臺(tái)政〔2013〕21號(hào)臺(tái)前縣人民政府關(guān)于印發(fā)臺(tái)前縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)（2013—2016年）實(shí)施意見的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人民政府有關(guān)部門：

《臺(tái)前縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)（2013—2016年）實(shí)施意見》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

2013年10月31日

臺(tái)前縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)（2013—2016年）實(shí)施意見

為進(jìn)一步加快我縣基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實(shí)解決廣大農(nóng)民群眾基本醫(yī)療和衛(wèi)生保健需求，不斷提高農(nóng)民健康水平，根據(jù)《濮陽市人民政府關(guān)于印發(fā)濮陽市鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)（2013—2016年）實(shí)施意見的通知》，結(jié)合我縣實(shí)際，明確如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以持續(xù)開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)為動(dòng)力，以促進(jìn)全縣趕超發(fā)展為目標(biāo)，按照市委、市政府要求，利用2013—2016年四年時(shí)間，集中力量，超常規(guī)、大力度推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照“一鄉(xiāng)一案、一村一法、整合資源、有序推進(jìn)”的建設(shè)思路，結(jié)合衛(wèi)生計(jì)生部門合并的現(xiàn)實(shí)要求，充分利用基層衛(wèi)生和計(jì)生資源，合理規(guī)劃建設(shè)適應(yīng)新型農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)能力，以典型示范帶動(dòng)全局發(fā)展，迅速掀起鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的趕超發(fā)展熱潮，打好鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)翻身仗，切實(shí)筑牢農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的網(wǎng)底，確保農(nóng)民基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)需要，為建設(shè)富裕和諧美麗新臺(tái)前夯實(shí)基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照市下達(dá)的建設(shè)任務(wù)，結(jié)合我縣實(shí)際，利用四年時(shí)間，全縣完成8所標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合提升、289所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)。縣衛(wèi)生部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要充分利用上級(jí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)的大好機(jī)遇，分年度有計(jì)劃的對(duì)我縣目前未達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室進(jìn)行新建、改造、擴(kuò)建。

（一） 2013年完成 2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，分別為：打漁陳鎮(zhèn)衛(wèi)生院、清水河鄉(xiāng)衛(wèi)生院。完成67所村衛(wèi)生室建設(shè)，分別為：侯廟鎮(zhèn)11所、后方鄉(xiāng)10所、孫口鎮(zhèn)10所、清水河鄉(xiāng)8所、打漁陳鎮(zhèn)7所、馬樓鎮(zhèn)6所、吳壩鎮(zhèn)5所、城關(guān)鎮(zhèn)5所、夾河鄉(xiāng)5所。

（二） 2014年完成2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，分別為：孫口鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城關(guān)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。完成87所村衛(wèi)生室建設(shè)，分別為：打漁陳鎮(zhèn)17所、侯廟鎮(zhèn)15所、夾河鄉(xiāng)11所、馬樓鎮(zhèn)10所、吳壩鎮(zhèn)9所、后方鄉(xiāng)8所、城關(guān)鎮(zhèn)6所、清水河鄉(xiāng)6所、孫口鎮(zhèn)5所。

（三） 2015年完成2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，分別為：吳壩鎮(zhèn)衛(wèi)生院、后方鄉(xiāng)衛(wèi)生院。完成87所村衛(wèi)生室建設(shè)，分別為：打漁陳鎮(zhèn)16所、侯廟鎮(zhèn)15所、馬樓鎮(zhèn)10所、夾河鄉(xiāng)10所、吳壩鎮(zhèn)9所、城關(guān)鎮(zhèn)9所、后方鄉(xiāng)8所、清水河鄉(xiāng)6所、孫口鎮(zhèn)4所。

（四）2016年完成2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)和1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合提升，分別為：馬樓鎮(zhèn)衛(wèi)生院、侯廟鎮(zhèn)衛(wèi)生院和夾河鄉(xiāng)衛(wèi)生院。完成48所村衛(wèi)生室建設(shè)，分別為：打漁陳鎮(zhèn)10所、夾河鄉(xiāng)10所、侯廟鎮(zhèn)8所、后方鄉(xiāng)4所、馬樓鎮(zhèn)4所、孫口鎮(zhèn)3所、清水河鄉(xiāng)3所、吳壩鎮(zhèn)3所、城關(guān)鎮(zhèn)3所。

三、資金安排

概算總投資6475萬元，其中，中央投資635萬元，市級(jí)配套2838.5萬元，縣級(jí)配套1216.5萬元、自籌資金1785萬元。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院總投資3585萬元，其中，中央投資500萬元，市級(jí)配套910萬元，縣級(jí)配套390萬元、自籌資金1785萬元。

2、村衛(wèi)生室總投資2890萬元，其中:中央資金135萬元、市配套1928.5萬元、縣配套826.5萬元。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院

1、2013年，完成2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，共需建設(shè)資金1110萬元。其中，中央投資200萬元，市配套140萬元，縣配套60萬元，其余710萬元單位自籌。

① 打漁陳鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)需增加建設(shè)面積3600平方米，衛(wèi)生院規(guī)劃建設(shè)3644平方米，總投資620萬元。其中，中央100萬元、市配套70萬元、縣配套30萬元、單位自籌420萬元。

② 清水河鄉(xiāng)衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)，需拆除危房后增加建設(shè)面積3400平方米，規(guī)劃建設(shè)一幢集病房、公衛(wèi)于一體的綜合樓，建設(shè)面積3483平方米，總投資490萬元。其中，中央100萬元、市配套70萬元、縣配套30萬元、單位自籌290萬元。

2、2014年，完成2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，共需建設(shè)資金600萬元。預(yù)計(jì)中央投資200萬元、市配套140萬元、縣配套60萬元、單位自籌200萬元。

① 孫口鄉(xiāng)衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)需增加建設(shè)面積1500平方米，規(guī)劃建設(shè)一幢集病房、公衛(wèi)于一體的綜合樓，建設(shè)面積2000平方米，總投資300萬元。預(yù)計(jì)中央投資100萬元、市配套70萬元、縣配套30萬元、單位自籌100萬元。

② 城關(guān)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)劃建設(shè)一幢集門診、病房于一體的綜合樓，建設(shè)面積2000平方米，總投資300萬元。預(yù)計(jì)中央投資100萬元、市配套70萬元、縣配套30萬元、單位自籌100萬元。

3、2015年，完成2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，共需建設(shè)資金750萬元，預(yù)計(jì)中央投資100萬元，市配套210萬元，縣配套90萬元、單位自籌350萬元。

① 吳壩鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房樓達(dá)標(biāo)需增加建設(shè)面積1387平方米，規(guī)劃建設(shè)一幢集病房、公衛(wèi)、職工周轉(zhuǎn)宿舍于一體的綜合樓，建設(shè)面積面積2000平方米，總投資300萬元。預(yù)計(jì)中央投資100萬元、市配套70萬元、縣配套30萬元、單位自籌100萬元。

② 后方鄉(xiāng)衛(wèi)生院拆除危房后，需增加建設(shè)面積2930平方米，由于衛(wèi)生院承擔(dān)全縣精神病患者住院治療，規(guī)劃建設(shè)一幢集門診、公衛(wèi)及精神病患者住院病房于一體的綜合樓，建設(shè)面積3000平方米，總投資450萬元。其中，市配套140萬元、縣配套60萬元，單位自籌250萬元。

4、2016年，完成2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院土建工程建設(shè)、1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合能力提升建設(shè)，共需建設(shè)資金1125萬元，預(yù)計(jì)市配套420萬元，縣配套180萬元、單位自籌525萬元。

① 馬樓鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)需增加面積1000平方米，規(guī)劃建設(shè)一幢集病房、公衛(wèi)、職工周轉(zhuǎn)宿舍于一體的綜合樓，建設(shè)面積2000平方米，總投資300萬元。其中，市配套140萬元、縣配套60萬元，單位自籌100萬元。

② 侯廟鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)需增加建筑面積1500平方米，規(guī)劃建設(shè)一幢集病房、公衛(wèi)、職工周轉(zhuǎn)宿舍于一體的綜合樓，建設(shè)面積1500平方米，總投資225萬元。其中，市配套140萬元、縣配套60萬元，自籌資金25萬元。

③ 夾河鄉(xiāng)衛(wèi)生院建筑面積已達(dá)標(biāo)，需進(jìn)行綜合提升建設(shè)，包括婦產(chǎn)科、康復(fù)科、急診科等科室設(shè)備購置、人員培訓(xùn)，計(jì)劃總投資600萬元。其中：市配套140萬元、縣配套60萬元、單位自籌400萬元。

（二）村衛(wèi)生室

2013年，中央和省、市下達(dá)我縣27所村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)，共需資金270萬元。其中，中央投資135萬元（每所5萬元），市縣共需135萬元，按照市、縣7:3比例分擔(dān)，市配套94.5萬元，縣配套40.5萬元；新增40所村衛(wèi)生室建設(shè)資金，共需資金400萬元，按照市縣7:3比例分擔(dān)，市、縣分別為280萬元和120萬元。

2014年，87所村衛(wèi)生室共需建設(shè)資金870萬元，其中，市配套609萬元，縣配套261萬元。

2015年，87所村衛(wèi)生室共需建設(shè)資金870萬元，其中，市配套609萬元，縣配套261萬元。

2016年，48所村衛(wèi)生室共需建設(shè)資金480萬元，其中，市配套336萬元，縣配套144萬元。

四、方法步驟

（一）2013年建設(shè)任務(wù)

1.安排部署階段（2013年11月2日前）

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照全縣統(tǒng)一要求，迅速召開動(dòng)員會(huì)議，精心組織，周密部署。

2.啟動(dòng)實(shí)施階段（2013年11月15日前）

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要全面啟動(dòng)建設(shè)程序，統(tǒng)籌安排，倒排工期，確保如期完成建設(shè)任務(wù)。

3.考核驗(yàn)收階段（2014年4月10日—20日）

縣政府組成相關(guān)專家和管理人員組成考核驗(yàn)收組，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，逐一進(jìn)行現(xiàn)場考核。重點(diǎn)把好施工質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度、規(guī)劃布局、完成數(shù)量等關(guān)鍵環(huán)節(jié)�？己私Y(jié)束后，考核驗(yàn)收組要及時(shí)向縣政府提交書面報(bào)告并在全縣范圍內(nèi)予以通報(bào)，對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)有力、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、如期完成建設(shè)任務(wù)的，縣政府將給予表彰；對(duì)于組織領(lǐng)導(dǎo)不力、不能按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)的，將逐級(jí)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（二）2014—2016年建設(shè)任務(wù)

縣衛(wèi)生部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照年度建設(shè)目標(biāo)，分批對(duì)未達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室進(jìn)行新建、改造、擴(kuò)建，確保2016年底全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)�？h政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣發(fā)改、財(cái)政、督查、監(jiān)察、衛(wèi)生、計(jì)生、住建、審計(jì)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目的推進(jìn)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，做到領(lǐng)導(dǎo)到位，措施到位，責(zé)任到位，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）精心組織實(shí)施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結(jié)合實(shí)際，理清思路，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，制定具體的實(shí)施細(xì)則，協(xié)調(diào)解決好建設(shè)用地，落實(shí)推進(jìn)措施；村衛(wèi)生室建設(shè)或改造項(xiàng)目以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主體組織實(shí)施。衛(wèi)生部門要發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政等部門的溝通和協(xié)調(diào)，抓好工作落實(shí)。發(fā)改部門要把醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)作為重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；財(cái)政部門要按照項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和進(jìn)度及時(shí)撥付建設(shè)資金，保證鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需要。住建部門要根據(jù)城鎮(zhèn)化進(jìn)程特別是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的需要，會(huì)同衛(wèi)生部門搞好鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)布點(diǎn)規(guī)劃。工作過程中，要注重發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要抓好2個(gè)市級(jí)示范村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，同時(shí)按照10%的比例抓好縣級(jí)示范村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（三）加強(qiáng)資金投入。加大財(cái)政投入力度，嚴(yán)格資金使用管理，提高使用效益�？h政府投入資金實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)考核驗(yàn)收達(dá)標(biāo)一所兌付一所。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要認(rèn)真調(diào)研，科學(xué)測算，切實(shí)加強(qiáng)資金管理。由縣衛(wèi)生局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合，切實(shí)加強(qiáng)同上級(jí)有關(guān)部門的對(duì)接溝通，爭取支持和幫助，用足用活國家、省、市有關(guān)政策。按照自愿原則，鼓勵(lì)社會(huì)各界和企業(yè)愛心捐助鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。加大招商引資力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，不斷實(shí)現(xiàn)投入多元化。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。建立健全工作臺(tái)賬體系，縣建到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)建到村，層層簽訂責(zé)任目標(biāo)，細(xì)化量化工作任務(wù)，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人以及技術(shù)服務(wù)人員。縣委縣政府督查局要對(duì)本項(xiàng)工作進(jìn)行專項(xiàng)督查督導(dǎo)，縣紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門要對(duì)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，加快建設(shè)進(jìn)度，嚴(yán)防違法違紀(jì)情況發(fā)生。

（五）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。創(chuàng)新思想觀念，優(yōu)化工作作風(fēng)，力戒“四風(fēng)”，進(jìn)一步提升工作標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做好群眾工作，務(wù)求工作實(shí)效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，努力打造一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及有關(guān)部門要拉高標(biāo)桿，苦干實(shí)干，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、快節(jié)奏全面落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，努力開創(chuàng)基層衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展新局面。

附件：臺(tái)前縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

附件

臺(tái)前縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化

建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組  長：常奇民（縣長）

副組長：段升顯（縣委常委、常務(wù)副縣長）

李沛鈺（縣委常委、副縣長）

王  森（副縣長）

賀懷山（縣政府黨組成員）

汪長海（縣政府辦公室主任）

趙興波（縣人口和計(jì)劃生育委員會(huì)主任）

岳喜彥（縣衛(wèi)生局局長）

成  員：郭延勤（縣委縣政府督查局局長）

劉元林（縣發(fā)展和改革委員會(huì)主任）

張魯海（縣財(cái)政局局長）

侯召芳（縣人力資源和社會(huì)保障局局長）

白天恩（縣監(jiān)察局局長）

趙明啟（縣審計(jì)局局長）

蘭金寬（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長）

楊希生（縣計(jì)生委主任科員）

黃祥坤（縣衛(wèi)生局主任科員）

王文才（侯廟鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

張西敬（清水河鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）

呂尋濤（馬樓鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

高衍峰（后方鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）

王煥云（城關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

王  鵬（孫口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

趙憲生（打漁陳鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

張東霞（夾河鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）

徐  婭（吳壩鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目的推進(jìn)工作。辦公室主任岳喜彥（兼），副主任楊希生（兼）、黃祥坤（兼）。

臺(tái)前縣人民政府辦公室            2013年10月31日印發(fā)