臺政辦〔2022〕22號關(guān)于印發(fā)臺前縣縣城區(qū)物業(yè)提升工作三年行動方案的通知
《臺前縣縣城區(qū)物業(yè)提升工作三年行動方案》已經(jīng)縣政府第4次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
2022年7月13日
臺前縣縣城區(qū)物業(yè)提升工作三年行動方案
物業(yè)管理是社會治理重要組成部分，事關(guān)居民生活品質(zhì)，事關(guān)城市安全運行和社會穩(wěn)定。為構(gòu)建黨建引領(lǐng)社區(qū)治理框架下的物業(yè)管理體系，加快發(fā)展物業(yè)服務(wù)業(yè)，推動物業(yè)服務(wù)向高品質(zhì)和多樣化升級，滿足人民群眾不斷增長的美好居住生活需要，全面落實《中華人民共和國民法典》《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強和完善社區(qū)治理的意見》和國務(wù)院《物業(yè)管理條例》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等十部委《關(guān)于加強和改進住宅物業(yè)管理工作的通知》《河南省物業(yè)管理條例》《濮陽市市城區(qū)物業(yè)提升工作三年行動方案》有關(guān)要求，結(jié)合實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，完善物業(yè)管理體制機制，加強精細化管理，切實提升服務(wù)水平，持續(xù)改善人居環(huán)境，推進縣城區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局，促進社會和諧穩(wěn)定，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
（二）基本原則
1.堅持黨建引領(lǐng)。充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、社區(qū)黨組織對物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會（以下簡稱業(yè)委會）、物業(yè)管理委員會（以下簡稱物管會）的政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、能力引領(lǐng)、機制引領(lǐng)，使其成為黨聯(lián)系服務(wù)群眾，加強基層治理的重要力量。推動業(yè)委會（物管會）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)成立黨組織。建立黨建引領(lǐng)下的社區(qū)居民委員會、業(yè)委會(物管會)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運行機制，充分調(diào)動居民參與積極性，形成社區(qū)治理合力。推動業(yè)委會（物管會）和物業(yè)項目負責人中的黨員擔任社區(qū)黨組織兼職委員，符合條件的社區(qū)“兩委”（社區(qū)黨支部委員會和社區(qū)居民委員會）成員通過法定程序兼任業(yè)委會（物管會）成員。鼓勵流動黨員、退休人員中的黨員將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū)黨組織，推動縣級機關(guān)和企事業(yè)單位黨組織、在職黨員主動參與社區(qū)治理，有效服務(wù)群眾。
2.堅持將物業(yè)管理納入社區(qū)治理體系。從完善城市治理體系和治理能力的角度創(chuàng)新制度設(shè)計，強化業(yè)主自治意識，精準銜接城市管理、物業(yè)管理和業(yè)主自治管理各方權(quán)責，推進社區(qū)黨組織、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)委會（物管會）等多元主體共同參與基層社會治理。將物業(yè)管理作為社區(qū)治理的重要內(nèi)容，依法推進權(quán)力下放、力量下沉，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、社區(qū)作用，建立簡約高效的管理體制機制。
3.堅持服務(wù)導向。寓管理于服務(wù)，圍繞解決群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事，規(guī)范物業(yè)管理各方主體行為，提升管理能力和服務(wù)水平。
4.堅持依靠群眾、發(fā)動群眾。轉(zhuǎn)變治理觀念，創(chuàng)新管理模式，引導居民積極參與管理小區(qū)事務(wù)，激發(fā)基層治理活力，實現(xiàn)共建、共治、共享。
（三）工作目標
通過三年努力，物業(yè)管理體制機制基本健全，政策標準體系基本完善，物業(yè)管理領(lǐng)域突出問題得到有效治理。黨委領(lǐng)導、政府主導、居民自治、多方參與、協(xié)商共建、科技支撐的工作格局基本形成，物業(yè)服務(wù)水平顯著提高，群眾滿意度大幅度提升。
2022年，發(fā)揮鞏固新冠肺炎防控過程中黨的領(lǐng)導成功做法，鞏固文明城市創(chuàng)建工作中黨的工作全覆蓋成果，搭建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、社區(qū)物業(yè)管理的監(jiān)督管理組織框架，優(yōu)化力量配置，完善配套政策標準和規(guī)范，引進外地先進物業(yè)服務(wù)模式，組建臺前縣投資集團綜合勞務(wù)服務(wù)有限公司，加強對縣城區(qū)老舊小區(qū)的服務(wù)，形成物業(yè)提升工作的良好開局。
2023年，縣城區(qū)業(yè)委會（物管會）組建率達到50%以上、物業(yè)服務(wù)覆蓋率、黨的組織覆蓋率均達到90%；黨建引領(lǐng)社區(qū)治理框架下的物業(yè)管理體系進一步健全；鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦指導物業(yè)管理工作的能力進一步增強；老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)取得成效；物業(yè)行業(yè)突出問題治理取得顯著成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦根據(jù)居民小區(qū)面積、人口規(guī)模、黨員數(shù)量等因素合理設(shè)置小區(qū)黨支部，對于居民戶數(shù)和黨員人數(shù)較少的小區(qū)可以按照集中連片、就近活動的原則成立黨支部。對于居民戶數(shù)和黨員人數(shù)較多的小區(qū)，可以在小區(qū)內(nèi)合理設(shè)置若干網(wǎng)絡(luò)黨支部。最大限度地讓群眾參與共建、共管，提升小區(qū)品質(zhì)和改造效果，不斷提升居民生活幸福感。
2024年，在縣城區(qū)全面建成黨建引領(lǐng)社區(qū)治理框架下的物業(yè)管理體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、社區(qū)管理力量和能力全面加強，物業(yè)管理長效機制基本形成。業(yè)委會（物管會）、物業(yè)服務(wù)、黨的組織實現(xiàn)全覆蓋，確保實現(xiàn)標準物業(yè)管理全覆蓋。
二、主要任務(wù)
（一）健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、社區(qū)的監(jiān)督管理工作機制
1.縣級加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)《河南省物業(yè)管理條例》宣傳貫徹落實工作。成立縣級物業(yè)提升工作領(lǐng)導小組，建立健全相應綜合協(xié)調(diào)推進機制，制定年度計劃，明確工作目標，組織村（居）民委員會、社區(qū)統(tǒng)籌推進物業(yè)提升各項工作，并加強檢查考核，組織開展業(yè)委會（物管會）培訓。各成員單位按照職責負責物業(yè)管理相關(guān)監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查工作�？h住建、城管、自然資源、公安、市場監(jiān)管、消防等部門要及時受理投訴舉報，查處物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)違章搭建、違規(guī)飼養(yǎng)動物、擅自改變住宅性質(zhì)、消防設(shè)施器材故障或損壞短缺、電動自行車違規(guī)停放充電占用消防通道及消防車道、擅自侵占小區(qū)共有部分經(jīng)營等違法違規(guī)行為。水、電、氣、暖、通信等市政公用服務(wù)企業(yè)按照職責做好相關(guān)工作。推動城市管理服務(wù)向居住社區(qū)延伸，建立群眾反映問題的受理處置機制。明確部門和單位職責清單，壓實工作責任，及時查處物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)違章搭建、毀綠占綠、任意棄置垃圾、違反規(guī)定飼養(yǎng)動物、電動自行車違規(guī)停放充電、占用堵塞公共和消防通道等違法違規(guī)行為。依法明確供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等專業(yè)運營單位服務(wù)到最終用戶，落實專業(yè)運營單位對物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)相關(guān)設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護和更新責任。
2.加強組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把物業(yè)管理相關(guān)工作作為“一把手”工程，建立健全相應綜合協(xié)調(diào)推進機制，制定年度計劃明確工作目標，組織服務(wù)區(qū)、社區(qū)統(tǒng)籌推進物業(yè)提升各項工作，并加強檢查考核，組織開展業(yè)主委員會培訓。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦落實主體責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和社區(qū)居委會是轄區(qū)物業(yè)提升工作的主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦主要負責同志是本轄區(qū)物業(yè)提升工作的第一責任人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要建立“一把手”親自抓的工作機制，設(shè)立物業(yè)管理監(jiān)督管理工作機構(gòu)，配備物業(yè)管理工作人員，加強對轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理活動的指導監(jiān)督，組織、協(xié)調(diào)、指導業(yè)委會（物管會）組建，提高業(yè)委會（物管會）組建率、物業(yè)服務(wù)覆蓋率、黨的組織覆蓋率。積極推動業(yè)主設(shè)立業(yè)主大會、選舉業(yè)委會（物管會），辦理備案手續(xù)，并依法依規(guī)監(jiān)督業(yè)委會（物管會）和物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行職責，組織開展物業(yè)服務(wù)質(zhì)量評價。指導開展物業(yè)承接查驗并公開結(jié)果，監(jiān)督物業(yè)項目有序交接，監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)規(guī)范管理和使用小區(qū)公共資產(chǎn)。建立健全居住社區(qū)綜合治理工作制度，及時解決住宅物業(yè)管理重點難點問題和信訪問題，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、社區(qū)（村）人民調(diào)解委員會作用，促進物業(yè)管理矛盾糾紛就地化解。突發(fā)公共事件應對期間，指導物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展應對工作，并給予物資和資金支持。委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔公共服務(wù)事項的，應當向物業(yè)服務(wù)企業(yè)支付相應費用。
4.社區(qū)抓好具體落實，構(gòu)建共治共享格局。社區(qū)黨組織引導建立物業(yè)管理聯(lián)席會議制度，組織居民委員會、業(yè)委會（物管會）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、駐區(qū)單位、水電氣暖通信專業(yè)運營單位、公安派出所（警務(wù)室）定期開展議事協(xié)商，推動在業(yè)委會（物管會）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立黨組織，協(xié)調(diào)解決物業(yè)管理問題和矛盾糾紛；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦對業(yè)委會(物管會)履職情況、物業(yè)服務(wù)企業(yè)履約情況進行考評；鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦積極引導業(yè)主自治管理，監(jiān)督業(yè)委會（物管會）運作。社區(qū)居委會要發(fā)揮居民的主體作用，調(diào)動社區(qū)社會組織、社會工作服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)志愿者、駐區(qū)單位的積極性，共同參與居住社區(qū)治理，構(gòu)建共建共治共享的基層社會治理體系，實現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享。暢通居民投訴渠道和投訴轉(zhuǎn)辦機制，提高投訴處置效能。加強物業(yè)管理調(diào)解組織建設(shè)，發(fā)揮基層綜治中心和網(wǎng)格員作用，積極促進物業(yè)管理矛盾糾紛就地化解。
（二）提高業(yè)委會（物管會）組建率、物業(yè)服務(wù)覆蓋率、黨的組織覆蓋率，充分發(fā)揮業(yè)委會（物管會）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、物業(yè)黨組織的作用
5.提高業(yè)委會（物管會）組建率，健全業(yè)委會(物管會)治理結(jié)構(gòu)。積極推動黨建引領(lǐng)下業(yè)委會（物管會）組建、換屆選舉工作。尚不具備成立業(yè)委會條件的小區(qū)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦組建物管會代行業(yè)委會職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、社區(qū)黨組織要積極引導黨員業(yè)主參與管理小區(qū)公共事務(wù)，在基層治理中發(fā)揮先鋒模范作用。優(yōu)化業(yè)委會（物管會）人員配置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦負責指導成立業(yè)主大會籌備組，業(yè)委會（物管會）換屆改選小組，加強對業(yè)委會（物管會）的人選推薦和審核把關(guān)，業(yè)委會參選人員要依法競選。鼓勵“兩代表一委員”和居民中在職或離退休黨員干部參選業(yè)委會成員，提高業(yè)委會成員中黨員比例。探索建立業(yè)委會（物管會）成員履職負面清單，出現(xiàn)負面清單情形的，暫停該成員履行職責，提請業(yè)主大會終止成員資格，物管會成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦人民政府（管委會）進行撤換，并公告全體業(yè)主�？h物業(yè)管理部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦政府（管委會）要加強業(yè)委會（物管會）成員法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓，嚴格按照《民法典》等規(guī)定，明確職責范圍，提高業(yè)委會（物管會）成員依法依規(guī)履職能力。充分發(fā)揮業(yè)委會（物管會）作用。業(yè)主大會可根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，通過議事規(guī)則和管理規(guī)約約定，授權(quán)業(yè)委會行使一定額度內(nèi)業(yè)主共有部分經(jīng)營收益支出、住宅專項維修資金（以下簡稱維修資金）使用決策權(quán)力。業(yè)委會（物管會）應當督促業(yè)主遵守法律法規(guī)、議事規(guī)則、管理規(guī)約和業(yè)主大會決議，對業(yè)主違規(guī)違約行為進行勸阻。對多次催交仍拖欠物業(yè)費的業(yè)主，可根據(jù)管理規(guī)約規(guī)定的相應措施進行催交。探索將惡意拖欠物業(yè)費的行為納入個人信用記錄。
6.提高物業(yè)服務(wù)覆蓋率，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、社區(qū)要推動召開業(yè)主大會，引導業(yè)委會（物管會）選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，實行專業(yè)化物業(yè)管理。引導小區(qū)居民通過民主決策，共同決定在自行管理、委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一管理、委托專業(yè)單位進行專項服務(wù)、委托其他物業(yè)管理人員進行管理等多種形式中選擇合適的物業(yè)服務(wù)形式，暫不具備專業(yè)化物業(yè)管理條件的，通過社區(qū)居委會托管、物業(yè)公司代管、業(yè)委會（物管會）自管等方式，逐步擴大住宅小區(qū)特別是老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)覆蓋率。
全面落實物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量主體責任。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要健全服務(wù)質(zhì)量保障體系，建立服務(wù)投訴快速處理機制，加強人員車輛管理，定期巡檢和養(yǎng)護共用部位、共用設(shè)施設(shè)備，采取合理措施保護業(yè)主的人身、財產(chǎn)安全，做好綠化養(yǎng)護，做好小廣告治理，協(xié)助規(guī)范垃圾投放并及時清掃清運，改善居住環(huán)境，提升居住品質(zhì)，打造優(yōu)秀物業(yè)服務(wù)項目。發(fā)揮物業(yè)行業(yè)協(xié)會作用，編制物業(yè)服務(wù)標準，規(guī)范從業(yè)人員行為。支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)兼并重組，推動物業(yè)服務(wù)規(guī)�；�、品牌化經(jīng)營，提升整體服務(wù)水平。
7.提高黨的組織覆蓋率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、社區(qū)黨組織要把業(yè)委會（物管會）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨建工作列入議事日程，加大工作推進力度，抓好黨組織組建工作。對無物業(yè)服務(wù)的小區(qū)，先把黨組織建起來。要探索業(yè)委會（物管會）負責人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責人與社區(qū)居委會人員“雙向進入、交叉任職”的途徑，在業(yè)委會（物管會）成立和換屆時引導和支持業(yè)主中的黨員積極參選業(yè)委會（物管會）委員，通過法定程序擔任業(yè)委會（物管會）委員。
（三）完善政策機制和標準規(guī)范
8.制定星級標準。縣物業(yè)管理部門制定住宅物業(yè)服務(wù)星級標準，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、社區(qū)居委會等部門并組織專家按照住宅物業(yè)服務(wù)星級標準，評定轄區(qū)內(nèi)物業(yè)項目的服務(wù)星級。評出1至5星級物業(yè)服務(wù)小區(qū)，報縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局審核。評定星級與物業(yè)費收費標準掛鉤，對星級高、服務(wù)好、信譽好的物業(yè)服務(wù)企業(yè)縣政府將予以表彰獎勵。
9.完善物業(yè)服務(wù)價格形成機制。物業(yè)服務(wù)價格主要通過市場競爭形成，由業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)服務(wù)合同中約定服務(wù)價格，可根據(jù)服務(wù)標準和物價指數(shù)等因素動態(tài)調(diào)整。提倡酬金制計費方式�？h物業(yè)管理部門要公布物業(yè)服務(wù)清單，明確物業(yè)服務(wù)內(nèi)容和標準。物業(yè)行業(yè)協(xié)會要監(jiān)測并定期公布物業(yè)服務(wù)成本信息和計價規(guī)則，供業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)商物業(yè)費時參考。引導業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過合同約定物業(yè)服務(wù)價格調(diào)整方式�？h發(fā)展和改革委員會和縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對實行政府指導價的物業(yè)收費行為，制定并公布基準價及其浮動幅度，建立動態(tài)調(diào)整機制。
物業(yè)管理服務(wù)收費要遵循質(zhì)價相符、公平公開、合理誠信的原則，實行分等定級、按質(zhì)論價，并保持相對穩(wěn)定。前期物業(yè)管理服務(wù)費和車輛秩序維護服務(wù)費應由開發(fā)建設(shè)單位與選聘的前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)在前期物業(yè)服務(wù)合同中約定，實行示范性指導價。業(yè)委會（物管會）成立后，由業(yè)委會（物管會）與物業(yè)服務(wù)企業(yè)以合同方式約定物業(yè)服務(wù)價格和車輛秩序維護服務(wù)價格。
（四）促進物業(yè)服務(wù)市場健康發(fā)展
10.培育市場環(huán)境。建立和完善公開透明、質(zhì)價相符的物業(yè)服務(wù)市場機制，推動物業(yè)服務(wù)集團化、專業(yè)化、連鎖化、品牌化發(fā)展。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)多樣化、多元化經(jīng)營，采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，大力發(fā)展智慧宜居物業(yè)。建立優(yōu)質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展激勵機制，支持其承擔社會責任。
11.加強市場監(jiān)管，建立服務(wù)信息公開公示制度。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦指導監(jiān)督下，在物業(yè)服務(wù)區(qū)域顯著位置設(shè)立物業(yè)服務(wù)信息監(jiān)督公示欄，如實公布并及時更新物業(yè)項目負責人的基本情況、聯(lián)系方式以及物業(yè)服務(wù)投訴電話、物業(yè)服務(wù)內(nèi)容和標準、收費項目和標準、電梯和消防等設(shè)施設(shè)備維保單位和聯(lián)系方式、車位車庫使用情況、公共水電費分攤情況、物業(yè)費和業(yè)主共有部分經(jīng)營收益收支情況、電梯維護保養(yǎng)支出情況等信息，可同時通過網(wǎng)絡(luò)等方式告知業(yè)主公示內(nèi)容。物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展家政、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)務(wù)也應對外公示，按雙方約定價格收取服務(wù)費用。物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得收取公示收費項目以外的費用。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要做好對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的日常監(jiān)管，健全常態(tài)化監(jiān)管機制，加強執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改�？h物業(yè)管理部門通過履約考評完善物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評價體系，建立星級評定、“紅黑榜”等獎懲制度。要做好物業(yè)服務(wù)招投標平臺搭建工作，完善物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出機制，加強物業(yè)服務(wù)企業(yè)選聘和退出管理。要依法規(guī)范物業(yè)管理區(qū)域劃分、物業(yè)設(shè)施和物業(yè)用房管理、前期物業(yè)管理招投標和承接查驗制度建立和備案管理工作。
12.完善物業(yè)行業(yè)監(jiān)管平臺建設(shè)，建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用管理制度�？h物業(yè)管理部門完善全縣物業(yè)管理服務(wù)監(jiān)管平臺和智慧物業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。落實物業(yè)項目監(jiān)督檢查和備案管理工作。實現(xiàn)備案事項一網(wǎng)通辦，方便廣大居民群眾和物業(yè)服務(wù)企業(yè)。物業(yè)服務(wù)項目星級評定、發(fā)布“紅黑榜”、物業(yè)行業(yè)“雙隨機一公開”檢查、前期物業(yè)管理招投標、物業(yè)服務(wù)合同備案、維修資金查詢等工作都要通過平臺開展。
縣物業(yè)管理部門要根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同履行、物業(yè)投訴處理、物業(yè)日常檢查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦意見等情況，采集相關(guān)信用信息，實施信用綜合評價，依法依規(guī)公開企業(yè)信用記錄和評價結(jié)果。依據(jù)企業(yè)信用狀況，由縣物業(yè)管理部門授予信用星級標識，實行信用分級分類監(jiān)管，強化信用信息在前期物業(yè)管理招標投標、業(yè)主大會選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)、政府采購等方面的應用。
13.發(fā)揮物業(yè)協(xié)會作用，加強行業(yè)自律。加快物業(yè)服務(wù)協(xié)會建設(shè)。物業(yè)服務(wù)行業(yè)組織要在業(yè)務(wù)主管部門的指導監(jiān)督下履行聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職責，開展行業(yè)培訓，組織行業(yè)競賽，進行行業(yè)交流，加強行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為，提升物業(yè)服務(wù)水平。
（五）推動發(fā)展生活服務(wù)業(yè)
14.加強智慧物業(yè)管理服務(wù)能力建設(shè)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈和人工智能等技術(shù)，建設(shè)智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺，提升物業(yè)智慧管理服務(wù)水平。采集房屋、設(shè)施設(shè)備、業(yè)委會（物管會）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等數(shù)據(jù)，共享城市管理數(shù)據(jù)，匯集購物、家政、養(yǎng)老等生活服務(wù)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)不泄露、不濫用。依法依規(guī)與相關(guān)部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享應用。
15.提升設(shè)施設(shè)備智能化管理水平。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)以智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺為支撐，通過在電梯、消防、給排水等重要設(shè)施設(shè)備布設(shè)傳感器，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時采集。建立事件部件處置權(quán)責清單，明確處置業(yè)務(wù)流程和規(guī)范，實現(xiàn)智慧預警、智慧研判、智慧派單、智慧監(jiān)督。
16.促進線上線下服務(wù)融合發(fā)展。鼓勵有條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)向養(yǎng)老、托幼、家政、文化、健康、房屋經(jīng)紀、快遞收發(fā)等領(lǐng)域延伸，探索“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”模式，滿足居民多樣化多層次居住生活需求。引導物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺，提供定制化產(chǎn)品和個性化服務(wù)，實現(xiàn)一鍵預約、服務(wù)上門。物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展養(yǎng)老、家政等生活性服務(wù)業(yè)務(wù)，可依規(guī)申請相應優(yōu)惠扶持政策。
（六）規(guī)范維修資金使用監(jiān)督和管理
17.提高維修資金使用效率。優(yōu)化維修資金使用流程，簡化申請材料，縮短審核時限。建立緊急維修事項清單，符合清單內(nèi)容的，業(yè)委會（物管會）可直接申請使用維修資金，尚未產(chǎn)生業(yè)委會（物管會）的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦代為申請，并從維修資金中列支相關(guān)費用。因防汛供水、排水、消防、電梯等緊急事項使用維修資金的，維修工程竣工后，應當公開維修資金使用數(shù)額。探索使用維修資金購買房屋和電梯安全責任保險。維修資金增值收益（按國家規(guī)定銀行活期存款利率計息之外部分）可用于物業(yè)提升和居民生活服務(wù)。
18.加大維修資金歸集力度。推動新建商品房在辦理網(wǎng)簽備案時，由建設(shè)單位代為足額繳納維修資金。加大對建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)代收維修資金的清繳力度。業(yè)主共有部分經(jīng)營收益應當主要用于補充維修資金。逐步實行商品房與已售公房維修資金并軌管理。
19.組建物業(yè)集團。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)兼并組合，支持鼓勵外地知名物業(yè)服務(wù)企業(yè)進駐我縣接管物業(yè)項目。由臺前投資集團負責組建臺前縣投資集團綜合勞務(wù)服務(wù)有限公司。發(fā)揮大型物業(yè)服務(wù)企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢和知名物業(yè)服務(wù)企業(yè)的品牌效應，以強扶弱，提升全縣物業(yè)服務(wù)行業(yè)整體水平。
20.推進老舊小區(qū)建立物業(yè)管理長效機制。經(jīng)過改造后的老舊小區(qū)達到國家改造標準后，按照“政府扶持、依托社區(qū)、居民自治”的原則，建筑面積每3萬平方米左右作為一個物業(yè)管理區(qū)域，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦建立物業(yè)服務(wù)站。所需費用由縣、鄉(xiāng)兩級財政設(shè)立專項資金，可以向居民收取一部分，可以從維修資金增值收益中解決，并逐步向市場化物業(yè)管理過渡。也可以引進優(yōu)質(zhì)社會資本平臺對小區(qū)進行長期經(jīng)營管理。
21.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要做好物業(yè)行業(yè)“掃黑除惡”工作，做到“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”。做好垃圾分類試點及推廣工作，按照統(tǒng)一要求，配置分類垃圾桶、轉(zhuǎn)運車、宣傳欄、分類指導員等；配合再生資源回收箱房等設(shè)施進場；開展垃圾分類宣傳，引導業(yè)主正確分類投放；垃圾分類收集、日產(chǎn)日清。對私搭亂建行為加大綜合執(zhí)法力度，及時排查消除老舊管線、電動車飛線、電梯、消防設(shè)施存在的安全隱患。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦落實物業(yè)管理工作評價指標體系，縣政府、縣委營商辦、縣住建局要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦物業(yè)管理工作的考核督促。
22.夯實基礎(chǔ)信息，健全信息系統(tǒng)。收集、整合和修正住宅類房屋信息，完善住宅小區(qū)樓棟房屋數(shù)量、面積、戶數(shù)、建成年代、維修資金建立情況等基本信息，充實住宅類房屋和住宅小區(qū)管理數(shù)據(jù)庫。充分利用信息化手段加強物業(yè)管理，建成涵蓋政府管理、房屋信息、業(yè)主信息、企業(yè)信用、業(yè)委會（物管會）運行、維修資金管理等模塊的物業(yè)管理信息服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)分級管理、部門間數(shù)據(jù)共享、動態(tài)更新。
23.提升物業(yè)服務(wù)行業(yè)人員素質(zhì)。推動物業(yè)服務(wù)人員職業(yè)技能等級認定工作。開展職業(yè)技能培訓和競賽，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)和技能水平。引導物業(yè)服務(wù)企業(yè)健全薪酬制度和員工激勵制度，引入高技能人才和專業(yè)技術(shù)人才。物業(yè)服務(wù)企業(yè)在保障安全、業(yè)主共同決策同意的前提下，可利用閑置房屋作為員工住宿。符合條件的員工優(yōu)先納入住房保障范圍。組織開展最美物業(yè)人宣傳選樹活動，增強從業(yè)人員榮譽感和歸屬感。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要在物業(yè)員工中開展“最美物業(yè)人”評選活動，激發(fā)從業(yè)人員熱情，提高物業(yè)行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。按照“市級指導、縣級負責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦具體抓”的原則，落實好各級物業(yè)管理責任�？h政府成立縣物業(yè)提升工作領(lǐng)導小組，研究部署物業(yè)提升工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要加強對物業(yè)提升工作的組織領(lǐng)導，主要領(lǐng)導親自抓，成立物業(yè)管理組織機構(gòu)，并盡快制定細化措施，形成層層抓落實的工作機制，要按照賦權(quán)、下沉、增效的工作要求，在資金、人員力量等方面加大對物業(yè)提升工作的支持力度，確保各項工作順利開展。
（二）加強督導考核。物業(yè)提升是涉及民生的重要工作，縣相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要高度重視，加強考核，嚴格獎懲，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要把物業(yè)提升工作納入本地區(qū)年度責任目標�？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的物業(yè)提升工作。縣城區(qū)物業(yè)提升工作領(lǐng)導小組辦公室要建立物業(yè)提升工作考核體系，會同縣委縣政府督查局強化督導，做好領(lǐng)導小組安排工作的督查督辦。
（三）積極改革創(chuàng)新。鼓勵基層結(jié)合實際，主動探索實踐，大膽改革創(chuàng)新，及時總結(jié)提升，形成一些有代表性、可復制的經(jīng)驗在全縣推廣。
（四）做好宣傳培訓。充分發(fā)揮廣播電視、網(wǎng)絡(luò)的作用，全媒體積極宣傳物業(yè)管理的法規(guī)政策，宣傳物業(yè)管理先進典型，營造良好氛圍；要引導物業(yè)服務(wù)企業(yè)增強服務(wù)意識，提高服務(wù)水平；引導廣大業(yè)主樹立正確的物業(yè)消費觀念，履行相應的責任和義務(wù)；要制定專項培訓計劃，建立分層級、分領(lǐng)域的培訓制度，加強對物業(yè)管理工作人員以及業(yè)委會（物管會）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的政策指導和業(yè)務(wù)培訓，使其更好地發(fā)揮作用，推動物業(yè)提升工作。
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