打造豫魯交界地區(qū)一顆明珠

    關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化新型城鎮(zhèn)化，是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。

    關(guān)鍵詞：指導(dǎo)思想深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“四個重在”實踐要領(lǐng)，搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和濮范臺扶貧開發(fā)綜合試驗區(qū)建設(shè)的大好機(jī)遇，按照“1223”總體思路，以“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動為動力，堅持新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)框架、城鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)框架，切實提高縣域綜合實力、人民生活水平，以做大做強(qiáng)縣中心城市、加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)支撐能力為建設(shè)路徑，加大政策引導(dǎo)，堅持規(guī)劃先行，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，著力構(gòu)建城鎮(zhèn)建設(shè)基層框架和“12530”新型城鎮(zhèn)化空間布局，努力走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路。

    關(guān)鍵詞：三個關(guān)鍵一是堅持“三位一體”的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理念，即老城區(qū)、新城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。二是要著力完成“四個合理”的工作任務(wù)。即合理的城鎮(zhèn)體系、合理的人口分布、合理的產(chǎn)業(yè)布局和合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)。三是搞好“六個”一體化，即推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局一體化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化、城鄉(xiāng)社會保障一體化、城鄉(xiāng)公共管理一體化。

    關(guān)鍵詞：四條原則一是確保耕地不減少，質(zhì)量不降低，糧食不減產(chǎn)。二是從根本上維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，不以農(nóng)民放棄土地為身份轉(zhuǎn)換、享受城市政策、城市公共服務(wù)的條件，讓群眾利益在新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)中有保障、得實惠。三是堅持群眾自愿，組織引導(dǎo)群眾，以完善的規(guī)劃、優(yōu)美的環(huán)境、寬松的就業(yè)平臺和優(yōu)惠的安居政策，發(fā)揮好人民群眾的主體作用。四是堅持“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用、新型工業(yè)化的主導(dǎo)作用、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)作用，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)并進(jìn)。

    關(guān)鍵詞：六種理念一是樹立抓基層、打基礎(chǔ)、項目推動發(fā)展的理念，用項目搭建載體、抓好落實。二是樹立規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展的理念，科學(xué)編制“兩個構(gòu)建” ，即構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)框架、構(gòu)建城鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)框架。三是樹立以交通為先導(dǎo)的城鎮(zhèn)開發(fā)理念，依據(jù)城鎮(zhèn)綜合交通規(guī)劃和承載的交通、人口流量編制產(chǎn)業(yè)、人口和公共設(shè)施空間布局規(guī)劃。四是樹立“經(jīng)營城市、社區(qū)”的理念，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、市場為主體、企業(yè)和公眾共同參與、社會化運作的多元化城市經(jīng)營模式。五是樹立發(fā)展依靠群眾、發(fā)展服務(wù)群眾的理念，解決好群眾關(guān)心的問題。六是樹立開放創(chuàng)新的發(fā)展理念，以開放促創(chuàng)新、以創(chuàng)新促發(fā)展。

    關(guān)鍵詞：空間布局按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、集約集聚、中心引領(lǐng)、三級互動”的思路，構(gòu)建 “12530”新型城鎮(zhèn)化空間布局，即建設(shè)以1個中心縣城為重點，以打漁陳鎮(zhèn)、后方鄉(xiāng)為承接點，以吳壩鄉(xiāng)、夾河鄉(xiāng)、馬樓鄉(xiāng)、清水河鄉(xiāng)、侯廟鎮(zhèn)為支撐點，以30個新型農(nóng)村社區(qū)為基點的三級城鎮(zhèn)體系，打造縣城輻射帶動、小城鎮(zhèn)連接順暢、新型農(nóng)村社區(qū)星羅棋布，各具特色的生態(tài)宜居城市。

    關(guān)鍵詞：發(fā)展目標(biāo)2012年底，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到30%以上，中心城區(qū)人口達(dá)到8萬人，10個新型農(nóng)村社區(qū)全部開工建設(shè)。到2015年，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上，中心城區(qū)人口力爭超過10萬人；鎮(zhèn)區(qū)人口超過1萬人以上的建制鎮(zhèn)2個；建成新型農(nóng)村社區(qū)15個，人口達(dá)到7.5萬人。

    到2020年，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%以上，中心城區(qū)人口達(dá)到15萬人以上；鎮(zhèn)區(qū)人口超過萬人以上的建制鎮(zhèn)4個；建城新型社區(qū)30個，人口達(dá)到15萬人。使70%以上的人口居住在中心城區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)，70%的勞動力從事二、三產(chǎn)業(yè)，初步形成城鄉(xiāng)布局全面優(yōu)化、環(huán)境質(zhì)量明顯改善、承載能力顯著提高、就業(yè)增收更有條件、管理水平大幅提高，空間布局更為合理、功能分工井然有序、資源配置逐步優(yōu)化、公共服務(wù)高度均等、居住條件大為改觀的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新局面。

    關(guān)鍵詞：一體兩翼三區(qū)一是以“一體兩翼三區(qū)”為載體，即以新城區(qū)、老城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為一體，新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化為兩翼，城市功能配套區(qū)、居民集聚區(qū)（老城片區(qū)、城中村改造）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心社區(qū)為三區(qū)，發(fā)揮新城區(qū)建設(shè)核心帶頭作用，增強(qiáng)綜合承載和輻射能力；二是扎實推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮其戰(zhàn)略基點作用，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局；三是加快提升產(chǎn)業(yè)支撐能力，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為新型城鎮(zhèn)化提供堅實基礎(chǔ)。

    關(guān)鍵詞：提升縣城品味1、著力抓好城中村、舊城片區(qū)改造。重點抓好長劉村、南孟村城中村改造及老政府辦公區(qū)、水利局片區(qū)、新華書店片區(qū)、縣醫(yī)院家屬院片區(qū)的改造建設(shè)，力爭到2015年完成所有城中村和舊城片區(qū)改造任務(wù)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要全面完成撤村并居任務(wù)。

    2、大力開展縣城凈化綠化美化亮化。重點打造金水南路、緯六路、S101臺前城區(qū)段為重點的樣板路，改造提升人民路、槐蔭路、緯二路、經(jīng)五路等城區(qū)主次干道綠化，改造提升金堤河公園、梁廟溝以及住宅小區(qū)綠化，美化亮化城市，打造園林城市。

    3、強(qiáng)力推進(jìn)新區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)以縣綜合辦公樓為核心的行政區(qū)域建設(shè)，加大公安、人社、國土、司法、農(nóng)商行等單位業(yè)務(wù)用房建設(shè)力度，統(tǒng)籌推進(jìn)新區(qū)廣場、綜合文化活動中心、南孟小學(xué)新校區(qū)建設(shè)等工程項目，加快以火車站為中心的商貿(mào)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，使之成為服務(wù)區(qū)域、帶動周邊的核心載體和第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的增長點。同時做好中南鐵路臺前站的規(guī)劃建設(shè)工作。

    4、切實增加公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入。加快推進(jìn)供水、供氣、供暖工程，切實加強(qiáng)生活污水處理廠、工業(yè)污水處理廠和垃圾無害化處理場等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。2012年10月1日前，要實現(xiàn)通氣、通水，力爭到2015年供水、供氣、供暖普及率分別達(dá)到80%、60%、30%；污水、垃圾處理率分別達(dá)到95%、90%。合理布局教育、醫(yī)療、文化等城市公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)涵蓋商貿(mào)、居住、休閑娛樂等功能的綜合商業(yè)街區(qū)和商業(yè)綜合體。規(guī)劃建設(shè)2×100萬千瓦機(jī)組路口電廠；推進(jìn)“弱電入地，強(qiáng)電規(guī)范”整治工程，凈化城市空間。

    5、謀劃生態(tài)廊道建設(shè)。加快形成圍繞新區(qū)、老城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局的生態(tài)林業(yè)體系，依托黃河、金堤河現(xiàn)有水資源，謀劃建設(shè)連南貫北的城中水系，增添水韻。以金堤河、梁廟溝兩大水系的綠化、美化、亮化、凈化提升為切入點，以打造“休閑之河、生態(tài)之河、文明之河、宜居之河”為目標(biāo)，打造生態(tài)廊道和水系景觀，把金堤河、梁廟溝打造成為做優(yōu)發(fā)展空間、加速縣城品味提升的重要引擎。努力構(gòu)建“城在林中、林在城中、林水相依、林路相隨”的“生態(tài)宜居臺前”。

    關(guān)鍵詞：加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。

    完善小城鎮(zhèn)配套功能，加快建設(shè)提升一批農(nóng)貿(mào)市場、小商品市場，積極引進(jìn)連鎖超市和品牌專賣店。突出重點，優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、設(shè)施配套齊全、鎮(zhèn)區(qū)人口在1萬人以上的小城鎮(zhèn)。鼓勵具有一定特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），規(guī)劃建設(shè)新城和專業(yè)園區(qū)。加快推進(jìn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，力爭5年內(nèi)全部完成鄉(xiāng)改鎮(zhèn)。落實好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城鎮(zhèn)建設(shè)的政策，調(diào)動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）加快發(fā)展的積極性，大幅度提升鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的綜合經(jīng)濟(jì)實力。

    關(guān)鍵詞：加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

    按照“政策引領(lǐng)、規(guī)劃先行，群眾自愿、就業(yè)為本，重點突破、扎實推進(jìn)”的原則，通過科學(xué)規(guī)劃、集聚發(fā)展，逐步建成布局合理、建筑美觀、設(shè)施完善、管理先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美的新型農(nóng)村社區(qū)。到2015年，全縣建成15個新型農(nóng)村社區(qū)，2020年建成30個新型農(nóng)村社區(qū)，成為全縣新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略基點。

    關(guān)鍵詞：構(gòu)建城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展支撐。

    1、積極融入濮范臺扶貧開發(fā)綜合實驗區(qū)建設(shè)。搶抓建設(shè)濮范臺扶貧開發(fā)綜合實驗區(qū)這一歷史機(jī)遇，爭當(dāng)濮范臺扶貧開發(fā)綜合實驗區(qū)建設(shè)的先行者，勇當(dāng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)融入銜接環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的排頭兵，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，綜合利用各種要素、綜合調(diào)動各種力量，全力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，切實增加城鄉(xiāng)居民收入。

    2、實現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。堅持產(chǎn)城互動，嚴(yán)格按照“四集一轉(zhuǎn)”的工作要求，狠抓產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，加快建立布局合理、各具特色、節(jié)能環(huán)保、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成為城區(qū)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)增長極和勞動力就業(yè)的主渠道，提升產(chǎn)業(yè)支撐力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與城鎮(zhèn)化同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

    3、打造產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色園區(qū)。科學(xué)規(guī)劃，明確定位，宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)，突出特色，大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，重點發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境無污染、勞動密集型特色產(chǎn)業(yè)，杜絕發(fā)展高耗型、污染型產(chǎn)業(yè)，走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)為代價的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展路子。