2016年臺前縣政府工作報告

——2016年3月27日在臺前縣第九屆人民代表大會第六次會議上

臺前縣人民政府縣長  王俊海

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

一、2015年及“十二五”工作回顧

2015年是我縣逆勢奮進(jìn)、蓄力趕超的一年，是“十二五”規(guī)劃的收官之年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，積極面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在困難中搶抓機(jī)遇，在逆境中謀求發(fā)展，在實干中奮勇爭先，經(jīng)濟(jì)社會保持了“穩(wěn)中有進(jìn)”的良好態(tài)勢，較好完成了縣九屆人大五次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，臺前新一輪趕超發(fā)展邁出了堅實步伐。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，積極有為落實省市一系列穩(wěn)增長保態(tài)勢政策措施，把握平衡點(diǎn)，狠抓增長點(diǎn)，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益，綜合實力再上新臺階。全縣生產(chǎn)總值完成91.8億元，同比增長12.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成54.8億元，增長13.9%；固定資產(chǎn)投資完成71.4億元，增長15.4%；一般公共預(yù)算收入完成3.32億元，增長14.7%；社會消費(fèi)品零售總額完成32.2億元，增長13.0%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17142元，增長9.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入7434元，增長14.9%。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例達(dá)到10.4：57.9：31.7，三產(chǎn)占比首破30%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資完成1.4億元，集聚區(qū)污水處理廠主體工程完工，羽絨園區(qū)污水處理廠建成投運(yùn)，省級羽絨檢驗檢測中心竣工運(yùn)營，供氣工程開工建設(shè)，長豐路、興發(fā)路建成通車。區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資完成46.4億元，開工建設(shè)工業(yè)項目28個，其中雙隆羽絨、昌博路電器等13家企業(yè)建成投產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)榮獲“河南省最具競爭力產(chǎn)業(yè)集群金星獎”。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到140家，羽絨及服飾加工、汽車零部件、能源化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入88.27億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的37.9%，鵬達(dá)羽絨成功登陸唐貿(mào)羽絨城電子交易平臺，我縣被命名為“中國優(yōu)質(zhì)羽絨基地”。

第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。謀劃實施服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目30個，新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)單位37家。商務(wù)中心區(qū)建設(shè)步伐加快，正大家居臺前商貿(mào)城、惠民物流等項目基本完工，復(fù)興時代城、樂萬家新型農(nóng)貿(mào)市場等項目開工建設(shè)。電子商務(wù)迅猛發(fā)展，在全市率先建成縣域電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，成功創(chuàng)建“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”。文化旅游業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展，將軍渡黃河游覽區(qū)一期工程加快建設(shè)，金水國家濕地公園即將開工。金融業(yè)日益活躍，新增貸款2.57億元，同比增長7.87%，8家銀行向160家企業(yè)（項目）發(fā)放貸款11.32億元，有效緩解了企業(yè)融資難題。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。新增有效灌溉面積5000畝，旱澇保收田4000畝,實施了高標(biāo)準(zhǔn)良田“百千萬”工程，糧食總產(chǎn)達(dá)到20.53萬噸，實現(xiàn)“十一連增”。流轉(zhuǎn)土地2.65萬畝，新建和改建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)11個、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)（場）10個，發(fā)展市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9家、農(nóng)民專業(yè)合作社139家。植樹210萬株，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和苗木花卉8000畝，重點(diǎn)實施了G342和S101廊道綠化及提升工程。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化率達(dá)82%，高出全省平均水平5個百分點(diǎn)。

（三）改革開放成效顯著。牢牢把握“改革、開放”兩個關(guān)鍵，堅持內(nèi)外統(tǒng)籌、破立結(jié)合,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新動力、增添了新活力、拓展了新空間。

扎實推進(jìn)各項改革。完成了縣政府機(jī)構(gòu)改革，在全省率先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所組建工作。積極推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、監(jiān)督清單制度，建成了“保姆式”企業(yè)服務(wù)中心。降低工商注冊門檻，實行“三證合一”，全年新增各類市場主體3867戶，增長48.95%。深化投融資體制改革，籌建中臺建設(shè)投資公司。設(shè)立中小微企業(yè)“助保貸”和過橋資金3000萬元，解決了16家企業(yè)融資難題。謀劃PPP項目18個。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化綜合改革，深化戶籍制度改革，堅持教育拉動，促進(jìn)了農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)。加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記頒證工作完成70%，建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革現(xiàn)場會在我縣召開。完成了交通運(yùn)輸執(zhí)法體制改革。同時，醫(yī)藥衛(wèi)生、黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車、司法體制、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險等各項改革扎實推進(jìn)。

全面擴(kuò)大對外開放。組團(tuán)參加了中國（六安）國際羽絨博覽會、第77屆全國汽車配件交易會等重大招商活動，舉辦了中國北方羽絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、首屆中國•臺前汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇等大型活動，有效宣傳和推介了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新招商機(jī)制，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈，大招商、招大商，成果豐碩，與波司登、新希望六和等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)洽談并達(dá)成合作意向。全年簽約億元以上項目48個，實際利用省外資金17.7億元、境外資金5187萬美元。

（四）發(fā)展優(yōu)勢不斷聚集。實施重點(diǎn)項目145個，其中34個省市重點(diǎn)項目進(jìn)展順利，完成年度投資計劃的132.47%。綜合交通體系加速形成，臺輝高速臺前至范縣段開工奠基，北環(huán)路建成通車，西環(huán)路實現(xiàn)與山東干線公路貫通，吳壩金堤河大橋、新區(qū)汽車站等項目開工建設(shè)，孫口黃河公路大橋正在做前期準(zhǔn)備工作。能源支撐能力持續(xù)提升，積極與華電集團(tuán)河南分公司開展戰(zhàn)略合作，華電項目籌建處掛牌運(yùn)營，2×100萬千瓦燃煤機(jī)組完成工程可行性研究報告，煤炭儲配中心項目加快推進(jìn)，濮陽—臺前輸氣管道、2×1.2萬千瓦背壓機(jī)組、引黃調(diào)蓄工程等項目積極籌建，我縣交通區(qū)位和資源能源優(yōu)勢日益凸顯。

（五）城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。扎實開展“三城聯(lián)創(chuàng)”工作，成功創(chuàng)建“省級衛(wèi)生縣城”。新建或改造經(jīng)四路、興隆路等城區(qū)道路15條、長16.5千米。對城區(qū)道路進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)綠化、亮化，新增綠化面積2萬平方米�？h污水處理廠續(xù)建和中水回用工程建成投運(yùn)，新建垃圾中轉(zhuǎn)站9處、公廁17處，城區(qū)供水、供氣范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。南孟、高莊等6個城中村改造穩(wěn)步實施，2000套公租房加快建設(shè)，城市之光等8個居民小區(qū)開工在建，新增商住面積30萬平方米。持續(xù)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，新建改建農(nóng)村公路65.1千米，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地社區(qū)達(dá)到入住標(biāo)準(zhǔn)。深入開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造了一批示范村和“邊角經(jīng)濟(jì)”試點(diǎn)村，農(nóng)村面貌大為改觀。侯廟鎮(zhèn)大楊村、清水河鄉(xiāng)前王集村、吳壩鎮(zhèn)邵莊村入選河南最美鄉(xiāng)村。

（六）社會大局和諧穩(wěn)定。全縣民生支出15.82億元，占一般公共預(yù)算支出的86.3%。教學(xué)條件明顯改善，新建10處中小學(xué)教學(xué)樓、7處綜合樓、1處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和2處教師周轉(zhuǎn)房，21所中小學(xué)成功創(chuàng)建市級標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校；普通高招本科上線率達(dá)到61.94%，創(chuàng)歷史新高。醫(yī)療服務(wù)水平持續(xù)提升，縣中醫(yī)院病房樓開工在建，縣婦幼保健院搬遷工程緊張施工，吳壩、城關(guān)、孫口鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房樓和50所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室順利推進(jìn)。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，開展了民間藝術(shù)巡演、第二屆“十大忠誠衛(wèi)士”暨“十大孝星”“十佳最美家庭”“百名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”頒獎盛典等活動，“羽絨之鄉(xiāng)、多彩臺前”走進(jìn)中央電視臺《鄉(xiāng)村大世界》，成功創(chuàng)建“河南省詩詞之鄉(xiāng)”。就業(yè)和再就業(yè)工作扎實有效，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4031人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.98%。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金3236萬元、五保供養(yǎng)金426萬元。脫貧攻堅行動全面啟動，2200余名干部結(jié)對幫扶貧困人員，順利實施了整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧等項目，1.4萬人實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，吳壩鎮(zhèn)東橋村、孫口鎮(zhèn)王黑村申報為全省第二批黃河灘區(qū)居民遷建試點(diǎn)。慈善事業(yè)健康發(fā)展，募集資金194.5萬元，救助貧困人員1242人。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管和治理，節(jié)能減排完成市定目標(biāo)，打漁陳鎮(zhèn)等4個農(nóng)村環(huán)境連片整治項目全面完工。安全生產(chǎn)監(jiān)管力度不斷加大，食品安全形勢持續(xù)向好，信訪問題及時有效化解，平安臺前建設(shè)扎實推進(jìn)，全縣社會大局和諧穩(wěn)定。

（七）政府建設(shè)全面加強(qiáng)。堅持依法行政，完善責(zé)任、有序、高效的工作機(jī)制，行政效能不斷提升。堅持民主科學(xué)決策，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會決議和決定，支持政協(xié)參政議政，努力做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。廣泛聽取工商聯(lián)、無黨派人士的意見和建議，加強(qiáng)與工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的聯(lián)系，自覺接受各方監(jiān)督。扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育和“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，認(rèn)真落實“兩個責(zé)任”，政府自身建設(shè)全面提升。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，開展懶政怠政為官不為專項治理，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，著力營造為民、務(wù)實、清廉的政務(wù)環(huán)境。

國防教育、雙擁工作扎實開展，駐臺武警官兵在支持地方發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定方面做出了積極貢獻(xiàn)。統(tǒng)計、史志、檔案、糧食、供銷、氣象、保險、郵政、殘聯(lián)、民族宗教、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、市場發(fā)展、人民防空、紅十字協(xié)會、公積金管理等工作都取得了新成績。

各位代表!

2015年目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著我縣“十二五”規(guī)劃的圓滿收官，臺前發(fā)展又站上了新的歷史起點(diǎn)�；仡櫋笆�二五”，我們深切感受到，五年的收獲催人奮進(jìn)，五年的歷程難以忘記。這五年，我們的發(fā)展歷程極不平凡，既經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、社會事業(yè)蓬勃發(fā)展的上升期，也經(jīng)受了矛盾凸顯、困難重重、壓力陡增的困難期；既有意氣風(fēng)發(fā)、闊步向前，也有歷經(jīng)風(fēng)雨、步履艱難。但前進(jìn)未止步，克難不懈怠。這一歷程，讓我們進(jìn)一步堅定了“三嚴(yán)三實”的為民理念，進(jìn)一步奠定了趕超發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。

——這五年，我們的綜合實力大幅攀升。2015年全縣生產(chǎn)總值是2010年的2.03倍，年均增長15.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值是2010年的2.6倍，年均增長21.0%；固定資產(chǎn)投資是 2010年的3.4倍，年均增長27.6%；一般公共預(yù)算收入、預(yù)算支出分別是2010年的4.3倍、2.4倍，年均增長分別為33.7%、19.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均可支配收入分別是2010年的1.7倍、2倍，年均增長分別為11.5%、15.0%。

——這五年，我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由12.3：62.7：25.0調(diào)整為10.4：57.9：31.7。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)累計完成投資150億元，基礎(chǔ)配套設(shè)施和功能服務(wù)平臺不斷完善，培育形成了羽絨及服飾加工、汽車零部件和能源化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展效應(yīng)凸顯。累計新建和提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)15個、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)（場）18個，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)6萬畝，完成工程造林7.5萬畝，森林覆蓋率達(dá)到26%，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加穩(wěn)固。商務(wù)中心區(qū)規(guī)劃獲批，一批服務(wù)業(yè)項目加快實施，商貿(mào)物流、文化旅游、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路更加清晰，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步入快車道，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

——這五年，我們的項目建設(shè)持續(xù)加力。圍繞補(bǔ)齊短板積極謀劃項目，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大舉招商引資，累計實施省市重點(diǎn)項目123個、引進(jìn)億元以上項目137個，辦成了一大批事關(guān)臺前長遠(yuǎn)發(fā)展的大事要事。范輝高速至臺前縣城快速通道、S101縣城至吳壩段、S205臺孫線公路改建、東環(huán)路等主干道路竣工通車，鵬達(dá)羽絨、英騰服飾、建永實業(yè)、天邦化工等一批工業(yè)項目建成投產(chǎn)，縣污水處理、供水供氣、220千伏輸變電工程等基礎(chǔ)配套設(shè)施建成投運(yùn)，為我縣科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

——這五年，我們的城鄉(xiāng)面貌大為改觀。累計投資48.6億元，實施城建項目316個，縣城區(qū)面積由6.5平方公里擴(kuò)大到10.5平方公里，城鎮(zhèn)化率由20.6%提高到29.3%。城區(qū)路網(wǎng)框架進(jìn)一步優(yōu)化，基礎(chǔ)配套設(shè)施更加齊全。新區(qū)市民公園建成投用，綠化、亮化、美化提升工程持續(xù)推進(jìn)，城市品位進(jìn)一步提升。實施了14處老城片區(qū)、7處城中村改造，建設(shè)了15處商住小區(qū)，新增商住面積140萬平方米。累計實施通村道路項目255個、長414.9千米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地供排水管網(wǎng)、垃圾收集等配套設(shè)施不斷完善，孫口、打漁陳、馬樓、吳壩實現(xiàn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，侯廟、馬樓被列為“全國重點(diǎn)鎮(zhèn)”。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進(jìn)，打造市級示范村28個，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。

——這五年，我們的人民生活水平明顯提高。累計投入64.9億元用于保障和改善民生，占一般公共預(yù)算支出的86.44%。完成72個村的整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，5.26萬人實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。建成保障性住房4790套、22萬平方米，改造農(nóng)村危房7600戶、45.6萬平方米。持續(xù)實施農(nóng)村安全飲水工程，解決了19.04萬人的飲水安全問題。同時，文化教育事業(yè)加快發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品安全體系不斷健全，社會保障基本實現(xiàn)全覆蓋，公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善，社會大局和諧穩(wěn)定。

——這五年，我們的爭先創(chuàng)優(yōu)成果豐碩。我縣先后被命名為“中國羽絨之鄉(xiāng)”、“中國優(yōu)質(zhì)羽絨基地”，成功創(chuàng)建“國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”、“省級衛(wèi)生縣城”、“河南省詩詞之鄉(xiāng)”，榮獲“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”、“全國平安農(nóng)機(jī)示范縣”、“省級雙擁模范縣”、“全省信訪工作先進(jìn)縣”、“省級優(yōu)秀金融生態(tài)縣”、“全省平安建設(shè)顯著進(jìn)步縣”等榮譽(yù)稱號。縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被列為“國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范基地”，被評為“河南省最具創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。臺前的知名度和美譽(yù)度進(jìn)一步提升。

這些成績的取得是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，凝聚著全縣人民的心血和汗水。在此，我代表縣人民政府，向工作在全縣各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識分子、干部、武警消防官兵、公安民警以及所有關(guān)心、支持臺前發(fā)展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！

“十二五”是臺前發(fā)展歷程中具有里程碑意義的五年。五年的不懈奮斗，五年的艱辛探索，深化了我們對科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展的認(rèn)識，獲得了寶貴的經(jīng)驗。一是必須把敢于擔(dān)當(dāng)作為重要導(dǎo)向。面對新形勢，只有豁得出來、頂?shù)蒙先�，才能搶占先機(jī)、率先發(fā)展。二是必須把項目建設(shè)作為重要抓手。面對新常態(tài)，只有大抓項目、抓大項目，才能拉動投資、提升實力。三是必須把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重要支撐。面對新任務(wù)，只有轉(zhuǎn)變方式、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，才能提高質(zhì)量、提升效益。四是必須把群眾滿意作為重要標(biāo)尺。面對新期待，只有尊重民意、維護(hù)民利，才能取信于民、贏得群眾。五是必須把狠抓落實作為重要法寶。面對新要求，只有轉(zhuǎn)變作風(fēng)、干在實處，才能披荊斬棘、走在前列。

經(jīng)驗彌足珍貴，必須倍加珍惜，進(jìn)一步堅持和發(fā)揚(yáng)。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們必須清醒憂患，正視存在的問題和短板。主要是：思想不解放，發(fā)展的步子不夠大，行政審批改革不到位，效能還很低，作風(fēng)仍需優(yōu)化；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，財政收支矛盾突出，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級任務(wù)艱巨；城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，城市管理水平有待提升；貧困人口基數(shù)大、發(fā)生率高，脫貧攻堅任務(wù)繁重；資源環(huán)境約束加劇，生態(tài)文明建設(shè)亟待加強(qiáng)。對此，我們將高度重視，采取有效措施，積極應(yīng)對。

二、“十三五”時期發(fā)展總體思路和奮斗目標(biāo)

“十三五”時期是我縣實現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)和全面建成小康社會的決勝階段，也是我縣實現(xiàn)趕超發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。制定和實施好我縣“十三五”規(guī)劃，描繪好未來5年發(fā)展藍(lán)圖事關(guān)重大，影響長遠(yuǎn)。根據(jù)縣委建議，縣政府編制了《臺前縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》，已與綱要說明一并印發(fā)會議提請審議。

“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為總引領(lǐng)，以全面建成小康社會為總目標(biāo)，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新理念，堅持脫貧攻堅，統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局；堅持穩(wěn)中求進(jìn)，提升供給質(zhì)量和發(fā)展效益；堅持改革開放，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，全面建設(shè)富裕、文明、和諧、宜居新臺前。

主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長10.5%以上；一般公共預(yù)算收入年均增長9%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長12.5%以上；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長16%以上；社會消費(fèi)品零售總額年均增長12%以上；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民人均可支配收入年均分別增長8.5%和11%；城鎮(zhèn)化率達(dá)到42%。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要努力做到：

（一）堅持創(chuàng)新發(fā)展，著力增強(qiáng)發(fā)展動力。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，支持企業(yè)組建研發(fā)中心，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力。加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)與羽絨及服飾加工、汽車零部件、能源化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，加快產(chǎn)業(yè)向中高端方向發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

（二）堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。統(tǒng)籌空間規(guī)模產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)、規(guī)劃建設(shè)管理三大環(huán)節(jié)、改革科技文化三大動力、生產(chǎn)生活生態(tài)三大布局、政府社會市民三大主體，突出規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)城互動、功能完善、集約節(jié)約、生態(tài)宜居，建設(shè)布局合理、開發(fā)適度、智慧人文、富有特色的現(xiàn)代化城市，構(gòu)建規(guī)劃科學(xué)、分工合理、功能互補(bǔ)、聯(lián)動發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)新體系。

（三）堅持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境。更加注重環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境突出問題治理力度，全面開展大氣、水、土壤污染防治計劃，加大造林綠化力度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)河道治理，嚴(yán)守資源環(huán)境生態(tài)紅線，建設(shè)生態(tài)文明新家園。

（四）堅持開放發(fā)展，著力提升經(jīng)濟(jì)外向度。積極推進(jìn)與周邊縣區(qū)跨行政區(qū)道路的互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)、服務(wù)共享、生態(tài)共建，打造區(qū)域發(fā)展共同體。加強(qiáng)與京津冀、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域戰(zhàn)略聯(lián)系，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓展開放發(fā)展新空間。

（五）堅持共享發(fā)展，著力增進(jìn)民生福祉。把脫貧攻堅和全面建成小康社會結(jié)合起來，從解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，加大文化教育、公共衛(wèi)生、社會保障等投入，統(tǒng)籌抓好社會治理、安全生產(chǎn)等工作，創(chuàng)造和諧幸福新生活。

各位代表！

“十三五”規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖令人向往，催人奮進(jìn)。我們堅信，有市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全縣人民的共同努力和不懈奮斗，我們的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)，臺前的明天一定更加美好!

三、2016年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作

今年是實施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會決勝階段的開局之年，做好今年的政府工作，責(zé)任重大，影響深遠(yuǎn)。

當(dāng)前，外部環(huán)境依然復(fù)雜多變，世界經(jīng)濟(jì)雖有積極變化，但總體上是延續(xù)疲弱復(fù)蘇態(tài)勢。我國經(jīng)濟(jì)總體向好的基本面沒有改變，但部分產(chǎn)能嚴(yán)重過剩與部分領(lǐng)域有效供給不足并存，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍將持續(xù)。綜合判斷，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。一是黨的十八屆五中全會進(jìn)一步明確了全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，將開辟我國發(fā)展的新階段，為我縣趕超發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇。二是國家出臺了一系列新的政策，持續(xù)加大對中西部基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等薄弱環(huán)節(jié)的投資，為我縣補(bǔ)齊短板帶來政策機(jī)遇。三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍將持續(xù)，區(qū)域性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、新產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，為我縣承接轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)升級提供了機(jī)會。四是發(fā)展動力加速轉(zhuǎn)換，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，全面深化改革邁向深入，內(nèi)生動力活力進(jìn)一步激發(fā)。五是重大項目建設(shè)夯實了發(fā)展基礎(chǔ)，我縣的區(qū)位、資源等優(yōu)勢持續(xù)積累、日益凸顯，發(fā)展能量不斷釋放。為此，我們必須主動實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以更新的姿態(tài)、更強(qiáng)的措施、更實的作風(fēng)，應(yīng)對挑戰(zhàn)，闖關(guān)過坎，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，腳踏實地做好每項工作，奮力實現(xiàn)臺前新一輪趕超發(fā)展。

今年政府工作的基本思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實中央、省委、市委、縣委決策部署，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，秉持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，按照“保持態(tài)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢、轉(zhuǎn)型升級、趕超發(fā)展”的總體要求，堅持“3143”工作思路，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，以“三城聯(lián)創(chuàng)”為突破口，強(qiáng)化生態(tài)文明，保障改善民生，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大有效需求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，厚植發(fā)展優(yōu)勢，推動臺前新一輪趕超發(fā)展，為“十三五”開好局、起好步，為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15.5%，固定資產(chǎn)投資增長20%，一般公共預(yù)算收入增長9%，社會消費(fèi)品零售總額增長13%，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民人均可支配收入分別增長10.5%、12%，節(jié)能減排、環(huán)保等約束性指標(biāo)完成市定目標(biāo)。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好九個方面的工作：

（一）優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實力。大力實施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，堅持加減乘除并舉，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)，提高供給質(zhì)量，加速推進(jìn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)提檔升級。

改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。羽絨及服飾加工產(chǎn)業(yè)，以打造國際羽絨及制品交易中心和爭創(chuàng)“河南省知名品牌示范園區(qū)”為目標(biāo)，以構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈條為重點(diǎn)，培育行業(yè)龍頭，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，全面提高市場影響力和品牌競爭力。汽車零部件產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮銷售網(wǎng)絡(luò)和物流優(yōu)勢，把準(zhǔn)新能源汽車發(fā)展方向，實施品牌帶動戰(zhàn)略，提升核心競爭力，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園。能源化工產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮鐵路交通優(yōu)勢，積極推進(jìn)中原能源現(xiàn)代物流園、煤炭儲配中心、倉儲物流基地等項目建設(shè)，引導(dǎo)基礎(chǔ)化工向精細(xì)化工轉(zhuǎn)變。

培育引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。搶抓國家及省市大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重大機(jī)遇，高起點(diǎn)謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)定位，積極引進(jìn)新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)方面的大項目、好項目，努力形成未來發(fā)展新的戰(zhàn)略支撐。

切實提升服務(wù)企業(yè)水平。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)警監(jiān)測，對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行分類排隊，實施精準(zhǔn)性、定制式服務(wù)，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。充分發(fā)揮企業(yè)金融服務(wù)團(tuán)作用，切實幫助企業(yè)解決融資難題。認(rèn)真落實國家和省、市一系列政策措施，清理行政性收費(fèi)，創(chuàng)新政策支持方式，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）突出項目建設(shè)，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力。大力實施項目帶動戰(zhàn)略，在政策對接、項目推進(jìn)上下功夫、求實效，進(jìn)一步拉動增長、增添后勁。著力抓好35個省市重點(diǎn)項目建設(shè)，年內(nèi)完成投資81.71億元。

提升項目“承載力”。堅持以產(chǎn)興城、以產(chǎn)促城、產(chǎn)城融合，推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)延伸覆蓋，形成項目、人口“雙聚集”。開工建設(shè)中興大道南延等4條道路，實施長豐路、興發(fā)路綠化工程，建成縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠，完善區(qū)內(nèi)供水供氣等配套設(shè)施。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快公共研發(fā)、檢驗檢測、交易平臺等建設(shè)，進(jìn)一步完善生產(chǎn)性和生活性服務(wù)功能。加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理套合體制，加大項目聯(lián)審聯(lián)批力度，謀劃推進(jìn)區(qū)內(nèi)村莊整合遷建，加強(qiáng)用地監(jiān)管，開展用地清理活動，推進(jìn)節(jié)約集約用地。

精心打好“政策牌”。準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向，精準(zhǔn)對接戰(zhàn)略布局，積極推動政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。強(qiáng)化與國家和省、市“十三五”規(guī)劃的有效對接，緊扣上級政策抓好項目推動，重點(diǎn)推進(jìn)孫口黃河公路大橋、吳壩金堤河大橋、臺輝高速臺前至范縣段和新外環(huán)等綜合交通項目，加快實施2×100萬千瓦燃煤機(jī)組、2×1.2萬千瓦背壓機(jī)組、“農(nóng)光互補(bǔ)”光伏發(fā)電、110千伏王堂輸變電、濮陽—臺前輸氣管道等一批重大資源能源項目，厚植優(yōu)勢，趕超發(fā)展。

科學(xué)建好“項目庫”。密切跟蹤國家和省、市投資導(dǎo)向，主動銜接，加強(qiáng)溝通，力爭更多項目納入國家和省市計劃盤子。重點(diǎn)抓好農(nóng)村公路及危橋改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地開發(fā)整理、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等項目立項爭資工作。精心做好項目謀劃儲備工作，搶抓窗口期，把握時間點(diǎn)，確保項目提得出、報得上、爭得到，全年謀劃各類項目100個以上。

（三）推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，拓展區(qū)域承載力。圍繞全城城鎮(zhèn)化，以“三城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

完善規(guī)劃體系。完成第二輪城市總體規(guī)劃修編，做好土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善，加快編制村鎮(zhèn)規(guī)劃和城市近期建設(shè)規(guī)劃，切實提升城鄉(xiāng)規(guī)劃水平。

加快城鎮(zhèn)建設(shè)。以“五網(wǎng)、四廠（場）、兩道”建設(shè)為重點(diǎn)，拉大城市框架，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升城市功能，開工建設(shè)第二垃圾處理廠，進(jìn)一步擴(kuò)大供水、供氣范圍，謀劃推進(jìn)海綿城市試點(diǎn)項目建設(shè)。強(qiáng)化園林綠化建設(shè)和管控工作，全面提升綠地面積和綠化質(zhì)量，同步實施主干道路亮化美化工程，全力爭創(chuàng)“省級園林縣城”。大力發(fā)展公共交通，加快新區(qū)汽車站、火車北站廣場、復(fù)興時代城等重點(diǎn)項目建設(shè)，抓好南孟、高莊等6個城中村改造項目，謀劃啟動金水大市場片區(qū)改造，全面提升城市綜合承載能力。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地道路、管網(wǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)及污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，搞好7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，著力提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平和服務(wù)能力。

打造美麗鄉(xiāng)村。實施污水、垃圾、天然氣城鄉(xiāng)一體化工程，加強(qiáng)農(nóng)村危房改造，完善農(nóng)村文體設(shè)施，新建或改建農(nóng)村道路155千米。積極推行“一把掃帚”掃到底的環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制，對照“三無一規(guī)范一眼凈”的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。按照“通、凈、綠、亮、文”的總體要求，抓好1個美麗鄉(xiāng)村市級示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、10個市級示范村、10個市級重點(diǎn)村綜合治理，讓農(nóng)民村中生活更舒心、更美好。

提升管理水平。持續(xù)鞏固“省級衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建成果，進(jìn)一步完善市容市貌、市場管理、食品衛(wèi)生等管理制度，加快推進(jìn)智慧城管建設(shè)，著力打造智慧日常運(yùn)行管理平臺，全面準(zhǔn)確監(jiān)測城市管理運(yùn)行狀態(tài)。培育塑造城市文化和城市精神，打造優(yōu)美人居環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗新臺前。

（四）調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，挖掘增產(chǎn)增收潛力。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效。

改善提升基礎(chǔ)條件。抓好高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田萬畝示范方1處、千畝方2處，努力提高糧食單產(chǎn)、提升土地效益。加快完善水利設(shè)施，完成孫口灌區(qū)節(jié)水配套改造和棘針園閘、幸福閘改造提升，實施黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)防洪工程，切實提高農(nóng)田水利保障水平。推進(jìn)“全面、全程、高質(zhì)、高效”機(jī)械化，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。建立健全農(nóng)技推廣體系，加強(qiáng)動物重大疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測、綜合防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

做大做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，新建和擴(kuò)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)10個。重點(diǎn)打造吳壩大蒜、打漁陳櫻桃等具有區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，新增特色農(nóng)作物種植面積8000畝，新發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和苗木花卉6000畝。大力發(fā)展休閑觀光、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，不斷滿足城鄉(xiāng)居民多重消費(fèi)需求。

培育壯大經(jīng)營主體。大力實施鴨鵝養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧工程和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，年內(nèi)新增土地流轉(zhuǎn)面積2萬畝以上。加快構(gòu)建羽絨、乳業(yè)、肉牛養(yǎng)殖和面粉加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，新建和改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場15個，新建大型鴨鵝屠宰加工企業(yè)1家。抓好農(nóng)業(yè)品牌培育工作，著力打造一批農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和競爭力。實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動計劃，提高農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中的利益分享比例。

（五）發(fā)展新型業(yè)態(tài)，增添市場發(fā)展動力。順應(yīng)消費(fèi)趨勢，跟進(jìn)消費(fèi)熱點(diǎn)，加快培育多種新型業(yè)態(tài)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。

大力發(fā)展電子商務(wù)。積極對接阿里巴巴、京東等知名電商企業(yè)，引進(jìn)一批電商平臺、第四方服務(wù)平臺、大型物流倉儲企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園，將電商產(chǎn)業(yè)園打造成“省級電子商務(wù)示范園區(qū)”。年內(nèi)建成1個縣級倉儲配送分撥中心、2個鄉(xiāng)級倉儲配送分撥中心，實現(xiàn)村級電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋，同時積極發(fā)展跨境電子商務(wù)。

著力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。完成商務(wù)中心區(qū)總體規(guī)劃修編，重點(diǎn)推進(jìn)建德商業(yè)廣場等項目，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。圍繞區(qū)位和交通優(yōu)勢做好物流文章，重點(diǎn)推進(jìn)中原煤炭儲配中心、正大家居臺前商貿(mào)城、京九糧油交易市場等項目，推動建立全縣統(tǒng)一的醫(yī)藥配送體系，積極引進(jìn)和培育一批現(xiàn)代物流企業(yè)。

精心培育文化旅游業(yè)。完成文化旅游規(guī)劃編制，打造紅色文化旅游，建設(shè)將軍渡黃河游覽區(qū)。深入挖掘歷史文化資源，啟動建設(shè)張公藝文化旅游項目。大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游，加快金水國家濕地公園一期建設(shè)，完成金堤河攔水壩工程。

加快發(fā)展信息服務(wù)和健康養(yǎng)老業(yè)。強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“三網(wǎng)”融合發(fā)展，推動城鄉(xiāng)上網(wǎng)普及提速，實施城區(qū)無線局域網(wǎng)全覆蓋工程。抓好陽光安康養(yǎng)老服務(wù)中心、縣殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)中心等項目建設(shè)，努力提高健康養(yǎng)老服務(wù)水平。

積極引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。完善落實“房地產(chǎn)新政”，對農(nóng)民等群體進(jìn)城購房實施補(bǔ)貼。優(yōu)化金融服務(wù)，實行農(nóng)民購房按揭貸款，支持農(nóng)民進(jìn)城購房。暢通商品房供給保障性住房通道，探索通過發(fā)放貨幣補(bǔ)貼、購買或長期租賃存量商品房解決新增保障性住房需求。落實棚戶區(qū)貨幣化安置政策，提高棚改貨幣化安置率。妥善處理農(nóng)村社區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)問題，優(yōu)化住房供給結(jié)構(gòu)，滿足不同層次居民需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。

（六）深化改革開放，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力。全面深化改革，持續(xù)擴(kuò)大開放，堅持用改革的理念、開放的思維推進(jìn)工作，加快破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“瓶頸”制約。

全面深化改革。深化行政體制改革，簡化審批程序，健全運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)依法行政。深化商事制度改革，全面落實“三證合一、一照一碼”，加快推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記。深化投融資體制改革，中臺建設(shè)投資公司全面投入運(yùn)營，設(shè)立中小微企業(yè)助保貸業(yè)務(wù)、政府風(fēng)險補(bǔ)償資金和過橋資金，充分發(fā)揮債券、信托、資產(chǎn)證券化等融資工具作用，做好國家專項建設(shè)基金和國家專項債券申報對接，充實PPP項目庫，不斷提高投融資水平。加快新型城鎮(zhèn)化綜合改革，啟動城中村“村改居”試點(diǎn)工作。深化城市管理體制改革，推行城市管理服務(wù)網(wǎng)格化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資服務(wù)，設(shè)立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。深化財稅體制改革，落實營改增擴(kuò)圍、消費(fèi)稅改革和資源稅費(fèi)改革，推進(jìn)國稅、地稅征管體制綜合改革。同時，統(tǒng)籌抓好教育、科技、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域的改革，進(jìn)一步釋放改革紅利。

實施創(chuàng)新驅(qū)動。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)組建研發(fā)中心、重點(diǎn)實驗室等技術(shù)創(chuàng)新平臺，加快培育一批科技領(lǐng)軍企業(yè)。聯(lián)合中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、鄭州輕工業(yè)學(xué)院在臺前成立羽絨產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和汽車配件綜合技術(shù)研發(fā)測試中心。大力實施大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工程和知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢培育工程，最大程度地釋放全社會創(chuàng)新潛力。深入實施高層次人才引進(jìn)、全民技能振興和職教攻堅工程，深化與濮陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院的戰(zhàn)略合作，強(qiáng)化高端培訓(xùn)，努力培養(yǎng)建立一支創(chuàng)新型科技人才隊伍，為臺前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才保障和智力支持。

持續(xù)擴(kuò)大開放。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源稟賦，系統(tǒng)科學(xué)有效地構(gòu)建產(chǎn)業(yè)招商地圖，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商和以商招商，提高招商隊伍專業(yè)化、高效化水平，進(jìn)一步提升招商精準(zhǔn)度，實現(xiàn)招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變、招引企業(yè)向招引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)集聚向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。完善招商引資責(zé)任制，堅持把招商引資作為“一把手”工程，繼續(xù)實行“二分之一”工作法，推行包項目立項開工、融資建設(shè)、施工環(huán)境、進(jìn)度質(zhì)量、竣工投產(chǎn)的“五包”制度，突出項目落地，抓好簽約項目的跟蹤問效。對重點(diǎn)項目實行分包領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦，強(qiáng)化臺賬管理、巡回督察，加大考核獎懲力度，切實提升招商引資實效性，確保項目零阻力推進(jìn)、無障礙施工、高效率建成投產(chǎn)，全年引進(jìn)億元以上項目20個以上。

（七）突出精準(zhǔn)脫貧，形成脫貧攻堅合力。堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，大力實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保12280人實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

打好培訓(xùn)轉(zhuǎn)移脫貧攻堅戰(zhàn)。整合培訓(xùn)資源和資金，實施農(nóng)民技能培訓(xùn)工程，努力提升農(nóng)村實用人才和村干部引領(lǐng)發(fā)展能力、種養(yǎng)大戶帶動致富能力、農(nóng)村專業(yè)合作組織管理服務(wù)能力。完善勞務(wù)對接機(jī)制，開展訂單、定向培訓(xùn)，促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定就業(yè)。積極與省市搞好對接，啟動吳壩鎮(zhèn)東橋村、孫口鎮(zhèn)王黑村遷建試點(diǎn)工程建設(shè)。

打好產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅戰(zhàn)。把脫貧致富產(chǎn)業(yè)項目作為扶貧攻堅的核心，堅持到村到戶增收項目和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，實施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動，扶持建設(shè)一批貧困人口參與度高的增收項目，重點(diǎn)扶持發(fā)展鴨鵝養(yǎng)殖、奶肉牛養(yǎng)殖、食用菌種植等產(chǎn)業(yè)，多渠道增加貧困人口收入。

打好基礎(chǔ)設(shè)施脫貧攻堅戰(zhàn)。實施31個整村推進(jìn)項目，開工建設(shè)紅廟—遵化莊等灘區(qū)農(nóng)村快速通道，提升農(nóng)村公路等級，實施危橋改造，建設(shè)改造生產(chǎn)性道路。實施好灌排工程、農(nóng)村安全飲水工程等水利項目，提升農(nóng)網(wǎng)供電能力和供電質(zhì)量，推進(jìn)數(shù)字廣播電視入戶工程，實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。實施電商扶貧工程，啟動“云聯(lián)鄉(xiāng)村”APP平臺項目，引進(jìn)專業(yè)企業(yè)，建立物流渠道，培訓(xùn)扶貧人才，提高貧困人口收入水平。

打好社會救助脫貧攻堅戰(zhàn)。積極推動基本公共衛(wèi)生均等化，醫(yī)療保險向貧困人口實行政策傾斜，有效防止因病致貧、因病返貧。健全完善農(nóng)村最低生活保障制度，提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)水平，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，做到貧困人員應(yīng)保盡保。

（八）聚焦生態(tài)建設(shè)，保持綠色發(fā)展定力。牢固樹立綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，努力把臺前建設(shè)成為天藍(lán)地綠、水凈氣清的宜居家園。

扎實推進(jìn)節(jié)能減排。嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行新建項目環(huán)�！叭�同時”制度，堅決淘汰“三高一低”企業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，逐步構(gòu)建以生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的綠色產(chǎn)業(yè)體系。

深入開展污染防治。落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和環(huán)境保護(hù)制度，深入實施藍(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔等工程。加大大氣污染治理力度，實行控油、控煤、控塵、控車、控污“五控并舉”，抓好工業(yè)大氣污染防治和機(jī)動車污染控制，加強(qiáng)建筑工地及道路交通揚(yáng)塵治理，做好農(nóng)作物秸稈禁燒工作，完善應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，遏制霧霾天氣高發(fā)態(tài)勢。加強(qiáng)水生態(tài)和城鄉(xiāng)河道治理，嚴(yán)禁工業(yè)、生活污水亂排亂放，啟動實施金堤河小流域治理工程。加強(qiáng)空氣、水質(zhì)檢測，及時發(fā)現(xiàn)和解決突出問題，不斷改善環(huán)境質(zhì)量。

大力創(chuàng)優(yōu)人居環(huán)境。結(jié)合“省級園林縣城”創(chuàng)建工作，在城區(qū)全面開展以“道路綠化、庭院綠化、廠區(qū)綠化，清潔河流、清理廣告、清除違建”為主要內(nèi)容的“三綠三清”攻堅行動。完善提升黃河大堤生態(tài)林帶，抓好G342和S101、S501等干線公路綠化及提升工程，完成生態(tài)工程造林1萬畝，植樹100萬株。推行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村垃圾處理模式，努力建設(shè)清潔家園、清潔水源、清潔田園。

（九）切實改善民生，提升和諧發(fā)展凝聚力。堅持共享發(fā)展，增加基本民生支出，統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，切實提高人民群眾的現(xiàn)實獲得感。

實施好十項重點(diǎn)民生工程。1.概算投資5億元，開工建設(shè)2×1.2萬千瓦背壓機(jī)組和供熱管網(wǎng)，解決工業(yè)和居民熱源問題。2.概算投資7678萬元，開工建設(shè)縣第二垃圾處理場和侯廟鎮(zhèn)、吳壩鎮(zhèn)垃圾處理場，提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。3.概算投資3.2億元，開工建設(shè)濮陽—臺前輸氣管道工程，實現(xiàn)天然氣鄉(xiāng)鄉(xiāng)通。4.概算投資5400萬元，開工建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地污水處理全覆蓋。5.概算投資1.5億元，開工建設(shè)體育館，滿足人民群眾健身需求。6.概算投資1.2億元，開工建設(shè)縣人民醫(yī)院新區(qū)綜合醫(yī)院，提升醫(yī)療衛(wèi)生條件。7.概算投資5500萬元，開工建設(shè)新區(qū)第一實驗小學(xué)，擴(kuò)充城區(qū)教育資源。8.概算投資1.8億元，開工建設(shè)樂萬家農(nóng)貿(mào)市場，方便市民日常生活。9.概算投資5億元，開工建設(shè)新外環(huán)等城區(qū)13條道路，拉大城市框架，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。10.概算投資1890萬元，開工建設(shè)站前廣場公園等5處公園綠地，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

激發(fā)創(chuàng)業(yè)就業(yè)活力。落實支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)的各項政策，培育創(chuàng)新主體，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)。發(fā)揮電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的示范帶動作用，實施農(nóng)民職業(yè)技能提升行動，加大零就業(yè)家庭援助力度，力爭全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4000人以上，動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”。

提高社會保障水平。做好弱勢群體和困難群眾的救助工作，落實好被征地農(nóng)民的社會保障。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，落實機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。加快城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療整合，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，實施城鎮(zhèn)居民大病保險，加快社會保障一卡通應(yīng)用。依法治理拖欠農(nóng)民工工資問題，切實維護(hù)其合法權(quán)益。支持慈善事業(yè)發(fā)展，切實提高慈善募捐和救助能力。大力實施保障性安居工程，完成2000套公租房建設(shè)和農(nóng)村危房年度改造任務(wù)。

協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。加快科技創(chuàng)新步伐，提升科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐能力。加大教育投入力度，新建中小學(xué)教學(xué)樓10處、綜合樓7處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園4處以及農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房2處。加快完善體育基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)全民健身活動蓬勃發(fā)展。廣泛開展群眾文化活動，積極爭創(chuàng)“中華詩詞之鄉(xiāng)”。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，積極爭創(chuàng)“省級文明縣城”。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，講好臺前故事，傳播匯聚正能量。持續(xù)加大基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，完善提高縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成縣中醫(yī)院病房樓、婦幼保健院綜合業(yè)務(wù)樓以及城關(guān)鎮(zhèn)、吳壩鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房樓，進(jìn)一步提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平；堅持計劃生育基本國策，全面落實“二孩”政策。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。引導(dǎo)廣大干部群眾樹立正確婚嫁觀，抵制婚嫁陋俗，弘揚(yáng)文明新風(fēng)。加強(qiáng)宣傳教育，遠(yuǎn)離非法集資，防范和化解各類金融風(fēng)險。做好信訪維穩(wěn)工作，及時化解社會矛盾，做好特殊人群的教育管理和服務(wù)幫扶。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，堅決遏制重特大事故發(fā)生。提升食品安全治理能力，保障人民群眾“舌尖上的安全”。加強(qiáng)社會治安綜合治理，強(qiáng)化應(yīng)急管理體系建設(shè)，完善反恐工作機(jī)制，堅決打擊違法犯罪活動，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

同時，深入開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。認(rèn)真聽取工商聯(lián)、無黨派人士意見，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)開展工作。統(tǒng)籌做好統(tǒng)計、史志、檔案、糧食、供銷、保險、郵政、煙草、通信、民族宗教、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、市場發(fā)展等工作。

四、切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，做好今年和今后五年的工作，必須始終保持奮發(fā)進(jìn)取、積極作為的工作狀態(tài)；必須始終加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升能力，適應(yīng)形勢需要；必須始終秉持“嚴(yán)”與“實”的作風(fēng)，朝夕勤勉，永不懈怠。

（一）加強(qiáng)能力建設(shè)。服務(wù)人民是政府的天職，服務(wù)能力關(guān)系服務(wù)質(zhì)量。我們要有“本領(lǐng)恐慌”的危機(jī)意識，在學(xué)中干、干中學(xué)，做到學(xué)以致用，用以促學(xué)，學(xué)用相長，主動適應(yīng)不斷變化的工作實際，積極回應(yīng)廣大群眾的熱切期待。加強(qiáng)理論實踐學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)悟“五大發(fā)展理念”豐富內(nèi)涵，把思想和行動統(tǒng)一到加快發(fā)展上來，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)和“為官有為”的自覺行動。

（二）加強(qiáng)法治建設(shè)。增強(qiáng)法治思維，用法治方式推動政府工作。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會公眾監(jiān)督，不斷完善人大代表議案建議和政協(xié)提案的辦理聯(lián)系機(jī)制。全面推進(jìn)政務(wù)公開，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，切實提高政府決策的科學(xué)化、民主化和法治化水平。啟動實施“七五”普法活動，營造崇尚法治的良好社會氛圍。強(qiáng)化制度的約束性，堅決用制度管人、管權(quán)、管事。

（三）加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化懲防體系建設(shè)。嚴(yán)格落實廉潔從政各項規(guī)定，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行。加強(qiáng)廉政教育，嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律。堅持厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。時刻繃緊廉潔自律這根弦，嚴(yán)格要求，努力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、朝氣蓬勃的政務(wù)環(huán)境。

（四）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要更加注重政府班子自身建設(shè)，通過以身作則、以上率下、層層示范，帶領(lǐng)和打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)恼�府隊伍。在工作上，要有“咬定青山不放松”的韌勁，“敢叫日月?lián)Q新天”的豪情，“戰(zhàn)天斗地不怕難”的壯志。要有追求卓越、事競一流的勇氣和決心，把工作標(biāo)準(zhǔn)調(diào)到最高，把精神狀態(tài)調(diào)到最佳，把辦法措施調(diào)到最優(yōu)，絕不能“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”。要有“箭在弦上”緊迫感和危機(jī)意識，有時不我待、只爭朝夕的拼搏精神，更要有堅持不懈、吃苦耐勞的毅力和品格，不能因壓力不足、動力不夠而精神懈怠、庸庸碌碌，要敢于擔(dān)當(dāng)，敢于碰硬，敢于創(chuàng)新，以抓鐵有痕、踏石留印的氣魄真抓實干！

各位代表！

新起點(diǎn)開啟新征程，新常態(tài)更有新作為。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，干在實處，拼在一線，走在前列，努力推動臺前新一輪趕超發(fā)展，為全面建成小康社會努力奮斗！