臺(tái)政〔2015〕4號(hào)臺(tái)前縣人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)臺(tái)前縣有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各單位：
    《臺(tái)前縣有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
    2015年5月29日
    臺(tái)前縣有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換實(shí)施方案
    （2015年5月29日）
    根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于鼓勵(lì)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕1號(hào)）、《廣電總局關(guān)于印發(fā)關(guān)于加快廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的若干意見(jiàn)的通知》（廣發(fā)〔2009〕57號(hào)）、《河南省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省廣電局全省有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換實(shí)施方案的通知》（豫政〔2010〕2號(hào)）和《濮陽(yáng)市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)市文廣新局有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換實(shí)施方案》（濮政〔2012〕41號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
    一、重要意義
    有線電視是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要陣地，是黨和政府的聲音進(jìn)入千家萬(wàn)戶的重要渠道，是確保廣播電視安全傳輸?shù)闹匾�基礎(chǔ)設(shè)施，也是國(guó)家信息化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換就是運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，把有線模擬電視系統(tǒng)整體轉(zhuǎn)換為有線數(shù)字電視系統(tǒng)，使節(jié)目播出、傳輸、接收全過(guò)程安全可靠。實(shí)現(xiàn)有線電視數(shù)字化，能夠使頻道更多、圖像更好、功能更全、服務(wù)更廣，可以提供多樣化、專業(yè)化、對(duì)象化的服務(wù)和商務(wù)信息、社會(huì)教育、生活資訊、文化娛樂(lè)、金融支付及視頻點(diǎn)播、互聯(lián)網(wǎng)接入等多種業(yè)務(wù)服務(wù)。做好有線電視數(shù)字整體轉(zhuǎn)換工作，有利于鞏固和拓展宣傳輿論文化陣地，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求；有利于加快寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，推動(dòng)社會(huì)信息化建設(shè)；有利于促進(jìn)廣播電視產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)廣播電視由傳統(tǒng)媒體向現(xiàn)代媒體轉(zhuǎn)變；有利于繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我縣文化大發(fā)展大繁榮。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門要高度重視，采取切實(shí)措施加以推進(jìn)。
    二、指導(dǎo)原則
    以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、廣電實(shí)施、社會(huì)參與、群眾認(rèn)可、整體轉(zhuǎn)換、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，緊緊圍繞有線電視網(wǎng)絡(luò)“小網(wǎng)變大網(wǎng)、模擬變數(shù)字、單向變雙向、看電視變用電視”的工作要求，牢固樹立以人為本、用戶至上的理念，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，精心組織，有序推進(jìn)，切實(shí)使有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換成為黨和政府的惠民工程，成為我縣發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)信息化建設(shè)的重要支撐。
    三、目標(biāo)任務(wù)
    根據(jù)國(guó)家、省關(guān)于有線電視數(shù)字化的時(shí)間表，我縣有線電視數(shù)字化整轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)換工作于2015年上半年正式啟動(dòng)，分兩個(gè)階段實(shí)施：
    第一階段：城區(qū)轉(zhuǎn)換階段。從2015年5月開始，縣廣播電視臺(tái)等部門要積極配合河南廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司，完成機(jī)房及配套設(shè)施建設(shè)，開始對(duì)縣城區(qū)實(shí)施有線電視數(shù)字化整體平移。
    第二階段：鄉(xiāng)鎮(zhèn)整轉(zhuǎn)階段。2015年11月開始，對(duì)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施有線電視數(shù)字化整體平移，推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)有線電視聯(lián)網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體轉(zhuǎn)換。2016年底完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體轉(zhuǎn)換，并按照國(guó)家統(tǒng)一要求，全面關(guān)閉我縣模擬電視信號(hào)。
    四、基本方式
    按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)”的原則，以居民小區(qū)的光節(jié)點(diǎn)為單位，將模擬電視信號(hào)轉(zhuǎn)換為數(shù)字電視信號(hào)，使有線模擬電視用戶轉(zhuǎn)換為有線數(shù)字電視用戶，同時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)的雙向改造，把電視機(jī)轉(zhuǎn)換為多媒體信息終端。
    （一）免費(fèi)配置1臺(tái)機(jī)頂盒及智能卡。在有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換期間，為每個(gè)有線模擬電視家庭用戶的第一臺(tái)電視機(jī)免費(fèi)配置1臺(tái)有線數(shù)字電視基本型機(jī)頂盒及智能卡（稱第一終端），使該用戶成為有線數(shù)字電視用戶。有線數(shù)字電視家庭用戶的第二臺(tái)或第二臺(tái)以上電視機(jī)使用的有線數(shù)字電視機(jī)頂盒及智能卡（稱第二或第二以上終端）由用戶自行購(gòu)買。
    （二）增加節(jié)目?jī)?nèi)容，拓展業(yè)務(wù)范圍。公益類基本電視節(jié)目由現(xiàn)行60套左右模擬電視節(jié)目增加到108套左右數(shù)字電視節(jié)目；新增10套左右數(shù)字廣播節(jié)目；開發(fā)公共信息服務(wù)內(nèi)容，為用戶提供陽(yáng)光政務(wù)、金融、旅游、交通、教育、醫(yī)療、就業(yè)、氣象等信息服務(wù)。建立數(shù)字電視市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)體系，提供付費(fèi)數(shù)字電視節(jié)目和視頻互動(dòng)點(diǎn)播、電視商務(wù)、娛樂(lè)休閑、互聯(lián)網(wǎng)接入等個(gè)性化、公眾化服務(wù)，由用戶自主選擇，付費(fèi)使用。
    （三）完善服務(wù)措施，提高服務(wù)質(zhì)量。建立和完善包括業(yè)務(wù)咨詢、節(jié)目訂購(gòu)、資費(fèi)繳納、故障報(bào)修、問(wèn)題投訴等全方位的服務(wù)質(zhì)量管理體系�？蛻舴�務(wù)中心、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等服務(wù)設(shè)施的規(guī)模容量和地點(diǎn)應(yīng)與用戶數(shù)量、業(yè)務(wù)量和用戶分布狀況相適應(yīng)。依托全省統(tǒng)一的客戶服務(wù)平臺(tái)，為用戶提供24小時(shí)服務(wù)。公開服務(wù)規(guī)范，履行服務(wù)承諾，接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)保障用戶權(quán)益。
    （四）保留4套模擬電視節(jié)目，確保基本公共服務(wù)。在國(guó)家規(guī)定停播有線模擬電視信號(hào)之前，對(duì)于暫時(shí)不愿意收看有線數(shù)字電視節(jié)目的有線模擬電視用戶，保留中央、省、市、縣共4套模擬電視節(jié)目，免費(fèi)收看，保證基本收視需求。
    （五）加快實(shí)現(xiàn)公共用戶單位有線電視數(shù)字化。全縣所有賓館、酒店和企事業(yè)單位要按照有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作的統(tǒng)一部署實(shí)施整體轉(zhuǎn)換。
    （六）加快城市有線數(shù)字電視光纜網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在進(jìn)行縣城新區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造時(shí)，要將有線數(shù)字電視光纜網(wǎng)絡(luò)與其他市政設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)。城區(qū)新建、擴(kuò)建房屋，要按照有線數(shù)字電視標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)，確保能夠直接傳送有線數(shù)字電視信號(hào)。
    （七）推進(jìn)城市現(xiàn)有有線電視電纜改造。以“光進(jìn)銅退”為目標(biāo)，對(duì)城市現(xiàn)有有線電視電纜進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)光纖到樓，采用HFC（光纖同軸電纜混合網(wǎng)）等技術(shù)，對(duì)入戶的同軸電纜進(jìn)行雙向改造，使有線電視網(wǎng)絡(luò)滿足開展“三網(wǎng)融合”業(yè)務(wù)需要。
    （八）各級(jí)政府及有關(guān)部門要開放政務(wù)信息服務(wù)系統(tǒng)，便于有線數(shù)字電視服務(wù)平臺(tái)對(duì)政務(wù)信息的采集和傳播，確保信息的準(zhǔn)確性與實(shí)效性。
    （九）以河南廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司臺(tái)前分公司為實(shí)施單位，按照先城區(qū)、后鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），先集中、后分散的原則，推進(jìn)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換。
    五、保障措施
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。臺(tái)前縣成立由縣委宣傳部、縣委辦公室、縣政府辦公室、縣財(cái)政局、縣發(fā)展和改革委員會(huì)、縣住建局、縣人社局、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣廣播電視臺(tái)、縣綜合執(zhí)法局、縣工商局、縣文化市場(chǎng)執(zhí)法支隊(duì)、縣供電公司、河南廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司臺(tái)前分公司等部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的負(fù)責(zé)同志為成員的全縣有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣廣播電視臺(tái)。各級(jí)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，強(qiáng)化監(jiān)督管理，積極穩(wěn)妥實(shí)施，及時(shí)解決工作中遇到的困難，確保全縣有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作順利進(jìn)行。
    （二）完善政策措施。各有關(guān)部門要全力配合，積極支持全縣有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換�？h發(fā)展改革部門要依據(jù)《河南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于全省有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問(wèn)題的通知》（豫發(fā)改收費(fèi)〔2012〕85號(hào)）、《關(guān)于對(duì)我省有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)延期的反饋意見(jiàn)》（豫發(fā)改收費(fèi)〔2015〕12號(hào)）要求，認(rèn)真執(zhí)行有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)和信息化部門要把發(fā)展數(shù)字電視納入全縣信息化建設(shè)和整體發(fā)展規(guī)劃，重視和支持?jǐn)?shù)字電視發(fā)展。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要把發(fā)展有線數(shù)字電視必需的纜線建設(shè)納入市政建設(shè)規(guī)劃，對(duì)廣播電視光纜地下管道建設(shè)中城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)、占道費(fèi)等按規(guī)定給予優(yōu)惠。要求新建小區(qū)、樓宇按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基本傳輸網(wǎng)絡(luò)，并將基礎(chǔ)傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入新建小區(qū)、樓宇的專項(xiàng)審批和綜合驗(yàn)收內(nèi)容，并對(duì)進(jìn)入社區(qū)家庭用戶安裝調(diào)試的物業(yè)管理給予支持。公安部門要對(duì)阻礙全縣數(shù)字整轉(zhuǎn)工作的行為和人員依法給予查處和監(jiān)督。
    縣廣播電視臺(tái)作為有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作的責(zé)任主體，要制定切實(shí)可行的管理辦法，確保廣播電視的公益性質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作的指導(dǎo)和監(jiān)管，確保做到惠民、便民、利民，切實(shí)維護(hù)人民群眾的收視權(quán)益。
    （三）做好宣傳引導(dǎo)。各級(jí)、各有關(guān)部門和廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體要采取多種形式大力宣傳，普及數(shù)字電視知識(shí)，逐步轉(zhuǎn)變廣大有線電視用戶的觀念，為順利推進(jìn)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作營(yíng)造良好的氛圍。