臺政〔2015〕10號關(guān)于印發(fā)臺前縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，縣人民政府各部門：

《臺前縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

2015年7月25日

臺前縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法

第一章總則

第一條根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》（豫政〔2014〕84號）、《濮陽市人民政府關(guān)于印發(fā)濮陽市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法的通知》（濮政〔2015〕35號），在總結(jié)我縣試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險（以下簡稱城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險）制度�，F(xiàn)結(jié)合實際，制定本實施辦法。

第二條城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的指導思想是高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,按照全覆蓋、�；�本、有彈性、可持續(xù)的方針,以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為重點,全面建立和不斷完善覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險制度,充分發(fā)揮社會保險對保障人民基本生活、調(diào)節(jié)社會收入分配、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用。

第三條城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的任務目標是堅持和完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度模式,鞏固和拓寬個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的資金籌集渠道,完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇支付政策,強化長繳多得、多繳多得等激勵機制,健全服務網(wǎng)絡,提高管理水平,為參保居民提供方便快捷的服務。2015年實現(xiàn)與職工基本養(yǎng)老保險制度相銜接。2020年前全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度,與社會救助、社會福利等其他社會保障政策相配套,充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老等傳統(tǒng)保障方式的積極作用,更好保障參保城鄉(xiāng)居民的老年基本生活。

第二章參保范圍和基金籌集

第四條具有我縣戶籍，年滿16周歲(不含在校學生),非國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民,可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。

第五條城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。

（一）個人繳費。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元16個檔次。參保人自主選擇檔次繳費,多繳多得。

（二）集體補助。有條件的村集體經(jīng)濟組織應當對參保人繳費給予補助,補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵有條件的社區(qū)將集體補助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供資助。補助、資助金額分別不超過設(shè)定的最高繳費檔次標準。

（三）政府補貼。政府對符合領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

省、市財政對參保人繳費給予補貼。對選擇100元—400元檔次標準繳費的,補貼標準為每人每年30元,其中省財政每人每年補貼20元,市財政每人每年補貼10元;對選擇500元及以上檔次標準繳費的,補貼標準為每人每年60元,其中省財政每人每年補貼40元,市財政每人每年補貼20元。

縣財政為重度殘疾人或長期貧困殘疾人等繳費困難群體每人每年代繳最低標準的養(yǎng)老保險費100元，代繳后參保人仍享受省、市兩級政府繳費補貼；對參保繳費的烈士遺屬、45—59周歲領(lǐng)證的獨生子女父母和計劃生育雙女父母每人每年補貼100元。

各級財政對參保人的繳費補貼不能沖抵個人繳費。

第六條城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的繳費年度為每個自然年度的1月1日至12月31日，養(yǎng)老保險費以人民幣形式繳納。參保人繳費后，經(jīng)辦機構(gòu)要及時為參保人出具繳費憑證。

第三章建立個人賬戶

第七條城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)為每個參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶,個人繳費、政府補貼、集體補助及其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人對參保人的繳費資助全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按國家規(guī)定計息。

第八條個人賬戶儲存額只能用于個人賬戶養(yǎng)老金支付,除出國(境)定居、死亡等情形外,不得提前支取或挪作他用。

第四章養(yǎng)老保險待遇及調(diào)整

第九條城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成,支付終身。

（一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金。在中央和省確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金補助標準基礎(chǔ)上,市、縣對符合領(lǐng)取條件的參保人每人每月再增加補貼2元基礎(chǔ)養(yǎng)老金（按5∶5比例分攤），自2015年1月1日起執(zhí)行。增加后，縣基礎(chǔ)養(yǎng)老金補貼標準為每人每月6元。

縣財政對符合領(lǐng)取條件的重度殘疾人、烈士遺屬、領(lǐng)證的獨生子女父母和計劃生育雙女父母，在基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準基礎(chǔ)上，每人每月再補貼10元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，自2015年7月1日執(zhí)行。

縣政府將根據(jù)國家、省、市要求和經(jīng)濟發(fā)展、物價變動等情況,適時調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金補貼標準。

（二）個人賬戶養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準,目前為個人賬戶全部儲存額除以139(與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同)。參保人死亡的,其個人賬戶資金全部余額可以依法繼承。

第五章養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取條件

第十條參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的個人,年滿60周歲、累計繳費滿15年,且未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的,可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。

第十一條我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施時已年滿60周歲,在本辦法實施之日前未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的,不用繳費,自本辦法實施之月起,可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金;距規(guī)定領(lǐng)取年齡不足15年的,應逐年繳費,也允許補繳,累計繳費不超過15年,補繳不享受政府補貼;距規(guī)定領(lǐng)取年齡超過15年的,應按年繳費,累計繳費不少于15年,中斷年限可以補繳,補繳不享受政府補貼。

第十二條我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇按月實行社會化發(fā)放，縣級城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)要按時足額支付養(yǎng)老保險待遇，待遇領(lǐng)取人員死亡的,從次月起停止支付其養(yǎng)老金。各級經(jīng)辦機構(gòu)要每年對待遇領(lǐng)取人員進行資格認證;村(居)民委員會要協(xié)助經(jīng)辦機構(gòu)開展工作,在行政村(社區(qū))范圍內(nèi)對參保人待遇領(lǐng)取資格進行公示,并與職工基本養(yǎng)老保險待遇等領(lǐng)取記錄進行比對,確保不重、不漏、不錯；對于重復領(lǐng)取、騙取、冒領(lǐng)養(yǎng)老金待遇的，應及時追回。

第六章轉(zhuǎn)移接續(xù)與制度銜接

第十三條參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員,在繳費期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系的,可在遷入地申請轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系,一次性轉(zhuǎn)移個人賬戶全部儲存額,并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費,繳費年限累計計算;已按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的,無論戶籍是否遷移,其養(yǎng)老保險關(guān)系不轉(zhuǎn)移。

第十四條城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度與職工基本養(yǎng)老保險、優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會保障制度以及農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的銜接,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章基金管理和運營

第十五條完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金財務會計制度和各項業(yè)務管理制度。將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶,實行收支兩條線管理,單獨記賬、獨立核算,任何部門、單位和個人均不得擠占挪用、虛報冒領(lǐng)。在不斷完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的基礎(chǔ)上,按照省、市要求，逐步推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金省級管理。

第十六條城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金按照國家統(tǒng)一規(guī)定投資運營,實現(xiàn)保值增值。

第八章基金監(jiān)督

第十七條縣人力資源社會保障部門要會同有關(guān)部門認真履行監(jiān)管職責,建立健全內(nèi)控制度和基金稽核監(jiān)督制度,對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放、存儲、管理等進行監(jiān)控和檢查,并按規(guī)定披露信息,接受社會監(jiān)督。財政、審計部門要按各自職責,對基金的收支、管理和投資運營情況實施監(jiān)督。對虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費等違紀違法行為,有關(guān)部門要按國家有關(guān)法律、法規(guī)嚴肅處理。要積極探索有村(居)民代表參加的社會監(jiān)督有效方式,做到基金公開透明。

第九章經(jīng)辦管理服務

第十八條各級政府要切實加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦能力建設(shè),結(jié)合實際,科學整合現(xiàn)有公共服務資源和社會保險經(jīng)辦管理資源,充實加強基層經(jīng)辦力量,做到精確管理、便捷服務。要注重運用現(xiàn)代管理方式和政府購買服務方式,降低行政成本,提高工作效率。要為經(jīng)辦機構(gòu)提供必要的工作場地、設(shè)施設(shè)備、經(jīng)費保障。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作經(jīng)費納入同級財政預算,不得從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金中開支。

第十九條人力資源社會保障部門要加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作人員專業(yè)培訓,不斷提高服務水平。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)要認真做好參保登記、繳費申報、基金征繳、個人賬戶建賬與管理、待遇核定與發(fā)放、保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、檔案管理、統(tǒng)計分析等工作，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）經(jīng)辦工作進行指導和監(jiān)督考核。

第二十條城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險使用全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)。要按照省、市統(tǒng)一部署，大力推廣全國統(tǒng)一的社會保障卡,方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。

第二十一條城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金融服務合作機構(gòu)要按照就地、就近、方便參保人繳費和領(lǐng)取待遇的原則，采取招投標或競爭性談判方式選擇確定。建立對合作金融機構(gòu)考核評價制度及退出機制，定期對合作金融機構(gòu)的服務進行評估，及時反饋參保群眾對金融服務的意見。

第二十二條城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作人員應當嚴格遵守國家法律法規(guī)和有關(guān)政策，嚴格執(zhí)行各項制度，不準利用職務便利為自己或他人謀取私利。對經(jīng)舉報、信訪等渠道實名反映和監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的工作人員違紀違法問題，相關(guān)部門應當認真組織核查，依照有關(guān)規(guī)定給予批評教育、紀律處分或者行政處理；涉嫌違法犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

第十章加強組織領(lǐng)導和政策宣傳

第二十三條縣政府將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標管理考核體系,加強組織領(lǐng)導。要進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),加大財政投入,為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度建設(shè)提供必要的財力保障。人力資源社會保障部門要切實履行主管部門職責,會同有關(guān)部門做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查等工作。各有關(guān)部門要按照分工，加強協(xié)調(diào)配合，相互支持，形成合力。

第二十四條各級各有關(guān)部門要認真做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策宣傳工作,全面準確地宣傳解讀政策,正確把握輿論導向,注重運用通俗易懂的語言和群眾易于接受的方式,深入基層開展宣傳活動,引導城鄉(xiāng)居民踴躍參保、持續(xù)繳費、增加積累,保障參保人的合法權(quán)益。

第十一章附則

第二十五條本意見自2014年2月21日起實施,我縣已有規(guī)定與本意見不一致的,按本意見執(zhí)行。