2007年臺前縣政府工作報告
縣長 賈祖貧
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、2003年以來工作回顧
2003年以來，縣政府在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，解放思想，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，扎實工作，在經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)等方面都取得了新成績。
——國民經(jīng)濟健康發(fā)展。初步核算，2006年全縣生產(chǎn)總值達到26.8億元，比2002年增長59.1%，年均增長12.3%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2002年的26.3∶45.6∶28.1調(diào)整為15.7∶59.5∶24.8。全縣累計完成社會固定資產(chǎn)投資18億元。財政收入完成4122萬元，比2002年增長101.5%，年均增長19.1%。其中，財政一般預(yù)算收入完成3650萬元，比2002年增長80.6%，年均增長15.9%。農(nóng)民人均純收入2275元，比2002年增長33.7%，年均增長7.5 %。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5396元，比2002年增長62.8%，年均增長13%。
——工業(yè)經(jīng)濟快速增長。全縣累計新上投資百萬元以上的工業(yè)項目195個，其中千萬元以上的29個。恒潤石化、雪鳥羽絨、民通紙業(yè)、三星面業(yè)等骨干企業(yè)不斷壯大。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突顯，全縣羽絨加工企業(yè)發(fā)展到34家，化工企業(yè)21家，面粉加工企業(yè)44家，上述行業(yè)年產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的比重60%以上。工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快，孫口工業(yè)園、恒潤石化工業(yè)園、尚莊工貿(mào)區(qū)等園區(qū)工業(yè)企業(yè)達到83家，實現(xiàn)產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的比重80%以上。2006年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值9.3億元，實現(xiàn)利稅1.85億元，分別比2002年增長197.3%和238.9 %，年均分別增長31.3% 和35.7%。
——農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施投入，先后完成了幸福引黃閘和金堤河劉子漁等5座提排站閘建設(shè)，對全縣10多條骨干排水溝渠進行了清挖疏浚。新修加固黃河灘區(qū)護灘工程7萬多米，修復(fù)了棗包樓、韓胡同等控導(dǎo)工程，確保了黃河、金堤河安全度汛。累計新打機井450眼，興修水利建筑物680座、節(jié)水硬化渠9030米，全縣有效灌溉面積達到21萬畝。調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，全縣優(yōu)質(zhì)小麥種植面積達到13萬畝，優(yōu)質(zhì)玉米9萬畝，優(yōu)質(zhì)大豆5萬畝。2006年，全縣糧食總產(chǎn)達到15.3萬噸，完成糧食托市收購3000萬公斤，我縣被省評為托市收購先進縣。城關(guān)鎮(zhèn)油麥菜、清水河鄉(xiāng)尖椒、侯廟鎮(zhèn)蕃茄及吳壩鄉(xiāng)大蒜被省農(nóng)業(yè)廳認定為無公害蔬菜生產(chǎn)基地。大搞植樹造林，全縣造林面積達到16萬畝，2004年我縣順利通過省政府平原綠化高級達標驗收。大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，完善養(yǎng)殖小區(qū)16個，培植壯大養(yǎng)殖龍頭企業(yè)12家，全縣養(yǎng)殖專業(yè)戶達到 3600戶。2006年畜牧業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值4.5億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重為54.8%。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，全縣長年在外務(wù)工人員達到7.3萬人，年實現(xiàn)勞務(wù)收入4億多元。
——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。加大老城改造力度，對人民路、金水路、黃河路、槐蔭路等9條主干道及兩側(cè)建筑物進行了改造。完成了金堤河公園二期工程，硬化了劇院廣場，安裝了城市消防栓。總投資2000余萬元的鳳凰商城破土動工。加快新區(qū)開發(fā)步伐，完成了緯六路建設(shè)及臺孫路改造，綠苑小區(qū)、金水花園建成投入使用，馨苑小區(qū)開工建設(shè)，建成了標準化實驗小學(xué)�？h公安消防大隊值勤樓、計生服務(wù)樓等相繼投入使用�？h城市污水處理廠完成投資1280萬元。積極推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，完成了9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地總體規(guī)劃和13個中心村的詳細規(guī)劃，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地道路11條，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建筑物面積6.2萬平方米。著力改善交通、電力、通訊條件，對鄭吳公路臺前段進行了升級改造，開工建設(shè)了孫口黃河公路大橋。新建地方道路104條、長127公里，建成五級客運站6個、招呼站119個；對橋北張等4座變電站進行了改造，新建了尚莊變電站，完成了二期農(nóng)網(wǎng)和Ⅰ范臺110千伏輸電線路改造，實現(xiàn)了雙回路供電；完成了吳壩等7座通信樓及城鄉(xiāng)光環(huán)網(wǎng)建設(shè)，在全縣范圍內(nèi)開通了寬帶業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，固定電話用戶達到4.1萬戶，移動用戶達到4.2萬戶。
——改革開放進一步深入。深化企業(yè)改革，完成了縣淀粉廠、縣第三制藥廠、縣造紙廠等國有企業(yè)改制任務(wù)。糧食購銷企業(yè)改革分流人員418人，組建了臺前縣谷豐糧油購銷公司。深入開展農(nóng)村信用社改革，完成增資擴股5185萬元，收回不良貸款5634萬元。全部取消農(nóng)業(yè)稅，累計對種糧農(nóng)民直接補貼和綜合直補1292.1萬元。深化財政體制改革，保障了編制內(nèi)干部教師工資按時足額發(fā)放和機關(guān)事業(yè)單位正常經(jīng)費需要。完善財政投資評審機制，完成評審項目548個，審減額2876萬元，審減率達18%，提高了財政資金使用效益。深入實施政府機構(gòu)改革，機構(gòu)設(shè)置更加合理規(guī)范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革分流超編人員334人。招商引資成效顯著，累計引進投資百萬元以上的項目80個，引資額6.3億元。商貿(mào)流通日趨活躍，完成了金糧物流園配套設(shè)施建設(shè)，物資轉(zhuǎn)運站年轉(zhuǎn)運能力達到80萬噸。建成了家和量販等超市，新建了長劉農(nóng)貿(mào)市場、新區(qū)農(nóng)機大市場等一批規(guī)模較大的商業(yè)網(wǎng)點，全縣社會消費品零售總額累計達23.5億元。
——各項社會事業(yè)全面進步。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，累計發(fā)放農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生“兩免一補”資金2576.4萬元，惠及學(xué)生24.1317萬人次；投資734萬元，改造中小學(xué)D級危房2.6萬平方米，新建校舍1.7萬平方米，我縣被評為全市農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作先進集體。教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高，2006年普通高招全縣本科上線711人，名列全市縣區(qū)第二。積極開展創(chuàng)建“全國科技工作先進縣”活動，實施科技項目39項，獲國家專利38項。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，完成了7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造。努力搞好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點工作，2006年農(nóng)民參合率達到85%，累計發(fā)放醫(yī)療補助金1946.2萬元，受益農(nóng)民達33.5萬人次。奪取了抗擊非典的重大勝利。高度重視社會保障工作，累計發(fā)放機關(guān)企事業(yè)單位離退休人員養(yǎng)老金4525萬元，城鎮(zhèn)居民最低生活保障金531萬元，農(nóng)村特困戶救助金和農(nóng)村低保金193萬元。城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)1.5萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3600人。扎實做好扶貧開發(fā)工作，累計解決了4.15萬貧困人口的溫飽問題。打深水井16眼，解決了22個村2.18萬人的安全飲水問題。認真做好救災(zāi)工作，累計發(fā)放救災(zāi)資金592.4萬元，幫助受災(zāi)群眾重建房屋860間，保障了受災(zāi)群眾的基本生活。積極發(fā)展文化事業(yè)，縣文化館和將軍渡紀念館建成投入使用，青少年校外活動中心基本完工。深入開展“掃黃打非”專項斗爭，文化市場進一步凈化。加強人口和計劃生育工作，建立健全計劃生育利益導(dǎo)向機制，綜合治理出生人口性別比，人口計生工作跨入全省二類縣行列。圓滿完成了全國第一次經(jīng)濟普查工作和第二次全國農(nóng)業(yè)普查登記工作。加強土地管理和環(huán)境保護，合理保護和利用自然資源。保險、氣象、史志、廣播電視、民族宗教、外事僑務(wù)、民兵預(yù)備役和征兵等工作均取得新成績。
——精神文明和民主法制建設(shè)繼續(xù)加強。深入開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，認真實施《公民道德建設(shè)實施綱要》，城鄉(xiāng)文明程度和公民道德水平有了新的提高。堅持依法行政，認真貫徹《公務(wù)員法》，加強公務(wù)員教育、監(jiān)督和管理，公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)得到提高。深入貫徹《行政許可法》和《依法行政實施綱要》，健全完善政府工作機制，規(guī)范政府工作程序，縣行政（招商）服務(wù)中心投入運行，政府機關(guān)工作效率進一步提高。認真執(zhí)行人大及其常委會的各項決定、決議，加強與人民政協(xié)的聯(lián)系，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，積極做好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理工作。搞好基層民主政治建設(shè)，圓滿完成了第五屆村民委員會換屆選舉工作。認真落實安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)工作進一步加強。強化社會治安綜合治理，深入開展“嚴打”整治專項斗爭，我縣被命名為“河南省綜治工作先進縣”，被市委授予“全市平安建設(shè)工作先進縣”。整頓、規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、藥品等違法犯罪活動，維護了人民群眾的生命安全和身體健康。認真做好信訪工作，及時解決了一些人民群眾反映的熱點、難點問題，確保了全縣社會大局穩(wěn)定，和諧社會建設(shè)取得顯著成效。
回顧四年來的工作，我們深刻體會到：
必須始終堅持第一要務(wù)，以發(fā)展總攬政府工作全局。發(fā)展是解決臺前一切問題的關(guān)鍵，只有發(fā)展，才能有效化解前進中的矛盾，才能滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。為此，我們堅定不移地實施“以工興縣”戰(zhàn)略，用發(fā)展工業(yè)的理念來發(fā)展農(nóng)業(yè)，帶動和促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越。
必須始終堅持改革開放，激發(fā)內(nèi)在活力，善于借助外力促發(fā)展。臺前作為國家扶貧開發(fā)工作重點縣，僅靠自身的力量難以實現(xiàn)又好又快發(fā)展。當前，隨著改革開放的不斷深入，區(qū)域之間生產(chǎn)要素的競爭日益加劇，我們必須立足自身優(yōu)勢，搶抓一切機遇，變被動為主動，積極爭取上級支持，參與對外經(jīng)濟技術(shù)合作與競爭，才能競得發(fā)展生機。
必須始終堅持執(zhí)政為民，大力營造一流發(fā)展環(huán)境。我們始終堅持群眾利益無小事，著力為民排憂解難，努力化解影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的各種矛盾。通過改革行政審批制度、評選優(yōu)質(zhì)服務(wù)機關(guān)、強化機關(guān)效能監(jiān)察和目標管理等措施，切實轉(zhuǎn)變政府職能，努力擴大人民群眾對政府行政事務(wù)的參與權(quán)，最大限度地調(diào)動和保護了人民群眾參與經(jīng)濟社會發(fā)展的積極性。
必須始終堅持“兩手抓”，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。我們堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，在狠抓物質(zhì)文明建設(shè)的同時，大力弘揚先進文化，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，完善社會保障體系，努力改善群眾生產(chǎn)生活條件，切實加強社會治安綜合治理，不斷提高全縣人民的思想文化素質(zhì)、健康水平和文明程度，為臺前經(jīng)濟社會發(fā)展營造了和諧氛圍。
各位代表，過去的四年是很不平凡的四年。面對改革和發(fā)展進程中的困難，面對突如其來的非典疫情及肆意蔓延的高致病性禽流感疫情，面對黃河、金堤河嚴峻的防汛形勢，我們審時度勢，妥善應(yīng)對，團結(jié)一心，眾志成城，各方面工作均取得了令人振奮的成就。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)支持幫助的結(jié)果，是全縣人民齊心協(xié)力、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、武警官兵、公安干警以及各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，當前我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的困難和問題。一是我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟雖然穩(wěn)步發(fā)展，但是結(jié)構(gòu)單一，龍頭企業(yè)帶動能力弱，產(chǎn)業(yè)化鏈條短，綜合效益低，農(nóng)民增收壓力較大。二是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展勢頭雖然較好，但是基礎(chǔ)比較薄弱，工業(yè)總量少，企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)含量低，市場競爭力弱，稅收貢獻不大。三是財政收入雖有大幅度增長，但收入結(jié)構(gòu)不合理，收支矛盾依然突出。四是社會固定資產(chǎn)投資不足，投資對經(jīng)濟增長的拉動作用不明顯。五是上學(xué)就醫(yī)、勞動就業(yè)、社會治安等關(guān)系群眾切身利益的問題還比較突出。六是一些部門領(lǐng)導(dǎo)干部作風浮漂，還存在形式主義和官僚主義等現(xiàn)象，有的執(zhí)法執(zhí)紀人員吃拿卡要現(xiàn)象依然存在。對此，我們一定高度重視，在今后的工作中認真克服和解決。
二、今后五年政府工作的基本思路、奮斗目標
各位代表，今后五年是我縣加快和諧社會建設(shè)的重要時期，也是我縣尋找新的增長點、加快經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期。今后五年縣政府工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六屆六中全會、市五次黨代會和縣七次黨代會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，圍繞全面建設(shè)小康社會和建設(shè)富裕文明和諧臺前的目標，進一步加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式，著力加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，著力推進改革開放和自主創(chuàng)新，著力促進社會發(fā)展和解決民生問題，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：到2011年，全縣GDP達到45億元，年均增長10%以上；人均GDP達到1.26萬元，年均增長9.5%以上；財政一般預(yù)算收入達到6433萬元，年均增長12%以上；農(nóng)民人均純收入達到3200元，年均增長7%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到8350元，年均增長9%以上；全社會固定資產(chǎn)投資五年累計達到40億元。
上述目標是綜合考慮我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的實際和面臨的形勢提出的。完成上述目標，我們需要克服的困難很多，背負的壓力很大，但是我們更應(yīng)看到，當前和今后一個時期，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的有利條件和機遇，要善于在困難中把握機遇，在困境中尋求突破。我們面臨的有利條件，從大的方面講，世界經(jīng)濟貿(mào)易持續(xù)增長，國際投資依然活躍，國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐明顯加快，有利于我縣更好地發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，借助外力加快縣域經(jīng)濟發(fā)展。黨中央高度重視“三農(nóng)”問題，不斷完善支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對“三農(nóng)”的投入，特別是進一步加大對貧困地區(qū)的扶持力度，對于我縣利用好國家扶貧開發(fā)工作重點縣有關(guān)政策，把握好享受全省13個經(jīng)濟困難縣優(yōu)惠政策的機遇，爭取上級扶持，加強基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，提供了更為有利的條件。從縣內(nèi)來講，一是隨著金堤河溝口站閘等基礎(chǔ)設(shè)施項目的相繼完工，農(nóng)業(yè)抗御洪澇災(zāi)害的能力明顯提高。二是與京九鐵路交匯的長泰鐵路已列入國家“十一五”規(guī)劃，正在籌建之中。鄭吳公路完成了升級改造，德商、濮范高速公路開工建設(shè)，全縣實現(xiàn)了“村村通”，以及將來孫口黃河公路大橋建成并投入使用，我縣的交通瓶頸將被徹底打破。三是我縣化工、面粉、羽絨、造紙等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，恒潤石化、三星面業(yè)、銀河橡膠、龍泉化工等一批骨干企業(yè)逐漸壯大，經(jīng)濟發(fā)展后勁明顯增強。當前，全縣上下人心思進，加快發(fā)展的積極性很高。這些因素和條件，都為我縣實現(xiàn)更大規(guī)模、更高水平、更快速度科學(xué)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
總之，今后五年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著一個總體較好的環(huán)境。我們既要看到發(fā)展中存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)，更要看到發(fā)展中取得的成績和面臨的機遇，著眼于臺前長遠發(fā)展，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持做到發(fā)展速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，生產(chǎn)、消費、投資相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，做到又好又快發(fā)展。
三、2007年政府工作的主要目標任務(wù)及工作安排
2007年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值達到30.8億元，同比增長12%以上。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值4.5億元，增長6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值19億元，增長18%以上；第三產(chǎn)業(yè)增加值7.3億元，增長9.2%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長20%。全縣財政一般預(yù)算收入達到4088萬元，增長12%以上。全社會固定資產(chǎn)投資增長18%。外貿(mào)出口和利用外資爭取有新突破。農(nóng)民人均純收入增長6%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%。人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)。完成上述目標，按照 “全力抓經(jīng)濟，突出抓工業(yè)，核心抓收入，和諧謀發(fā)展”的思路，要重點抓好以下十個方面的工作：
（一）堅定不移地深入實施“以工興縣”戰(zhàn)略，進一步壯大工業(yè)經(jīng)濟實力
工業(yè)是加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，必須堅定不移地深入實施“以工興縣”戰(zhàn)略，立足科學(xué)發(fā)展，真正實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟好中求快，優(yōu)中求進，全面提升我縣工業(yè)綜合實力和競爭力。一要狠抓工業(yè)項目建設(shè)。堅持大小項目一起上，抓大不放小，年內(nèi)全縣力爭新上百萬元以上的工業(yè)項目60個，千萬元以上的項目11個。要全面落實好項目建設(shè)責任制，一個項目一個項目抓落實。按照縣制定的有關(guān)政策，對引資金上項目成績突出的單位和個人，要給予重獎，讓有功之人在政治上有地位，經(jīng)濟上得實惠。二要狠抓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點支持羽絨、化工、造紙、面粉、橡膠、醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵骨干企業(yè)加快運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，提升產(chǎn)品檔次，把我縣的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。堅持“誰有潛力培養(yǎng)誰，誰能做大扶持誰”的原則，在全縣篩選30家規(guī)模大、前景好的骨干企業(yè)，實行動態(tài)管理，給予重點扶持，促使企業(yè)上規(guī)模、上水平。定期召開企業(yè)運行分析會，及時解決企業(yè)信貸、用地、用電等實際問題。抓住國家加大金融體制改革的機遇，政府牽線搭橋，引導(dǎo)企業(yè)搞好與金融部門的聯(lián)系，不斷強化企業(yè)信用意識，加強銀企互利合作，積極探索解決企業(yè)融資困難的新辦法、新途徑。引導(dǎo)企業(yè)加強內(nèi)部管理，重視人才引進和使用，建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度。三要狠抓工業(yè)園區(qū)建設(shè)。以孫口工業(yè)園、恒潤石化工業(yè)園、尚莊工貿(mào)區(qū)等為重點，制訂發(fā)展規(guī)劃，完善管理體制，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，努力把上述園區(qū)建設(shè)成為臺前對外開放的窗口，新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范基地。今年投資600萬元，要進一步完善恒潤石化工業(yè)園基礎(chǔ)配套設(shè)施，其它園區(qū)也要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。四要狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。按照“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展模式，因地制宜，突出特色，重點抓好侯廟鎮(zhèn)羽絨加工、面粉加工，清水河鄉(xiāng)木材加工，馬樓鄉(xiāng)農(nóng)機配件，后方鄉(xiāng)農(nóng)機配件、食品加工，城關(guān)鎮(zhèn)紡織、化工、面粉加工，孫口鄉(xiāng)羽絨、化工、乳制品加工，打漁陳鄉(xiāng)化工、橡膠、面粉深加工，夾河鄉(xiāng)木材加工、食品加工、電子產(chǎn)品，吳壩鄉(xiāng)冷凍食品加工和建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
�。ǘ┮赞r(nóng)民增收和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為著力點，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)
切實鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，努力增加農(nóng)民收入。一要穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。認真貫徹執(zhí)行國家和省、市各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，落實好農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的各項補貼，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。二要加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平，推廣先進適用農(nóng)業(yè)技術(shù)和優(yōu)良品種。擴大經(jīng)濟作物種植面積，重點抓好大蒜、尖椒、油麥菜、蕃茄等特色種植，擴大種植規(guī)模，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展以速生豐產(chǎn)林為主的林紙林板工業(yè)原料林基地建設(shè)，積極探索發(fā)展林下經(jīng)濟。大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，加快標準化養(yǎng)殖基地建設(shè)，提高畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化、集約化水平，年內(nèi)新建或擴建標準化養(yǎng)殖小區(qū)3—5個。大力扶持畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，積極發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工，實現(xiàn)畜產(chǎn)品加工增值。積極發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的物流產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，健全農(nóng)村社會化服務(wù)體系。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，提高農(nóng)村社會化服務(wù)水平。三要加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力解決農(nóng)田水利、飲水安全、鄉(xiāng)村道路、清潔能源、農(nóng)村電網(wǎng)和廣播電視等問題，完成以工代賑水利工程和農(nóng)村安全飲水工程，搞好農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)，加快農(nóng)村道路、供電、有線電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。扎實做好防汛工作，確保黃河、金堤河安全度汛。四要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。繼續(xù)實施農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽光工程，加強勞務(wù)輸出基地和農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，提高外出務(wù)工人員整體素質(zhì)，擴大對外勞務(wù)輸出規(guī)模，努力增加農(nóng)民工資性收入。五要積極推進新農(nóng)村建設(shè)試點工作。加強對新農(nóng)村建設(shè)試點的扶持和指導(dǎo)，積極探索符合實際的新農(nóng)村建設(shè)模式。加強試點村環(huán)境整治，建設(shè)村內(nèi)道路、供排水和垃圾處理等公共設(shè)施，搞好村莊綠化，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌。
（三）切實加強城鎮(zhèn)建設(shè)與管理，積極推進城鄉(xiāng)一體化進程
按照“科學(xué)規(guī)劃，建管并重，老城抓改造，新區(qū)抓開發(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓重點”的工作思路，著力推進城鄉(xiāng)一體化進程。一要抓好老城改造和新區(qū)開發(fā)。老城在現(xiàn)有配套設(shè)施的基礎(chǔ)上，繼續(xù)搞好改造與管理。新區(qū)開發(fā)，重點抓好以綜合辦公樓為中心的行政區(qū)、金糧物流園為中心的商貿(mào)區(qū)、綠苑小區(qū)為重點的生活區(qū)建設(shè)。加快新區(qū)主干道路建設(shè)，優(yōu)化路網(wǎng)布局，完善配套設(shè)施。對火車站廣場進行整修，完成縣城區(qū)段臺吳路、臺孫路下水道清理，確保城區(qū)排水暢通。二要穩(wěn)步推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。突出抓好以侯廟、孫口、后方、馬樓、打漁陳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的小城鎮(zhèn)建設(shè)，進一步拓寬小城鎮(zhèn)建設(shè)融資渠道，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善功能，提高小城鎮(zhèn)對外來投資者的吸引力和對民營企業(yè)的凝聚力。三要強化城鎮(zhèn)管理。積極探索建立城區(qū)管理的長效機制，堅持建設(shè)與管理并重，日常治理與專項整治并舉。加大金堤河公園管理力度，逐步完善配套設(shè)施，努力把金堤河公園建設(shè)成為居民休閑、游玩的樂園。徹底清理城區(qū)道路，嚴禁亂堆亂放。制訂完善城區(qū)亮化綠化方案，裝點美化縣城，提升縣城品位，努力營造良好的人居環(huán)境。
�。ㄋ模┻M一步擴大對外開放，切實加大招商引資力度
大力實施開放帶動戰(zhàn)略，努力提高招商引資、擴大開放的質(zhì)量，全面提升我縣外向型經(jīng)濟發(fā)展水平。一要實現(xiàn)從招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變。緊緊圍繞發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培植壯大骨干企業(yè)抓招商。圍繞延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加財政收入抓招商。把招商引資的重點瞄向國內(nèi)大型企業(yè)和知名企業(yè)，爭取引上大項目。本著對臺前長遠發(fā)展和對子孫后代負責的態(tài)度，堅決摒棄高耗能、多占地、重污染的項目。二要拓寬招商渠道，創(chuàng)新招商方式。充分發(fā)揮企業(yè)招商的主體作用，以產(chǎn)業(yè)鏈招商和以商招商為重點，豐富園區(qū)招商、代理招商、網(wǎng)上招商和親情招商。加強專業(yè)招商隊伍建設(shè)，采取登門招商、誠信招商，以及一事一議、特事特辦的方法，給足用活政策，爭取更多更好更大的項目落戶臺前。三要多渠道、多形式組織參加大型招商活動。積極參加省、市組織的經(jīng)貿(mào)招商活動，多準備一些好項目、大項目，精心籌劃，有針對性地去招商，確保取得實效。四要認真做好民間資金挖潛工作。要做好引導(dǎo)工作，激發(fā)群眾投資創(chuàng)業(yè)的積極性，激活民間資本，讓民間資金投向收益大、風險小的好產(chǎn)業(yè)。要篩選一批適銷對路的好項目，積極向民間資本推介，支持和鼓勵社會力量參與工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，讓所有創(chuàng)業(yè)主體的熱情和能量得到充分釋放。五要抓好跟蹤問效。進一步改善投資環(huán)境，建立和完善項目落實機制，推行招商引資首問負責制和目標責任制，對引進的項目要全程跟蹤問效，對破壞環(huán)境的行為要硬起手腕嚴厲查處，確保項目早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效。
�。ㄎ澹┎粩嗉哟蟾母锪Χ龋瑸榭茖W(xué)發(fā)展提供動力和體制保障
深化國有企業(yè)改革，健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，確保國有資產(chǎn)保值增值。深化農(nóng)村綜合改革，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，認真落實農(nóng)村“一事一議”，防止任何增加農(nóng)民負擔的違法違規(guī)行為反彈。推進土地承包經(jīng)營權(quán)依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)。以落實教育經(jīng)費保障機制為重點，推進農(nóng)村義務(wù)教育改革。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，加大不良貸款清收盤活力度，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，確保按期兌付央行專項票據(jù)。認真組織實施公務(wù)員工資分配制度改革，適當提高機關(guān)事業(yè)單位人員津貼補貼標準，增加離退休人員基本養(yǎng)老金。穩(wěn)步推進事業(yè)單位收入分配制度改革，完善事業(yè)單位離退休人員待遇有關(guān)政策。建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)財政統(tǒng)一管理制度，認真開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查，全面澄清行政事業(yè)單位“家底”和縣、鄉(xiāng)村債務(wù)，對資產(chǎn)收益實行“收支兩條線”管理，實現(xiàn)個人收入與單位占有的國有資產(chǎn)徹底脫鉤，提高資產(chǎn)管理水平。深化事業(yè)單位人事制度改革，扎實推進建設(shè)領(lǐng)域、交通領(lǐng)域的各項改革。
�。┐罅Πl(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，繁榮商貿(mào)流通
全面提高第三產(chǎn)業(yè)的比重和水平，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動力。一要加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。圍繞建設(shè)冀魯豫交界處商貿(mào)流通中心，充分利用京九鐵路與濮臺鐵路過境設(shè)站的優(yōu)勢，加快《臺前縣物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》的組織實施。積極發(fā)展運輸、倉儲、裝卸等現(xiàn)代物流業(yè)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、特許經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式，推動現(xiàn)代化商品流通體系建設(shè)。二要積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。順應(yīng)消費升級的趨勢，鞏固發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展金融保險等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，鼓勵發(fā)展評估、信息、法律、咨詢等中介服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展科技、教育、文化、醫(yī)療、物業(yè)管理等新興服務(wù)業(yè)，不斷拓寬服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。三要改善消費環(huán)境。重點加強藥品、食品行業(yè)監(jiān)管，整治教育、醫(yī)療等方面的亂收費，特別要以治理商業(yè)賄賂為重點，努力營造公平、公正的市場環(huán)境。
�。ㄆ撸┘訌娯敹惤鹑诠ぷ�，提高對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力
一要積極培植財源。建立健全財政增收的激勵約束機制，培育各具特色的稅收增長點。尤其要扶持重點企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，加快發(fā)展，逐步形成骨干財源。同時，要積極爭取中央、省財政轉(zhuǎn)移支付，努力增加政府可用財力。二要完善公共財政體系。繼續(xù)推進財政管理體制改革，完善“鄉(xiāng)財縣管”、國庫集中收付、政府采購和部門預(yù)算制度，實施政府收支分類改革和績效預(yù)算，增加財政資金使用的透明度，加快建立公共型、績效型和節(jié)約型的財政體系。三要嚴格稅收征管。堅持依法治稅，加強征管，嚴格控制減免稅收，嚴厲打擊偷、逃、騙稅行為。實行綜合治稅，抓大擰小，在抓好增值稅、消費稅、營業(yè)稅、所得稅等大稅種的同時，積極挖掘契稅、資源稅、城建稅、車船使用稅等小稅種的潛力。嚴格落實“收支兩條線”，加強對行政事業(yè)性收費、罰沒收入、機關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營性收益和公共資源有償收入等非稅收入的收繳管理，增強政府調(diào)控能力。四要嚴格財政支出。按照“保工資、保重點、壓一般”的原則，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排財政支出，重點用于工資改革、地方津貼補貼改革政策和資金的落實，用于保障農(nóng)業(yè)、教育、科技、社會保障等法定和重點支出需要。五要強化財政監(jiān)督。嚴格預(yù)算約束，推行政府預(yù)算績效評價，嚴肅財經(jīng)紀律，加大財政投資評審和審計執(zhí)法力度，嚴禁大手大腳、鋪張浪費，提高財政資金的使用效益。
金融機構(gòu)要轉(zhuǎn)變觀念，用足用活政策，突出信貸工作重點，不斷加大信貸投放力度，加強銀企合作，確保重點企業(yè)、重點建設(shè)項目的資金需求。要積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，擴大對有市場、有效益、有信用的中小企業(yè)、民營企業(yè)的貸款規(guī)模，繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的信貸支持。各級各部門要加大對金融部門的支持，及時協(xié)調(diào)解決銀企合作中出現(xiàn)的新情況、新問題，為金融機構(gòu)創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境。
�。ò耍┙y(tǒng)籌兼顧，加快發(fā)展各項社會事業(yè)
大力實施科教興縣和人才強縣戰(zhàn)略。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面加強素質(zhì)教育，提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費保障水平，鞏固提高義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，規(guī)范發(fā)展民辦教育，穩(wěn)步提高普通高中教育水平，促進教育事業(yè)全面發(fā)展。加強各類人才的培養(yǎng)、選拔和引進，搞好科技成果的引進、示范和推廣，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快建立城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強人口和計劃生育工作，強化人口和計劃生育目標管理，全面落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助、獨生子女父母獎勵等計生獎勵優(yōu)待政策，統(tǒng)籌解決出生人口性別比偏高、流動人口管理等問題，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，人口計生工作力爭跨入全省一類縣行列。切實做好就業(yè)再就業(yè)工作，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動者就業(yè)技能，鼓勵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，積極幫助“零就業(yè)”家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)。完善和落實小額貸款、稅費減免等就業(yè)再就業(yè)扶持政策，多渠道、多方式增加就業(yè)。加快社會保障體系建設(shè)，加強對社會保險基金、住房公積金的管理，健全制度，確�；鸢踩＜哟蠓鲐氶_發(fā)力度，推進扶貧開發(fā)進程。全面落實安全生產(chǎn)責任制，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。完善社會治安防控體系，廣泛開展平安創(chuàng)建活動，保障人民群眾安居樂業(yè)。認真落實信訪工作責任制，高度重視人民群眾反映強烈的問題，及時排查化解各種社會矛盾，維護社會大局穩(wěn)定。積極發(fā)展文化事業(yè)，逐步建立覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系。加大土地管理和環(huán)境保護力度，節(jié)約集約用地，依法關(guān)閉破壞資源和污染環(huán)境的企業(yè)，合理保護和利用自然資源，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。認真做好第二次全國農(nóng)業(yè)普查工作。繼續(xù)做好外事、僑務(wù)、氣象、史志、保險、郵電、通信等工作。
�。ň牛└叨汝P(guān)注民生，努力辦好關(guān)系人民群眾切身利益的十件實事
一是加大對農(nóng)民的補貼力度。投資690萬元，全面落實好對種糧農(nóng)民直接補貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合直補、農(nóng)機具購置補貼等政策，保持糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格基本穩(wěn)定，維護種糧農(nóng)民利益。
二是進一步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。投資212萬元，興修農(nóng)田水利建筑物106座，打井34眼。投資912.6萬元，解決2.34萬人的安全飲水問題。投資1033萬元，完成后方鄉(xiāng)武口大方土地開發(fā)整理項目。投資845萬元，完成甘草引黃閘改建，建成金堤河高廟橋，爭取早日開工建設(shè)梁廟橋。拓寬孫張公路，爭取實施升級改造。投資1800萬元，新修后王集至臨黃堤、林樓至張秋、鄭三里村等30條農(nóng)村道路，新增通柏油路里程63公里。完成35個計生標準化村室建設(shè)。新建農(nóng)村戶用沼氣池210座。完成20個村有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。投資1200萬元，實施農(nóng)村戶戶通電工程，建設(shè)打漁陳鄉(xiāng)35千伏變電站。
三是搞好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。投資200萬元，建成縣人才市場培訓(xùn)基地。爭取上級資金130.6萬元，完成農(nóng)村勞動力培訓(xùn)8100人，對外輸出務(wù)工人員7.5萬人。
四是努力解決農(nóng)民基本醫(yī)療問題。投資816萬元，扎實做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，農(nóng)民參合率保持在85%以上。繼續(xù)對農(nóng)村特困家庭參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療給予救助。
五是鞏固提高農(nóng)村義務(wù)教育水平。投資1561萬元，對全縣農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生實施“兩免一補”。投資53萬元，更新農(nóng)村中小學(xué)課桌凳5277套。投資344萬元，完成16處農(nóng)村中小學(xué)校維修改造。爭取資金605.9萬元，完成農(nóng)村中小學(xué)校遠程教育建設(shè)。
六是進一步搞活農(nóng)產(chǎn)品市場流通。爭取實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，建成農(nóng)資和日用消費品農(nóng)家店130個。爭取投資150萬元，建設(shè)100個農(nóng)村信息服務(wù)站。新區(qū)農(nóng)機大市場投入運營。投資30萬元，完善濮臺鐵路西貨站農(nóng)資批發(fā)市場。開通金糧物流園新建貨運鐵路專用線，倉儲設(shè)施投入使用。
七是做好就業(yè)再就業(yè)和社會保障工作。全面落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，積極促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)，加大對“4050”人員、城鎮(zhèn)低保人員、零就業(yè)家庭等困難群體再就業(yè)的幫扶力度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人，實現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)700人，“4050”人員再就業(yè)120人。擴大社會保險覆蓋面，新增城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)600人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù) 900人。
八是加大對困難群體的救助力度。投資380萬元，不斷提高農(nóng)村低保補差標準，由原來每人每月補差20元提高到30元。爭取投資100萬元，加強農(nóng)村敬老院建設(shè)。投資226萬元，加強農(nóng)村五保戶供養(yǎng)，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達到30%。加大扶貧開發(fā)力度，力爭解決1.2萬貧困人口的溫飽問題。
九是優(yōu)化城鎮(zhèn)人居環(huán)境。投資2000萬元的鳳凰商城主體工程完工。爭取“雪炭工程”投資150萬元，建設(shè)縣健身館�？h青少年校外活動中心投入使用。投資200多萬元，建設(shè)將軍渡紀念館二期工程。完成S205線臺孫路南段大修、臺吳路新區(qū)轉(zhuǎn)盤至超限檢查站中修。老城區(qū)力爭完成新華街、西環(huán)路南段整修。新城區(qū)完成經(jīng)五路、經(jīng)六路建設(shè)和緯六路綠化、亮化。加快自來水工程建設(shè)進度。
十是加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護工作。完成縣城市污水處理廠和縣垃圾處理廠建設(shè)。
�。ㄊ┘訌娋裎拿骱兔裰鞣ㄖ平ㄔO(shè)，努力構(gòu)建和諧臺前
認真搞好“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會宣傳教育活動，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，深入實踐社會主義榮辱觀，建設(shè)社會主義核心價值體系。高度重視青少年思想道德教育，引導(dǎo)青少年健康成長。組織好文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，加強科普宣傳教育，移風易俗，破除封建迷信，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康、向上的生活方式。認真落實監(jiān)督法，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，支持人大代表依法行使職權(quán)，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。廣泛聽取社會各界的意見和建議，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用。全面貫徹黨的民族宗教政策，積極做好民族宗教工作。加強法律援助，依法保障公民特別是婦女、未成年人和殘疾人的合法權(quán)益。大力發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利和慈善事業(yè)。深入開展國防教育，健全國防動員體系。抓好人民防空和民兵預(yù)備役工作。認真落實軍人優(yōu)待撫恤和退伍安置政策，做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、退役軍人安置工作，深入開展擁軍優(yōu)屬活動。
四、加強政府自身建設(shè)，確保各項工作任務(wù)落到實處
創(chuàng)新體制機制，提高工作效率和服務(wù)水平，增強政府執(zhí)行力和公信力，建設(shè)人民滿意的政府。
�。ㄒ唬┘涌旆⻊�(wù)型政府建設(shè)。深化行政管理體制改革，加快職能轉(zhuǎn)變，積極為各類市場主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在搞好經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管的同時，切實加強社會管理和公共服務(wù)職能，維護社會公平與正義。加強應(yīng)急管理體系建設(shè)，有效應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全事件，提高危機管理和抗風險能力。大力推進政務(wù)公開，確保權(quán)力公開透明運行，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證、決策評估等制度，推進決策的科學(xué)化、民主化。加快電子政務(wù)建設(shè)。進一步規(guī)范和減少行政許可，簡化辦事程序，完善限時辦結(jié)、首問負責、服務(wù)承諾等制度，提高辦事效率，更好地為基層、企業(yè)和公眾服務(wù)。
�。ǘ┤嫱七M依法行政。加強政府法制工作，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，推進行政執(zhí)法責任制，搞好行政復(fù)議。規(guī)范行使行政權(quán)力，加強審計監(jiān)督、效能監(jiān)察，做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系和考核指標體系，開展政府績效評估，建立行政問責制度。在土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境整治等方面，嚴格按法定程序辦事，堅決糾正損害群眾利益的行為。按照市場經(jīng)濟規(guī)律的要求，打造法制化、制度化、規(guī)范化的服務(wù)環(huán)境。全面落實促進經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，創(chuàng)造誠信法治、公平競爭的市場環(huán)境，依法保護投資者的合法權(quán)益。
�。ㄈ┣袑嵓訌娬L建設(shè)。弘揚求真務(wù)實精神、大興求真務(wù)實之風，真正做到親民、務(wù)實、進取、廉潔。增強工作責任感和緊迫感，始終保持只爭朝夕、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，集中時間和精力，多做一些事關(guān)全局、謀劃長遠、夯實基礎(chǔ)的工作，多開展一些深入實際的調(diào)查研究，多解決一些影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，多辦一些為人民群眾排憂解難的實事。要大力精簡會議、文件，切實改進會風、文風，進一步清理評比達標表彰活動，力戒形式主義和官僚主義。樹立終身學(xué)習(xí)思想，不斷更新知識，提高理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)。加強和完善目標管理責任制，狠抓各項工作的落實，建設(shè)責任政府。認真落實《公務(wù)員法》，加強公務(wù)員管理，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風優(yōu)良的公務(wù)員隊伍。
（四）認真搞好廉政建設(shè)。要按照中紀委第七次全會和國務(wù)院第五次廉政工作會議的部署和要求，圍繞規(guī)范行政權(quán)力運行，推進體制改革和制度建設(shè)，繼續(xù)抓好商業(yè)賄賂專項治理和解決損害群眾利益的突出問題。牢記“兩個務(wù)必”，堅決抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風。加強節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，堅持勤儉節(jié)約，嚴格財政支出管理，嚴格規(guī)范公務(wù)接待行為。加強機關(guān)自身建設(shè)，深入推行效能問責制，抓好政府工作人員的教育、監(jiān)督和廉潔自律，加強對重點領(lǐng)域的監(jiān)管，嚴肅查處各類違紀違法案件，把政府廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。
各位代表，2007年是本屆政府任期的第一年，也是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、積極推進社會主義和諧社會建設(shè)的重要一年，做好今年的政府工作意義重大。讓我們在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開！
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