關(guān)于臺(tái)前縣2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報(bào)告
——2023年1月30日在臺(tái)前縣第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
臺(tái)前縣財(cái)政局
受縣人民政府委托，現(xiàn)將2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案提請(qǐng)縣十一屆人大三次會(huì)議審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2022年預(yù)算執(zhí)行情況
一年來(lái)，面對(duì)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，錨定“兩個(gè)確保”，實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)落實(shí)積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好，實(shí)現(xiàn)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。
（一）2022年預(yù)算收支情況
1.一般公共預(yù)算
縣十一屆人大一次會(huì)議審議通過(guò)的2022年全縣一般公共預(yù)算收入為54933萬(wàn)元，執(zhí)行中受增值稅留抵退稅和疫情因素的影響，對(duì)收入預(yù)算按程序調(diào)整為51423萬(wàn)元，實(shí)際完成51814萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的100.8%，同口徑增長(zhǎng)7.9%。其中，稅收收入完成33500萬(wàn)元，稅收比重為64.7%。一般公共預(yù)算支出為311896萬(wàn)元，執(zhí)行中，加上上級(jí)補(bǔ)助、新增一般債券資金、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金及其他資金等因素，調(diào)整后的一般公共預(yù)算支出為379954萬(wàn)元，實(shí)際完成286038萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的75.3%（結(jié)轉(zhuǎn)下年支出93916萬(wàn)元），增長(zhǎng)15.1%。
2.政府性基金預(yù)算
縣十一屆人大一次會(huì)議審議通過(guò)的2022年全縣政府性基金預(yù)算收入為134620萬(wàn)元，執(zhí)行中對(duì)收入預(yù)算按程序調(diào)整為63685萬(wàn)元，實(shí)際完成70510萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的110.7%，增長(zhǎng)93.8%。政府性基金支出預(yù)算為185270萬(wàn)元，執(zhí)行中因上級(jí)補(bǔ)助及專項(xiàng)債券資金增加，政府性基金支出預(yù)算調(diào)整為226321萬(wàn)元，實(shí)際完成171199萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的75.6%，增長(zhǎng)56.3%。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
縣十一屆人大一次會(huì)議審議通過(guò)的2022年全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入為16萬(wàn)元，全部為上級(jí)補(bǔ)助。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出為16萬(wàn)元，實(shí)際完成16萬(wàn)元，為預(yù)算的100%。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
縣十一屆人大一次會(huì)議審議通過(guò)的2022年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算為11956萬(wàn)元，實(shí)際完成11792萬(wàn)元，為預(yù)算的98.6%，增長(zhǎng)7.4 %。社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)算為8398萬(wàn)元，實(shí)際完成8375萬(wàn)元，為預(yù)算的99.7%，增長(zhǎng)6.8 %。當(dāng)年收支結(jié)余3417萬(wàn)元，滾存結(jié)余28066萬(wàn)元。
（二）2022年政府債務(wù)情況
省財(cái)政廳核定我縣2022年地方政府債務(wù)限額60.44億元，其中，一般債務(wù)限額20.05億元，專項(xiàng)債務(wù)限額40.39億元。
2022年，全縣政府債務(wù)余額57.51億元，其中，一般債務(wù)余額17.72億元，專項(xiàng)債務(wù)余額39.79億元。全縣政府債務(wù)余額均低于省財(cái)政廳核定的債務(wù)限額，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
2022年，全縣政府債券還本付息3.3億元，其中，還本1.6億元，付息1.7億元。
2022年，全縣共爭(zhēng)取政府債券12.19億元，其中，一般債券0.98億元（新增0.35億元，再融資0.63億元），專項(xiàng)債券11.21億元（新增10.31億元，再融資0.9億元）。
上述財(cái)政收支和政府債務(wù)數(shù)據(jù)為快報(bào)數(shù)，在完成決算審查匯總及辦理上下級(jí)財(cái)政年終結(jié)算后還會(huì)有所變動(dòng)，決算結(jié)果屆時(shí)報(bào)縣人大常委會(huì)審批。
（三）落實(shí)縣人大決議及財(cái)政重點(diǎn)工作情況
緊緊圍繞縣委決策部署，認(rèn)真落實(shí)縣十一屆人大一次會(huì)議有關(guān)決議和審查意見，以能力作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)為載體，全面落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，狠抓收支保平衡，聚焦重點(diǎn)促發(fā)展，夯實(shí)基礎(chǔ)利民生，蹄疾步穩(wěn)推改革，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐。
1.財(cái)政綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持把做大“蛋糕”作為財(cái)政發(fā)展的基礎(chǔ)，健全完善收入征管體系，加大政策資金爭(zhēng)取力度，財(cái)政保障能力有力提升。
財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。下大力氣抓好收入組織，逐月分析收入形勢(shì)、傳導(dǎo)責(zé)任壓力，深入開展綜合治稅，推動(dòng)非稅征管提質(zhì)增效，確保應(yīng)收盡收，顆粒歸倉(cāng)。全縣一般公共預(yù)算收入完成5.18億元，同口徑增長(zhǎng)7.9%，其中，稅收3.35億元，同口徑增長(zhǎng)7%。
爭(zhēng)取資金創(chuàng)歷史新高。精心研判國(guó)家、省政策導(dǎo)向，及時(shí)跟蹤資金分配動(dòng)向，持續(xù)加強(qiáng)與上級(jí)部門溝通對(duì)接，最大限度爭(zhēng)取政策資金支持，累計(jì)爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付、債券資金375053萬(wàn)元，是全縣一般公共預(yù)算收入的7.24倍。其中，全縣共爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付253170萬(wàn)元（一般性轉(zhuǎn)移支付223203萬(wàn)元、專項(xiàng)收入28521萬(wàn)元、政府性基金轉(zhuǎn)移支付收入1430萬(wàn)元、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算轉(zhuǎn)移支付16萬(wàn)元）；全縣共爭(zhēng)取地方政府債券121883萬(wàn)元（新增債券106583萬(wàn)元、再融資債券15300萬(wàn)元），特別是新增專項(xiàng)債券103100萬(wàn)元，較上年增加12600萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.9%，為支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)財(cái)政支持。
2.大力支持創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。全面落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略要求，著力鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，依靠創(chuàng)新提高發(fā)展質(zhì)量，加快實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展。
支持科技創(chuàng)新。建立財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，為科技創(chuàng)新發(fā)展蓄勢(shì)賦能。全縣科技支出4131萬(wàn)元，增長(zhǎng)28%，占一般公共預(yù)算支出比重1.4 %，比去年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。
支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。搭建“銀企”對(duì)接平臺(tái)，有效緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，為6家企業(yè)提供應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金0.8億元，幫助企業(yè)解決續(xù)貸資金1.1億元。籌措資金2000萬(wàn)元，支持化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范園區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)新型裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
千方百計(jì)穩(wěn)住市場(chǎng)主體。持續(xù)加大支持力度，著力紓困助企、放水養(yǎng)魚，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力。不折不扣落實(shí)組合式稅費(fèi)支持政策，累計(jì)辦理增值稅留抵退稅2.55億元，減免稅費(fèi)613萬(wàn)元，緩繳稅費(fèi)5423萬(wàn)元�；I措財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金240萬(wàn)元，支持工業(yè)企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、滿產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政惠企政策，深入企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)走深走實(shí)。
3.持續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。加強(qiáng)資金資源全要素統(tǒng)籌，充分發(fā)揮財(cái)政資金和政策引導(dǎo)作用，持續(xù)優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展能力。
支持重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。樹牢“項(xiàng)目為王”理念，充分發(fā)揮政府債券資金穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板積極作用，強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障,重點(diǎn)支持供水、污水處理、教育、醫(yī)療等項(xiàng)目建設(shè)，為我縣在建項(xiàng)目后續(xù)融資提供了資金保障，緩解了我縣財(cái)政支出壓力。規(guī)范運(yùn)作PPP模式，全縣納入財(cái)政部PPP管理庫(kù)項(xiàng)目共3個(gè)，總投資18.22億元，累計(jì)完成投資12.69億元，支持水利、環(huán)境、林業(yè)等公共服務(wù)項(xiàng)目落地實(shí)施。
全力保障城市運(yùn)行維護(hù)。加大城市管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)投入，支持提升城市功能與品質(zhì)。籌措資金25254萬(wàn)元，支持城市垃圾處置、污水處理、綠化亮化，推動(dòng)城市功能配套不斷完善�；I措資金6297萬(wàn)元，支持道路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)。籌措資金3483萬(wàn)元，支持臺(tái)前縣京雄商高鐵濮陽(yáng)段項(xiàng)目建設(shè)�；I措資金8000萬(wàn)元，支持縣人民醫(yī)院綜合服務(wù)樓、縣中醫(yī)醫(yī)院綜合業(yè)務(wù)樓配套及信息化建設(shè)。籌措資金51815萬(wàn)元，支持城中村、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造等，促進(jìn)城市人居環(huán)境持續(xù)改善。
4.支持推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。大力保障鄉(xiāng)村振興的合理投入，牢牢守住保障國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，著力促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、文化振興、生態(tài)振興，助力農(nóng)民共同富裕，全縣農(nóng)林水支出82996萬(wàn)元，增長(zhǎng)28.9%。
鞏固脫貧攻堅(jiān)成果�；I措銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金27931萬(wàn)元，支持全縣實(shí)施項(xiàng)目59個(gè)，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比60.6%，支持培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，提升脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。強(qiáng)化日常管理，用好監(jiān)控平臺(tái)，確保執(zhí)行情況可查詢、可追溯，促進(jìn)財(cái)政銜接資金管理科學(xué)化、規(guī)范化。我縣在全省財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金績(jī)效評(píng)價(jià)中連續(xù)被評(píng)為“優(yōu)秀”等級(jí)，獲上級(jí)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元。
堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全重任�；I措資金5504萬(wàn)元，落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平，提高農(nóng)民種糧積極性�；I措產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)補(bǔ)資金1397萬(wàn)元，支持穩(wěn)糧增產(chǎn)。籌集資金170.5萬(wàn)元，支持全縣糧油儲(chǔ)備，提升我縣應(yīng)急保供能力。扎實(shí)開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，承保小麥14.6萬(wàn)畝、玉米21.4萬(wàn)畝、花生和大豆等油料作物3007.4畝，養(yǎng)殖業(yè)承保育肥豬3287頭、能繁母豬14338頭，共產(chǎn)生保費(fèi)1588.7萬(wàn)元，各級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼1479.4萬(wàn)元，為全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供風(fēng)險(xiǎn)保障。
支持農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。籌措資金228萬(wàn)元，支持“廁所革命”整村推進(jìn)和農(nóng)村人居環(huán)境整治�；I措資金12861萬(wàn)元，支持農(nóng)村公益事業(yè)項(xiàng)目47個(gè)，39.5萬(wàn)人受益。
推進(jìn)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一卡通”管理。緊緊圍繞“一張清單管制度、一套規(guī)范管流程、一個(gè)平臺(tái)管發(fā)放、一張卡片領(lǐng)補(bǔ)貼”的“四個(gè)一”目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一卡通”管理工作。全年發(fā)放補(bǔ)貼項(xiàng)目53項(xiàng)、資金19546萬(wàn)元，惠及群眾62.7萬(wàn)人次，首發(fā)成功率99.78%，社�？ㄕ急�99.95%。我縣惠民惠農(nóng)“一卡通”發(fā)放工作被省“一卡通”辦公室評(píng)為“綜合考量?jī)?yōu)異縣區(qū)”，其中“一卡通”首發(fā)成功率在全省縣區(qū)排名中居第2位。
5.支持生態(tài)環(huán)境治理。認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，全縣生態(tài)環(huán)保支出18507萬(wàn)元，增長(zhǎng)82.8%，支持打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和工作有序開展�；I措資金6599萬(wàn)元，支持大氣、水、土壤污染防治�；I措資金3605萬(wàn)元，支持農(nóng)村清潔取暖、農(nóng)村環(huán)境整治�；I措資金6871萬(wàn)元，支持林業(yè)改革發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)、黃河生態(tài)廊道建設(shè)等。籌措資金90萬(wàn)元，支持環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察。
6.持續(xù)增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將改革發(fā)展成果更多更公平地惠及人民群眾，盡力而為、量力而行，支持辦好重點(diǎn)民生實(shí)事，全縣民生支出237412萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.9%，占一般公共預(yù)算支出比重83%，各項(xiàng)民生政策得到較好保障。
切實(shí)兜牢“三�！钡拙�。堅(jiān)持把“�；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)”作為首要任務(wù)，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮直達(dá)資金一竿子插到底的作用。全縣“三�！敝С�240756萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出比例84.2 %。
支持教育事業(yè)。全縣教育支出43218萬(wàn)元，增長(zhǎng)0.6%，有力支持?jǐn)U大學(xué)前教育資源，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，改善普通高中基本辦學(xué)條件，促進(jìn)中等職業(yè)教育發(fā)展。籌措資金1790萬(wàn)元，繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育重大項(xiàng)目，加大城鄉(xiāng)幼兒園建設(shè)力度�；I措資金7070萬(wàn)元，保障56243名城鄉(xiāng)中小學(xué)生免費(fèi)接受義務(wù)教育，鞏固城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制�；I措資金2489萬(wàn)元，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生39651人次�；I措資金310萬(wàn)元，改善普通高中基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)施�；I措資金942萬(wàn)元，保障199名特崗教師工資發(fā)放。
支持穩(wěn)就業(yè)工作。籌措資金1871萬(wàn)元，積極搭建“困難有幫扶、就業(yè)有路徑、創(chuàng)業(yè)有支撐”的共富橋，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)5408人，失業(yè)人員再就業(yè)1029人、就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)297人�；I措資金46萬(wàn)元，為全縣“人人持證、技能河南”建設(shè)提供保障。全縣新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款9017萬(wàn)元，撥付財(cái)政貼息資金218.9萬(wàn)元，支持208家市場(chǎng)主體健康發(fā)展，直接扶持帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)1040人。
加大困難群眾救助�；I措資金5420萬(wàn)元，有力保障了城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困供養(yǎng)救助對(duì)象等困難群眾基本生活。繼續(xù)提高困難群眾保障標(biāo)準(zhǔn)，城市最低生活保障月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到315元，農(nóng)村最低生活保障月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)A類提高到300元、B類提高到220元、C類提高到210元；社會(huì)散居孤兒、集中養(yǎng)育孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月1050元、1450元；特困供養(yǎng)人員基本生活補(bǔ)助按照不低于低保標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍同步提高�；I措高齡津貼資金465萬(wàn)元，惠及全縣
6800名80歲以上老年人�；I措殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”資金810
萬(wàn)元，解決1.2萬(wàn)名殘疾人長(zhǎng)期照護(hù)困難問(wèn)題。
支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。全縣衛(wèi)生健康支出26545萬(wàn)元，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)能力持續(xù)提升�；I措資金7889萬(wàn)元，構(gòu)建疫情防控資金保障池，全力支持常態(tài)化疫情防控，切實(shí)筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”的嚴(yán)密防線�；I措資金2657萬(wàn)元，支持全縣開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)，提高我縣居民健康素養(yǎng)。足額兌現(xiàn)擴(kuò)面提標(biāo)政策，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年610元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年84元。籌措醫(yī)療救助補(bǔ)助資金1954萬(wàn)元，資助困難群眾參保。
支持文體事業(yè)。全縣文化旅游體育與傳媒支出2447萬(wàn)元，增長(zhǎng)20.2%�；I措資金646萬(wàn)元，支持公共文化服務(wù)體系、兩館一站免費(fèi)開放、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等。籌措資金339萬(wàn)元，支持將軍渡紀(jì)念館維修維護(hù)、“行走河南 讀懂中國(guó)”百大標(biāo)識(shí)數(shù)字化項(xiàng)目等。
促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。投資630萬(wàn)元，支持“雪亮工程”等項(xiàng)目建設(shè)，有效提升基層社會(huì)治理能力�；I措資金170萬(wàn)元，支持開展“雷霆”“龍劍”等打擊嚴(yán)重暴力等犯罪行為的系列專項(xiàng)行動(dòng)�；I措資金135萬(wàn)元，支持平安建設(shè)和常態(tài)化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。籌措資金699萬(wàn)元，支持政法隊(duì)伍裝備、保障基層所規(guī)范化建設(shè)，為平安臺(tái)前建設(shè)提供財(cái)力保障。
7.財(cái)政治理效能持續(xù)提升。加大財(cái)政改革力度，提高財(cái)政治理效能，推進(jìn)財(cái)政管理法治化、科學(xué)化、精細(xì)化。
嚴(yán)格落實(shí)政府過(guò)“緊日子”要求。堅(jiān)持“緊日子保基本、調(diào)結(jié)構(gòu)保戰(zhàn)略”，大力壓減一般性非急需、非剛性支出。嚴(yán)格落實(shí)存量資金收回政策，及時(shí)清理收回存量資金10.8億元，壓減和收回資金重點(diǎn)用于惠民生、促發(fā)展、防風(fēng)險(xiǎn)等方面，有力保障全縣重大戰(zhàn)略決策部署落實(shí)。
深化預(yù)算管理改革。以零為基點(diǎn)，打破部門界限和項(xiàng)目使用限制，立足當(dāng)前重點(diǎn)改革任務(wù)、重點(diǎn)工作目標(biāo)、重大項(xiàng)目建設(shè)，在成本效益分析的基礎(chǔ)上，重新評(píng)估論證各項(xiàng)支出安排的必要性、亟迫性，規(guī)模的合理性、科學(xué)性，堅(jiān)決打破基數(shù)概念和支出固化格局，建立能增能減、有保有壓、能上能下的預(yù)算安排機(jī)制，提高預(yù)算安排的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。全面開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，印發(fā)《臺(tái)前縣縣級(jí)部門預(yù)算績(jī)效管理工作考核辦法（試行）》、《關(guān)于開展2021年度縣級(jí)預(yù)算績(jī)效自評(píng)工作的通知》等，推動(dòng)和引導(dǎo)縣直各部門（單位）全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理各項(xiàng)工作落實(shí)，整體提升全縣預(yù)算管理水平和實(shí)施效果。落實(shí)省直管縣財(cái)政體制改革，高質(zhì)量完成各類基數(shù)測(cè)算核對(duì)工作，主動(dòng)向省財(cái)政廳溝通對(duì)接，在共同財(cái)政事權(quán)支出責(zé)任劃分中，我縣爭(zhēng)取到省級(jí)最高分擔(dān)比例。加快推廣非稅收入電子票據(jù)應(yīng)用，累計(jì)開出財(cái)政電子票據(jù)566116份。
切實(shí)防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。逐月開展隱性債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，定期開展全縣債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，支持做好國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解工作，防止風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)。采取預(yù)算足額安排等措施，確保全縣法定債務(wù)到期本息3.3億元及時(shí)償還，有效防范到期兌付風(fēng)險(xiǎn)。提前完成隱性債務(wù)化解目標(biāo)，牢牢守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，全縣政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。完善財(cái)政暫付款和國(guó)庫(kù)庫(kù)款管控機(jī)制，累計(jì)清理消化財(cái)政暫付款1.66億元，有效降低財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。
規(guī)范高效實(shí)施財(cái)政監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)預(yù)決算公開規(guī)定，及時(shí)向社會(huì)公開部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算，我縣在全省預(yù)決算公開工作評(píng)比中獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金50萬(wàn)元。加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管，全縣政府采購(gòu)預(yù)算金額12552.3 萬(wàn)元，合同金額11630.4萬(wàn)元，節(jié)約率7.34 %。加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審工作，全縣送審項(xiàng)目341個(gè)，送審金額170983萬(wàn)元，審減金額19384萬(wàn)元，審減率11.3%。
推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革重組。加快政府投融資體制改革，構(gòu)建“1+N”國(guó)資平臺(tái)架構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)資產(chǎn)整合，完成各公司股權(quán)劃轉(zhuǎn)、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等工作，不斷壯大投資集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模。整合后，投資集團(tuán)規(guī)模將達(dá)到100億元。深入貫徹落實(shí)《濮陽(yáng)市國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案》，準(zhǔn)確把握改革方向，動(dòng)作到位、效果顯著，國(guó)企現(xiàn)代企業(yè)制度不斷完善，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制逐步健全。
這些成績(jī)的取得，是深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)及代表委員監(jiān)督指導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，也是各級(jí)各部門齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。與此同時(shí)，我們清醒地看到，當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行還面臨一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)，主要是：財(cái)政收支總體上仍處于緊平衡狀態(tài)，各領(lǐng)域剛性支出不斷增長(zhǎng)，預(yù)算平衡難度加大；重支出輕績(jī)效的思想觀念仍個(gè)別存在，部分領(lǐng)域績(jī)效管理水平仍需進(jìn)一步提升；債務(wù)化解任務(wù)仍然較重，風(fēng)險(xiǎn)防控有待繼續(xù)加強(qiáng)。我們將高度重視這些問(wèn)題，積極采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、2023年收支預(yù)算安排情況
2023年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是全面實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，更是我縣全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的決勝攻堅(jiān)之年，科學(xué)研判財(cái)政形勢(shì)，合理編制財(cái)政預(yù)算，保持適當(dāng)支出強(qiáng)度，提高支出精準(zhǔn)度，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)意義重大。
2023年縣級(jí)預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，弘揚(yáng)偉大建黨精神，厚植培鑄新時(shí)代臺(tái)前精神，持續(xù)推進(jìn)縣第十次黨代會(huì)和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定“兩個(gè)確保”，實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，樹立過(guò)“緊日子”“苦日子”思想，量入為出、精打細(xì)算、有保有壓、急需先辦，大力壓減非剛性支出，加強(qiáng)財(cái)政資源資金統(tǒng)籌，集中財(cái)力辦大事，落實(shí)積極的財(cái)政政策要加力提效，大力提振市場(chǎng)信心，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理及預(yù)決算公開，提高資金使用效益，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)兜牢兜實(shí)“三�！钡拙�，有效防范化解財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)做好“穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)”各項(xiàng)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，為奮力譜寫新時(shí)代中原更加出彩的臺(tái)前絢麗篇章提供堅(jiān)實(shí)保障。
2023年，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依舊錯(cuò)綜復(fù)雜，疫情的磁滯效應(yīng)和疤痕效應(yīng)持續(xù)影響，就業(yè)壓力加大，有效需求不足，土地、房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷現(xiàn)狀難以短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)。在正確看待困難的同時(shí)，也應(yīng)看到增收有利因素：黨的二十大擘畫的新的偉大征程宏偉藍(lán)圖正在全面展開，明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升。我縣處于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性明顯增強(qiáng)，工業(yè)增加值增速保持較快增長(zhǎng)，關(guān)聯(lián)稅收增速?gòu)?qiáng)勁。國(guó)家出臺(tái)疫情防控優(yōu)化措施，將加快第三產(chǎn)業(yè)尤其是消費(fèi)服務(wù)業(yè)復(fù)蘇，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，財(cái)政增收。制造業(yè)和中小微企業(yè)緩稅政策期限屆滿，增加地方級(jí)稅收。綜合分析各方面因素，2023年全縣一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為6.5%。這一目標(biāo)體現(xiàn)貫徹了黨的二十大，中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于“實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)”要求，有利于穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，傳遞積極信號(hào)，與我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力相適應(yīng)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)把握好以下原則：一是深化改革，提升效能；二是統(tǒng)籌平衡，保障重點(diǎn)；三是強(qiáng)化管理，硬化約束；四是防范風(fēng)險(xiǎn)，守牢底線。
（一）2023年收支預(yù)算情況
1.一般公共預(yù)算
（1）收入安排
2023年全縣一般公共預(yù)算收入安排55182萬(wàn)元，比上年完成增長(zhǎng)6.5%。主要收入項(xiàng)目安排情況是：
●全縣地方稅收收入41386萬(wàn)元，比上年完成增長(zhǎng)23.5%。
●非稅收入（行政性收費(fèi)、罰沒(méi)收入、國(guó)有資產(chǎn)出售轉(zhuǎn)讓收入、其他收入及專項(xiàng)收入）13796萬(wàn)元。
（2）支出安排
2023年全縣一般公共預(yù)算收入55182萬(wàn)元，加上省對(duì)我縣返還性收入3734萬(wàn)元、一般性轉(zhuǎn)移支付收入155218萬(wàn)元（含提前下達(dá)均衡性轉(zhuǎn)移支付收入52084萬(wàn)元）、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入874萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)93916萬(wàn)元、再融資一般債券27000萬(wàn)元等，全縣一般公共預(yù)算收入總計(jì)335924萬(wàn)元，其中：可用財(cái)力144786萬(wàn)元，按可比口徑比上年增加343萬(wàn)元。
全縣一般公共預(yù)算支出安排288263萬(wàn)元，加上上解上級(jí)支出20371萬(wàn)元及一般債券還本支出27290萬(wàn)元，全縣一般公共預(yù)算支出總計(jì)335924萬(wàn)元。
全縣安排“三�！敝С�250115萬(wàn)元，其中：人員工資等個(gè)人部分支出及公用經(jīng)費(fèi)138705萬(wàn)元、基本民生支出111410萬(wàn)元，占全縣一般公共預(yù)算支出的86.8%。主要項(xiàng)目安排情況如下：
●一般公共服務(wù)支出26340萬(wàn)元；
●公共安全支出7691萬(wàn)元；
●科學(xué)技術(shù)支出563萬(wàn)元；
●農(nóng)林水支出47200萬(wàn)元；
●文化旅游體育與傳媒支出2935萬(wàn)元；
●教育支出56983萬(wàn)元；
●衛(wèi)生健康支出32831萬(wàn)元；
●社會(huì)保障和就業(yè)支出39649萬(wàn)元；
●城鄉(xiāng)社區(qū)支出8129萬(wàn)元；
●交通運(yùn)輸支出8824萬(wàn)元；
●住房保障支出11676萬(wàn)元；
●節(jié)能環(huán)保支出20583萬(wàn)元；
●資源勘探信息、商業(yè)服務(wù)業(yè)、自然資源海洋氣象、債務(wù)還本付息、糧油物資儲(chǔ)備、災(zāi)害防治及應(yīng)急管理等支出16859萬(wàn)元；
●預(yù)備費(fèi)8000萬(wàn)元，按《預(yù)算法》規(guī)定安排。
2.政府性基金預(yù)算
2023年全縣政府性基金收入預(yù)算安排87501萬(wàn)元，加上提前告知政府性基金補(bǔ)助收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入及專項(xiàng)債券資金等100507萬(wàn)元，全縣政府性基金預(yù)算收入總計(jì)188008萬(wàn)元，主要收入項(xiàng)目是國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入、污水處理費(fèi)收入等。2023年全縣政府性基金預(yù)算支出安排170328萬(wàn)元，加上地方政府專項(xiàng)債券還本支出17680萬(wàn)元，政府性基金預(yù)算支出總計(jì)188008萬(wàn)元。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
2023年全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入16萬(wàn)元，全部為上級(jí)補(bǔ)助。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出16萬(wàn)元。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
2023年縣級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入12548萬(wàn)元，其中：財(cái)政補(bǔ)貼收入8020萬(wàn)元。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出9045萬(wàn)元，預(yù)計(jì)結(jié)余3503萬(wàn)元。主要收支項(xiàng)目安排情況：
●城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)收入12548萬(wàn)元，支出9045萬(wàn)元。
三、2023年財(cái)政重點(diǎn)工作安排情況
2023年，做好財(cái)政工作必須正確理解“中國(guó)式現(xiàn)代化”深刻內(nèi)涵，堅(jiān)持系統(tǒng)思維和“大財(cái)政”觀，透過(guò)財(cái)政看經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，“握指成拳”統(tǒng)籌財(cái)政資源，在改善民生、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展等方面突出導(dǎo)向、體現(xiàn)傾斜；壓減非急需非剛性支出，騰出更多資金用于穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展；進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理改革，提升積極財(cái)政政策效能，全力保障我縣在高質(zhì)量發(fā)展的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
（一）多措并舉增收節(jié)支，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
依法組織財(cái)政收入，強(qiáng)化資金爭(zhēng)取，進(jìn)一步挖掘潛力、提高效率，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供財(cái)力保障。
1.依法組織財(cái)政收入。實(shí)事求是看待收入增速變化，防止竭澤而漁，著力提升財(cái)政收入質(zhì)量，促進(jìn)財(cái)政與經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)、健康發(fā)展。加強(qiáng)部門會(huì)商，強(qiáng)化分析研判，牢牢掌握主動(dòng)權(quán)，以旬保月、以月保季、以季保年。深入推進(jìn)綜合治稅，加強(qiáng)財(cái)稅聯(lián)動(dòng)、分析研判和涉稅信息共享，針對(duì)征管漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，深入挖掘增收潛力。嚴(yán)格規(guī)范非稅收入征管，杜絕“跑冒滴漏”。采取有力措施，做好土地出讓工作，增加土地收入，壯大財(cái)政實(shí)力。
2.加大爭(zhēng)取資金力度。立足我縣縣情，吃透政策、精心研判，搶抓機(jī)遇、精準(zhǔn)對(duì)接，主動(dòng)向省財(cái)政廳反映我縣困難，加強(qiáng)與各部門對(duì)口廳局聯(lián)系溝通，重點(diǎn)圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略政策，最大限度爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和財(cái)政各類專項(xiàng)資金。持續(xù)加大政府債券爭(zhēng)取力度，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃包裝和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目和額度進(jìn)入財(cái)政庫(kù)，加快債券資金支出進(jìn)度，確保早使用、早見效，進(jìn)一步發(fā)揮債券資金在穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板等方面的積極作用。規(guī)范運(yùn)作PPP模式，利用社會(huì)資本推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。
3.調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。在強(qiáng)化收入統(tǒng)籌基礎(chǔ)上，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)教育、科技創(chuàng)新、就業(yè)和社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域的保障力度，確保重大決策部署落地見效。堅(jiān)持艱苦奮斗、厲行節(jié)約，精打細(xì)算，從嚴(yán)從緊編制預(yù)算。繼續(xù)壓減黨政機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)，全力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，為落實(shí)積極財(cái)政政策進(jìn)一步加力提效，推動(dòng)重大部署落實(shí)騰出更大空間。
（二）助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，集聚高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能
強(qiáng)化政策統(tǒng)籌和要素保障，加快推動(dòng)科創(chuàng)賦能、產(chǎn)業(yè)振興，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁活力。
1.支持科技創(chuàng)新，提升發(fā)展驅(qū)動(dòng)力。完善科技創(chuàng)新投入機(jī)制，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力優(yōu)化政策環(huán)境，提升自主創(chuàng)新能力。
完善科技創(chuàng)新要素保障。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅稅率優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助政策，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。探索開展財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)“直通車”改革，提升科技投入效能。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持創(chuàng)新型科技團(tuán)隊(duì)和大工匠、技術(shù)能手等培養(yǎng)活動(dòng)。
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈。充分運(yùn)用企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持企業(yè)立足主業(yè)，做大做強(qiáng)。加強(qiáng)資金統(tǒng)籌整合，聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，支持攻關(guān)突破短板弱項(xiàng)技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)。
2.支持轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。將先進(jìn)制造業(yè)作為主攻方向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。
支持推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增。發(fā)揮政府性引導(dǎo)基金的杠桿撬動(dòng)作用，促進(jìn)新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。
推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)再造。圍繞行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和技術(shù)突破，大力推進(jìn)新技術(shù)嫁接、新模式提質(zhì)、新鏈條重塑，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
支持更大力度招商引資。支持聚焦京津冀、長(zhǎng)三角等區(qū)域，以先進(jìn)制造業(yè)為重點(diǎn)，精準(zhǔn)招大引強(qiáng)。
（三）提振市場(chǎng)信心，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力
從改善社會(huì)心理預(yù)期入手，發(fā)揮財(cái)政宏觀調(diào)控作用，合理運(yùn)用財(cái)稅、金融政策，著力擴(kuò)大有效需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升。
1.支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)拉動(dòng)投資的重要作用，統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)投資、政府債券資金。
支持重大項(xiàng)目建設(shè)。加大資金統(tǒng)籌和債券項(xiàng)目包裝申報(bào)力度，支持交通物流、能源、水利、新型基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目建設(shè)。
支持中心城市建設(shè)。加快城市路網(wǎng)、管網(wǎng)、綠地、水系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施城市更新行動(dòng)，支持老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造。支持實(shí)施智慧城市提升工程，加快推進(jìn)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮監(jiān)督、綜合評(píng)價(jià)智慧化監(jiān)管。
2.積極助企紓困。加大助企紓困政策實(shí)施力度，認(rèn)真落實(shí)普惠性減稅和結(jié)構(gòu)性減稅相結(jié)合的稅收優(yōu)惠政策，支持減稅降費(fèi)政策直達(dá)快享，充分釋放政策紅利減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。落實(shí)小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，及時(shí)撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低小微企業(yè)融資擔(dān)保成本。支持“萬(wàn)人助萬(wàn)企”和首席服務(wù)員機(jī)制走深走實(shí)，落實(shí)援企助企系列幫扶政策，助力企業(yè)更好發(fā)展。提高中小企業(yè)在政府采購(gòu)中的份額，幫助企業(yè)獲得更多訂單。
3.落實(shí)落細(xì)促消費(fèi)政策。著眼“促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)”，千方百計(jì)挖掘消費(fèi)潛力。以汽車家電、住宿餐飲、文化旅游為重點(diǎn)，支持開展促消費(fèi)活動(dòng)，不斷激發(fā)消費(fèi)活力。探索線上消費(fèi)券等方式，提振消費(fèi)信心，激發(fā)消費(fèi)活力。支持加快縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)快遞物流配送體系建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村消費(fèi)。落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)良性循環(huán)和健康發(fā)展一系列措施，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖。
（四）支持推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板
牢記“國(guó)之大者”，全力保障鄉(xiāng)村振興財(cái)政投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
1.鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持財(cái)政、金融等主要幫扶政策總體穩(wěn)定，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展。鞏固“兩不愁三保障”成果，細(xì)化落實(shí)保障政策，堅(jiān)決守住防止規(guī)模性返貧底線。強(qiáng)化黃河灘區(qū)居民遷建后續(xù)扶持，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，開展技能培訓(xùn)，多渠道促進(jìn)就業(yè)，確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。
2.提升糧食生產(chǎn)能力。堅(jiān)持藏糧于地，支持耕地保護(hù)和地力提升。搶抓“地方融資、省級(jí)貼息”新政策，探索通過(guò)投資補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、財(cái)政貼息等方式引進(jìn)社會(huì)資本參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)，開展高效節(jié)水灌溉等農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)及維修養(yǎng)護(hù)，鞏固糧食綜合生產(chǎn)能力、供給保障能力。堅(jiān)持藏糧于技，支持種業(yè)振興，鞏固提升主要農(nóng)作物機(jī)械化水平。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)，推動(dòng)糧食生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
3.支持鄉(xiāng)村建設(shè)。用好農(nóng)村綜合改革資金，發(fā)揮農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)作用，支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，推進(jìn)多種形式、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
（五）支持建設(shè)生態(tài)臺(tái)前，厚植高質(zhì)量發(fā)展底色
落實(shí)綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略要求，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)。
1.支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。支持細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同防控，大氣污染物與溫室氣體協(xié)同減排，持續(xù)減少重污染天氣。支持“三水統(tǒng)籌”，補(bǔ)齊面源污染防治短板；支持源頭防控，開展新污染物治理。
2.支持生態(tài)保護(hù)修復(fù)。支持黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，支持做好黃河治理、生態(tài)修復(fù)、綠色發(fā)展、文旅文創(chuàng)工作，構(gòu)建防洪保障、生態(tài)涵養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)增質(zhì)、文化弘揚(yáng)“四位一體”區(qū)域綠色發(fā)展格局。
3.推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。支持開展“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，促進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮艿刃履茉窗l(fā)展。支持發(fā)展綠色交通，推廣綠色建筑，推行各類廢棄物資減量化、資源化，讓綠色出行、綠色居住、綠色消費(fèi)成為臺(tái)前新風(fēng)尚。
（六）持續(xù)增進(jìn)民生福祉，共享高質(zhì)量發(fā)展成果
盡力而為，量力而行，切實(shí)增強(qiáng)民生政策措施有效性和可持續(xù)性，確保民生支出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與財(cái)力狀況相匹配，使民生支出更有效、更可持續(xù)，促進(jìn)發(fā)展成果更多惠及人民。
1.堅(jiān)決兜牢“三保”底線。加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌，堅(jiān)持把“三�！狈旁谥С鰞�(yōu)先位置，從嚴(yán)從緊編制部門預(yù)算，加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)控，建立庫(kù)款預(yù)警機(jī)制，定期分析調(diào)度，切實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)社會(huì)“壓艙石”。
2.支持就業(yè)和社會(huì)保障體系建設(shè)。全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，大力推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，聚焦重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，精準(zhǔn)施策、持續(xù)發(fā)力，確保就業(yè)大局穩(wěn)定。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，提高社會(huì)救助水平。
3.支持教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。大力發(fā)展職業(yè)教育。
4.支持文體事業(yè)發(fā)展。加快城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，推進(jìn)文化強(qiáng)縣建設(shè)。支持全民健身補(bǔ)短板行動(dòng)，推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展。
5.提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。穩(wěn)步提升基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力，切實(shí)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，支持優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局。
6.支持更高水平平安臺(tái)前建設(shè)。鞏固提升法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建成效，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，促進(jìn)政法機(jī)關(guān)保障水平穩(wěn)步提高。
（七）深化財(cái)政管理改革，提升高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力
加強(qiáng)財(cái)政法治建設(shè)，推動(dòng)財(cái)稅體制改革走深走實(shí)，以改革增活力，進(jìn)一步提升財(cái)政治理效能。
1.健全預(yù)算執(zhí)行管理體系。嚴(yán)格預(yù)算控制、核算、決算，完整反映預(yù)算資金流向和預(yù)算項(xiàng)目全生命周期情況。實(shí)施資金分類管理，完善全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制。全面推進(jìn)預(yù)算管理一體化，動(dòng)態(tài)反映各級(jí)預(yù)算安排和執(zhí)行情況。對(duì)中長(zhǎng)期支出事項(xiàng)、跨年度項(xiàng)目等納入中期財(cái)政規(guī)劃管理，與年度預(yù)算加強(qiáng)銜接。完善結(jié)余資金收回使用機(jī)制，存量資金與下年預(yù)算安排緊密掛鉤，推動(dòng)長(zhǎng)期低效運(yùn)轉(zhuǎn)、閑置資產(chǎn)調(diào)劑使用。
2.提升財(cái)政資金使用效益。持續(xù)推進(jìn)零基預(yù)算改革，破除支出固化僵化格局。開展財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，規(guī)范“花錢”，高效“管錢”。深化預(yù)算績(jī)效管理。擴(kuò)大重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)范圍，提高績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量。推進(jìn)部門和單位整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)，探索開展政府收入績(jī)效管理。用好績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，形成評(píng)價(jià)、反饋、整改、提升良性循環(huán)。
3.防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持高壓監(jiān)管，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，妥善化解存量，逐步實(shí)現(xiàn)地方政府債務(wù)按統(tǒng)一規(guī)則合并監(jiān)管。加大違法違規(guī)舉債查處力度，完善問(wèn)責(zé)閉環(huán)管理和集中公開機(jī)制，加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司治理，打破政府兜底預(yù)期。
4.持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革。加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)國(guó)有資本市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。
5.切實(shí)嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。牢固樹立預(yù)算法治意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理制度，嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算超預(yù)算列支，嚴(yán)禁出臺(tái)溯及以前年度的增支政策。嚴(yán)格落實(shí)向縣人大報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理、重點(diǎn)績(jī)效目標(biāo)評(píng)價(jià)等要求。健全財(cái)政資金監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)和財(cái)會(huì)監(jiān)督，切實(shí)提升財(cái)政管理水平。加強(qiáng)預(yù)決算公開，進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，細(xì)化內(nèi)容，改進(jìn)方式，提升公開的及時(shí)性、完整性、規(guī)范性和可獲得性。
各位代表！道固遠(yuǎn)，篤行可至；事雖巨，堅(jiān)為必成。在奮進(jìn)新征程的“趕考”路上，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，積極聽取縣政協(xié)的意見和建議，認(rèn)真落實(shí)本次會(huì)議決議，守正創(chuàng)新、勇毅前行、接續(xù)奮斗、苦干實(shí)干，扎實(shí)做好各項(xiàng)財(cái)政管理工作，更好發(fā)揮財(cái)政職能作用，為奮力決勝攻堅(jiān)臺(tái)前全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！
附件：
臺(tái)前縣2023年政府預(yù)算公開報(bào)表
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