臺政文〔2016〕92號關于印發(fā)臺前縣消除義務教育學校大班額專項規(guī)劃（2016—2020年）的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，縣人民政府有關部門：

現(xiàn)將《臺前縣消除義務教育學校大班額專項規(guī)劃（2016—2020年）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

2016年10月22日
臺前縣消除義務教育學校大班額專項規(guī)劃

（2016—2020年）

為加快推進我縣城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置，徹底解決我縣義務教育學校大班額問題，根據(jù)《河南省基礎教育工作領導小組辦公室關于編制消除大班額專項規(guī)劃的通知》（豫基教辦〔2016〕5號）精神，結合臺前實際，制定本規(guī)劃。

一、總體思路

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，以辦好人民滿意的教育為宗旨，合理規(guī)劃城鄉(xiāng)義務教育學校布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置，持續(xù)加大資金投入，加強教師編制管理，科學合理調配師資，建立健全城鄉(xiāng)義務教育學校規(guī)劃建設體制機制，著力解決我縣義務教育學校大班額問題，實現(xiàn)義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。

二、現(xiàn)狀分析

全縣共有義務教育階段學校164所（小學147所、初中14所、九年一貫制學校3所），共有義務教育階段學校教學班1559個（小學階段1182個、初中階段377個），在校生53486人。存在大班額問題的學校6所（小學4所、初中1所、九年一貫制學校1所）、教學班173個（小學階段107個、初中階段66個），其中大班額教學班（56—65人）50個，超大班額教學班（66人及以上）123個，超56人班額人數(shù)為3297人。

目前，全縣總人口38萬人，城鎮(zhèn)居民65000人，根據(jù)城鎮(zhèn)新增人口發(fā)展趨勢，按照2016—2017年每年增長2%，2018—2020年每年增長1%的比例測算，全縣2016—2020年城鎮(zhèn)新增人口約10140人。按照義務教育階段新增學生占新增人口的20%的比例計算，2016—2020年新增義務教育階段學生約2028人，其中初中約676人，小學約1352人。

三、消除義務教育學校大班額學位需求

到2018年，消除現(xiàn)有超大班額（66人及以上）需增加學位1997個；到2020年，消除所有大班額（56—65人）需增加學位1300個，共需增加學位3297個。到2020年，全縣解決城鎮(zhèn)化新增學生就學需新增學位約2028個。以上兩項共需新增學位約5325個。

四、工作目標

通過新建和改擴建學校、強化資金安排和供地、足額配備教師等措施，有效解決義務教育學校大班額問題。到2018年底基本消除超大班額（66人及以上），到2020年底基本消除大班額（56—65人），并建立起防控大班額問題工作長效機制。

五、總體規(guī)劃及年度實施計劃

（一）總體規(guī)劃

1.新建和改擴建學校

新建學校：2016年到2020年，為切實解決大班額問題，全縣需新建學校5所，其中，縣城區(qū)建設3所（初中1所、小學2所），初中即上海復興教育園區(qū)中學部，建設規(guī)模為66個教學班，增加學位3300個；小學即臺前縣新區(qū)第一實驗小學和臺前縣新區(qū)第二實驗小學，建設規(guī)模分別為36個教學班和12個教學班，分別增加學位1620個和540個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設2所（均為小學），即吳壩鎮(zhèn)西橋小學和清水河鄉(xiāng)社區(qū)小學，建設規(guī)模均為12個教學班，各增加學位540個。

改擴建學校：2016到2020年，全縣共改擴建學校6所。其中縣城區(qū)改擴建4所（初中2所、小學2所），初中即臺前縣第一初級中學和孫口鎮(zhèn)中學，各增加12個教學班、學位600個；小學即臺前縣實驗小學和孫口鎮(zhèn)將軍渡小學，分別增加12個教學班和8個教學班，分別增加學位540個和360個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)改擴建2所（均為小學），即打漁陳鎮(zhèn)中心小學和侯廟鎮(zhèn)中心小學，分別增加8個教學班和12個教學班，分別增加學位360個和540個。

以上共增加學位9540個。

2.強化資金安排和供地

新建和改擴建學校共安排資金2.4019億元，新增建設用地553畝，新增建筑面積92870平方米。

3.科學配備師資

新建和改擴建學校后，增加教學班202個，增加學位9540個，補充或調配教師共575名。

（二）分年度實施計劃

1.2016年：

初中：消除臺前縣第一初級中學大班額教學班24個、學生600人，消除縣思源實驗學校初中部大班額教學班9個、學生85人。主要措施：改擴建臺前縣第一初級中學，新增建設面積1417平方米、學位600個。新建臺前復興學校初中部，建筑面積53846平方米，新增學位3300個。

小學：消除臺前縣實驗小學大班額教學班18個、學生465人。主要措施：改擴建小學2所，臺前縣孫口鎮(zhèn)將軍渡小學新增建筑面積908平方米、學位360個，臺前縣實驗小學新增建筑面積1324平方米、學位540個。

2.2017年：

初中：消除臺前縣第一初級中學大班額教學班24個、學生611人，消除思源實驗學校初中部大班額教學班9個、學生77人。主要措施：向新建學校臺前復興學校初中部分流，同時控制擇校生。

小學：消除臺前縣實驗小學大班額教學班18個、學生465人；消除臺前縣思源實驗學校小學部大班額教學班18個、學生282人。主要措施：新建小學2所，臺前縣新區(qū)第一實驗小學建筑面積18500平方米，新增學位1620個；臺前縣新區(qū)第二實驗學校建筑面積4000平方米，新增學位540個。改擴建小學2所，候廟鎮(zhèn)中心小學新增建筑面積1300平方米、學位540個，打漁陳鎮(zhèn)中心小學新增建筑面積975平方米、學位360個。

3.2018年：

消除臺前縣城關鎮(zhèn)城鎮(zhèn)小學、鳳鳴小學、曹楊韓小學大班額教學班53個、學生712人。

主要措施：向新建學校臺前縣新區(qū)第一實驗小學、臺前縣新區(qū)第二實驗小學分流，同時限制擇校生。新建吳壩鎮(zhèn)西橋小學，建筑面積3300平方米，新增學位540個。

4.2019年：

新建清水河鄉(xiāng)社區(qū)小學，建筑面積3300平方米，新增學位540個。

5.2020年：

改擴建初中學校1所，孫口鎮(zhèn)中學新增建筑面積4000平方米、學位600個。

六、工作措施

（一）加強組織領導。成立由縣政府負責同志任組長，縣教體、財政、人社、編制、發(fā)改、國土、住建等部門負責同志為成員的縣消除義務教育學校大班額工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調解決全縣消除義務教育學校大班額工作中的重大問題；領導小組下設辦公室，縣教體主管部門負責同志兼任辦公室主任，具體負責日常工作。建立消除義務教育學校大班額聯(lián)席會議制度，定期召開會議，及時研究解決學校建設規(guī)劃、用地、資金投入、教師配備等問題。

（二）優(yōu)化學校布局。按照推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，依據(jù)人口結構、學齡人口變動趨勢等，統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有教育資源狀況、地理環(huán)境、交通條件、中小學服務半徑、建設標準和教學保障能力等因素，調整完善義務教育學校布局建設規(guī)劃，同步調整完善城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，并納入土地利用總體規(guī)劃，各項規(guī)劃和工作方案確定后及時向社會公布。

（三）強化資金保障。按照“財政投入為主、民間投資為輔”的原則，深入推進教育投入多元化，全面改善義務教育學校辦學條件。逐年加大教育財政預算支出，確保用于教育事業(yè)的資金持續(xù)增長。把發(fā)展民辦教育同擴充優(yōu)質教育資源相結合，大力倡導民間辦學。積極申報國家專項建設基金項目，推動教育基礎設施項目建設。同時，認真抓好相關經(jīng)費落實情況的督查，實現(xiàn)教育經(jīng)費專款專用，按規(guī)定標準及時、足額地撥付到位，防止挪作他用等現(xiàn)象的發(fā)生，確保專項教育經(jīng)費真正落到實處。

（四）優(yōu)先解決用地。新增用地指標、盤活的存量土地和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤等節(jié)余指標優(yōu)先用于解決大班額問題。積極做好教育用地供地服務工作，簡化審批手續(xù)，提高辦事效率，避免因用地審批而影響教育項目的建設。對重點教育項目建設做到主動服務，提前介入，全程跟蹤，保證項目建設按時開工。

（五）均衡配置師資。根據(jù)各學校專業(yè)教師實際需求，按照退補相當?shù)脑瓌t補充教師，科學安排新教師招聘計劃，豐富和充實師資隊伍，實現(xiàn)教師資源配置均衡化。強化教師編制管理，實行編制部門核定總量、教體部門合理分配，進行動態(tài)調整，堅持每年由教體部門根據(jù)下學年學生變化情況，核定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校教職工編制并進行即時調整，報編制部門備案。

（六）強化監(jiān)督管理。在消除義務教育學校大班額工作中加強監(jiān)督檢查，及時對工作開展情況督查評估，對涉及項目實行全程跟蹤監(jiān)管，確保項目工程順利實施，使消除義務教育學校大班額工作得到有效落實。