìn)一步提高政府公共服務(wù)效率，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)公共服務(wù)平臺(tái)與110報(bào)警服務(wù)平臺(tái)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》（豫政辦〔2017〕64號(hào)）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于建設(shè)統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)熱線平臺(tái)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（豫政辦〔2018〕64號(hào)）的要求，結(jié)合我縣12345政務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)已并入濮陽(yáng)市級(jí)平臺(tái)的實(shí)際情況，為最大限度實(shí)現(xiàn)110非警務(wù)警情的分流，提高公眾服務(wù)滿意率，特建立110與12345平臺(tái)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，具體實(shí)施方案如下：

一、工作目標(biāo)

整合全縣社會(huì)服務(wù)聯(lián)動(dòng)單位應(yīng)急力量，完善各部門(mén)單位之間信息共享、工作協(xié)同的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，積極搭建新型12345社會(huì)公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)全縣社會(huì)服務(wù)聯(lián)動(dòng)工作社會(huì)化、規(guī)范化和制度化，確保社會(huì)服務(wù)聯(lián)動(dòng)成為服務(wù)人民群眾、創(chuàng)新社會(huì)管理的惠民工程，切實(shí)提升人民群眾的安全感、幸福感、獲得感。

二、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)范圍

12345平臺(tái)受理的群眾訴求和110平臺(tái)轉(zhuǎn)交的非警務(wù)類(lèi)訴求，各職能部門(mén)平臺(tái)按照現(xiàn)行規(guī)定正常運(yùn)行，管理體制、運(yùn)行程序、人員管理等方面維持不變。同時(shí)，要認(rèn)真辦理12345平臺(tái)轉(zhuǎn)辦、交辦事項(xiàng)。

三、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)方式

在不改變現(xiàn)有110平臺(tái)的基礎(chǔ)上，采取110、12345和求助人三方通話的方式及時(shí)聯(lián)動(dòng)，分流處置110非警務(wù)警情。

四、各聯(lián)動(dòng)部門(mén)職責(zé)任務(wù)

（一）公安機(jī)關(guān)110主要受理刑事、治安、交通、治安災(zāi)害事故警情，群眾急難危重險(xiǎn)緊急求助，以及正在發(fā)生的涉警違法違規(guī)投訴等。對(duì)于公共設(shè)施、市容環(huán)境、園林綠化、施工管理、環(huán)境保護(hù)、消費(fèi)糾紛、市場(chǎng)監(jiān)管等9大類(lèi)50小類(lèi)非緊急求助事項(xiàng)（見(jiàn)附件），及時(shí)轉(zhuǎn)交12345平臺(tái)處置。

（二）政府各職能部門(mén)要加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的日常管理，完善各項(xiàng)制度和工作流程，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高辦理速度和效率。

（三）公安機(jī)關(guān)110平臺(tái)要與120、119以及水、電、油、氣、熱等部門(mén)建立緊急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與具有專(zhuān)業(yè)技能的救援組織、志愿團(tuán)隊(duì)等社會(huì)力量的合作，為群眾提供更專(zhuān)業(yè)高效的緊急救助服務(wù)，確保能夠快速、及時(shí)、妥善處置各類(lèi)突發(fā)性事件。

（四）公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極爭(zhēng)取黨委、政府支持，將糾紛警情調(diào)處工作納入基層社會(huì)治理體系，打通與網(wǎng)格化服務(wù)、綜合治理、公共法律服務(wù)平臺(tái)對(duì)接通道，不斷完善矛盾糾紛多元調(diào)處化解機(jī)制。要主動(dòng)與教育、衛(wèi)健、民政、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，探索建立自殺、家暴、醉酒等警情聯(lián)合處置機(jī)制，著力形成信息互通、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作的工作局面。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，副縣長(zhǎng)、縣公安局局長(zhǎng)張建國(guó)任組長(zhǎng)，政府各職能部門(mén)一把手為小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣營(yíng)商辦，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)工作。各職能部門(mén)明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)和承辦人員，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作。

（二）加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)。在確保信息安全的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)12345平臺(tái)與110平臺(tái)、12345平臺(tái)與各職能部門(mén)平臺(tái)互聯(lián)互通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保公眾訴求渠道暢通并得到及時(shí)有效處置。

（三）建立督查督辦機(jī)制。對(duì)110與12345應(yīng)急聯(lián)動(dòng)建立考核評(píng)價(jià)、督辦問(wèn)效制度，把督查督辦工作貫穿于公共服務(wù)事項(xiàng)的全過(guò)程。對(duì)12345平臺(tái)、110平臺(tái)及各成員單位工作情況實(shí)行定期通報(bào)、年度考評(píng)；對(duì)各成員單位推諉扯皮、辦理不認(rèn)真、回復(fù)不及時(shí)、滿意率低的事項(xiàng)，實(shí)行跟蹤督辦、跟蹤問(wèn)效；對(duì)不作為、亂作為、慢作為的問(wèn)題給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)造成不良影響和后果的，依法依紀(jì)追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新型互聯(lián)網(wǎng)媒體平臺(tái)，建立健全常態(tài)化宣傳機(jī)制，以廣大群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，深入宣傳普及110與12345的受理范圍，努力提高群眾知曉率，讓更多群眾了解110與12345、正確使用110與12345，逐步在全社會(huì)形成“公安110，為民保安寧；12345，服務(wù)找政府”的新理念。

六、工作要求

（一）在協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)行中，各聯(lián)動(dòng)單位要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，做到有組織領(lǐng)導(dǎo)、有人員裝備、有具體措施、有規(guī)章制度，做到無(wú)縫對(duì)接，確保群眾訴求得到及時(shí)解決。

（二）12345社會(huì)管理平臺(tái)要加強(qiáng)對(duì)各職能部門(mén)辦理工作的管理、協(xié)調(diào)，根據(jù)群眾反映訴求的輕重緩急程度，采取直接辦理、分類(lèi)轉(zhuǎn)辦的方式處置，做到事事有落實(shí)、件件有答復(fù)。

（三）政府各職能部門(mén)對(duì)12345平臺(tái)轉(zhuǎn)辦、交辦的事項(xiàng)，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)主動(dòng)與訴求方取得聯(lián)系，及時(shí)妥善辦理，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。

（四）對(duì)群眾訴求要建立分析研判機(jī)制，對(duì)群眾反映比較集中的問(wèn)題，要深入查找癥結(jié)，針對(duì)性地制定整改措施補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，提高工作水平和公共服務(wù)能力。

附件：110報(bào)警平臺(tái)向12345平臺(tái)分流非緊急求助事項(xiàng)參考范圍

110報(bào)警平臺(tái)向12345平臺(tái)分流非緊急求助事項(xiàng)參考范圍

1、公共設(shè)施類(lèi)：井蓋缺失、路燈故障、消防栓損壞、線纜電桿損壞、橋梁破損、道路坑洼、道路除冰、圍墻傾倒等；

2、市容環(huán)境類(lèi)：垃圾清運(yùn)、道路積水、道路清掃、道路油污、污水漫溢、占道經(jīng)營(yíng)、河流污染、亂倒垃圾等；

3、園林綠化類(lèi)：樹(shù)木傾倒、樹(shù)木修剪、破壞綠化等；

4、施工管理類(lèi)：施工擾民、違章開(kāi)挖等；

5、環(huán)境保護(hù)類(lèi)：環(huán)境污染、施工噪音、生產(chǎn)噪音、寺廟噪音、作坊噪音、焚燒垃圾等；

6、消費(fèi)糾紛類(lèi)：虛假宣傳、消費(fèi)分歧、物價(jià)問(wèn)題、消費(fèi)發(fā)票、產(chǎn)品質(zhì)量、餐飲衛(wèi)生、出租車(chē)運(yùn)營(yíng)糾紛等；

7、市場(chǎng)監(jiān)管類(lèi)：無(wú)證經(jīng)營(yíng)、黑車(chē)營(yíng)運(yùn)、勞資糾紛、動(dòng)物販賣(mài)、未成年人進(jìn)出營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所等；

8、突發(fā)事件類(lèi)：自來(lái)水管破裂、供電故障、燃?xì)庑孤�、�；�品泄露等（群體性事件、違法犯罪或其他報(bào)警事項(xiàng)、緊急危難求助、水電氣暖重大故障、危化品重大泄漏事件等，需要公安機(jī)關(guān)到場(chǎng)參與處置的除外）；

9、其他事件類(lèi)：動(dòng)植物疫情、拆改墻體、物業(yè)管理、弱勢(shì)群體救助（如發(fā)現(xiàn)流浪漢、精神病患者需要xx部門(mén)救助，家中精神病人需送精神病院的求助，精神病發(fā)病人無(wú)錢(qián)送醫(yī)院需要政府救助等）、其他救助（如車(chē)輛沒(méi)油、沒(méi)電、故障、陷入泥潭等，小區(qū)發(fā)現(xiàn)“僵尸車(chē)”，銀行ATM機(jī)吞卡，狗貓等動(dòng)物排泄物影響環(huán)境衛(wèi)生等等）、投訴其他政府部門(mén)不作為或服務(wù)態(tài)度不好、咨詢(xún)投訴和救助服務(wù)（12345受理范圍內(nèi)的服務(wù)）、請(qǐng)求法律援助服務(wù)等。