臺(tái)政〔2015〕20號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)濮陽市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)工作的實(shí)施意見的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，縣人民政府各部門：

現(xiàn)將《濮陽市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)工作的實(shí)施意見的通知》（濮政〔2015〕44號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2015年9月12日

濮陽市人民政府

轉(zhuǎn)發(fā)河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)

工作的實(shí)施意見的通知

各縣（區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、示范區(qū)管委會(huì)，市直各單位：

現(xiàn)將《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)工作的實(shí)施意見》（豫政〔2015〕22號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市實(shí)際提出如下意見，請(qǐng)一并認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、深入學(xué)習(xí)，全面把握上級(jí)精神

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)工作，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》（國發(fā)〔2014〕48號(hào)）、河南省人民政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)工作的實(shí)施意見》（豫政〔2015〕22號(hào)）。各地、各部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)新形勢下審計(jì)監(jiān)督在推進(jìn)依法治國、服務(wù)改革發(fā)展、保障國家重大決策部署落實(shí)和促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的職能作用，準(zhǔn)確把握黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對(duì)審計(jì)工作的新要求，把審計(jì)工作擺在更加突出的位置，切實(shí)重視和加強(qiáng)審計(jì)工作，推動(dòng)我市審計(jì)工作實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障審計(jì)工作開展

市、縣（區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人要依法直接領(lǐng)導(dǎo)本級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，支持審計(jì)部門獨(dú)立開展審計(jì)工作，及時(shí)研究解決審計(jì)工作中遇到的突出問題，把審計(jì)結(jié)果作為相關(guān)決策的重要依據(jù)。各地、各部門和各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國有企業(yè)負(fù)責(zé)人，要主動(dòng)接受、積極配合審計(jì)監(jiān)督，保障審計(jì)部門依法開展工作，不得設(shè)置障礙。要進(jìn)一步完善與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、公安、檢察等部門的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行審計(jì)結(jié)果會(huì)商、審計(jì)情況通報(bào)、審計(jì)結(jié)果公開等制度，有關(guān)部門要認(rèn)真查處審計(jì)移送的違法違紀(jì)問題線索，并及時(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)反饋查處結(jié)果。

三、加大力度，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督“全覆蓋”

積極探索，加快創(chuàng)新，全力推進(jìn)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履職情況審計(jì)全覆蓋。有關(guān)部門和單位應(yīng)依法、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確提供審計(jì)所需的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、業(yè)務(wù)和管理等資料以及電子數(shù)據(jù)。加大對(duì)重大政策措施貫徹落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)力度，把國家重大政策措施、宏觀調(diào)控部署和市委、市政府重要決策部署落實(shí)情況作為審計(jì)工作重點(diǎn)。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)，促進(jìn)公共資金安全高效使用。強(qiáng)化政府投資審計(jì)，對(duì)投資額在500萬元以上或者關(guān)系國計(jì)民生的重大基本建設(shè)項(xiàng)目，審計(jì)機(jī)關(guān)可以開展全過程跟蹤審計(jì)。未經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)的政府投資建設(shè)項(xiàng)目，財(cái)政和項(xiàng)目建設(shè)主管單位不得撥付工程建設(shè)全款。深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，提高任中審計(jì)比重，積極推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部同步審計(jì)。

四、健全機(jī)制，推進(jìn)審計(jì)整改落實(shí)

明確審計(jì)整改責(zé)任，被審計(jì)單位的主要負(fù)責(zé)人作為整改第一責(zé)任人，各級(jí)主管部門對(duì)下屬單位的審計(jì)整改工作負(fù)責(zé)。嚴(yán)肅審計(jì)整改問責(zé)，把審計(jì)結(jié)果及其整改情況作為考核、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，對(duì)整改不力、屢審屢犯的，要對(duì)被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。各縣（區(qū)）政府、管委會(huì)每年要專題研究審計(jì)查出問題的整改工作，將整改納入督查督辦事項(xiàng)。審計(jì)機(jī)關(guān)要建立整改檢查跟蹤機(jī)制，必要時(shí)可提請(qǐng)有關(guān)部門協(xié)助落實(shí)整改意見。

五、改革創(chuàng)新，提升審計(jì)工作水平

加強(qiáng)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作報(bào)告制度。推動(dòng)審計(jì)方式方法創(chuàng)新，積極探索向社會(huì)購買審計(jì)服務(wù)、聘任專家等辦法，整合優(yōu)化審計(jì)資源，不斷提升審計(jì)能力。加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，著力提升審計(jì)專業(yè)化、規(guī)范化、信息化水平，全面推進(jìn)依法審計(jì)、文明審計(jì)、廉潔審計(jì)，切實(shí)發(fā)揮好審計(jì)的監(jiān)督、保障和服務(wù)作用。

2015年7月16日

河南省人民政府

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)工作的實(shí)施意見

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》(國發(fā)〔2014〕48號(hào))要求,進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)工作,推動(dòng)國家重大決策部署和有關(guān)政策措施貫徹落實(shí),充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在服務(wù)改革發(fā)展、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展中的作用,現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際,提出以下實(shí)施意見,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)審計(jì)工作的重要意義

黨的十八屆四中全會(huì)明確提出,審計(jì)監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的組成部分,強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設(shè),增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。國發(fā)〔2014〕48號(hào)文件提出,要發(fā)揮審計(jì)促進(jìn)國家重大決策部署落實(shí)的保障作用,強(qiáng)化審計(jì)的監(jiān)督作用。國家審計(jì)作為黨和國家監(jiān)督體系的組成部分,通過對(duì)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)監(jiān)督,摸清真實(shí)情況、揭示風(fēng)險(xiǎn)隱患、反映突出問題和體制機(jī)制性障礙,并推動(dòng)及時(shí)有效解決問題,是提升國家治理能力的重要力量,是實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的基石和重要保障。各地、各部門要深刻領(lǐng)會(huì)黨中央、國務(wù)院加強(qiáng)審計(jì)工作的戰(zhàn)略意圖,從國家治理現(xiàn)代化和全面推進(jìn)依法治國的高度深化對(duì)審計(jì)職能作用的認(rèn)識(shí),加大政策宣傳力度,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)國家審計(jì)有關(guān)政策和規(guī)定,積極配合、支持審計(jì)部門獨(dú)立開展審計(jì)工作,充分發(fā)揮審計(jì)職能作用。

二、明確加強(qiáng)審計(jì)工作總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,依法履行審計(jì)職責(zé),加大審計(jì)力度,創(chuàng)新審計(jì)方式,提高審計(jì)效率,對(duì)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等政策措施落實(shí)情況,以及公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行審計(jì),實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋,促進(jìn)國家治理現(xiàn)代化和我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

（二）基本原則

一是圍繞中心,服務(wù)大局。緊緊圍繞國家和我省中心工作,服務(wù)改革發(fā)展,服務(wù)改善民生,促進(jìn)社會(huì)公正,為建設(shè)廉潔政府、儉樸政府、法治政府提供有力支持。

二是發(fā)現(xiàn)問題,完善機(jī)制。發(fā)現(xiàn)國家和我省政策措施執(zhí)行中存在的主要問題和重大違法違紀(jì)案件線索,維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì),促進(jìn)廉政建設(shè);發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的突出矛盾和風(fēng)險(xiǎn)隱患,維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全;發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中好的做法、經(jīng)驗(yàn)和問題,注重從體制機(jī)制制度層面分析原因和提出建議,促進(jìn)深化改革和創(chuàng)新體制機(jī)制。

三是依法審計(jì),秉公用權(quán)。依法履行憲法和法律賦予的職責(zé),敢于碰硬,勇于擔(dān)當(dāng),嚴(yán)格遵守審計(jì)工作紀(jì)律和各項(xiàng)廉政、保密規(guī)定,注意工作方法,切實(shí)做到依法審計(jì)、文明審計(jì)、廉潔審計(jì)。

三、發(fā)揮審計(jì)保障作用

（一）推動(dòng)政策措施貫徹落實(shí)。持續(xù)組織對(duì)國家、我省重大政策措施和宏觀調(diào)控部署落實(shí)情況的跟蹤審計(jì),著力監(jiān)督檢查各地、各部門落實(shí)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等政策措施的具體部署、執(zhí)行進(jìn)度、實(shí)際效果等情況,特別是重大項(xiàng)目落地、重點(diǎn)資金保障以及簡政放權(quán)推進(jìn)情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有令不行、有禁不止行為,反映好的做法、經(jīng)驗(yàn)和新情況、新問題,促進(jìn)政策落實(shí)和不斷完善。

（二）促進(jìn)公共資金安全高效使用。要看好公共資金,嚴(yán)防貪污、浪費(fèi)等違法違規(guī)行為,確保公共資金安全。把績效理念貫穿審計(jì)工作始終,加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì),關(guān)注財(cái)政資金存量和增量,促進(jìn)減少財(cái)政資金沉淀,盤活存量資金,推動(dòng)財(cái)政資金合理配置、高效使用;關(guān)注財(cái)政支出的合規(guī)性和績效,嚴(yán)肅查處虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、截留侵占等問題,促進(jìn)資金安全規(guī)范使用。圍繞中央八項(xiàng)規(guī)定、國務(wù)院“約法三章”和省委、省政府20條意見落實(shí)情況,加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)及會(huì)議費(fèi)使用、公務(wù)卡制度執(zhí)行情況和樓堂館所建設(shè)等方面審計(jì),積極提出對(duì)策建議,促進(jìn)厲行節(jié)約和規(guī)范管理,推動(dòng)儉樸政府建設(shè)。

（三）揭示經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患。要加大對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中風(fēng)險(xiǎn)隱患的審計(jì)力度,密切關(guān)注財(cái)政、金融、民生、國有資產(chǎn)、能源、資源和環(huán)境保護(hù)等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患,以及可能引發(fā)的社會(huì)不穩(wěn)定因素,特別是地方政府性債務(wù)、區(qū)域性金融穩(wěn)定等情況。要關(guān)注政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),跟蹤檢查存量債務(wù)化解情況,密切關(guān)注新增債務(wù)的舉借、管理和使用情況,防止形成浪費(fèi)和新的風(fēng)險(xiǎn)隱患。要關(guān)注金融風(fēng)險(xiǎn),跟蹤檢查信貸資金投向、互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展、跨境資本流動(dòng),嚴(yán)肅查處債券市場和資本市場中的利益輸送、非法集資和詐騙等重大違法違規(guī)行為,注意發(fā)現(xiàn)和反映苗頭性、傾向性問題,積極提出解決問題和化解風(fēng)險(xiǎn)的建議,防止發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。

（四）促進(jìn)改善民生和生態(tài)文明建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”、社會(huì)保障、教育、文化、醫(yī)療、扶貧、救災(zāi)、保障性安居工程等重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目的審計(jì),堅(jiān)持縱向到底的原則,按照資金流向,從政策要求、預(yù)算安排、資金撥付等環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤審計(jì),確保群眾真正從中受益,切實(shí)維護(hù)群眾利益。根據(jù)省委、省政府美麗河南建設(shè)部署,按照源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的原則,加強(qiáng)對(duì)土地、礦產(chǎn)等自然資源以及大氣、水、固體廢物等污染治理和環(huán)境保護(hù)情況的審計(jì),探索實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),深入分析財(cái)政投入與項(xiàng)目進(jìn)展、事業(yè)發(fā)展等情況,推動(dòng)惠民和資源、環(huán)保政策落實(shí)到位。

（五）推動(dòng)深化改革。密切關(guān)注各項(xiàng)改革措施的協(xié)調(diào)配合情況,提示和反映政策措施不適應(yīng)、不銜接、不配套等問題,促進(jìn)增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性。正確把握改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況,對(duì)不合時(shí)宜、制約發(fā)展、阻礙改革的制度規(guī)定及時(shí)予以反映,推動(dòng)改進(jìn)和完善。

四、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督作用

（一）促進(jìn)依法行政、依法辦事。要加大對(duì)依法行政情況的審計(jì)監(jiān)督力度,注意反映有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象,著力揭示嚴(yán)重?fù)p害群眾利益、妨害公平競爭等問題,維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)公平正義,促進(jìn)法治政府建設(shè)。要密切關(guān)注市場運(yùn)行情況和政府監(jiān)管職責(zé)履行情況,注重發(fā)揮法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、政策標(biāo)準(zhǔn)的約束和引導(dǎo)作用,促進(jìn)厘清政府和市場的關(guān)系,充分釋放發(fā)展活力和動(dòng)力,創(chuàng)造良好市場環(huán)境。

（二）推進(jìn)廉政建設(shè)。堅(jiān)持推動(dòng)改革發(fā)展和懲治腐敗“兩手抓”,對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大違法違紀(jì)問題,要查深查透查實(shí)。重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政、投資、金融、土地和資源環(huán)境等領(lǐng)域,關(guān)注財(cái)政資金分配、重大投資決策、重大項(xiàng)目審批、重大物資采購、項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、貸款發(fā)放和證券交易、國有資產(chǎn)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地和礦產(chǎn)資源交易、非法集資、規(guī)劃調(diào)整、資產(chǎn)處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié),揭露以權(quán)謀私、失職瀆職、貪污受賄、內(nèi)幕交易等問題,促進(jìn)廉潔政府建設(shè)。

（三）推動(dòng)履職盡責(zé)。深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),著力檢查領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)守規(guī)盡責(zé)情況,促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合本地實(shí)際,落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于改革、發(fā)展和穩(wěn)定的各項(xiàng)任務(wù)要求,促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)作為、有效作為,切實(shí)履職盡責(zé)。依法依紀(jì)揭示和反映不作為、慢作為、亂作為問題,促進(jìn)健全責(zé)任追究和問責(zé)機(jī)制。

五、狠抓審計(jì)整改落實(shí)

（一）健全整改責(zé)任制。被審計(jì)單位的主要負(fù)責(zé)人作為整改第一責(zé)任人,要切實(shí)抓好審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改工作,對(duì)重大問題要親自管、親自抓。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題和提出的審計(jì)建議,被審計(jì)單位要及時(shí)整改和認(rèn)真研究,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)書面報(bào)告審計(jì)整改結(jié)果,同時(shí)要向同級(jí)政府或主管部門報(bào)告,并向社會(huì)公告。

（二）加強(qiáng)整改督促檢查。各級(jí)政府每年要專題研究國家和省委、省政府重大決策部署、有關(guān)政策措施落實(shí)情況審計(jì),以及本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題的整改工作,將整改納入督查督辦事項(xiàng)。對(duì)審計(jì)反映的問題,被審計(jì)單位主管部門要及時(shí)督促整改。審計(jì)機(jī)關(guān)要建立整改檢查跟蹤機(jī)制,必要時(shí)可提請(qǐng)有關(guān)部門協(xié)助落實(shí)整改意見。

（三）嚴(yán)肅整改問責(zé)。各地、各部門要把審計(jì)結(jié)果及其整改情況作為考核、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大問題,要依法依紀(jì)作出處理,嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。對(duì)審計(jì)反映的典型性、普遍性、傾向性問題,要及時(shí)研究,完善制度規(guī)定。對(duì)整改不到位的,審計(jì)機(jī)關(guān)要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。對(duì)整改不力、屢審屢犯的,要嚴(yán)格問責(zé)。

六、完善審計(jì)工作機(jī)制

（一）依法接受審計(jì)監(jiān)督。凡涉及管理、分配、使用公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的部門、單位和個(gè)人,都要自覺接受審計(jì)、配合審計(jì),不得設(shè)置障礙。有關(guān)部門和單位要依法、及時(shí)、全面提供審計(jì)所需的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、業(yè)務(wù)管理和電子數(shù)據(jù)等資料,不得制定限制向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提供資料和開放計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)查詢權(quán)限的規(guī)定,已經(jīng)制定的應(yīng)予修訂或廢止。在現(xiàn)場審計(jì)階段,被審計(jì)單位要為審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行電子數(shù)據(jù)分析提供必要的工作環(huán)境。對(duì)獲取的資料,審計(jì)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格保密。

（二）完善工作協(xié)作機(jī)制。審計(jì)機(jī)關(guān)履行職責(zé)需要協(xié)助時(shí),有關(guān)部門、單位要積極予以協(xié)助和支持,并對(duì)有關(guān)審計(jì)情況嚴(yán)格保密。要建立健全審計(jì)與紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、檢察以及其他有關(guān)主管單位的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,在案件會(huì)商、情況溝通、資料查詢、調(diào)查取證等方面形成制度。對(duì)審計(jì)移送的違法違紀(jì)問題線索,有關(guān)部門要認(rèn)真查處并及時(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)反饋查處結(jié)果。審計(jì)機(jī)關(guān)要跟蹤審計(jì)移送事項(xiàng)的查處結(jié)果,適時(shí)向社會(huì)公告。各地要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,制定科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中長期計(jì)劃和年度計(jì)劃,避免臨時(shí)委托、過量委托狀況,實(shí)現(xiàn)離任審計(jì)為主向任中審計(jì)為主轉(zhuǎn)變,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作科學(xué)、有序、高效開展。

（三）維護(hù)審計(jì)的獨(dú)立性。各級(jí)政府要保障審計(jì)機(jī)關(guān)依法審計(jì)、依法查處問題、依法向社會(huì)公告審計(jì)結(jié)果,不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人干涉,定期組織開展對(duì)審計(jì)法律、法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對(duì)拒不接受審計(jì)監(jiān)督,阻撓、干擾和不配合審計(jì)工作或威脅、恐嚇、報(bào)復(fù)審計(jì)人員的,要依法依紀(jì)查處,維護(hù)審計(jì)的獨(dú)立性。

七、加強(qiáng)審計(jì)能力建設(shè)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人要依法直接領(lǐng)導(dǎo)本級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān),支持審計(jì)機(jī)關(guān)工作,定期聽取審計(jì)工作匯報(bào),及時(shí)研究解決審計(jì)工作中遇到的突出問題,把審計(jì)結(jié)果作為相關(guān)決策的重要依據(jù)。政府監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)要加強(qiáng)溝通交流,充分利用已有的檢查結(jié)果等信息,避免重復(fù)檢查。上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo),建立健全工作報(bào)告等制度,各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)將審計(jì)結(jié)果和重大案件線索向同級(jí)政府報(bào)告的同時(shí),必須向上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告。

（二）強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人原則上應(yīng)具備經(jīng)濟(jì)、法律、管理等工作背景。著力提高審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)化水平,研究實(shí)行審計(jì)專業(yè)技術(shù)資格制度,完善審計(jì)職業(yè)教育培訓(xùn)體系,招錄審計(jì)人員可加試審計(jì)工作必需的專業(yè)知識(shí)和技能,為推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。同時(shí),加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作,充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用。

（三）推動(dòng)審計(jì)方式創(chuàng)新。加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)計(jì)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),優(yōu)化審計(jì)資源配置,開展涉及全局的重大項(xiàng)目審計(jì),探索預(yù)算執(zhí)行項(xiàng)目分階段組織實(shí)施審計(jì)的辦法,對(duì)重大政策措施、重大投資項(xiàng)目、重點(diǎn)專項(xiàng)資金和重大突發(fā)事件等可以開展全過程跟蹤審計(jì)。根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施需要,探索向社會(huì)購買審計(jì)服務(wù),同時(shí)對(duì)部分專業(yè)性強(qiáng)的職位可實(shí)行聘任制。

（四）保障履行審計(jì)職責(zé)必需的力量和經(jīng)費(fèi)。各地要根據(jù)審計(jì)任務(wù)日益增加的實(shí)際,合理配置審計(jì)力量;按照科學(xué)核算、確保必需的原則,在年度財(cái)政預(yù)算中切實(shí)保障本級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)履行職責(zé)所需經(jīng)費(fèi),為審計(jì)機(jī)關(guān)提供相應(yīng)的工作條件,切實(shí)保障各項(xiàng)審計(jì)任務(wù)順利完成。

（五）加快推進(jìn)審計(jì)信息化。有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)和國有企事業(yè)單位要根據(jù)審計(jì)工作需要,依法向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提供與本單位、本系統(tǒng)履行職責(zé)相關(guān)的電子數(shù)據(jù)信息和必要的技術(shù)文檔;在確保數(shù)據(jù)信息安全的前提下,協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)開展聯(lián)網(wǎng)審計(jì)。推進(jìn)有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)和國有企事業(yè)單位與審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)信息共享,加大數(shù)據(jù)集中力度,構(gòu)建河南審計(jì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)。探索在審計(jì)實(shí)踐中運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的途徑,加大數(shù)據(jù)綜合利用力度,提高運(yùn)用信息化技術(shù)查核問題、評(píng)價(jià)判斷、宏觀分析能力。積極實(shí)施金審工程,創(chuàng)新電子審計(jì)技術(shù),利用云計(jì)算、數(shù)據(jù)挖掘、智能分析等信息技術(shù),提高審計(jì)工作能力、質(zhì)量和效率。推進(jìn)對(duì)各部門、各單位計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全性、可靠性和經(jīng)濟(jì)性的審計(jì)工作。開展對(duì)我省政府部門和國有企事業(yè)單位電子政務(wù)工程與信息化項(xiàng)目的績效審計(jì)。

2015年4月10日