臺政辦〔2011〕22號臺前縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臺前縣農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,縣人民政府各部門:

《臺前縣農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》已經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

臺前縣人民政府辦公室

二O一一年八月二十日

臺前縣農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范全縣農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)、管理和服務(wù),促進(jìn)農(nóng)村五保供養(yǎng)事業(yè)的健康發(fā)展,根據(jù)《農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》（民政部令第37號）和河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《河南省農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法的通知》（豫政辦〔2010〕86號）及國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu),是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府舉辦,主要為農(nóng)村五保供養(yǎng)對象提供供養(yǎng)服務(wù)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第三條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)辦、解散應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣政府民政部門批準(zhǔn),報上級民政部門備案,并依照國家有關(guān)規(guī)定辦理登記手續(xù)。符合條件的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》(國務(wù)院令第411號)辦理事業(yè)單位法人登記。

第四條各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)把農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,加強對農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個人興辦和資助農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第五條縣民政局指導(dǎo)全縣農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理工作�？h民政局負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的審批、監(jiān)督、指導(dǎo)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)、管理工作。

第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是農(nóng)村五保供養(yǎng)第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立健全以農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),定期走訪分散供養(yǎng)的五保供養(yǎng)對象,及時幫助解決他們?nèi)粘Ｉ�活中的實際困難。

第七條縣民政局應(yīng)根據(jù)床位規(guī)模、供養(yǎng)人數(shù)、管理水平、服務(wù)質(zhì)量等,對農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)實行等級管理。

第二章規(guī)劃建設(shè)

第八條縣人民政府要按照相關(guān)規(guī)定及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本地實際,對農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建設(shè)規(guī)模適度、基本滿足當(dāng)?shù)貙嶋H需要的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第九條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)建在臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地的地方或集中居住區(qū)。應(yīng)充分利用現(xiàn)有的國有、集體閑置資產(chǎn),改建、擴(kuò)建和新建農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施。

第十條新建農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)占地面積應(yīng)滿足當(dāng)?shù)丶�中供養(yǎng)五保供養(yǎng)對象的需要,且布局合理,生產(chǎn)、生活區(qū)分設(shè),道路硬化,院容院貌美觀整潔。

第十一條農(nóng)村五保供養(yǎng)對象居室應(yīng)具備采光和自然通風(fēng)條件,有取暖、防暑設(shè)施。室內(nèi)生活必需品齊全,擺放整齊。

第十二條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建有開展供養(yǎng)服務(wù)所必需的居住用房和輔助用房。輔助用房主要包括辦公室、廚房、餐廳、衛(wèi)生室、儲藏室、活動室、浴室、公用洗衣間和公共衛(wèi)生間等。有條件的地方應(yīng)配置適合服務(wù)對象使用的健身器材。

第三章服務(wù)對象

第十三條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)對象以農(nóng)村五保供養(yǎng)對象為主。有條件的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)可向社會開放,為社會老人提供代養(yǎng)服務(wù),但不得接收精神病患者、傳染病人。

第十四條符合規(guī)定條件的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象入院自愿、出院自由。

農(nóng)村五保供養(yǎng)對象入住農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)須由本人提出申請,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn),并由本人和農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)雙方簽訂入院協(xié)議，協(xié)議范本由縣民政局制定。

入院協(xié)議應(yīng)包括以下內(nèi)容:農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和供養(yǎng)人員的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)及五保供養(yǎng)對象財產(chǎn)處置辦法等。

第四章制度建設(shè)

第十五條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全崗位責(zé)任制、請銷假、值班、環(huán)境衛(wèi)生、財務(wù)管理、檔案管理、安全保衛(wèi)等管理制度；農(nóng)村五保供養(yǎng)對象應(yīng)當(dāng)遵守農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)規(guī)章制度，愛護(hù)公共財物，文明禮貌，團(tuán)結(jié)互助。

第十六條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)實行主任(院長)負(fù)責(zé)制。主任(院長)主要職責(zé)是：(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)農(nóng)村五保供養(yǎng)和農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作法規(guī)和政策；(二)組織制定總體發(fā)展規(guī)劃和各項制度；(三)組織開展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn),不斷提高供養(yǎng)人員的生活水平；(四)實行目標(biāo)管理,建立崗位責(zé)任制,督促工作人員履行職責(zé),維護(hù)供養(yǎng)人員的合法權(quán)益;抓好安全工作,嚴(yán)防事故發(fā)生；(五)自覺接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理。

第十七條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立管理委員會,實行民主管理,各類供養(yǎng)人員享有參與農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理的權(quán)利。管理委員會成員必須經(jīng)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)全體人員民主選舉產(chǎn)生,管理委員會成員中供養(yǎng)人員所占比例不得少于1/2。其職責(zé)是：(一)研究制定各項制度,審議農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的重大事宜；(二)監(jiān)督落實各項制度,定期評議主任(院長)和工作人員的工作實績；(三)監(jiān)督農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)財務(wù)收支和管理情況；(四)其他管理職責(zé)。

第十八條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)依法歸供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理和使用,任何單位和個人不得侵占和隨意處置。

第十九條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立健全財務(wù)管理制度,堅持勤儉辦院、民主理財,做到各項賬目健全、手續(xù)齊備,接受服務(wù)對象和有關(guān)方面的監(jiān)督。財會人員離職時,必須按規(guī)定辦理移交手續(xù)。

第二十條鼓勵和支持農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)因地制宜開展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動,生產(chǎn)經(jīng)營收入歸農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)所有,用于擴(kuò)大再生產(chǎn)和改善供養(yǎng)人員的生活條件,任何單位和個人不得侵占、挪用。

第二十一條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)可根據(jù)供養(yǎng)人員身體狀況,組織供養(yǎng)人員參加力所能及的生產(chǎn)勞動和經(jīng)營活動并給予適當(dāng)報酬。

第五章供養(yǎng)內(nèi)容

第二十二條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向農(nóng)村五保供養(yǎng)對象提供下列服務(wù)：

（一）提供符合食品衛(wèi)生要求、適合農(nóng)村五保供養(yǎng)對象需要的膳食；

（二）提供服裝、被褥等生活用品和零用錢；

（三）提供符合居住條件的住房；

（四）提供日常診療服務(wù)，對生活不能自理的給予護(hù)理照料；

（五）妥善辦理喪葬事宜。

第二十三條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的供養(yǎng)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，符合國家的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

第二十四條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)同駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或者其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)為農(nóng)村五保供養(yǎng)對象提供日常診療服務(wù)。

經(jīng)衛(wèi)生行政部門許可，有條件的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以設(shè)立醫(yī)務(wù)室，為農(nóng)村五保供養(yǎng)對象提供日常診療服務(wù)。

農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門保障農(nóng)村五保供養(yǎng)對象享受農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村醫(yī)療救助待遇。

第二十五條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供親情化服務(wù)，組織文化娛樂、體育健身等活動，豐富農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的精神生活。

第六章工作人員

第二十六條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)需要和規(guī)模配備,工作人員和供養(yǎng)人員的比例原則上不低于1∶10。

第二十七條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府選派。其他工作人員實行合同聘用制,擇優(yōu)錄用。

從事財會、醫(yī)療等專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備國家認(rèn)定的職業(yè)資格。

第二十八條縣民政局應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核,工作人員應(yīng)持證上崗。農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)要經(jīng)常組織工作人員進(jìn)行培訓(xùn),加強職業(yè)道德教育,不斷提高管理和服務(wù)水平。

第二十九條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理經(jīng)費、人員工資和其他相關(guān)費用列入縣財政預(yù)算并按時撥付縣民政局，由縣民政局撥付五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。工作人員的工資待遇不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn),并提供基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷等社會保險待遇。

第七章法律責(zé)任

第三十條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由縣民政局或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，縣民政局或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)終止供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）歧視、虐待農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的；

（二）未盡到管理和服務(wù)義務(wù)致使農(nóng)村五保供養(yǎng)對象合法權(quán)益遭受侵害的；

（三）侵占農(nóng)村五保供養(yǎng)對象財產(chǎn)的；

（四）其他違反規(guī)定的行為。

第三十一條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員有下列行為之一的，予以批評教育；情節(jié)嚴(yán)重的，予以辭退；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）私分、挪用、截留農(nóng)村五保供養(yǎng)款物的；

（二）私分、挪用農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入的；

（三）辱罵、毆打、虐待農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的；

（四）盜竊、侵占農(nóng)村五保供養(yǎng)對象或者農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)財產(chǎn)的；

（五）其他違反規(guī)定的行為。

第三十二條農(nóng)村五保供養(yǎng)對象有下列行為之一的，予以批評教育；情節(jié)嚴(yán)重的，停止集中供養(yǎng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)定，擾亂正常生活秩序的；

（二）打架、斗毆，造成他人身體傷害的；

（三）損毀、盜竊、侵占農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者其他農(nóng)村五保供養(yǎng)對象財產(chǎn)的；

（四）其他違反規(guī)定的行為。

第八章附則

第三十三條社會力量舉辦的農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（國務(wù)院令521號）辦理法人登記，其管理和服務(wù)參照本辦法執(zhí)行。

第三十四條本辦法自印發(fā)之日起實行。