臺(tái)政文〔2022〕38號(hào)關(guān)于優(yōu)撫等專項(xiàng)資金管理使用情況專項(xiàng)審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告

收到《河南省濮陽(yáng)市審計(jì)局專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告》（濮審政法調(diào)報(bào)〔2022〕1號(hào)）后，我縣高度重視，立即組織縣退役軍人事務(wù)、城市管理、財(cái)政、人社等部門及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)專題會(huì)議，對(duì)照專項(xiàng)審計(jì)查出問(wèn)題，逐項(xiàng)分析研究，制定整改臺(tái)賬，明確整改時(shí)限，采取有力措施，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)整改到位，目前已全部整改到位�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、關(guān)于預(yù)算編制不精準(zhǔn)問(wèn)題

問(wèn)題描述：臺(tái)前縣退役軍人事務(wù)局優(yōu)撫專項(xiàng)資金年初預(yù)算和實(shí)際支出存在較大差異，年度預(yù)算編制不精準(zhǔn)，其中：2019年預(yù)算支出1449.96萬(wàn)元，決算支出2322萬(wàn)元，超支872.04萬(wàn)元；2020年預(yù)算支出1843.81萬(wàn)元，決算支出4145.29萬(wàn)元，超支2301.48萬(wàn)。

整改情況：2020年7月啟動(dòng)部分退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)后，上級(jí)下達(dá)的用于社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)的中央專項(xiàng)資金無(wú)法列入當(dāng)年年初預(yù)算，導(dǎo)致實(shí)際支出超出年初預(yù)算。一是精準(zhǔn)測(cè)算。進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算編制制度，每年年底由縣退役軍人事務(wù)局以當(dāng)年優(yōu)撫安置等資金支付情況為基準(zhǔn)，結(jié)合優(yōu)撫安置對(duì)象變化情況及相關(guān)政策規(guī)定，精準(zhǔn)測(cè)算次年資金需求量，按規(guī)定程序報(bào)批，提高預(yù)算執(zhí)行準(zhǔn)確率。二是精準(zhǔn)核算。對(duì)于因上級(jí)退役軍人事務(wù)部門因開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)而下達(dá)的、無(wú)法納入預(yù)算的專項(xiàng)資金，按照財(cái)務(wù)管理制度和相關(guān)要求列入專項(xiàng)科目，規(guī)范管理、依法使用、精準(zhǔn)核算。

二、關(guān)于審核監(jiān)督不到位，造成違規(guī)發(fā)放優(yōu)撫補(bǔ)助金1.79萬(wàn)元問(wèn)題

問(wèn)題描述：臺(tái)前縣退役軍人事務(wù)局對(duì)優(yōu)撫補(bǔ)助資金發(fā)放審核監(jiān)督不到位，造成向已死亡優(yōu)撫人員15人發(fā)放60歲退役軍人補(bǔ)助1.85萬(wàn)元。其中，2022年3月，臺(tái)前縣退役軍人事務(wù)局已追回孫某慶4個(gè)月補(bǔ)助（2021年11月至2022年2月）0.06萬(wàn)元。

整改情況：上述15名優(yōu)撫對(duì)象死亡后，因其家屬和所屬行政村沒(méi)有及時(shí)上報(bào)死亡信息，優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助發(fā)放數(shù)據(jù)庫(kù)未及時(shí)更新，導(dǎo)致已死亡優(yōu)撫對(duì)象領(lǐng)取補(bǔ)助金1.79萬(wàn)元。一是迅速啟動(dòng)追繳。由縣退役軍人事務(wù)局牽頭，以縣委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的名義向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)追繳函，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專人向死亡優(yōu)撫對(duì)象家屬追繳違規(guī)領(lǐng)取的優(yōu)撫補(bǔ)助金，已完成追繳任務(wù)，追回資金1.79萬(wàn)元。二是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。進(jìn)一步建立健全優(yōu)撫對(duì)象動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)殯葬火化數(shù)據(jù)與優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待撫恤補(bǔ)助金發(fā)放數(shù)據(jù)的共享。由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）退役軍人服務(wù)站每月2日將優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待撫恤補(bǔ)助金發(fā)放數(shù)據(jù)與殯葬火化數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真比對(duì)，篩查已死亡優(yōu)撫對(duì)象，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章后上報(bào)至縣退役軍人事務(wù)局，及時(shí)更新優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待撫恤補(bǔ)助金發(fā)放花名冊(cè)，每月10日前按照更新后的花名冊(cè)發(fā)放優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助金，最大限度地提升發(fā)放準(zhǔn)確率。

三、關(guān)于退役軍人安置政策落實(shí)保障不到位，涉及金額493.57萬(wàn)元問(wèn)題

問(wèn)題描述：原臺(tái)前縣民政局2004年至2015年安置的李某明等24名退役軍人，先后被分配到原臺(tái)前縣住建局下屬自來(lái)水公司、垃圾處理場(chǎng)、污水處理廠等自收自支事業(yè)單位工作。2020年7月上述單位因機(jī)構(gòu)改革被撤銷事業(yè)編制改制成企業(yè)，導(dǎo)致24名退役安置軍人身份發(fā)生變化，又因企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益不佳，致使24名退役安置軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)欠繳93.68萬(wàn)元、滯納金361.47萬(wàn)元，欠發(fā)2022年1至6月份工資36.42萬(wàn)元，造成退役軍人安置待遇保障不到位。

整改情況：針對(duì)退役軍人安置政策落實(shí)保障不到位問(wèn)題，相繼召開(kāi)縣委常委會(huì)會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)專題會(huì)議研究退役軍人待遇落實(shí)問(wèn)題，制定了具體解決措施。目前，上述24名退役軍人欠發(fā)的2022年1—6月份工資36.42萬(wàn)元已于2022年6月18日發(fā)放到位，后續(xù)按檔案套改工資標(biāo)準(zhǔn)每月正常發(fā)放，按規(guī)定落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金等保障性待遇，從今年7月份開(kāi)始執(zhí)行。

四、關(guān)于臺(tái)前縣人民政府未對(duì)退役軍人各類保障資金組織有效督導(dǎo)檢查問(wèn)題

問(wèn)題描述：2019年以來(lái)，僅臺(tái)前縣委第三巡察組于2020年7月至9月對(duì)縣退役軍人事務(wù)局黨組進(jìn)行了常規(guī)巡察，出具了《縣委第三巡察組巡察縣退役軍人事務(wù)局黨組情況的反饋意見(jiàn)》，共反饋3個(gè)方面13項(xiàng)問(wèn)題，13個(gè)問(wèn)題已全部整改，健全完善制度10項(xiàng)，臺(tái)前縣人民政府未對(duì)退役軍人各類保障資金組織有效督導(dǎo)檢查。

整改情況：加密日常監(jiān)督檢查的密度和頻次，確保各項(xiàng)監(jiān)督措施落實(shí)落細(xì)落地。一是落實(shí)日常監(jiān)管制度。針對(duì)上級(jí)撥付的或縣級(jí)匹配的各類退役軍人保障資金，全部按照財(cái)務(wù)規(guī)定，列入專門科目，逐一錄入由縣財(cái)政局監(jiān)管的財(cái)務(wù)系統(tǒng)。嚴(yán)格資金撥付程序，實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管。二是加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。在堅(jiān)持做好資金管理使用日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，研究制定《臺(tái)前縣退役軍人專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查制度》，采取定期檢查與不定期檢查相結(jié)合的方式，對(duì)各類退役軍人保障資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)于臨時(shí)發(fā)現(xiàn)的、社會(huì)反映的或需要推進(jìn)的事項(xiàng)，隨時(shí)組織監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即督促整改，全程跟蹤問(wèn)效，確保及時(shí)整改到位。

五、關(guān)于記賬憑證號(hào)與明細(xì)賬不符問(wèn)題

問(wèn)題描述：臺(tái)前縣退役軍人事務(wù)局2019年優(yōu)撫專項(xiàng)資金未及時(shí)登記入賬，造成部分記賬憑證與明細(xì)賬不符。例如，11月7號(hào)憑證撥入撫恤金907641元，11月10號(hào)憑證撥入軍休人員增資189300元，而明細(xì)賬分別是在11月10號(hào)憑證和11月12號(hào)憑證。

整改情況：針對(duì)臺(tái)前縣退役軍人事務(wù)局2019年優(yōu)撫專項(xiàng)資金未及時(shí)登記入賬，造成部分記賬憑證與明細(xì)賬不符問(wèn)題，組織財(cái)務(wù)人員認(rèn)真仔細(xì)梳理，已全部整改到位。

六、優(yōu)撫專項(xiàng)資金收支未及時(shí)登記核算

問(wèn)題描述：臺(tái)前縣退役軍人事務(wù)局2019年、2020年1月至12月、2021年1月至11月優(yōu)撫資金專項(xiàng)收入與支出明細(xì)賬未按發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)及時(shí)登記核算，而是全年一次性登記。

整改情況：在未啟用一卡通發(fā)放系統(tǒng)之前，2019年至2021年優(yōu)撫資金全部由縣財(cái)政局代為發(fā)放，當(dāng)年12月份統(tǒng)一匯總記賬。自2021年12月起，優(yōu)撫資金發(fā)放納入一卡通系統(tǒng)，縣退役軍人事務(wù)局每月編制優(yōu)撫資金發(fā)放明細(xì)，導(dǎo)入一卡通系統(tǒng)，經(jīng)縣財(cái)政局線上審核后發(fā)放，縣退役軍人事務(wù)局每月按時(shí)將發(fā)放資金登記核算，及時(shí)、準(zhǔn)確入賬。

七、關(guān)于臺(tái)前縣退役軍人事務(wù)局財(cái)務(wù)管理制度不健全問(wèn)題

問(wèn)題描述：審查臺(tái)前縣退役軍人事務(wù)局提供的機(jī)關(guān)制度匯編等內(nèi)控制度文件，發(fā)現(xiàn)該局財(cái)務(wù)管理制度不健全，無(wú)財(cái)務(wù)管理、審批等相關(guān)制度。

整改情況：臺(tái)前縣退役軍人事務(wù)局已嚴(yán)格按照我縣現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理制度和相關(guān)要求，管理使用各類退役軍人保障資金，確保資金安全、高效運(yùn)行。同時(shí)，結(jié)合我縣財(cái)務(wù)運(yùn)行情況，依據(jù)相關(guān)財(cái)務(wù)管理法律法規(guī)，進(jìn)一步建立健全財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)審批制度，出臺(tái)了《臺(tái)前縣退役軍人事務(wù)局財(cái)務(wù)管理制度》《臺(tái)前縣退役軍人事務(wù)局財(cái)務(wù)審批制度》，并嚴(yán)格執(zhí)行，確保各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理規(guī)范有序。

2022年10月17日