《濮陽(yáng)市“十四五”人才發(fā)展、人力資源開(kāi)發(fā)、就業(yè)促進(jìn)和社會(huì)保障規(guī)劃》政策解讀

2022年6月15日，市政府第130次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《濮陽(yáng)市“十四五”人才發(fā)展、人力資源開(kāi)發(fā)、就業(yè)促進(jìn)和社會(huì)保障規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）�，F(xiàn)就《規(guī)劃》做如下解讀：

一、起草背景

“十四五”時(shí)期是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是推動(dòng)人才發(fā)展、人力資源開(kāi)發(fā)、就業(yè)促進(jìn)和社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)期。堅(jiān)持民生為本、人才優(yōu)先，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持惠民生與促發(fā)展相結(jié)合，著力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、防風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)預(yù)期，深入實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，持續(xù)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，深化社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，為加快建設(shè)“四個(gè)濮陽(yáng)、一個(gè)高地、一個(gè)中心”貢獻(xiàn)重要力量。

二、起草過(guò)程

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以人才引領(lǐng)發(fā)展、技能促進(jìn)就業(yè)、就業(yè)推動(dòng)增收、社保保障兜底為主線，深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省重大戰(zhàn)略決策部署，結(jié)合我市實(shí)際，充分與《濮陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《河南省“十四五”人才發(fā)展、人力資源開(kāi)發(fā)和就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》進(jìn)行有機(jī)銜接，結(jié)合我市實(shí)際，根據(jù)各相關(guān)單位修改意見(jiàn)反復(fù)研究、數(shù)易其稿，并經(jīng)市司法局法制審核通過(guò),最終形成了《規(guī)劃》。

三、規(guī)劃主要內(nèi)容

《規(guī)劃》共分為六個(gè)部分，共十四章67節(jié)。

第一部分為發(fā)展基礎(chǔ)和主要目標(biāo)，一章4節(jié)。系統(tǒng)總結(jié)“十三五”時(shí)期我市人才發(fā)展、人力資源開(kāi)發(fā)、就業(yè)促進(jìn)和社會(huì)保障取得的成就，展望了“十四五”時(shí)期面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)以及預(yù)期實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

第二部分為人才開(kāi)發(fā)篇，四章28節(jié)。緊密結(jié)合我市人才發(fā)展現(xiàn)狀，提出了以高端人才為引領(lǐng)、以青年人才為基礎(chǔ)的人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展任務(wù)，通過(guò)匯聚一流創(chuàng)新人才，建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新高地；加大人才培養(yǎng)力度，培育壯大本土人才；優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，完善人才使用評(píng)價(jià)機(jī)制；優(yōu)化人才服務(wù)保障，打造最優(yōu)人才生態(tài)環(huán)境，使濮陽(yáng)成為人才匯聚新高地、人才創(chuàng)新優(yōu)選地。

第三部分為人力資源開(kāi)發(fā)篇，兩章6節(jié)。聚焦完善職業(yè)教育體系，提出了建立健全技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系、評(píng)價(jià)激勵(lì)體系、職業(yè)技能競(jìng)賽體系，完善人力資源市場(chǎng)機(jī)制，加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。

第四部分為就業(yè)促進(jìn)篇，五章19節(jié)。圍繞促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)，提出了堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向、實(shí)施創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)工程、突出就業(yè)重點(diǎn)群體、實(shí)施就業(yè)服務(wù)提質(zhì)工程、優(yōu)化就業(yè)環(huán)境、提升勞動(dòng)者權(quán)益保障水平等措施，全面推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。

第五部分為社會(huì)保障篇，一章5節(jié)。聚焦完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系，規(guī)劃了深化社會(huì)保險(xiǎn)制度改革、擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面、確定適度的保障水平、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系建設(shè)五方面重點(diǎn)工作，建設(shè)更加公平、更有效率、更可持續(xù)的多層次社會(huì)保險(xiǎn)體系。

第六部分為保障措施，一章5節(jié)。從堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)法治建設(shè)、實(shí)施重大項(xiàng)目、加強(qiáng)要素保障、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施五個(gè)方面形成保障體系。