臺政辦〔2010〕65號 臺前縣人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)臺前縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)禁養(yǎng)區(qū)劃分指導(dǎo)意見的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人民政府有關(guān)部門：

縣畜牧局制定的《臺前縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)禁養(yǎng)區(qū)劃分指導(dǎo)意見》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。

                                                                              二○一○年十二月十日

臺前縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)禁養(yǎng)區(qū)劃分指導(dǎo)意見

（縣畜牧局   二○一○年十二月八日）

近年來，隨著我縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖業(yè)帶來的污染日益突出，為合理優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，減輕畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染，保障人民群眾身體健康，促進我縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，提出畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分指導(dǎo)意見如下：

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展和改善環(huán)境質(zhì)量為重點，調(diào)整、優(yōu)化我縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)布局，開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染綜合防治，推行生態(tài)化養(yǎng)殖，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化、無害化、資源化和生態(tài)化，促進我縣畜牧業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、劃分依據(jù)

（一）《中華人民共和國畜牧法》；

（二）《中華人民共和國環(huán)境保護法》；

（三）《中華人民共和國水污染防治法》；

（四）《中華人民共和國動物防疫法》；

（五）《河南省畜牧業(yè)條例》；

（六）《河南省水污染防治條例》；

（七）《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》；

（八）《動物防疫條件審查辦法》；

（九）《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物防治技術(shù)規(guī)范》（HJ/T81-2001）；

（十）《河南省環(huán)境保護廳關(guān)于加強規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的意見》（豫環(huán)文〔2010〕15號）。

三、畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃定類型

類型：按行政管轄區(qū)可劃分為畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和畜禽養(yǎng)殖非禁養(yǎng)區(qū)兩大類。畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)（以下簡稱禁養(yǎng)區(qū)）是指不準存有畜禽養(yǎng)殖場的區(qū)域；畜禽養(yǎng)殖非禁養(yǎng)區(qū)（以下簡稱非禁養(yǎng)區(qū)）指禁養(yǎng)區(qū)以外的區(qū)域，非禁養(yǎng)區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、行政規(guī)章的規(guī)定。

四、畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃定原則

（一）禁養(yǎng)區(qū)

1、禁止在下列區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場：

（1）生活飲用水水源保護區(qū)（一級、二級水源保護區(qū)）、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)；

（2）城鎮(zhèn)居民區(qū)，包括文教科研區(qū)、醫(yī)療區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、游覽區(qū)等人口集中地區(qū)；

（3）城區(qū)內(nèi)河流河道及河堤兩側(cè)向外延伸500米范圍內(nèi)；

（4）黃河河務(wù)防汛工程規(guī)定范圍；

（5）國家或地方法律、法規(guī)規(guī)定需特殊保護的其它區(qū)域（包括森林公園、文物和歷史遺跡保護區(qū)、旅游度假區(qū)等）。

2、新建、改建、擴建的畜禽養(yǎng)殖場選址應(yīng)避開上述規(guī)定的禁建區(qū)域，在禁建區(qū)域附近建設(shè)的，應(yīng)設(shè)在上述規(guī)定的禁建區(qū)域常年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向或側(cè)風(fēng)向處，場界與禁建區(qū)域邊界的最小距離不得小于500米。

（二）非禁養(yǎng)區(qū)

禁養(yǎng)區(qū)以外的區(qū)域均為非禁養(yǎng)區(qū)。

五、畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理要求

1、禁養(yǎng)區(qū)環(huán)境管理

經(jīng)劃定的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的各類畜禽養(yǎng)殖場，要在2010年12月30日完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）的清理工作，2011年畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）基本納入正常環(huán)境管理。

2、非禁養(yǎng)區(qū)環(huán)境管理

在非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建畜禽養(yǎng)殖場的選址和布局必須符合環(huán)境保護規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、水資源保護規(guī)劃以及環(huán)境功能區(qū)劃的要求。合理布局，選址得當(dāng)，不得在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和城鎮(zhèn)上風(fēng)向500米范圍內(nèi)以及飲用水源地上游內(nèi)新建、擴建畜禽養(yǎng)殖場；飲用水源地旁新建、擴建畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)嚴格按照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》和《河南省水污染防治條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場周圍應(yīng)設(shè)定500米的衛(wèi)生防護距離。

非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)按照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物防治技術(shù)規(guī)范》（HJ/T81—2001）要求，落實污染防治措施，污染物排放應(yīng)符合《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準》（GB18596—2001）和總量控制的要求；對不達標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖場，限期治理。

3、家庭養(yǎng)殖的環(huán)境管理

家庭養(yǎng)殖的選址和養(yǎng)殖規(guī)模的確定以不造成鄰里糾紛、不污染環(huán)境為原則。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從改善生態(tài)環(huán)境角度出發(fā)，積極創(chuàng)造條件，鼓勵農(nóng)戶逐步退出家庭養(yǎng)殖，進入規(guī)模化養(yǎng)殖場或養(yǎng)殖小區(qū)。

六、職責(zé)分工

（一）縣畜牧局

提出畜禽養(yǎng)殖業(yè)禁養(yǎng)區(qū)劃分意見，加強對新建、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖場的管理和備案工作。

（二）縣環(huán)保局

負責(zé)對規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)項目的環(huán)境影響評價審批、環(huán)保“三同時”管理和環(huán)保設(shè)施竣工驗收。

（三）縣農(nóng)業(yè)局

做好畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)，實現(xiàn)農(nóng)村清潔能源建設(shè)與畜禽養(yǎng)殖場污染治理的有機結(jié)合。

（四）縣國土資源局

對新建、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖場的占地進行嚴格審批，嚴厲查處畜禽養(yǎng)殖場違法占地行為。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

按照屬地管理原則，負責(zé)組織有關(guān)部門對轄區(qū)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場實施逐步搬遷或關(guān)閉。

七、方案說明

（一）本方案所稱規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的規(guī)模標(biāo)準為常年存欄數(shù)生豬500頭以上、奶牛100頭以上、肉牛200頭以上、雞30000羽以上的養(yǎng)殖場。其他畜禽種類按以下比例折算：1頭肉牛折算為5頭豬，1頭奶牛折算為10頭豬，30只蛋禽或60只肉禽折算為1頭豬，3只羊折算為1頭豬。

（二）城市建成區(qū)、各類保護區(qū)及其他重要生態(tài)功能區(qū)和旅游景觀區(qū)域的認定，由縣住建、林業(yè)、文化、水利、河務(wù)、環(huán)保等部門按有關(guān)規(guī)定提出確認。