臺(tái)政文〔2013〕2 號(hào)臺(tái)前縣人民政府關(guān)于關(guān)閉拆除黃河灘區(qū)粘土磚瓦窯廠工作情況的報(bào)告

市治理整頓粘土磚瓦窯廠工作聯(lián)席會(huì)議辦公室：
　　今年以來，我縣嚴(yán)格落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于全面關(guān)閉淘汰黃河灘區(qū)粘土墻材企業(yè)的實(shí)施意見》（豫政辦〔2010〕111號(hào)）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于關(guān)閉淘汰黃河灘區(qū)粘土磚瓦窯廠工作情況的通報(bào)》（豫政辦〔2012〕118號(hào)）文件精神，按照省、市治理整頓粘土磚瓦窯廠加快發(fā)展新型墻體材料的工作部署，認(rèn)真研究制定治理整頓措施，加大治理整頓工作力度，全面完成了省市下達(dá)的工作任務(wù)。現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：

一、工作成效

通過強(qiáng)力治理，我縣南武樓新型墻材有限公司、黃河灘區(qū)吳壩鄉(xiāng)東風(fēng)窯廠、銀建新型墻材有限公司、中原新型墻材有限公司、姚邵第一磚廠、姚邵中心磚廠、邢仝磚瓦窯廠、安順新型墻材有限公司、黃河墻體建材廠、前張胡同建材有限公司、恒順新型墻材有限公司共計(jì)11座粘土磚瓦窯廠均已拆除到位，并于2012年12月25日通過省治理整頓粘土磚瓦窯廠工作聯(lián)席會(huì)議辦公室驗(yàn)收。

二、主要做法

（一）成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。自《河南省人民政府關(guān)于治理整頓粘土磚瓦窯廠加快發(fā)展墻體材料的通知》和《濮陽市治理整頓粘土磚瓦窯廠加快發(fā)展新型墻體材料實(shí)施方案》下發(fā)后，縣政府建立了由分管副縣長(zhǎng)任聯(lián)席會(huì)議召集人，國(guó)土資源、城建等相關(guān)部門為成員單位的聯(lián)席辦公會(huì)議機(jī)制，專門負(fù)責(zé)全縣治理整頓磚瓦窯廠的組織實(shí)施工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了組織，制定了實(shí)施方案，明確了責(zé)任分工和具體工作任務(wù)。

（二）周密部署，強(qiáng)力推進(jìn)。一是召開專題會(huì)議傳達(dá)省、市治理整頓粘土磚瓦窯廠工作緊急會(huì)議精神和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求，對(duì)治理粘土磚瓦窯廠集中行動(dòng)進(jìn)行安排部署。二是結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定了《臺(tái)前縣治理整頓粘土磚瓦窯廠加快發(fā)展新型墻體材料實(shí)施方案》，明確了治理整頓的范圍、目標(biāo)、方法、步驟，并配套制定了粘土磚瓦窯廠治理整頓的優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)磚瓦窯廠業(yè)主積極主動(dòng)參與治理整頓工作，保證了治理整頓工作穩(wěn)步推進(jìn)。三是明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣治理整頓粘土磚瓦窯廠工作聯(lián)席會(huì)議成員單位工作職責(zé)和目標(biāo)要求，形成了“分工協(xié)作，齊抓共管”的工作局面。

（三）深入摸底，逐個(gè)排查。抽調(diào)縣聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位組成調(diào)查組，分赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督查指導(dǎo)，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查摸底，對(duì)全縣磚瓦窯廠進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查，查明每個(gè)磚瓦窯廠位置、占地面積等基本情況，并逐個(gè)登記造冊(cè)。在調(diào)查過程中，采取邊調(diào)查邊宣傳政策的工作方式，在摸清底數(shù)的同時(shí)，提高了群眾對(duì)治理整頓粘土磚瓦窯廠的認(rèn)識(shí)。

（四）多措并舉，務(wù)求實(shí)效。一是加強(qiáng)政策宣傳教育。通過認(rèn)真細(xì)致地做思想工作，對(duì)窯主講明關(guān)閉粘土磚瓦窯廠的目的和意義，使其認(rèn)識(shí)到關(guān)閉窯廠勢(shì)在必行，促其自行關(guān)閉。二是積極實(shí)施經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行關(guān)閉的窯廠予以一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，一方面減少了窯廠的經(jīng)濟(jì)損失，另一方面調(diào)動(dòng)了窯廠主自行關(guān)閉的積極性。同時(shí)，充分考慮窯廠損失嚴(yán)重的實(shí)際情況，出資對(duì)其窯廠占地實(shí)施復(fù)耕整理，盡可能減少業(yè)主損失，及時(shí)將不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。三是及時(shí)研究整治方案。根據(jù)省、市治理整頓粘土磚瓦窯廠工作聯(lián)席會(huì)議集中整治工作安排，以政策宣傳教育為前提，強(qiáng)制關(guān)閉為主要手段，及時(shí)調(diào)整整治方案。對(duì)拒不關(guān)閉，在工作人員講政策、擺道理無效的情況下，對(duì)其進(jìn)行了強(qiáng)制性關(guān)閉。

（五）強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律。一是縣聯(lián)席辦督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位及時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展情況，并在全縣進(jìn)行通報(bào)。二是組織監(jiān)察、督查部門定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門治理整頓工作開展情況實(shí)施效能監(jiān)察，對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的單位給予通報(bào)批評(píng)，督促其加快進(jìn)度。三是設(shè)立舉報(bào)電話，鼓勵(lì)社會(huì)各界監(jiān)督、舉報(bào)在磚瓦窯廠治理整頓工作中的弄虛作假、徇私舞弊行為，一經(jīng)查實(shí)，依照黨紀(jì)、政紀(jì)嚴(yán)肅處理，觸犯法律法規(guī)的移送司法機(jī)關(guān)從快、從重處理。

三、下步工作打算

加強(qiáng)粘土磚瓦窯廠用地管理，強(qiáng)化違法用地查處力度。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)土資源法律法規(guī)，做好磚瓦窯廠關(guān)閉拆除后續(xù)工作，加快清理已關(guān)閉磚瓦窯廠涼坯場(chǎng)，積極協(xié)調(diào)其剩余磚坯就近運(yùn)往山東省臨近縣區(qū)燒制，以減少業(yè)主損失。加大土地執(zhí)法巡查力度，對(duì)復(fù)燃磚瓦窯廠及時(shí)采取措施予以制止，堅(jiān)決按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)有效依法從嚴(yán)從重查處，堅(jiān)決杜絕粘土磚瓦窯廠復(fù)燃；加大部門協(xié)調(diào)力度，形成執(zhí)法合力。加大有關(guān)部門聯(lián)合監(jiān)管力度，對(duì)擅自批準(zhǔn)新建窯廠以及非法取土、毀壞耕地，特別是破壞基本農(nóng)田的有關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。

特此報(bào)告。                             

                                                                                                             2013年1月11日

臺(tái)前縣人民政府辦公室                                                                                    2013年1月11日印發(fā)