臺政辦〔2008〕3號臺前縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臺前縣2008年農(nóng)村沼氣建設(shè)實施意見的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人民政府有關(guān)部門：

縣農(nóng)業(yè)局制定的《臺前縣2008年農(nóng)村沼氣建設(shè)實施意見》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

                        二○○八年三月二十四日

臺前縣2008年農(nóng)村沼氣建設(shè)實施意見

（縣農(nóng)業(yè)局 二○○八年三月）

農(nóng)村沼氣建設(shè)是一項促進農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要舉措。為進一步做好農(nóng)村沼氣建設(shè)工作，確保全面完成農(nóng)村沼氣池建設(shè)任務(wù)，特提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“示范帶動、全面發(fā)展、服務(wù)至上、效益優(yōu)先”的原則，加快農(nóng)村沼氣池建設(shè)，健全技術(shù)服務(wù)體系，進一步提升農(nóng)村沼氣的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。

二、目標任務(wù)

（一）戶用沼氣池：新增農(nóng)村沼氣用戶2500戶，其中：打漁陳鄉(xiāng)320戶、侯廟鎮(zhèn)310戶、馬樓鄉(xiāng)310戶、后方鄉(xiāng)260戶、孫口鄉(xiāng)260戶、城關(guān)鎮(zhèn)260戶、夾河鄉(xiāng)260戶、吳壩鄉(xiāng)260戶、清水河鄉(xiāng)260戶。

（二）服務(wù)體系：完善6處村級服務(wù)網(wǎng)點，新建5處村級服務(wù)網(wǎng)點。

（三）沼氣示范村：建設(shè)沼氣生態(tài)示范村18個，每鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2個。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長分別負責新建1個，示范村建戶用沼氣池戶數(shù)要達到全村總戶數(shù)的50%或100戶以上。

（四）技術(shù)培訓：加大沼氣綜合利用技術(shù)培訓力度，培訓沼氣生產(chǎn)工70名，每鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少培訓7名，組建2個施工隊。

三、工作重點

（一）抓好戶用沼氣池建設(shè)：堅持整村推進，重點發(fā)展新農(nóng)村示范村、扶貧重點村和生態(tài)文明村的適宜農(nóng)戶，沼氣池普及率達到50%以上。每個沼氣池空白村要有３—５戶建設(shè)沼氣池。10月底完成全年沼氣池建設(shè)任務(wù)。

（二）抓好服務(wù)體系建設(shè)：服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，務(wù)求實效。制定沼氣服務(wù)制度，規(guī)范服務(wù)市場。培訓與服務(wù)體系發(fā)展相適應(yīng)的施工人員、管護人員。

（三）抓好沼氣工程建設(shè)：加快畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)等有機糞污的治理，發(fā)展集中供氣。同時，示范開展秸稈聯(lián)戶沼氣工程建設(shè)，實現(xiàn)集中聯(lián)戶供氣。

（四）抓好示范建設(shè)：沼氣示范村要與新農(nóng)村示范村相結(jié)合。同時，大力開展沼氣綜合利用技術(shù)試驗示范，建設(shè)生態(tài)示范場（田、園）。

四、工作措施

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村沼氣建設(shè)是利國利民的實事好事。為此，要加大宣傳發(fā)動力度，把政策交給群眾，努力營造領(lǐng)導(dǎo)重視、社會關(guān)注、群眾積極參與的發(fā)展氛圍。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長要分別承包1個沼氣示范村，集中精力，抓出典型，充分發(fā)揮示范帶動作用。

（二）部門協(xié)作，合力推進。農(nóng)村沼氣建設(shè)涉及到農(nóng)業(yè)、畜牧、衛(wèi)生、環(huán)保等領(lǐng)域，是一個系統(tǒng)工程，各有關(guān)部門要加強協(xié)作，共同努力�？h農(nóng)業(yè)部門要做好組織施工、技術(shù)指導(dǎo)和后續(xù)服務(wù)工作，確保沼氣池建設(shè)質(zhì)量和效益�？h財政、發(fā)改、畜牧、環(huán)保、衛(wèi)生、扶貧等職能部門，要切實履行職責，積極支持和引導(dǎo)。新聞單位要深入到農(nóng)村一線，充分挖掘和報道農(nóng)村沼氣在增收增效、節(jié)能減排、循環(huán)農(nóng)業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)和諧等方面的作用。駐村工作人員要把農(nóng)村沼氣池建設(shè)作為一項幫扶的重點內(nèi)容，努力形成幫扶工作的一個新亮點。

（三）籌措資金，扶持引導(dǎo)。建設(shè)沼氣池所需資金要以群眾籌資為主，政府將安排相應(yīng)的扶持引導(dǎo)資金。今年，縣財政將繼續(xù)加大扶持力度，對沼氣工程、沼氣服務(wù)網(wǎng)點、沼氣生態(tài)示范村、沼氣綜合利用模式和技術(shù)培訓等給予扶持。

（四）強化服務(wù)，規(guī)范管理。服務(wù)是鞏固農(nóng)村沼氣建設(shè)成果、確保其快速健康發(fā)展的保證，必須堅持沼氣建設(shè)與服務(wù)體系建設(shè)并重。一是健全各級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實建成設(shè)施齊備、制度完善、人員到位的服務(wù)站點。二是按照“服務(wù)專業(yè)化、管理物業(yè)化”原則，選擇協(xié)會領(lǐng)辦、個體承包、企業(yè)參與等多元化服務(wù)管理運行模式。在保證公益性服務(wù)的前提下，開展有償服務(wù)，既要保證技術(shù)服務(wù)實體的長效發(fā)展，又要為沼氣戶提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效、安全的服務(wù)。三是堅持行業(yè)準入制度，嚴格持證上崗�？h農(nóng)業(yè)部門要切實加強施工人員、技術(shù)人員和管護人員的規(guī)范管理和技術(shù)培訓，實行統(tǒng)一組織，統(tǒng)一調(diào)配，避免施工市場和服務(wù)市場的混亂。四是要加強服務(wù)公司等市場化服務(wù)組織的引進，規(guī)范其服務(wù)行為和服務(wù)內(nèi)容，并加強其監(jiān)管。五是加強農(nóng)村沼氣服務(wù)設(shè)施資產(chǎn)的監(jiān)管。按照項目建設(shè)和有關(guān)要求，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，嚴防國家資產(chǎn)流失。六是嚴格實行檔案管理、微機化管理。做到一戶一卡，網(wǎng)上輸入。

（五）加強監(jiān)管，嚴格獎懲。一是縣監(jiān)察、審計、農(nóng)業(yè)、財政、發(fā)改等部門要切實做好建設(shè)農(nóng)村沼氣池政府投入資金的監(jiān)督和管理，確保�？顚Ｓ�。二是落實各項責任制度。嚴格實行行政領(lǐng)導(dǎo)責任制、項目法人制、 施工合同制、資金審計制、物資招標采購制、補助公示制、進度旬報制，嚴格規(guī)范農(nóng)村沼氣池建設(shè)工作的各個環(huán)節(jié)。三是加大監(jiān)督檢查力度。縣政府每季度組織有關(guān)部門進行一次全面檢查，并結(jié)合平時抽查、明察暗訪和對旬報結(jié)果的核對，每月在縣電視臺和縣政府工作快訊上通報工作情況。四是建立目標完成情況獎罰機制。年終進行全面考核，對于工作突出、成績顯著的政府部門、服務(wù)組織、技術(shù)人員給予一定獎勵，充分發(fā)揮和調(diào)動各級各部門的積極性、主動性；對于工作不力，連續(xù)兩個月進度排序倒數(shù)第一的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），進行通報批評；對年末未完成年度任務(wù)30%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），取消其政府目標和涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的評優(yōu)評先資格。

（六）抓好典型，示范帶動。一是繼續(xù)抓好示范村、樣板戶，精心組織好后續(xù)服務(wù)，實現(xiàn)長久發(fā)展和長期效益。二是搞好沼氣綜合利用技術(shù)的試驗、示范。三是做好秸稈沼氣技術(shù)的示范建設(shè)，減少秸稈資源浪費和焚燒現(xiàn)象發(fā)生。

主題詞：農(nóng)村  沼氣  建設(shè)  意見  通知

臺前縣人民政府辦公室           

2008年3月24日印發(fā)