臺政文〔2014〕119號臺前縣人民政府關于印發(fā)臺前縣擴充城鎮(zhèn)義務教育資源五年規(guī)劃（2014—2018年）的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，縣人民政府有關部門：

現(xiàn)將《臺前縣擴充城鎮(zhèn)義務教育資源五年規(guī)劃（2014—2018年）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

2014年12月23日

臺前縣擴充城鎮(zhèn)義務教育資源五年規(guī)劃

（2014—2018年）

為進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎教育資源配置，全面解決我縣城鎮(zhèn)基礎教育資源不足問題，根據(jù)《河南省教育廳關于制定擴充城鎮(zhèn)義務教育資源五年規(guī)劃的通知》（教基一〔2014〕1008號）文件精神，結合臺前實際，制定本規(guī)劃。

一、總體思路

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，以辦好人民滿意的教育為宗旨，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，在繼續(xù)辦好農(nóng)村基礎教育的同時，努力解決城鎮(zhèn)基礎教育資源不足問題。以擴充城鎮(zhèn)義務教育資源為抓手，完善城鎮(zhèn)義務教育學校建設規(guī)劃，繼續(xù)加大資金投入，加強教師編制管理，合理調(diào)配師資，合理分流學生，建立健全城鎮(zhèn)義務教育學校規(guī)劃建設體制機制，著力解決城鎮(zhèn)化進程中城鎮(zhèn)中小學“入學難”、“大班額”問題，促進全縣基礎教育又好又快發(fā)展。

二、現(xiàn)狀分析

截止2013年底，全縣城鎮(zhèn)公辦義務教育學校17所，在校生15071人，教學班278個，大班額教學班（56—65人的班）82個，超大班額教學班（66人及以上的班）98個，全縣義務教育階段城鎮(zhèn)中小學校超班額人數(shù)為4300人。城鎮(zhèn)公辦中小學具體情況是：城鎮(zhèn)初中7所，在校生6373人，教學班127個，平均班額人數(shù)50.2人，其中，大班額教學班38個，超大班額48個，超班額人數(shù)為1600人；城鎮(zhèn)小學10所，在校生8698人，教學班151個，平均班額為57.6人，其中，大班額教學班54個，超大班額教學班50個，超班額人數(shù)為2120人。

目前，全縣總人口38萬人，城鎮(zhèn)居民65000人，根據(jù)城鎮(zhèn)新增人口發(fā)展趨勢，按照2014—2017年每年增長2%、2018年增長1%的比例測算，全縣2014—2018年城鎮(zhèn)新增人口約26700人，城鎮(zhèn)總人口將達到91700人；按照義務教育階段新增學生占新增人口的20%的比例計算，2014—2018年新增義務教育階段學生約4800人，其中初中約1600人，小學約3200人。

三、消除城鎮(zhèn)大班額學位需求

到2018年，全縣城鎮(zhèn)中小學消除超大班至標準班，需增加學位2850個，其中，初中學位1150個，小學學位1700個；全縣城鎮(zhèn)中小學大班比2013年減少60%，需新增學位870個，其中，初中學位450個，小學學位420個。到2018年，全縣解決城鎮(zhèn)化新增學生就學需新增學位約4800個。以上兩項共需新增學位約8520個，其中，初中學位約3200個，小學學位約5320個。

四、總體規(guī)劃及分年度實施計劃

（一）總體規(guī)劃

根據(jù)全縣2014—2018年需新增學位情況測算，到2018年，全縣城鎮(zhèn)需新建初中2所，新增學位3320個；新建小學2所，改擴建小學5 所，新增學位5420個�？偼顿Y30848萬元，其中全面改善義務教育薄弱學�；�本辦學條件（以下簡稱“全面改薄”）資金1143萬元，總建筑面積124600平方米。

（二）分年度實施計劃

2014年規(guī)劃新建小學1所：上海復興教育園區(qū)小學部，總投資11000萬元，建筑面積38630平方米。

2015年規(guī)劃新建小學1所：侯廟鎮(zhèn)中心小學；改擴建小學1所：城關鎮(zhèn)城鎮(zhèn)小學。總投資約900萬元（其中“全面改薄”資金195萬元），建筑面積4950平方米。

2016年規(guī)劃新建初中1所：上海復興教育園區(qū)中學部；改擴建小學1所：城關鎮(zhèn)鳳鳴小學�？偼顿Y約15195萬元（其中“全面改薄”資金195萬元），建筑面積55281平方米。

2017年規(guī)劃改擴建小學2所：打漁陳鎮(zhèn)中心小學、吳壩鎮(zhèn)晉城小學�？偼顿Y528萬元（全部為“全面改薄”資金），建筑面積 7639 平方米。

2018年規(guī)劃新建初中1所：臺前縣新區(qū)第一實驗中學；改擴建小學1所：侯廟鎮(zhèn)中心小學�？偼顿Y3225萬元（其中“全面改薄”資金225萬元），建筑面積18100平方米。

四、教育用地來源及資金安排

（一）教育用地來源

各建制鎮(zhèn)要嚴格落實義務教育用地儲備制度，依法將擴充城鎮(zhèn)義務教育資源納入全鎮(zhèn)社會發(fā)展總體規(guī)劃，對列入規(guī)劃的中小學校按標準足額解決教育建設用地，做到規(guī)劃到位、位置不動、面積不減。經(jīng)規(guī)劃確定的中小學建設用地，任何單位和個人不得侵占或擅自改作他用，不得建設與教育無關的永久性建筑物或其他設施。

資金安排

在經(jīng)費投入上，要進一步調(diào)整財政支出結構，切實加大城鎮(zhèn)中小學基本建設投入，積極拓寬學校建設資金籌措渠道。要足額征收教育費附加和地方教育費附加，不得截留、挪用，在規(guī)定使用范圍內(nèi)大力支持城鎮(zhèn)中小學建設。認真落實城市維護建設稅收入不低于15%的比例用于城鎮(zhèn)學校建設的政策；從土地出讓收益金中計提10%的教育資金，要全部用于教育，在保障農(nóng)村教育發(fā)展需要的基礎上，統(tǒng)籌用于城鎮(zhèn)中小學建設，并嚴格按照規(guī)定減免中小學建設相關費用。同時，鼓勵和吸收社會資金投資教育。

五、組織領導和保障措施

（一）加強組織領導。成立由縣政府負責同志任組長，縣教育、財政、發(fā)改等部門負責同志為成員的縣擴充城鎮(zhèn)義務教育資源工作領導小組，統(tǒng)籌管理全縣的擴充城鎮(zhèn)義務教育資源工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題；領導小組下設辦公室，縣教育主管部門負責同志兼任辦公室主任，具體負責日常工作。各成員單位要根據(jù)各自職能，成立相應機構，加強對擴充城鎮(zhèn)義務教育資源工作的指導、服務和管理。

（二）科學制定規(guī)劃。結合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由教育部門會同住建、發(fā)改、國土等部門編制城鎮(zhèn)中小學布局專項規(guī)劃，并納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃嚴格實施，不得隨意變更。要根據(jù)堅持標準、擴充資源、突出重點、提高效益，因地制宜、解決急需的編制規(guī)劃要求，按照所需學位和新建改擴建學校數(shù)量，統(tǒng)籌制定擴充城鎮(zhèn)義務教育資源五年規(guī)劃和分年度計劃。編制規(guī)劃時，要做好與“全面改薄”規(guī)劃項目銜接。

（三）強化監(jiān)督管理。在擴充城鎮(zhèn)義務教育資源工作中，縣擴充城鎮(zhèn)義務教育資源工作領導小組要加強監(jiān)督檢查，及時對工作開展情況督查評估，對涉及項目實行全過程監(jiān)管，確保工作順利實施。