臺政辦〔2012〕27號臺前縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臺前縣實施食品安全四大放心工程工作方案的通知
臺前縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)臺前縣實施食品安全四大放心工程
工作方案的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人民政府各部門：
《臺前縣實施食品安全“四大放心”工程工作方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○一二年七月十日
臺前縣實施食品安全“四大放心”工程
工作方案
為保障人民群眾飲食安全和身體健康，全面提高我縣食品安全水平，按照《濮陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濮陽市實施食品安全四大放心工程工作方案的通知》（濮政辦〔2012〕49號）和《臺前縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2012年臺前縣食品安全工作要點的通知》（臺政辦〔2012〕19號）要求，結(jié)合我縣實際，特制定本工作方案。
一、指導思想
以讓全縣人民喝上放心奶、吃上放心肉、放心菜、放心豆制品為目標，在全縣范圍內(nèi)開展奶、肉、菜、豆制品四大類食品安全專項整治和達標創(chuàng)優(yōu)工作。堅持集中整治與建立長效機制相結(jié)合、分工負責與密切配合相結(jié)合、專項治理與日常工作相結(jié)合、打擊偽劣與服務創(chuàng)優(yōu)相結(jié)合的工作原則，突出重點，把握關(guān)鍵，創(chuàng)新方法，加強督導，確保完成各項目標任務，進一步增強人民群眾食品安全信心，努力開創(chuàng)我縣食品安全工作新局面。
二、工作目標
（一）原料乳生產(chǎn)收購秩序進一步規(guī)范，乳品生產(chǎn)質(zhì)量安全控制水平進一步提高。奶站原料乳合格率、乳制品合格率均達到98%以上。
（二）私屠濫宰、病死肉、注水肉現(xiàn)象得到有效控制，肉類產(chǎn)品中不得檢出“瘦肉精”類物質(zhì)，城鎮(zhèn)肉類產(chǎn)品全部來自定點屠宰企業(yè)。
（三）蔬菜生產(chǎn)中違規(guī)使用農(nóng)藥現(xiàn)象得到有效控制，基地蔬菜合格率達到98%以上，城鎮(zhèn)市場蔬菜合格率達到96%以上。
（四）豆制品生產(chǎn)秩序進一步規(guī)范，豆制品安全水平明顯提高。非即食類豆制品合格率達到95%以上，腐竹類產(chǎn)品合格率達到98%以上。
（五）通過實施食品安全“四大放心”工程，使人民群眾對奶、肉、菜、豆制品四大類食品的消費滿意度明顯提升。
（六）圍繞實施食品安全“四大放心”工程，支持創(chuàng)建一批食品安全放心工程達標（示范）單位（場、站、企業(yè)、店、市場），打造一批食品安全示范產(chǎn)業(yè)集群，增強人民群眾消費信心，全面提高我縣食品安全水平。
三、工作重點
（一）實施放心奶工程
1、加強生鮮乳管理，全面落實《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》（國務院令第536號）和《生鮮乳生產(chǎn)收購管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令第15號），對全縣所有奶站開展一次清理整頓，對不符合標準要求的奶站限期整改，對條件較差、質(zhì)量安全難以保證的奶站堅決依法予以取締。依法做好奶牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“兩病”（結(jié)核病和布魯氏�。┖Y查、凈化工作。加強奶牛飼料安全管理，規(guī)范原料乳收購秩序，加強三聚氰胺、黃曲霉素、抗生素、皮革水解物、β—內(nèi)酰胺酶、堿類物質(zhì)、硫氰酸鈉監(jiān)測。（責任單位：縣畜牧局）
2、提高乳制品質(zhì)量安全水平。嚴格食品添加劑管理，強化乳制品出廠檢驗，加強質(zhì)量安全管理，推進乳品企業(yè)誠信體系建設(shè)，建立食品安全可追溯體系。嚴格落實乳品產(chǎn)業(yè)政策，對不符合產(chǎn)業(yè)政策要求的項目不予審批、不予辦證。（責任單位：縣質(zhì)監(jiān)局、縣工信局）
3、強化市場監(jiān)管。加強乳品經(jīng)營資格審查，對流通環(huán)節(jié)乳制品存放條件進行一次專項檢查，堅決糾正不按儲存條件要求存放商品的行為。加大乳品市場質(zhì)量安全和抽檢工作力度，對批發(fā)市場、農(nóng)村和學校周邊地區(qū)乳及乳飲料產(chǎn)品進行重點監(jiān)管。嚴禁散奶上市。（責任單位：縣工商局）
（二）實施放心肉工程
1、整治和規(guī)范生豬養(yǎng)殖行為。全面貫徹落實《飼料和飼料添加劑管理條例》（國務院令第609號），堅決查處在飼料生產(chǎn)經(jīng)營和養(yǎng)殖場（戶）飼養(yǎng)環(huán)節(jié)添加“瘦肉精”等違禁物質(zhì)的行為。建立養(yǎng)殖場（戶）用藥記錄制度，落實養(yǎng)殖休藥期制度，督促養(yǎng)殖場（戶）按照有關(guān)法律、法規(guī)要求，規(guī)范用藥行為。完善并落實養(yǎng)殖場（戶）生豬免疫檢疫制度和病死、病害生豬無害化處理措施。（責任單位：縣畜牧局）
2、整治和規(guī)范生豬屠宰行為。認真貫徹落實《生豬屠宰管理條例》（國務院令第525號）等法規(guī)、政策，全面整頓和規(guī)范生豬屠宰行為。嚴格落實屠宰檢驗檢疫制度，嚴厲打擊私屠濫宰和屠宰注水、病害生豬及含“瘦肉精”等違禁物質(zhì)生豬的違法行為。建立完善畜產(chǎn)品安全追溯制度，督促屠宰企業(yè)建立健全屠宰生豬進（出）場臺賬及檔案。（責任單位：縣商務局、縣畜牧局、縣商業(yè)總公司）
3、整頓和規(guī)范肉制品加工行為。集中整治無證無照肉制品加工點（作坊），依法查處以病死、病害豬肉加工肉制品的行為。加大監(jiān)督抽查肉制品和處理問題肉制品的力度，督促企業(yè)加強原料進貨查驗和產(chǎn)品出廠檢驗。落實食品添加劑報告制度，依法打擊使用非食品原料或濫用添加劑生產(chǎn)加工肉制品的行為。開展肉類企業(yè)誠信建設(shè)評價工作。（責任單位：縣質(zhì)監(jiān)局、縣工信局）
4、整頓和規(guī)范肉品市場經(jīng)營行為。加強對集貿(mào)市場、超市等流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，全面清理、規(guī)范肉類經(jīng)營主體資格，督促經(jīng)營主體落實肉類食品進貨臺賬和索證索票制度，嚴厲查處非法經(jīng)營肉類食品和采購、使用私宰肉、注水肉、病害肉以及動物血制品非法添加行為。對進入商場、超市（連鎖店）的生鮮肉類產(chǎn)品實行掛牌公示制度，表明產(chǎn)地和檢驗機構(gòu)等內(nèi)容。（責任單位：縣工商局）
5、規(guī)范餐飲單位、食堂肉品采購和使用行為。重點檢查肉及肉制品采購索證、登記制度落實情況。嚴厲查處餐飲單位和集體食堂采購、使用未經(jīng)檢驗檢疫的豬肉及病死、病害豬肉等違法行為。（責任單位：縣衛(wèi)生局）
6、加強牛羊肉管理。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《河南省清真食品管理辦法》（省政府令第36號）要求，開展清真牛羊肉集中屠宰定點企業(yè)（站點）認定工作，向社會公示，并加強監(jiān)督管理。以查處注水肉、病死肉、假冒牛羊肉為重點，加強牛羊肉質(zhì)量安全管理工作，嚴厲打擊牛羊肉生產(chǎn)、經(jīng)營中的違法違規(guī)行為。（責任單位：縣民族宗教局、縣商務局、縣商業(yè)總公司）
（三）實施放心菜工程
1、加強源頭治理。對全縣蔬菜生產(chǎn)基地、專業(yè)村進行全面檢查，主要檢查產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品使用、產(chǎn)品檢測、生產(chǎn)記錄、包裝標識情況，重點查處和糾正違規(guī)使用農(nóng)藥行為，對基地蔬菜全面實行檢測合格上市制度。加強農(nóng)藥市場監(jiān)管，嚴厲打擊經(jīng)營、使用高毒高殘留農(nóng)藥行為。對無公害、綠色和有機蔬菜的產(chǎn)地認證、標識使用情況進行全面檢查，治理不按標準生產(chǎn)、冒用認證稱號行為，進一步規(guī)范產(chǎn)地認證和上市管理工作。（責任單位：縣農(nóng)業(yè)局）
2、加大上市蔬菜檢查力度。建立上市蔬菜質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度，重點加強蔬菜批發(fā)市場、城鎮(zhèn)集貿(mào)市場、超市等經(jīng)營場所蔬菜安全檢測。建立蔬菜批發(fā)市場、超市、學校食堂蔬菜檢測索票索證制度。對進入商場、超市（連鎖店）的蔬菜實行掛牌公示制度。（責任單位：縣工商局、縣衛(wèi)生局）
（四）實施放心豆制品工程
1、規(guī)范豆制品加工行為。依法加大對無證無照加工作坊的查處力度，堅決取締不符合要求的黑作坊，切實規(guī)范豆制品生產(chǎn)經(jīng)營秩序。重點打擊摻用霉變黃豆和使用衛(wèi)生部門禁用的非食用石膏、皂礬、色素及吊白塊等行為。（責任單位：縣質(zhì)監(jiān)局）
2、加強豆制品質(zhì)量安全監(jiān)管。加強對獲證豆制品加工企業(yè)的監(jiān)管，加大對豆制品產(chǎn)品質(zhì)量的抽檢力度，提高抽查覆蓋率。（責任單位：縣質(zhì)監(jiān)局）
3、規(guī)范豆制品市場經(jīng)營秩序。大力落實農(nóng)貿(mào)市場、菜市場、超市、餐飲服務單位、學校食堂豆制品索證索票和進貨臺賬制度，嚴把豆制品銷售的市場準入關(guān)。對進入商場、超市（連鎖店）的無包裝豆制品實行掛牌公示制度。（責任單位：縣工商局、縣衛(wèi)生局）
4.開展達標創(chuàng)優(yōu)活動。在治理整頓的基礎(chǔ)上，加強服務指導，制定相關(guān)標準，創(chuàng)建一批食品安全放心工程達標單位（場、站、企業(yè)、店、市場），對食品安全工作成效突出、示范作用明顯的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，授予食品安全放心工程示范稱號，并實行動態(tài)管理。（責任單位：縣政府食安辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣商務局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣畜牧局）
縣委宣傳部、縣文廣局牽頭負責，組織協(xié)調(diào)新聞媒體開展食品安全“四大放心”工程宣傳報道工作。
縣公安局負責打擊食品安全違法犯罪活動。
四、工作安排
食品安全“四大放心”工程按治理整頓和達標創(chuàng)優(yōu)兩大主題，分四個階段組織推進。
（一）第一階段：宣傳發(fā)動階段（2012年6月11日—30日）
1.舉行食品安全“四大放心”工程啟動儀式。
2.在報紙和網(wǎng)站等媒體上宣傳食品安全“四大放心”工程主要內(nèi)容，動員人民群眾關(guān)心和支持食品安全工作，營造良好的社會氛圍。
3.認真學習相關(guān)政策、標準，分類制定達標創(chuàng)優(yōu)標準，為實施食品安全“四大放心”工程做好充分準備。
4.各有關(guān)部門按照工作職責，制定本部門食品安全“四大放心”工程實施方案（與上年度可比的要量化工作目標），確定1名工作聯(lián)絡員，于2012年7月15日前將方案和工作聯(lián)絡員名單報縣政府食安辦。
（二）第二階段：治理整頓階段（2012年7月1日—11月15日）
1.各級各部門要按照方案確定目標、重點、進度要求，結(jié)合實施，明確工作責任，全面開展工作。針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，要增加抽檢頻次，采取堅決果斷的措施，集中開展專項整治工作。
2.認真宣傳貫徹食品安全“四大放心”工程達標創(chuàng)優(yōu)標準，積極推進服務創(chuàng)優(yōu)工作。
3.工作進展情況每月底前要向縣政府食安辦書面報送一次�？h政府食安辦編發(fā)實施食品安全“四大放心”工程工作簡報，通報工作開展情況；組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門食品安全“四大放心”工程實施工作進行督導檢查，適時公布檢查結(jié)果。
4.縣政府食安辦組織人大代表、政協(xié)委員和專家參與監(jiān)督檢查工作，并加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系，積極做好信息通報和宣傳工作。
（三）第三階段：總結(jié)驗收階段（2012年11月16日—11月30日）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要認真總結(jié)治理整頓階段工作，縣政府食安辦將通過組織綜合抽檢、實地檢查、問卷調(diào)查等方式進行綜合考評。
（四）第四階段：達標創(chuàng)優(yōu)階段（2012年12月1日—2013年1月15日）
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要針對治理整頓中發(fā)現(xiàn)的問題，指導食品生產(chǎn)經(jīng)營單位加強企業(yè)管理、完善各項措施、幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難和問題，提高食品安全水平，支持企業(yè)健康發(fā)展，進一步開展達標創(chuàng)優(yōu)活動。
2.對符合標準的生產(chǎn)經(jīng)營單位，分別經(jīng)省、市級食安辦審核后，由市級主管部門分類授予河南省食品安全放心工程達標單位（場、站、企業(yè)、店、市場）稱號，由省級主管部門分類授予河南省食品安全放心工程示范單位（場、站、企業(yè)、店、市場）稱號。
3.開展放心食品大家行活動，組織人大代表、政協(xié)委員、消費者代表和媒體走進食品安全示范單位，了解食品安全管理的各項舉措，了解加強食品安全工作的主要成效，提高社會食品安全信任度，營造人人關(guān)心食品安全、人人支持食品安全工作的良好氛圍。
4.組織實施食品安全“四大放心”工程總結(jié)表彰活動。
五、工作機構(gòu)
為切實加強對食品安全“四大放心”工程的組織領(lǐng)導，成立縣實施食品安全“四大放心”工程領(lǐng)導領(lǐng)導小組（領(lǐng)導小組名單附后），統(tǒng)一領(lǐng)導食品安全“四大放心”工程實施工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣政府食安辦，負責組織協(xié)調(diào)工作，開展綜合抽檢和考核評價，推進聯(lián)合執(zhí)法和達標創(chuàng)優(yōu)工作。辦公室下設(shè)六個協(xié)調(diào)工作組，具體負責實施食品安全“四大放心”工程的組織、協(xié)調(diào)和推進工作。
六、有關(guān)要求
（一）加強領(lǐng)導，落實責任。各級各有關(guān)部門要充分認識實施食品安全“四大放心”工程重要意義，切實加強組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要建立實施食品安全“四大放心”工程組織領(lǐng)導機構(gòu)，形成綜合協(xié)調(diào)工作機制。要進一步細化任務，分解責任，做到任務明確、責任到人、措施到位。對因工作不力、出現(xiàn)較大工作失誤給人民群眾身體健康和生命安全造成較大損害的，要依法依紀追究領(lǐng)導和當事人的責任。
（二）注重協(xié)作，形成合力。實施食品安全“四大放心”工程涉及多個領(lǐng)域、多個部門、各責任單位既要各司其職，各負其責，又要通力協(xié)作，密切配合，真正形成推動工作的強大合力。縣政府食安辦要加強綜合協(xié)調(diào)，組織開展聯(lián)合執(zhí)法。各協(xié)調(diào)工作組要建立定期會商制度，統(tǒng)籌推進各項工作。
（三）強化措施、扎實推進。各級各部門要根據(jù)實施方案，制定工作措施，強力推進食品安全“四大放心”工程實施。同時，要公布實施食品安全“四大放心”工程舉報電話，暢通投訴渠道。工程實施期間，四大類重點品種的抽查、檢查頻次要有明顯提高。同時，加強司法銜接，嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為。
（四）加強督導，嚴格考核�？h政府食安辦要加強綜合協(xié)調(diào)，強化監(jiān)督檢查工作，認真組織開展綜合抽檢和考核評價活動。工作進展情況及考核評價結(jié)果要及時上報縣政府食品安全委員會，并適時向社會公布。將考核評價結(jié)果納入年度考評體系。對工作突出、成效顯著的單位和個人給予表彰。
附件：臺前縣食品安全四大放心工程領(lǐng)導小組名單
附件：
臺前縣食品安全四大放心工程
領(lǐng)導小組名單
組 長：王 森（縣政府副縣長、食品安全委員會副主任）
副組長：楊厚剛（縣政府食品安全辦主任）
孟 華（縣委宣傳部副部長）
劉德保（縣委政法委副書記）
成 員：趙明甲（縣委宣傳部副部長）
孫 英（縣政府食品安全辦副主任）
何忠慶（縣公安局副局長）
邵長山（縣農(nóng)業(yè)局黨組成員）
王光政（縣商務局黨組副書記）
劉貴福（縣工商局副局長）
劉興柱（縣質(zhì)監(jiān)局副局長）
崔興民（縣衛(wèi)生局副科級干部）
閆慶偉（縣食品藥品監(jiān)管局副局長）
劉本坤（縣文廣局副局長）
李玉霞（縣畜牧局副局長）
陳 軍（縣工信局副局長）
李紅梅（縣文廣局黨組副書記、廣播電視臺臺長)
徐繼文（縣商業(yè)總公司副經(jīng)理）
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由孫英兼任。
辦公室下設(shè)六個協(xié)調(diào)工作組：
（一）實施放心奶工程協(xié)調(diào)組
召集人：李玉霞 劉貴福
成 員：徐 達(縣畜牧局動物疾病預防控制中心主任）
付成柱（縣質(zhì)監(jiān)局食品股股長）
侯圣民（縣工商局消保股股長）
劉明文（縣工信局安全節(jié)能股股長）
張懷峰（市公安局治安大隊副大隊長）
孫 英（縣政府食品安全辦副主任）
（二）實施放心肉工程協(xié)調(diào)組
召集人：王光政 李玉霞 徐繼文
成 員：徐 達（縣畜牧局動物疾病預防控制中心主任）
朱小兵（縣民族宗教局民族宗教股股長）
付成柱（縣質(zhì)監(jiān)局食品科科長）
侯圣民（縣工商局消保股股長）
鐘 坤（縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所干事）
劉明文（縣工信局安全節(jié)能股股長）
張懷峰（縣公安局治安大隊副大隊長）
孫 英（縣政府食品安全辦副主任）
（三）實施放心菜工程協(xié)調(diào)組
召集人：邵長山
成 員：郭憲振（縣農(nóng)業(yè)局質(zhì)保站站長）
侯圣民（縣工商局消�？瓶崎L）
鐘 坤（縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所干事）
張懷峰（縣公安局治安大隊副大隊長）
孫 英（縣政府食品安全辦副主任）
（四）實施放心豆制品工程協(xié)調(diào)組
召集人：劉興柱崔興民
成 員：付成柱（縣質(zhì)監(jiān)局食品科科長）
侯圣民（縣工商局消保股股長）
鐘 坤（縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所干事）
張懷峰（縣公安局治安大隊副大隊長）
孫 英（縣政府食品安全辦副主任）
（五）綜合協(xié)調(diào)組
召集人：楊厚剛
成 員：孫 英（縣政府食品安全辦副主任）
（六）宣傳組
召集人：趙明甲 劉本坤
成 員：王英超（縣委宣傳部網(wǎng)絡中心主任）
張鳳平（縣廣播電視臺副臺長）
孫 英（縣政府食品安全辦副主任）
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