臺政〔2015〕26號關(guān)于印發(fā)今冬明春全縣大氣污染防治百日攻堅工作方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，縣人民政府有關(guān)部門：

《今冬明春全縣大氣污染防治百日攻堅工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2015年11月27日

今冬明春全縣大氣污染防治百日攻堅工作方案

為全面做好2015—2016年今冬明春大氣污染防治工作，持續(xù)改善我縣大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省2015年度藍天工程實施方案的通知》（豫政辦〔2015〕20號）、《濮陽市2015年度藍天工程實施方案》和《濮陽市人民政府關(guān)于印發(fā)今冬明春全縣大氣污染防治百日攻堅工作方案的通知》（濮政〔2015〕80號）要求，落實11月11日全省今冬明春大氣污染防治工作電視電話會議精神，結(jié)合我縣《2015年藍天工程實施方案》和實際情況，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實河南省今冬明春大氣污染防治工作電視電話會議精神，堅持嚴(yán)字當(dāng)先，針對我縣冬季大氣污染特點，結(jié)合污染結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的實際，堅持問題導(dǎo)向，突出減排重點，細化量化目標(biāo)，明確職責(zé)任務(wù)，協(xié)同聯(lián)動聯(lián)防，下移監(jiān)管重心，動員全民參與，輿論跟進宣傳，嚴(yán)格獎懲，一線解決問題，通過分時段、有側(cè)重地嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)考、嚴(yán)懲等嚴(yán)格防控措施，百日攻堅，確保今冬明春環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

二、工作目標(biāo)

通過實施今冬明春大氣污染防治特別管控措施，確保達到年度環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，不發(fā)生人為因素引發(fā)的中度以上污染天氣；PM10、PM2.5兩項污染物年均濃度得到最大程度的改善，其他各項污染物年均濃度基本保持穩(wěn)定，讓群眾看到更多的藍天白云、呼吸更加潔凈的空氣、享受更多的“環(huán)境紅利”。

三、工作內(nèi)容

2015—2016年度今冬明春全縣污染防治百日攻堅從2015年11月中旬開始，至2016年2月結(jié)束。重點管控對象為工業(yè)、揚塵、黃標(biāo)車淘汰、機動車尾氣、燃煤、油氣、餐飲油煙和煙花爆竹八大污染源。

（一）嚴(yán)防燃煤污染

一是加大燃煤設(shè)施監(jiān)管力度。積極推進電力企業(yè)煙氣超低排放治理，實施機組、鍋爐限產(chǎn)停產(chǎn)，嚴(yán)控發(fā)電、供熱企業(yè)生產(chǎn)負荷，執(zhí)行更加嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)。對未能按照新標(biāo)準(zhǔn)時限要求完成鍋爐煙氣治理任務(wù)的企業(yè)，按照時限要求監(jiān)督實施停產(chǎn)治理，對超標(biāo)排放環(huán)境違法行為予以查處。

（責(zé)任單位：縣環(huán)保局�？h督查局督導(dǎo)）

二是燃煤鍋爐拆改。11月底前，凡集中供熱管網(wǎng)及燃氣管網(wǎng)到達的地方，20蒸噸/時以下燃煤鍋爐全部拆除或改為天然氣。

（責(zé)任單位：孫口鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。縣督查局督導(dǎo)）

（二）嚴(yán)控面源污染

一是施工揚塵綜合整治。按照省住建廳《河南省建筑施工現(xiàn)場揚塵防治管理暫行規(guī)定》，各類施工工地必須嚴(yán)格落實各項揚塵控制措施，做到“6個100%”，即施工現(xiàn)場100%標(biāo)準(zhǔn)化圍蔽、工地砂土不用時100%覆蓋、工地路面100%硬地化、拆除工程100%灑水壓塵、出工地車100%沖凈車輪車身、施工現(xiàn)場長期裸土100%覆蓋或綠化。建筑施工、拆遷過程必須全面達到防揚塵標(biāo)準(zhǔn)，凡是施工用渣土車駛出工地必須車廂覆蓋嚴(yán)密、車輪沖洗干凈才能上路，凡達不到要求的施工工地，一律停工整治。

（責(zé)任單位：縣住建局�？h督查局督導(dǎo)）

二是道路清掃保潔。建成區(qū)范圍內(nèi)按照標(biāo)準(zhǔn)足額配備機械化清掃和灑水設(shè)備，保證區(qū)域、道路機掃率達到80%以上�？h城區(qū)及周邊道路清掃保潔嚴(yán)格按照主次干道灑水頻次灑水。在非結(jié)冰期要堅持做到對空氣監(jiān)測站點附近的路面灑水全覆蓋。

（責(zé)任單位：縣城管執(zhí)法局�？h督查局督導(dǎo)）

三是區(qū)域環(huán)境整治。對煤場、灰場、料場等開展專項治理，所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責(zé)，制定專項整治方案，明確任務(wù)責(zé)任到人，確保在規(guī)定時間內(nèi)治理完畢。12月底前，所有煤場、灰場、料場要建設(shè)規(guī)范、完善的防揚塵設(shè)施。

（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。縣督查局督導(dǎo)）

四是車輛揚撒整治�？h城區(qū)內(nèi)所有營運的散裝貨物運輸車輛，11月底前全面實行載料全覆蓋運輸，或加裝自動化遮蓋密閉裝置。12月1日起，未實行遮蓋密閉運輸?shù)妮d料車輛，一律不準(zhǔn)在城區(qū)及周邊道路載料行駛�？h城管執(zhí)法局負責(zé)垃圾清運車、渣土車，縣公安局負責(zé)其他散裝貨運車。

（責(zé)任單位：縣城管執(zhí)法局，縣公安局�？h督查局督導(dǎo)）

五是裸露地面管控。嚴(yán)格落實建成區(qū)裸露地面綠化、硬化和苫蓋等揚塵防治措施，對已治理的裸露地面，嚴(yán)格管控，杜絕揚塵問題復(fù)發(fā)。

（責(zé)任單位：縣城管執(zhí)法局�？h督查局督導(dǎo)）

六是對餐飲油煙爐灶和燒烤爐進行油煙凈化治理。對城區(qū)內(nèi)飯店、賓館、學(xué)校、機關(guān)食堂各大中型爐灶要使用清潔能源，取締燃煤大灶。對各燒烤爐實行加裝油煙凈化器，取締城區(qū)范圍內(nèi)所有露天有煙燒烤。

（責(zé)任單位：縣食藥局、縣城管執(zhí)法局、縣環(huán)保局�？h督查局督導(dǎo)）

（三）加快黃標(biāo)車淘汰，嚴(yán)控機動車尾氣污染

一是加快黃標(biāo)車淘汰工作進度。12月底前，完成省政府部署的黃標(biāo)車淘汰任務(wù)和2005年底前注冊的營運黃標(biāo)車淘汰任務(wù)。已淘汰的黃標(biāo)車要強制報廢，予以拆解。縣交通運輸局一周內(nèi)將全縣2005年底以前注冊的營運黃標(biāo)車的資料提供給縣公安局；縣公安局要采取得力措施，盡快按照《機動車登記規(guī)定》的要求辦理機動車報廢、注銷或公告作廢注銷登記等業(yè)務(wù)。嚴(yán)厲查處限行區(qū)內(nèi)無環(huán)保綠標(biāo)和高污染車輛。

（責(zé)任單位：縣公安局�？h商務(wù)局、縣環(huán)保局、縣財政局和縣交通局配合�？h督查局督導(dǎo)）

二是重點監(jiān)控點位交通疏導(dǎo)。制定重點監(jiān)控點位周邊交通疏導(dǎo)方案，實行最嚴(yán)格的交通管制，科學(xué)合理疏導(dǎo)交通，最大限度減少機動車尾氣污染。

（責(zé)任單位：縣公安局。縣督查局督導(dǎo)）

三是高污染機動車限行。嚴(yán)禁黃標(biāo)車、無標(biāo)車在限行區(qū)內(nèi)行駛，實行大車?yán)@行制度。對重型柴油車及非道路機械開展全面排查和專項執(zhí)法檢查，堅決禁止不達標(biāo)車輛上路和不達標(biāo)工程機械作業(yè)，實行嚴(yán)管重罰。采取聯(lián)合路檢措施，設(shè)立黃標(biāo)車限行區(qū)，嚴(yán)厲打擊機動車超標(biāo)排放違法行為。

（責(zé)任單位：縣公安局�？h督查局督導(dǎo)）

四是全面推行機動車尾氣環(huán)保檢測工作社會化。為治理黃標(biāo)車創(chuàng)造有利條件，環(huán)保部門積極籌備，盡快開展機動車尾氣環(huán)保檢測工作。

（責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣公安局。）

（四）嚴(yán)控工業(yè)企業(yè)排放污染

一是重污染企業(yè)限產(chǎn)減排。全縣重點大氣排污單位要簽訂“冬防”承諾書，各重點企業(yè)就強化環(huán)保設(shè)施管理、確保達標(biāo)排放、控制煤質(zhì)煤量、環(huán)保預(yù)警時減產(chǎn)減排等事項進行公開承諾。必要時限產(chǎn)，乃至停產(chǎn)。

（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會�？h督查局督導(dǎo)）

二是確保環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運行。11月底前，對全縣工業(yè)企業(yè)環(huán)保設(shè)施完成一輪專項檢查，督促企業(yè)按期進行環(huán)保設(shè)施維護和檢修工作，確保供暖期環(huán)保設(shè)施全部穩(wěn)定高效運行。凡不能做到正常運行的企業(yè)，環(huán)保部門要嚴(yán)格依法予以處罰。

（責(zé)任單位：縣環(huán)保局�？h督查局督導(dǎo)）

三是開展工業(yè)企業(yè)集中整治。對違反國家產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)工藝落后，環(huán)境污染嚴(yán)重的“十五小”、“新五小”企業(yè)以及證照不全、非法生產(chǎn)的小作坊以及地下加工企業(yè)進行拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)一家，取締淘汰一家，對其生產(chǎn)設(shè)施徹底廢毀，切斷供水供電設(shè)施，對相關(guān)責(zé)任人進行刑事處罰，堅決杜絕違法違規(guī)企業(yè)復(fù)產(chǎn)。

（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會、縣環(huán)保局、縣工信局、縣發(fā)改委、縣供電公司�？h督查局督導(dǎo)）

四是加強重點工業(yè)源監(jiān)管。11月15日起不定時抽查縣內(nèi)重點工業(yè)源生產(chǎn)運行、環(huán)保設(shè)施運行及污染物排放情況，隨機監(jiān)測污染物排放數(shù)據(jù)。加強石化企業(yè)生產(chǎn)、輸送和儲存過程中揮發(fā)性有機物泄漏的預(yù)警監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)揮發(fā)性有機物排放異常，立即減產(chǎn)查源。

（責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣質(zhì)監(jiān)局�？h督查局督導(dǎo)）

（五）加快油氣回收工作

開展全縣儲油庫、加油站油氣回收項目排查工作，對未完成項目責(zé)令限期治理，未按時完成配套油氣回收治理，或不能保證正常運行的，商務(wù)部門不予通過加油站成品油零售經(jīng)營資格年度檢查�？h商務(wù)局牽頭制定方案，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府承擔(dān)。

（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣商務(wù)局�？h督查局督導(dǎo)）

加強對油罐車油氣回收的管理，對全縣所有的油罐車加裝油氣回收裝置并進行監(jiān)管，對新購置車輛和所有在用油罐車一律加裝油氣回收裝置，否則，交通部門對在用油罐車不予通過年度審驗，對新車不予發(fā)放營運資格證，不得上路行駛。

（責(zé)任單位：縣交通運輸局，縣公安局配合�？h督查局督導(dǎo)）

（六）加強重污染天氣應(yīng)急工作

加強對氣象條件和空氣質(zhì)量的監(jiān)測和預(yù)判，保證空氣質(zhì)量自動監(jiān)測儀器正常運行，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，及時上傳。逐日、逐周對全縣環(huán)境空氣質(zhì)量分析研判。當(dāng)預(yù)測未來將出現(xiàn)持續(xù)1天及以上極重污染，AQI日均值達到或大于500的天氣時，啟動重污染天氣應(yīng)急預(yù)案Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。果斷采取應(yīng)對措施，提前預(yù)防污染天氣出現(xiàn)削減重污染天氣污染物濃度峰值。

（責(zé)任單位：縣氣象局、縣環(huán)保局，縣環(huán)委會成員單位各負其責(zé)。縣督查局督導(dǎo)）