2008年臺前縣政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

　　一、2007年工作回顧

　　2007年，縣政府在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導下， 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，積極構(gòu)建和諧社會，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，開拓進取，扎實工作，圓滿完成了縣八屆人大一次會議確定的各項目標任務(wù)。

　　總體經(jīng)濟實力邁上新臺階。 初步統(tǒng)計，全縣生產(chǎn)總值完成32.5 億元，比上年增長17.3%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值5.2億元，增長5.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值19.8億元，增長24.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值7.5億元，增長7.8%。財政一般預(yù)算收入完成4683萬元，增長28.3%。財政支出完成46603萬元，增長31.3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7113元，增長31.8%。農(nóng)民人均純收入2709元，增長19.1%。金融機構(gòu)各項存款余額21.8億元，增長11.1%；各項貸款余額6.2億元，下降3.4%；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額17.9億元，增長9.1%。

　　工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量效益同步提高。 全年新上投資百萬元以上的工業(yè)項目65個，11個市定重點工業(yè)項目全部建成投產(chǎn)。恒潤石化工業(yè)園、尚莊工貿(mào)區(qū)、孫口工業(yè)園、打漁陳工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)步伐不斷加快，羽絨、化工、面粉加工、造紙等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大，恒潤化工、雪鳥羽絨、民通紙業(yè)、銀河橡膠、三星面業(yè)、龍泉化工等25家重點企業(yè)發(fā)展勢頭良好。 新科化工“濮東”商標、雪牛乳業(yè)“雪�！鄙虡恕⑷�星面粉“豫臺花”商標獲得省著名商標稱號。同時，有2家企業(yè)的產(chǎn)品獲得省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品稱號。 初步統(tǒng)計，全縣全部工業(yè)增加值達到18.4億元，增長26.3%，對GDP增長的貢獻率達到83.2%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值完成13.2億元，增長36.5%，實現(xiàn)利潤2.28億元、利稅2.52億元，分別增長41.5%和38.6%。工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)為320%，比上年提高10.6個百分點。

　　農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。 全年糧食總產(chǎn)16.8萬噸，比上年增長9.8%。 全縣優(yōu)質(zhì)小麥達到15萬畝，優(yōu)質(zhì)玉米13.8萬畝，優(yōu)質(zhì)大豆5萬畝。大蒜種植面積擴大到1.5萬畝，建成大蒜加工廠9個。完成了吳壩鄉(xiāng)大蒜農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)年度建設(shè)任務(wù)。建立了侯廟鎮(zhèn)新西蘭紅梨等5個省一類農(nóng)業(yè)標準化示范項目。全縣無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地發(fā)展到5個。新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)4萬畝，植樹166萬株，發(fā)展林下經(jīng)濟6000畝，建成了以侯廟鎮(zhèn)紅廟村為中心的全省連片面積最大的速生楊育苗基地。培育壯大畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)12家，全縣擁有市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)10家、省級以上4家。新建和完善養(yǎng)殖小區(qū)16個，畜牧業(yè)產(chǎn)值預(yù)計達到5.5億元。 加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增有效灌溉面積1.5萬畝、旱澇保收田1.2萬畝、節(jié)水灌溉面積1.2萬畝。扎實做好防汛工作，確保了黃河、金堤河安全度汛。

　　城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。 全社會固定資產(chǎn)投資完成8.5億元，比上年增長46.8%。老城改造，怡靜園住宅小區(qū)、縣河務(wù)局臨街住宅樓、縣供電局綜合樓基本完工，完成了建新街東段、新華街路面整修和下水道鋪設(shè)及向陽路南段下水道鋪設(shè)，對人民路、金水路下水道進行了徹底清理。新區(qū)開發(fā)，完成了緯六路綠化、亮化及南側(cè)下水道建設(shè)，綠苑小區(qū)三期工程3 # —5 # 住宅樓、馨苑小區(qū)1 # —6 # 住宅樓、藍天花園18棟住宅樓及縣人民法院審判樓、縣食品藥品監(jiān)管局檢驗樓、站前路綜合商住樓等完成主體工程。小城鎮(zhèn)和示范村建設(shè)，鋪設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府駐地道路3公里，新建和改造房屋3.5萬平方米，完成了城關(guān)鎮(zhèn)尚莊、 孫口鄉(xiāng)張?zhí)练淮�、打漁陳鄉(xiāng)花莊等43個村莊規(guī)劃編制。交通建設(shè)，大力改善農(nóng)村交通條件，全縣所有行政村實現(xiàn)了村村通水泥（油）路，長劉至夾河公路改建工程建成通車。通信建設(shè)，積極實施“寬帶村村通”工程，全縣所有村莊具備了寬帶安裝能力，近200個農(nóng)村黨員遠程教育網(wǎng)點開通了寬帶業(yè)務(wù)。

　　招商引資成效明顯。 全面擴大對外開放，全縣具備自主出口創(chuàng)匯能力的企業(yè)達到35家，全年實現(xiàn)出口創(chuàng)匯265萬美元，比上年增長160%。成功組織參加了第二屆中國中部投資貿(mào)易博覽會、第十六屆中國烏魯木齊對外經(jīng)濟貿(mào)易洽談會、第十一屆中國廈門投資貿(mào)易洽談會、“環(huán)渤海經(jīng)濟圈”招商活動等大型經(jīng)貿(mào)活動，共簽約項目13個，簽約金額13.75億元。全縣引進投資百萬元以上的項目16個，引資3億多元，其中千萬元以上的項目6個。爭取到中國石油天然氣集團公司對口幫扶我縣，中石油確定為恒潤化工提供原料供應(yīng)和技術(shù)指導，投資600萬元為我縣建設(shè)中醫(yī)院。

　　區(qū)域流通中心地位日趨顯現(xiàn)。 成功舉辦了劉鄧大軍強渡黃河60周年紀念活動，劉鄧大軍強渡黃河紀念館開館揭幕，全年共接待游客2.33萬人次。大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，鐵路物資轉(zhuǎn)運站全年共收發(fā)車皮1100個，轉(zhuǎn)運物資6600萬公斤。全縣擁有大中型物流企業(yè)13家，涉及羽絨、化工、面粉、板材等10多個行業(yè)。順達商貿(mào)城、春天服飾等商場建成開業(yè)。馬樓農(nóng)機配件、清水河木材加工、孫口羽絨、吳壩大蒜等專業(yè)市場規(guī)模進一步擴大。新建農(nóng)資連鎖經(jīng)營門店72家，農(nóng)村消費市場日趨活躍。全年社會消費品零售總額達到7.8億元，比上年增長15.5%。

　　社會事業(yè)全面進步。 加大財政投資評審力度，完成評審項目263個，送審金額10300.3萬元，審減金額1744.3萬元，審減率達17%，提高了財政資金使用效益�？萍歼M步明顯增強，我縣順利通過科技部組織的“全國科技工作先進縣”考核。教育教學質(zhì)量全面提高。 2007年普通高招全縣本科上線898人，本科上線率達32.2%，高出全省本科上線率8.85個百分點。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，開通了120急救指揮中心，夾河鄉(xiāng)衛(wèi)生院建成投入使用，清水河鄉(xiāng)衛(wèi)生院門診樓開工建設(shè)。積極開展重大疾病和傳染病防治工作，有效提高了廣大群眾健康水平。加強人口和計劃生育工作，健全完善計劃生育利益導向、目標管理和獎懲機制，發(fā)放計劃生育獎勵扶助對象獎扶金20萬元，發(fā)放獨生子女父母獎勵費81.7萬元，村級計生管理員工資性補助全部落實到位，新建計生標準化村室14個，綜合治理出生人口性別比升高問題，人口和計劃生育工作取得了新成績。加大扶貧開發(fā)力度，完成了14個村的整村推進扶貧開發(fā)任務(wù)。 扎實做好救災(zāi)救濟工作，發(fā)放救災(zāi)款47.5萬元，幫助災(zāi)民重建倒房249間，救助特困群眾7130戶、18960人。對538名患者實施新農(nóng)合“二次救助”，發(fā)放醫(yī)療救助金31.2萬元。國土資源管理和環(huán)境保護工作進一步加強。關(guān)閉實心黏土磚瓦窯廠10座。廣播電視、文化事業(yè)進一步繁榮。 圓滿完成了全國第二次農(nóng)業(yè)普查現(xiàn)場登記和數(shù)據(jù)處理等工作。民族宗教、外事僑務(wù)、審計、監(jiān)察、物價、史志、氣象、保險、郵政通信、國防教育、民兵預(yù)備役和征兵等各項工作都取得了新的成績。

　　精神文明和民主法制建設(shè)進一步加強。 圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系，加強社會主義榮辱觀教育。精神文明創(chuàng)建活動不斷深化，社會文明程度進一步提高。不斷推進民主法制建設(shè)，深入貫徹《全面推進依法行政實施綱要》。支持人大、政協(xié)工作，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表議案和建議63件、政協(xié)委員提案80件。健全完善政府工作機制，政府機關(guān)工作效率進一步提高。認真落實安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)工作進一步加強。建立健全應(yīng)急機制，妥善處置各類突發(fā)事件。依法做好信訪工作，及時化解社會矛盾。強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，確保了社會大局穩(wěn)定。

　　年初向全縣人民承諾的十件實事較好落實

　　一是農(nóng)民補貼方面。 發(fā)放種糧直補和農(nóng)資綜合直補資金1064.3萬元，其中對種糧農(nóng)民直接補貼387.1萬元，綜合直補677.2萬元；發(fā)放農(nóng)機具購置補貼125萬元，奶牛、肉牛、能繁母豬補貼93萬元。

　　二是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件方面。 投資298萬元，興修農(nóng)田水利建筑物106座，打井182眼，新建節(jié)水硬化渠8000米。投資675.9萬元，解決了22個村2.175萬人的安全飲水問題。后方鄉(xiāng)土地整理項目完成投資600萬元。投資395萬元，完成了甘草引黃閘改建和金堤河高廟橋重建工程。金堤河張莊提排站改擴建和梁廟橋新建工程開工建設(shè)。孫張公路拓寬改造項目完成路面冷再生和橋涵建設(shè)。新修農(nóng)村道路71條、長101.2公里，全縣372個行政村全部實現(xiàn)了村村通水泥（油）路。新建農(nóng)村戶用沼氣池590座。完成了20個村有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)。打漁陳35千伏變電站建設(shè)完成總工程量的60%�！皯魬敉�電”中低壓工程全部完工，解決了556戶無電戶用電難問題。

　　三是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)方面。 全年完成農(nóng)村勞動力培訓1.2萬人次，對外輸出務(wù)工人員8.9萬人次。

　　四是農(nóng)民基本醫(yī)療方面。 全年發(fā)放新農(nóng)合醫(yī)療補償金1321.08萬元，受益農(nóng)民94669人。參合農(nóng)民達到302239人，參合率94.2%。為4800名農(nóng)村特困人員代繳新農(nóng)合醫(yī)療保險金4.8萬元。

　　五是農(nóng)村義務(wù)教育方面。 發(fā)放“兩免一補”資金2129.7萬元，惠及學生75153人次。投資514.7萬元，更新配置農(nóng)村中小學課桌凳32171套。投資605.9萬元，完成了農(nóng)村中小學遠程教育器材配備。投資344萬元，完成了15處農(nóng)村中小學維修改造，改造校舍9558平方米。

　　六是農(nóng)產(chǎn)品市場流通方面。 “萬村千鄉(xiāng)”市場工程建成農(nóng)家店108家，全部通過市級驗收。建成農(nóng)村信息服務(wù)站60個。新區(qū)農(nóng)機市場投入運營。投資30萬元，完善了濮臺鐵路西貨站農(nóng)資大市場。金糧物流園倉儲設(shè)施投入使用，新建貨運鐵路專用線開通運營。

　　七是就業(yè)再就業(yè)和社會保障方面。 全面落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6930人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2013人，其中“4050”人員等困難群體再就業(yè)1330人。培訓下崗失業(yè)人員3600人，為下崗失業(yè)人員發(fā)放小額貸款596萬元。社會保險覆蓋面進一步擴大，企業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到7749人，發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金1831.5萬元；機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到1545人，發(fā)放機關(guān)事業(yè)單位離退休人員養(yǎng)老金390萬元；失業(yè)保險參保人數(shù)達到8208人，發(fā)放失業(yè)保險金85萬元。

　　八是困難群體救助方面。 農(nóng)村低保對象補差標準由原來的每人每月20元提高到30元。投資152萬元，新建和改建敬老院7所，對其余2所敬老院進行了配套建設(shè)，五保對象集中供養(yǎng)率達到30%。發(fā)放城鎮(zhèn)低保金365.5萬元、農(nóng)村低保金382.3萬元、農(nóng)村五保供養(yǎng)金254.8萬元。解決了1.03萬貧困人口的溫飽問題。

　　九是優(yōu)化城鎮(zhèn)人居環(huán)境方面。 投資2000萬元的鳳凰商城建成開業(yè)�？h青少年校外活動中心完工。將軍渡紀念館二期工程完成投資130萬元，紀念碑建設(shè)正在施工。臺孫路南段大修工程建成通車。老城新華街整修工程完工。新城區(qū)完成了緯六路綠化、亮化，經(jīng)五路鋪設(shè)下水管道2000米。

　　十是能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護方面。 投資5800萬元，建成了縣污水處理廠。投資1047萬元，建成了縣垃圾處理場。

　　各位代表，過去一年成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全縣人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、武警官兵、公安干警以及各界人士致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，也要清醒地看到我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的深層次矛盾和問題。一是我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化程度低，特色優(yōu)勢不夠明顯，農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收的難度加大。二是工業(yè)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，企業(yè)納稅能力弱。企業(yè)管理不規(guī)范，融資渠道不暢，銀企關(guān)系亟待改善。三是項目儲備少，特別是打基礎(chǔ)、管長遠的大項目不足。四是服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，商貿(mào)流通市場還不夠活躍，消費對經(jīng)濟增長的拉動作用不明顯。五是財政收支矛盾依然突出。六是關(guān)系群眾切身利益的上學就醫(yī)、勞動就業(yè)、社會保障等還存在不同程度的問題，一些群眾的生產(chǎn)生活比較困難。七是有的部門還存在形式主義和官僚主義作風，依法行政觀念淡薄，損害群眾利益的問題仍時有發(fā)生。對此，我們一定高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

　　二、2008年政府工作總體要求和奮斗目標

　　今年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。 從大的方面講， 黨的十七大勝利召開推動經(jīng)濟社會進入了科學發(fā)展新時期，國家繼續(xù)實施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，較大幅度地增加對社會保障、衛(wèi)生、教育、住房保障等方面的支出；進一步鞏固完善強化強農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對欠發(fā)達地區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付力度，大力扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展；調(diào)整涉農(nóng)項目配套政策，在國家扶貧開發(fā)工作重點縣新安排的公益性基本建設(shè)項目，根據(jù)不同情況逐步減少或取消縣及縣以下配套。省委、省政府也將多方籌措資金，繼續(xù)在生產(chǎn)力布局、重大項目安排等方面，支持豫北、豫西、豫西南地區(qū)加快發(fā)展。這些都為我縣利用好國家扶貧開發(fā)工作重點縣有關(guān)政策，爭取上級扶持，加快小康社會建設(shè)提供了極為有利的條件。 從具體縣情看， 隨著金堤河溝口站閘、黃河防汛度汛工程、地方道路“村村通”等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目的投入使用，我縣的發(fā)展環(huán)境進一步改善。近年來，我縣新建擴建了一批工業(yè)項目，隨著一大批項目的投產(chǎn)運行，必將為我縣帶來極大的經(jīng)濟和社會效益。以上這些，都為我縣加快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。同時，也要看到，我縣基礎(chǔ)差、底子薄，經(jīng)濟社會發(fā)展中長期積累的突出矛盾和問題還沒有根本解決�？傊�，從以上分析看，我們發(fā)展面臨的形勢是機遇大于挑戰(zhàn)。我們一定要抓住機遇，乘勢而上，順勢而為，創(chuàng)新思路，加壓推動，進一步增強工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性和主動性，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)，推動臺前經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　今年政府工作的總體要求是： 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，認真貫徹落實黨的十七大精神，按照縣委七屆五次全會要求，以壯大經(jīng)濟實力，增加財政收入、農(nóng)民收入，構(gòu)建和諧臺前為目標，突出實施“以工興縣”戰(zhàn)略，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，著力優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力推進改革開放，著力加強節(jié)能減排和環(huán)境保護，更加重視改善民生和促進社會和諧，推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。 今年的主要目標是： 生產(chǎn)總值增長13%以上；地方財政一般預(yù)算收入增長15%以上；全部工業(yè)增加值增長20%；農(nóng)民人均純收入增長8%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長19%；社會消費品零售總額增長15%；新增城鎮(zhèn)就業(yè)3700人以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6‰以下；單位生產(chǎn)總值能耗降低4.6%以上，化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降2.49%和0.33%。

　　三、著力推進經(jīng)濟建設(shè)又好又快發(fā)展

　　大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力做到速度與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相統(tǒng)一。

　�。ㄒ唬┥钊雽嵤�“以工興縣”戰(zhàn)略。工業(yè)化是打造經(jīng)濟強縣的必由之路。全縣上下必須按照新型工業(yè)化的要求，堅定不移地實施“以工興縣”戰(zhàn)略，盡快形成以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導、以骨干企業(yè)為支撐、以工業(yè)園區(qū)為載體的工業(yè)發(fā)展新格局。 一是抓好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。 結(jié)合我縣資源優(yōu)勢，重點培育羽絨、化工、木材加工、造紙、制藥、食品加工等主導產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)水平的基礎(chǔ)上，進一步膨脹總量，擴大增量，提高質(zhì)量，使其成為我縣實現(xiàn)工業(yè)化的有力支撐。 二是抓好骨干企業(yè)。 堅持“誰有潛力培養(yǎng)誰，誰能做大扶持誰”的原則，對規(guī)模較大、前景看好的骨干企業(yè)，給予強力支持。引導企業(yè)加強內(nèi)部管理，重視人才引進和使用，逐步建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度。全力抓好恒潤化工、雪鳥羽絨、民通紙業(yè)3家縣管企業(yè)，大力支持恒潤化工做好上市工作。著力抓好向榮面粉、銀河橡膠等50家骨干企業(yè)上規(guī)模、上水平，傾力打造產(chǎn)值超億元、利稅超千萬的“雙超”企業(yè)。 三是狠抓新上工業(yè)項目建設(shè)。 項目是工業(yè)發(fā)展的載體，今年全縣力爭新上投資百萬元以上的工業(yè)項目70個，其中千萬元以上的12個，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新上工業(yè)項目數(shù)要高于去年，并且要爭取有新的突破。重點抓好恒潤化工聚合劑異戊二烯生產(chǎn)線擴建、雙環(huán)戊二烯生產(chǎn)線擴建、石油高檔樹脂生產(chǎn)線和液體化工原料倉儲項目，銀河橡膠汽車內(nèi)胎生產(chǎn)線擴建項目，民通紙業(yè)8  #  紙機生產(chǎn)線項目、生物制漿生產(chǎn)線項目等。 四是構(gòu)筑工業(yè)發(fā)展平臺。 按照布局科學、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成的原則，留足發(fā)展空間，在鞏固提高現(xiàn)有園區(qū)的基礎(chǔ)上，把園區(qū)規(guī)模盡量做大。著力提升恒潤石化工業(yè)園、尚莊工貿(mào)區(qū)、孫口工業(yè)園、打漁陳工業(yè)聚集區(qū)整體水平，完善園區(qū)規(guī)劃，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，全面落實各項優(yōu)惠政策，優(yōu)化投資環(huán)境，使園區(qū)成為招商引資的窗口、產(chǎn)業(yè)集聚的平臺、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的亮點。今后凡新上的大項目要一律進園區(qū)發(fā)展。

　�。ǘ�）扎實做好“三農(nóng)”工作。認真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，全面落實好對種糧農(nóng)民直接補貼、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓補貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合直補、農(nóng)機具購置補貼等惠農(nóng)政策，積極推進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。 一是大力發(fā)展高效經(jīng)濟作物和特色農(nóng)業(yè)。 按照一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的要求，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)。繼續(xù)抓好大蒜、尖椒等優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。積極爭取上級扶持，努力完成1萬畝水稻種植任務(wù)。提高農(nóng)業(yè)機械化水平。秸稈還田面積達到3萬畝。以創(chuàng)建“河南省農(nóng)業(yè)標準化示范縣”為契機，爭取創(chuàng)建2 個省一類農(nóng)業(yè)標準化示范項目、2個省級農(nóng)業(yè)標準化示范基地、2個市級農(nóng)業(yè)標準化示范基地。突出抓好雪鳥羽絨、三星面業(yè)、雪牛乳業(yè)、向榮面粉4家省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。 二是抓好畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。 鞏固擴大小尾寒羊種羊繁育基地優(yōu)勢，加快黃河灘區(qū)綠色奶業(yè)示范帶建設(shè)，大力發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)村、專業(yè)戶，建設(shè)完善養(yǎng)殖小區(qū)，集中連片發(fā)展，不斷提高我縣養(yǎng)殖業(yè)規(guī)�；�、集約化、標準化水平。新建擴建畜牧養(yǎng)殖小區(qū)4個，搞好2個無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地認定工作。 三是抓好勞務(wù)輸出工作。 堅持把勞務(wù)輸出作為富民產(chǎn)業(yè)來抓，加強務(wù)工農(nóng)民技能培訓，廣拓勞務(wù)輸出渠道，維護農(nóng)民工合法權(quán)益，促進外出務(wù)工人員有序轉(zhuǎn)移。全年計劃完成農(nóng)村勞動力培訓1.9萬人次，力爭對外輸出務(wù)工人員9萬人次。 四是加大扶貧開發(fā)工作力度。 完成14個貧困村的整村推進扶貧開發(fā)任務(wù)，年內(nèi)解決1.1萬貧困人口的溫飽問題。 五是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 實施概算總投資2.8億元的臨黃大堤放淤固堤工程。籌措資金8600萬元，實施金堤河張莊提排站改擴建工程�；I措資金440萬元，實施2007年度以工代賑水利工程，建橋涵閘194座，配套灌溉面積3萬畝；籌措資金50萬元，實施2008年度節(jié)水灌溉工程，完成侯廟鎮(zhèn)節(jié)水灌溉面積2000畝，建硬化渠3000米、生產(chǎn)橋23座、斗門6座�；I措資金630萬元，解決1.75萬人的安全飲水問題�；I措資金2026萬元，完成侯廟鎮(zhèn)和后方鄉(xiāng)土地整理項目�；I措資金740萬元，完成孫張公路拓寬改造�；I措資金600萬元，完成梁廟橋建設(shè)。

　�。ㄈ�）加快城鄉(xiāng)一體化進程。按照“老城抓改造、新區(qū)抓開發(fā)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓重點、建設(shè)新農(nóng)村”的工作思路，著力推進城鄉(xiāng)一體化。 一是搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃。 按照準確定位、功能配套、突出特色的原則，進一步做好縣城及重點鎮(zhèn)、重點村的統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴格按照規(guī)劃組織實施。 二是搞好縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 制定優(yōu)惠政策，加大臺孫路、臺吳路沿線開發(fā)力度，搞好行政區(qū)、商貿(mào)區(qū)、生活區(qū)、工業(yè)區(qū)、風景旅游區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加快老城改造和新區(qū)建設(shè)步伐。老城改造，完成向陽路路面鋪設(shè)及西環(huán)路南段鐵路涵洞整修工程；加強金堤河公園管理，搞好金堤河公園綠化、亮化、凈化，實施金堤河公園北堤東延工程。新區(qū)開發(fā)，規(guī)劃設(shè)計和開工建設(shè)經(jīng)五路。大力推行建設(shè)高層建筑，打造縣城新亮點，進一步優(yōu)化人居環(huán)境，提高縣城品位，展示臺前新形象。 三是狠抓縣城環(huán)境綜合治理。 加強日常監(jiān)管，強化專項集中整治，徹底解決縣城環(huán)境衛(wèi)生差、牌匾亂掛、垃圾亂倒、占道經(jīng)營、交通秩序混亂等突出問題。理順縣城環(huán)境衛(wèi)生管理體制，探索建立縣城管理長效機制。 四是加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。 堅持城鄉(xiāng)互動，在搞好縣城建設(shè)的同時，突出抓好以侯廟、孫口、馬樓、打漁陳等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為重點的小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”的要求，建設(shè)新農(nóng)村。抓住省從今年開始用三年時間分類推進全省新農(nóng)村建設(shè)的機遇，制定全縣分類推進新農(nóng)村建設(shè)工作方案，從環(huán)境衛(wèi)生綜合整治入手，加快農(nóng)村飲水、道路、沼氣、電力、文化、體育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用3年時間，有效改善環(huán)境衛(wèi)生狀況和村容村貌，推動全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得突破性進展。籌措資金1687萬元，新修農(nóng)村道路44條，新增通水泥（油）路里程91.9公里。加快農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)，完成市分配的建設(shè)任務(wù)，積極推進農(nóng)村改廚、改圈、改廁。大力推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，進一步擴大便民超市覆蓋面。力爭完成臺前變電站110千伏進線間隔改造、夾河至打漁陳35千伏線路及夾河35千伏變電站更新改造等工程，同時要積極搞好農(nóng)田水利灌排體系輸電工程建設(shè)。 五是加快發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟。 以縣城和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，著力改造交通運輸、商貿(mào)流通、公共事業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極支持發(fā)展保險、咨詢、法律服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，探索發(fā)展房地產(chǎn)、物業(yè)管理、餐飲服務(wù)等需求潛力大的產(chǎn)業(yè)。積極引進和利用縣內(nèi)外資金，爭取建設(shè)一家集餐飲、會議、住宿于一體的星級賓館，大力改善服務(wù)環(huán)境。依托大京九，發(fā)展大流通，堅持以商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，搞好物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的組織實施，不斷提升第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。

　　四、深入推進改革開放

　　毫不動搖地堅持改革方向，毫不動搖地堅持開放帶動，為臺前又好又快發(fā)展提供強大動力和活力。

　�。ㄒ唬┓�(wěn)步推進各項改革。要按照十七大提出的著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制的要求，積極穩(wěn)妥推進各方面體制改革創(chuàng)新。積極推進行政管理體制改革，著力轉(zhuǎn)變政府職能。堅持“因企制宜，一企一策”的原則，抓好縣醫(yī)療器械廠、開云油脂廠等企業(yè)破產(chǎn)改制工作。加強農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革，落實管養(yǎng)措施，切實提高農(nóng)村道路通行能力。按照上級部署，切實做好醫(yī)療衛(wèi)生、文化、科技、價格、投資等各項改革工作。

　　（二）加快發(fā)展開放型經(jīng)濟。大力實施開放帶動戰(zhàn)略，借助外力加快發(fā)展。 一是狠抓招商引資。 堅持走出去與引進來相結(jié)合，外舉招商與內(nèi)啟民資相結(jié)合，創(chuàng)新招商方式，拓寬招商領(lǐng)域，以優(yōu)惠的政策和優(yōu)良的環(huán)境招商。積極組織參加山西太原第三屆中國中部投資貿(mào)易洽談會、新疆烏魯木齊第十七屆國際投資貿(mào)易博覽會及第十二屆中國廈門國際投資貿(mào)易洽談會等。另外，組織人員赴江蘇、浙江、環(huán)渤海等地區(qū)，采取小團隊招商、以商招商、親情招商等方式，積極開展招商引資活動。 二是狠抓跟蹤問效。 跟蹤問效是抓項目落實的重要環(huán)節(jié)。牢固確立抓跟蹤問效就是抓發(fā)展這一理念，切實抓好跟蹤問效工作，強化責任，加強溝通協(xié)調(diào)，加快簽約項目履約進度。 三是加大項目資金爭取力度。 利用好上級扶持落后地區(qū)和老區(qū)加快發(fā)展的傾斜政策，精心篩選論證一批能夠促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的工業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目、社會事業(yè)項目等，有針對性的積極向上級爭取。

　�。ㄈ�）大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，制定完善促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，堅持非公有制經(jīng)濟與其他所有制經(jīng)濟一視同仁，真正體現(xiàn)在政治上放心、政策上放開、發(fā)展上放手，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)筑公平競爭平臺。通過政策扶持、典型帶動等措施，最大限度地啟動民力、集中民智、激活民資。大力實施“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”工程，引導在外地積累了一定資金和技能的臺前人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強民營企業(yè)家隊伍建設(shè)，提高廠長經(jīng)理的綜合素質(zhì)。大力表彰優(yōu)秀民營企業(yè)和企業(yè)家，營造良好發(fā)展氛圍。

　　加強軟環(huán)境治理，嚴厲打擊各種破壞經(jīng)濟發(fā)展的行為，嚴肅處理各種違法違紀案件，進一步改善經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境，以更加優(yōu)良的環(huán)境促進全面對外開放，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　五、扎實做好財稅金融工作

　　加強財稅金融工作，深化財稅體制改革，用足用活金融政策，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強力支撐。

　　一是積極培植財源。 充分認識財政增收與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，通過經(jīng)濟發(fā)展促進稅源培植，大力開辟新興財源和后續(xù)財源，構(gòu)筑多元化效益型財源格局，促進財政增收。積極扶持重點企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，加快發(fā)展，逐步形成骨干財源。通過大上納稅型項目和企業(yè)，不斷培育壯大新的財稅增長點。同時，積極爭取中央、省財政轉(zhuǎn)移支付，努力增加政府可用財力。 二是依法加強稅收征管。 繼續(xù)貫徹“加強征管，堵塞漏洞，清繳欠稅，懲治腐敗”的方針，嚴格實行綜合治稅，強化重點稅源監(jiān)控，提高稅收征管質(zhì)量，促進稅收協(xié)調(diào)增長，確保財政收入平穩(wěn)增長。 三是嚴格財政支出管理。 大力推進部門預(yù)算，繼續(xù)完善鄉(xiāng)財縣管、國庫集中收付和政府采購制度，認真執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，千方百計保障工資性支出。嚴格控制和壓縮一般性支出，增加社會保障、衛(wèi)生、教育等民生方面支出，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展、自主創(chuàng)新、能源資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保以及接續(xù)產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域的投入力度，保障經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和公共服務(wù)支出需要。 四是強化財政監(jiān)督。 加大審計執(zhí)法力度，嚴肅財經(jīng)紀律，確保財政資金使用安全高效。深化財政投資評審制度，擴大投資評審范圍和規(guī)模，提高政府投資效益。切實加強對支農(nóng)惠農(nóng)資金、轉(zhuǎn)移支付資金、國債資金、扶貧資金、社會保障資金及其它財政大額資金分配使用情況的監(jiān)管，堅決查處截留、挪用等行為，嚴禁鋪張浪費，提高財政資金使用效益。嚴格財政供養(yǎng)人員的控制和管理，減少財政支出。 五是加強銀企合作。 各金融機構(gòu)要以支持臺前發(fā)展為己任，搞活貸款營銷，增加經(jīng)營品種。企業(yè)要講求信譽，積極申報優(yōu)良項目貸款。學習外地成功經(jīng)驗，積極籌建中小企業(yè)資金擔保服務(wù)中心。通過政府、企業(yè)、金融部門共同努力，進一步擴大銀信部門有效貸款投放，更好地發(fā)揮融資的主渠道作用，為地方經(jīng)濟發(fā)展增加新的活力。

　　六、積極推進以改善民生為重點的社會建設(shè)

　　堅持以人為本，著力改善和保障民生，努力使廣大群眾學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動和諧社會建設(shè)。

　�。ㄒ唬﹥�(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大教育投入，不斷改善城鄉(xiāng)辦學條件。搞好農(nóng)村中小學布局調(diào)整，全縣初中由16所調(diào)整為12所，成建制小學由100所調(diào)整為76所，小學全部由五年制改為六年制。實施好“雪炭工程”，進一步改善中小學體育設(shè)施條件。積極爭取省信息技術(shù)教育資源庫建設(shè)資金，力爭建成縣信息技術(shù)教育中心，與市教育科研網(wǎng)連接，實現(xiàn)教育資源共享。實施城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，從秋季起免除城市義務(wù)教育階段學生學雜費。為農(nóng)村義務(wù)教育階段學生全部免費提供教科書，并逐步建立教科書循環(huán)使用機制。提高農(nóng)村中小學生人均公用經(jīng)費標準，確保小學達到230元，初中達到375元。提高農(nóng)村經(jīng)濟困難家庭寄宿生生活費補助標準，小學、初中由每名學生每天1元分別提高到2元和3元。繼續(xù)實施農(nóng)村中小學圖書教學儀器設(shè)備充實工程。加強學校周邊環(huán)境治理，凈化教育教學環(huán)境。堅持教育均衡發(fā)展，切實加強基礎(chǔ)教育，優(yōu)化教育資源配置，積極創(chuàng)造條件，按規(guī)定開設(shè)中小學課程，提高基礎(chǔ)教育水平。大力發(fā)展高中教育和職業(yè)教育，支持和鼓勵社會力量辦學。加強師德教育，構(gòu)建競爭激勵機制。全面推進素質(zhì)教育，努力提高教育教學質(zhì)量。今年全縣普通高招本科上線要爭取突破1000人。

　�。ǘ�）扎實開展科技、衛(wèi)生、文化、計劃生育等工作。堅持實施“科教興縣”戰(zhàn)略，加強生產(chǎn)領(lǐng)域的科技合作與交流，積極組織科技人員下鄉(xiāng)下企業(yè)，引導企業(yè)走“科技興企”之路，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提高科技在經(jīng)濟增長中的貢獻率。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，搞好縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，年內(nèi)完成縣醫(yī)院外科病房樓、縣婦幼保健院綜合病房樓、清水河鄉(xiāng)衛(wèi)生院改建和縣中醫(yī)院建設(shè)項目。 鞏固和擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，農(nóng)民 參合標準由每人50元提高到100元， 參合率保持在90%以上。提高農(nóng)村合作醫(yī)療最高補償標準 ， 繼續(xù)對農(nóng)村特困家庭參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療給予救助。 積極發(fā)展文化事業(yè)，認真做好第三次全國文物普查工作。深入開展“掃黃打非”活動，進一步凈化文化市場。認真落實“2131”工程，全年免費送電影下鄉(xiāng)不少于1000場。做好縣影院改擴建前期準備工作。搞好將軍渡黃河游覽區(qū)建設(shè)，完成劉鄧大軍強渡黃河紀念碑和紀念碑廣場建設(shè)，積極籌建主體紀念館，加快孫口渡口開發(fā)步伐。加強管理，健全網(wǎng)絡(luò)，加快廣播電視事業(yè)發(fā)展。扎實做好人口和計劃生育工作，深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，繼續(xù)治理性別比升高問題，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，加快信息化建設(shè)應(yīng)用，有計劃地推進計生基層陣地建設(shè)，努力提高人口和計劃生育工作水平。
　
　　（三）不斷完善社會保障體系。扎實做好社會保障工作，保障失業(yè)人員基本生活，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。擴大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險覆蓋面。按照上級部署，啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作。提高城鄉(xiāng)低保標準，城市低保對象人均月補差水平由70元提高到95元，將農(nóng)村低保標準由不低于30元提高到不低于40元。提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標準，集中供養(yǎng)率爭取達到40%�；I措資金60萬元，完成3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院建設(shè)。對因患重大疾病造成生活困難的城鎮(zhèn)低保戶、農(nóng)村低保戶、五保戶實施二次醫(yī)療救助。加快養(yǎng)老保險社會化進程，將養(yǎng)老保險延伸到農(nóng)村。擴大社會保險覆蓋面，新增城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)600人。繼續(xù)提高企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老保險金水平，人均月增加100元以上。積極開展農(nóng)民購買家電直接補貼工作。加快推進廉租住房建設(shè)，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加中低價位、中小戶型普通住房供應(yīng)，滿足廣大城市低收入家庭的住房需求。

　　（四）認真做好就業(yè)和收入分配工作。全面落實就業(yè)再就業(yè)各種優(yōu)惠政策，擴大就業(yè)規(guī)模。健全和完善就業(yè)再就業(yè)長效機制，廣開就業(yè)門路，加大就業(yè)援助力度，做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新增勞動力、農(nóng)村富余勞動力及下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)工作。實現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)1500人，“4050”人員再就業(yè)145人。建立職工工資正常增長和支付保障機制，繼續(xù)規(guī)范落實公務(wù)員津貼補貼。

　�。ㄎ澹┣袑嵓訌娚鐣�管理。加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，依法防范和打擊違法犯罪活動。加強監(jiān)管，保持市場物價基本穩(wěn)定，保障市場供應(yīng)。鼓勵藥品連鎖和集中配送向農(nóng)村發(fā)展，逐步建立健全農(nóng)村藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。強化食品、藥品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，實施食品放心工程，開展食品安全專項整治，及時查處食品、藥品質(zhì)量安全違法違規(guī)案件，確保人民群眾健康安全。高度重視安全生產(chǎn)工作，進一步落實安全生產(chǎn)責任制，狠抓各項措施的落實和安全隱患的整治，防止各類安全事故發(fā)生。做好第六屆村委會換屆選舉工作。加強信訪工作，嚴格落實信訪評估制度，建立完善信訪工作長效機制，認真對待群眾反映的各種問題，及時化解人民內(nèi)部矛盾，堅持依法治訪，保持社會大局穩(wěn)定。

　　以社會主義核心價值體系為重點，加強理想信念教育和思想道德建設(shè)。大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想。以培育文明風尚和增強誠信意識為重點，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，引導人們自覺履行法定義務(wù)、社會責任、家庭責任。搞好廉政文化建設(shè)。做好青少年思想道德教育工作，為青少年健康成長創(chuàng)造良好社會環(huán)境。深化文明縣城、文明行業(yè)和文明單位創(chuàng)建活動，提高城鄉(xiāng)文明程度。

　　深入開展國防教育，抓好人民防空和民兵預(yù)備役工作。認真落實軍人優(yōu)待撫恤和退伍安置政策，做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、退役軍人安置工作。積極開展雙擁共建活動，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。加強法律援助，依法保障公民特別是婦女、未成年人和殘疾人的合法權(quán)益。搞好經(jīng)濟普查、污染源普查和土地詳查，認真做好統(tǒng)計工作。繼續(xù)做好外事僑務(wù)、檔案、氣象、保險、地震、史志、郵政通信等工作。

　　七、加強生態(tài)文明建設(shè)

　　堅持節(jié)約資源、環(huán)境保護基本國策，增強全社會節(jié)能環(huán)保意識，加大生態(tài)建設(shè)投入，強化節(jié)能減排，增強可持續(xù)發(fā)展能力。

　　全面啟動林業(yè)生態(tài)建設(shè)。 以創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣為載體，充分利用一切可以利用的土地空間，優(yōu)化林業(yè)生態(tài)建設(shè)布局，加快造林綠化步伐，力爭五年內(nèi)建成林業(yè)生態(tài)縣，全縣林木覆蓋率達到30%。今年全縣要完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程造林1.6萬畝；發(fā)展林下經(jīng)濟8000畝；完成42個綠化家園示范村建設(shè)，建設(shè)圍村林2300畝；完成京九鐵路生態(tài)廊道綠化面積900畝。

　　強化能源資源節(jié)約。 嚴格實行節(jié)能減排問責制和一票否決制，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。嚴格土地管理，科學規(guī)劃用地，減少非生產(chǎn)性用地。繼續(xù)開展土地“三項整治”，加強對閑置和低效土地的利用。搞好關(guān)閉磚瓦窯廠土地復(fù)墾工作。積極推廣新型墻材，禁止使用實心黏土磚。以工業(yè)園區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)為重點，大力推廣多層標準廠房。加強環(huán)境監(jiān)管，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目“三同時”制度，嚴查“十五小土”，嚴禁上馬污染項目。搞好節(jié)能技術(shù)的推廣和應(yīng)用，加強重點領(lǐng)域、行業(yè)和企業(yè)節(jié)能降耗。逐步建立城鄉(xiāng)垃圾收集清運處理系統(tǒng)，繼續(xù)搞好城市污水管網(wǎng)和垃圾處理場建設(shè)，盡快啟用縣城市污水處理廠和垃圾處理場，推動污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化。加快生態(tài)示范村建設(shè)。實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃�？刂坪椭卫磙r(nóng)村面源污染，大力推進廢舊資源再生利用，加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟。

　　八﹑加強政府自身建設(shè)

　　堅持改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變政府職能，加強政風建設(shè)，加快建設(shè)服務(wù)型政府。

　�。ㄒ唬┮婪ㄐ姓�，科學決策。深入開展普法教育，提高全民法律素質(zhì)。認真落實《各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，支持人大代表依法行使職權(quán)，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見和建議，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用。各級政府、所有公務(wù)員特別是各級領(lǐng)導干部，都要嚴格按照法定權(quán)限和程序履行職責，將依法行政作為政府工作的基本準則，嚴格依法辦事。完善行政管理決策機制，健全對涉及全局的重大事項決策的協(xié)商和協(xié)調(diào)機制，推進行政管理決策科學化、民主化。依法規(guī)范行政行為，用制度管權(quán)、管事、管人，加強對領(lǐng)導干部、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，健全質(zhì)詢、問責、經(jīng)濟責任審計、引咎辭職等制度，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴格實行行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究制。搞好行政復(fù)議。深入落實行政許可法，進一步減少和規(guī)范行政審批事項。大力整頓市場經(jīng)濟秩序，全面落實促進經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，創(chuàng)造誠信法治、公平競爭的市場環(huán)境，依法保護投資者的合法權(quán)益。

　�。ǘ�）執(zhí)政為民，提高公共服務(wù)水平。繼續(xù)推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，減少對微觀經(jīng)濟運行的干預(yù)。健全政府職責體系，在加強和改善經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管的同時，更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能，完善公共服務(wù)體系，優(yōu)化公共資源配置，著力改善民生和加強社會建設(shè)，維護社會公平與正義。認真落實國務(wù)院《政府信息公開條例》，大力推進政務(wù)公開，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。積極推進學校、醫(yī)院等單位和電力、電信等行業(yè)服務(wù)公開制度。加強行政服務(wù)中心建設(shè)，提高辦事效率，切實為社會、企業(yè)和人民群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。完善應(yīng)急預(yù)案體系和管理體制，有效應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件，提高危機管理和抗風險能力。

　　（三）求真務(wù)實，轉(zhuǎn)變工作作風。堅持求真務(wù)實、真抓實干的工作作風，時刻保持積極進取、昂揚向上的精神狀態(tài)，強化大局意識、長遠意識、憂患意識，增強責任感、使命感，認真負責地做好各項工作。進一步轉(zhuǎn)變思想作風、領(lǐng)導作風和工作作風，多做打基礎(chǔ)、管長遠的工作，多解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，多辦為人民群眾排憂解難的實事，切實提高公信力、執(zhí)行力。大力精簡會議、文件，改進會風、文風，力戒形式主義和官僚主義。牢記“兩個務(wù)必”，厲行節(jié)約、勤儉辦事，嚴格財政支出管理，嚴格控制修建樓堂館所，嚴格公費出國出境管理，嚴格規(guī)范公務(wù)接待行為，堅決反對鋪張浪費和奢靡之風，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。強化工作責任，加強督促檢查，確保各項工作取得實實在在的成效。加強公務(wù)員教育、管理和監(jiān)督，進一步提高公務(wù)員管理的法制化、規(guī)范化水平，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風優(yōu)良的公務(wù)員隊伍。加強審計、監(jiān)察工作，加大源頭治理力度，實行標本兼治，進一步抓好政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)責任制的落實。大力推行效能問責制，實施“治庸計劃”，著力解決行政不作為、亂作為、不會作為問題，提高執(zhí)政能力，努力加快臺前發(fā)展步伐。

　　各位代表！做好今年的政府工作，意義重大。讓我們緊緊團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認真貫徹落實黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結(jié)拼搏，開拓進取，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標、建設(shè)富裕文明和諧新臺前而努力奮斗！