臺政辦〔2022〕41號關(guān)于印發(fā)《全面推行“一件事一次辦”行動方案》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處籌備組，縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，縣人民政府有關(guān)部門：

《全面推行“一件事一次辦”行動方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2022年12月7日

全面推行“一件事一次辦”行動方案

為進一步深化“放管服效”改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深入貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版的指導意見》（國辦發(fā)〔2022〕32號）、《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《濮陽市政府推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<關(guān)于全面推行“一件事一次辦”行動方案>的通知》（濮“放管服”組辦〔2022〕1號）有關(guān)要求，提升政務服務標準化、規(guī)范化、便利化水平，為企業(yè)和群眾辦事提供套餐式、主題式集成服務，結(jié)合我縣工作實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、二十大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話指示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持效率導向，更好便民利企，圍繞企業(yè)和群眾眼中的“一件事”，著力提升企業(yè)和群眾辦事的便利度、滿意度、獲得感，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，建設人民滿意的服務型政府。

（二）定義內(nèi)涵�！耙患�事一次辦”，是指將企業(yè)和群眾需要到政務服務部門辦理的多個事項，經(jīng)過環(huán)節(jié)整合、流程優(yōu)化，變成企業(yè)和群眾眼中的“一件事”，實行“一次告知、一表申請、一窗受理、一次辦好”，線上“一次登錄、一網(wǎng)通辦”，線下“只進一扇門、最多跑一次”，逐步實現(xiàn)政務服務部門從單個事項審批轉(zhuǎn)變?yōu)橄蚱髽I(yè)群眾提供“一件事”全流程服務，從企業(yè)和群眾辦事到每個政務服務部門“最多跑一次”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙患�事”“最多跑一次”�?

1.一次告知。對“一件事”涉及多個事項的設定依據(jù)、申請材料、受理標準、審批條件、辦理流程、辦理時限等要素進行梳理，形成“一件事”辦事指南，變“多次告知”為“一次性告知”辦事申請人。

2.一表申請。對“一件事”涉及多個事項的材料、表格進行整合，形成“一張申請表格”“一套申報材料”，變“多次填表、多次提交”為“一次提交、多次復用”。

3.一窗受理。線上在河南政務服務網(wǎng)、“豫事辦”移動端設置“一件事一次辦”專欄，實行“一次登錄、一網(wǎng)通辦”；線下在實體政務服務大廳設置“一件事一次辦”綜合窗口或?qū)�區(qū)，實行前臺一窗受理、后臺集成辦理，實現(xiàn)線下“只進一扇門、最多跑一次”。

4.一次辦好。對符合申請條件、材料齊全、能當場辦結(jié)的當場辦結(jié)；不能當場辦結(jié)的，審批部門在承諾時間內(nèi)辦結(jié)，并將辦理結(jié)果一次性反饋給“一件事一次辦”綜合窗口，采取現(xiàn)場遞交、郵政寄遞、網(wǎng)上傳輸?shù)确绞揭淮涡运瓦_申請人。

（三）工作目標。2022年底前，實現(xiàn)市場主體開辦、市場主體準營、員工錄用、涉企不動產(chǎn)登記、市場主體簡易注銷、新生兒出生、靈活就業(yè)、公民婚育、扶殘助困、軍人退役、二手房轉(zhuǎn)移登記及水電氣聯(lián)動過戶、公民身后、市場主體職工退休等13件“一件事一次辦”。2025年底前，“一件事一次辦”事項范圍進一步擴大，服務領域進一步拓展，企業(yè)和個人全生命周期重要階段涉及的更多政務服務事項實現(xiàn)“一件事一次辦”，打造政務服務升級版，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求。

二、重點任務

（一）梳理“一件事一次辦”事項清單。圍繞企業(yè)和群眾辦事遇到的“難點”“痛點”，以河南省政務服務事項基本目錄為基礎，選取涉及自然人及法人全生命周期事項，深入研究事項間的邏輯關(guān)系、業(yè)務間的協(xié)同關(guān)系、要件間的耦合關(guān)系、數(shù)據(jù)間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，梳理出發(fā)生頻率高、群眾體驗度和獲得感強的“一件事一次辦”事項清單，成熟一批、公布一批、實施一批。

（二）優(yōu)化再造辦事流程。對“一件事一次辦”涉及政務服務事項屬于同一部門多個股室辦理的，有關(guān)部門要整合內(nèi)部辦理流程，取消不必要的審核把關(guān)，實行“一口對外、限時辦結(jié)”。對“一件事”全流程涉及多個部門和跨層級的，牽頭部門負責推進實施，其他審批部門要配合牽頭部門優(yōu)化流程，共同推進“一件事一次辦”系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同，實行“統(tǒng)一受理、同步評估、并聯(lián)審批、一口出證”。

（三）建立“四個一”標準化體系。牽頭部門要組織相關(guān)審批部門對“一件事一次辦”事項清單進行認真梳理，負責為每個“一件事”建立“四個一”標準化體系。制定“一次性告知書”：說明每個辦事類型所涉及事項的串并聯(lián)環(huán)節(jié)，明確審批部門、辦理層級、辦理地點、辦理時限、補齊補正要求、咨詢電話和收費標準等內(nèi)容。集成“一張申請表單”：統(tǒng)一每個辦事類型所涉及事項的申請材料，去除重復要素，合并成一張表單。設計“一套填報模版”：確保企業(yè)和群眾看得懂、少提交。出臺“一批告知承諾、容缺受理細則”：對可實行告知承諾、容缺受理的審批事項制定實施細則，明確申請材料的次要條件或次要手續(xù)及補齊要求等。

（四）編制發(fā)布辦事指南�！耙患�事一次辦”事項牽頭部門會同相關(guān)審批部門，負責將“一件事一次辦”涉及多個政務服務事項的辦理依據(jù)、申請條件、申報材料、辦理流程、辦理時限等要素進行精簡合并，將多個政務服務事項辦事指南整合成一個“一件事一次辦”全流程辦事指南并向社會公布。

（五）建設“一件事”聯(lián)辦平臺。依托一體化政務服務平臺和市級統(tǒng)一建設的市縣“一件事”聯(lián)辦平臺，打通各部門業(yè)務審批系統(tǒng)，滿足“統(tǒng)一收件、自動分發(fā)、分類審批、實時流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、信息共享、統(tǒng)一發(fā)證”等要求，能夠全程留痕、實時監(jiān)察�！耙患�事”聯(lián)辦平臺負責與實體政務大廳集成融合，負責“一件事”線上統(tǒng)一收件，負責政務服務部門相關(guān)事項的要件分發(fā)、數(shù)據(jù)歸集，在河南政務服務網(wǎng)、“i濮陽”移動端設置“一件事一次辦”專欄，集中公布“一件事一次辦”事項清單、辦事指南和申報入口，并與市級“一件事”聯(lián)辦平臺互聯(lián)互通，實行線上線下同一標準、同一流程、一體化辦理。

（六）設置線下綜合窗口。在政務服務大廳設置“一件事一次辦”綜合窗口，全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”模式，積極實施容缺受理、告知承諾、免費幫代辦服務等制度。探索推進“一件事一次辦”跨市通辦、全省通辦、跨省通辦，最大限度方便企業(yè)和群眾跨區(qū)域辦理。

三、保障措施

（一）加強統(tǒng)籌領導�！耙患�事一次辦”改革是深化“放管服效”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，各級各部門要高度重視，作為“一把手”工程推進，列入重要工作議事日程�？h政府辦公室要強化對“一件事一次辦”改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導督促，明確“一件事一次辦”事項名稱、牽頭部門、責任單位�！耙患�事一次辦”事項牽頭部門負責組織相關(guān)責任單位進行事項梳理、流程優(yōu)化和數(shù)據(jù)共享。牽頭部門明確一名業(yè)務骨干，作為“一件事一次辦”改革工作聯(lián)系人，于12月8日前將人員名單報至郵箱；牽頭部門將梳理后的一次性告知書、一張申請表單、一套填報模版、一批告知承諾、容缺受理細則于12月20日前報至郵箱，郵箱地址：tqxfgf@163.com。

（二）強化制度保障。制定和完善“一件事一次辦”操作規(guī)程，對納入“一件事一次辦”改革的事項，按照操作規(guī)程明確的實施方式，優(yōu)化審批流程，創(chuàng)新審批方式。對不符合“一件事一次辦”改革精神的規(guī)章、制度，及時調(diào)整完善，不斷健全完善“一件事一次辦”制度體系和運行機制。

（三）積極探索創(chuàng)新。各級各部門要主動對標先進，銳意探索創(chuàng)新，在“一件事一次辦”事項清單和辦事指南的基礎上，結(jié)合工作實際，豐富改革內(nèi)容，加大改革力度，推出一批本地、本部門特色事項清單。各級各部門在“一件事一次辦”工作中產(chǎn)生的典型經(jīng)驗和做法，要及時上報至縣政府推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室。

（四）強化考核監(jiān)督�？h督查局負責督導整體工作進度，對落實不力的部門要進行通報，并納入年底綜合考評。