臺(tái)政辦〔2016〕79號(hào)關(guān)于組織開展居民樓院消防安全檢查的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，縣人民政府各部門：

按照市、縣政府大氣污染防治工作部署，全縣用電用氣進(jìn)一步增加，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。為有效預(yù)防和減少居民樓院火災(zāi)事故發(fā)生，按照全市今冬明春火災(zāi)防控工作部署，縣政府決定從即日起至2017年3月底，組織開展居民樓院消防安全檢查。現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、檢查重點(diǎn)

（一）居民住宅區(qū)。重點(diǎn)檢查居民小區(qū)、居民樓院的樓梯間、門廳走道、電纜井、管道井和消防車通道等公共區(qū)域，重點(diǎn)整治電氣線路安裝不規(guī)范和私拉亂接電氣線路、違規(guī)存放電動(dòng)自行車和充電、違規(guī)堆放可燃易燃物品、一樓改變使用功能影響疏散、消防車通道占用堵塞等問題。

（二）住宅底層的九小場(chǎng)所。重點(diǎn)整治違規(guī)住人，違規(guī)用火、用電、用油、用氣，消防設(shè)施器材缺失損壞，違章搭建易燃可燃夾芯彩鋼板建筑等問題。

（三）出租屋(包括城鄉(xiāng)租賃用于居住的房屋)。重點(diǎn)整治居住人數(shù)超出當(dāng)?shù)匾?guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)，出租方、承租方消防安全責(zé)任不明確，擅自改變?cè)�有防火分區(qū)、安全疏散和防火分隔設(shè)施，違規(guī)用火用電等問題。

（四）拆遷居民臨時(shí)安置點(diǎn)。重點(diǎn)檢查是否采用易燃可燃易燃彩鋼板搭建，電氣線路敷設(shè)是否符合要求，疏散通道和消防車通道是否暢通，是否配備消防器材和消防水源，是否明確消防安全責(zé)任人和管理人。

二、整治措施

（一）全面開展排查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要按照網(wǎng)格劃分，組織村委會(huì)對(duì)轄區(qū)居民樓院劃片包干，逐一明確排查人員，列出檢查計(jì)劃，每天收集工作情況。對(duì)排查的場(chǎng)所要逐一填寫《消防安全檢查記錄》（附件1），一份交被檢查單位，一份存檔備查。檢查要做到“七個(gè)嚴(yán)查”，即：一查在樓道內(nèi)違規(guī)存放電動(dòng)車和充電問題；二查居民樓安全用火用電用氣問題；三查在樓梯、走道、電纜井、管道井堆放可燃物問題；四查居民樓底層的經(jīng)營性場(chǎng)所；五查居民樓直通屋面的樓梯和安全出口；六查出租屋消防安全管理情況；七查消防設(shè)施和滅火器材配備情況。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題要采取“六個(gè)一律”措施，凡在樓梯、走道違規(guī)存放電動(dòng)自行車和可燃物的，一律清理；凡公共區(qū)域電氣線路老化、超負(fù)荷運(yùn)行的，一律責(zé)令更換；凡居民樓底層的經(jīng)營性場(chǎng)所存在住宿、生產(chǎn)、經(jīng)營等“三合一”現(xiàn)象的，一律責(zé)令立即整改；凡電纜井、管道井存放雜物，直通屋面的樓梯和安全出口堵塞、鎖閉的，一律責(zé)令立即整改；凡未按標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施和器材的，一律限期配齊；凡出租屋、群租房存在火災(zāi)隱患的，一律責(zé)令整改。凡阻撓檢查、拒不整改的，要通知當(dāng)?shù)毓�安派出所依法查處�?

（二）強(qiáng)化宣傳教育。要在廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體開設(shè)專題專欄，組織開展媒體訪談，曝光典型火災(zāi)案例，剖析火災(zāi)原因和事故教訓(xùn)，讓社會(huì)公眾知曉利害、受到觸動(dòng)，自覺養(yǎng)成良好的防火習(xí)慣。要充分發(fā)揮微信、微博等新興媒體，堅(jiān)持每天播發(fā)消防公益廣告，發(fā)送消防提示信息。要利用公交、樓宇電視、戶外顯示屏等媒介，刊播消防公益宣傳片，特別是加強(qiáng)對(duì)居民樓院發(fā)生火災(zāi)如何選擇正確的逃生自救方式的宣傳。組織消防文員、消防志愿者利用消防宣傳車，深入社區(qū)、農(nóng)村、居民住宅區(qū)開展“面對(duì)面”、“一對(duì)一”的宣傳教育，廣泛普及用火、用電、用氣安全常識(shí)，以及電動(dòng)自行車安全存放、安全充電和火場(chǎng)自救逃生知識(shí)，提醒落實(shí)“三清三關(guān)”（清樓道、清陽臺(tái)、清廚房；關(guān)電源、關(guān)氣源、關(guān)火源），不斷提升群眾防范火災(zāi)和自救逃生的能力。要注重針對(duì)性和實(shí)效性，切實(shí)采取群眾喜聞樂見的方式，確保宣傳效果。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。要大力開展“創(chuàng)建消防安全小區(qū)”活動(dòng)，按照“明確管理組織、管理責(zé)任、管理制度，保持疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證消防設(shè)施完好有效，定期組織開展滅火和應(yīng)急疏散演練，建立微型消防站并形成戰(zhàn)斗力”的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)居民小區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全管理工作。要進(jìn)一步提高小區(qū)微型消防站的建設(shè)水平，使其切實(shí)履行“消防安全巡查、消防宣傳和撲救初期火災(zāi)”等職能。要加強(qiáng)電動(dòng)自行車庫（棚）和智能充電樁建設(shè)和管理，對(duì)擬建、在建的住宅小區(qū)、公寓樓等居住類建設(shè)工程項(xiàng)目，必須按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)電動(dòng)自行車庫（棚），已建成的小區(qū)要根據(jù)實(shí)際電動(dòng)自行車保有量進(jìn)行增建。要在“九小”場(chǎng)所、沿街門店、住宅商鋪一體化和老年公寓、少年兒童活動(dòng)等場(chǎng)所廣泛推廣安裝獨(dú)立式火災(zāi)報(bào)警器和簡(jiǎn)易噴淋，提高消防安全技防、物防水平，嚴(yán)防“小火亡人”。

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。縣政府是第一責(zé)任主體，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府是直接責(zé)任主體，要全面發(fā)動(dòng)基層網(wǎng)格化管理力量，開展火災(zāi)隱患排查治理和消防宣傳教育。凡督察發(fā)現(xiàn)工作不負(fù)責(zé)、措施不落實(shí)、敷衍塞責(zé)的單位和個(gè)人，要通過訓(xùn)誡談話、調(diào)整崗位、上級(jí)約談等形式進(jìn)行嚴(yán)肅處理；凡因類似原因?qū)е掳l(fā)生亡人火災(zāi)的，必須按照“四不放過”原則，逐一進(jìn)行責(zé)任倒查；凡發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)事故的，一律依法依紀(jì)追究基層政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任。

三、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2016年12月7日前）。縣政府成立居民樓院消防安全檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，魏志峰副縣長任組長,縣政府副主任劉磊、縣公安局副局長徐繼全、縣消防大隊(duì)教導(dǎo)員侯亞峰、大隊(duì)長崔波任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，與冬春火災(zāi)防控工作辦公室合署辦公。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要參照縣政府，結(jié)合各自實(shí)際，成立領(lǐng)導(dǎo)組織，細(xì)化工作方案，分解目標(biāo)任務(wù)，明確檢查內(nèi)容、方法步驟和具體措施，召開動(dòng)員會(huì)議，并組織對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）有關(guān)檢查人員和物業(yè)服務(wù)企業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

（二）集中排查整治（2017年3月25日前）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要組織安監(jiān)辦、綜治辦、民政所等人員混合編組，進(jìn)駐社區(qū)、行政村，共同參與居民樓院消防安全檢查。要督促社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)組織工作人員、巡防隊(duì)員、物業(yè)管理人員、保安和專業(yè)電工等力量，對(duì)轄區(qū)居民住宅逐樓、逐棟、逐小區(qū)開展檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要記錄在案，并建立臺(tái)賬（附件2），能當(dāng)場(chǎng)整改要當(dāng)場(chǎng)整改；不能當(dāng)場(chǎng)整改的，要移交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）消防網(wǎng)格化管理辦公室或公安派出所依法督促整改；對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的疑難、重大火災(zāi)隱患要移交縣級(jí)公安消防部門依法督促整改。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2017年3月31日前）。要將居民樓院消防安全檢查工作納入冬春火災(zāi)防控工作范疇，統(tǒng)一組織驗(yàn)收，認(rèn)真查找不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立長效機(jī)制。

四、職責(zé)任務(wù)

（一）落實(shí)屬地責(zé)任。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的原則，落實(shí)消防工作屬地責(zé)任。研究制定加強(qiáng)居民樓院消防安全工作的具體措施，統(tǒng)一部署開展居民樓院消防安全檢查。抽調(diào)住建、公安、消防、電力、燃?xì)獾炔块T成立專班，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織開展居民樓院消防安全檢查，實(shí)時(shí)掌握工作進(jìn)度，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和工作調(diào)度。

（二）落實(shí)基層組織主體責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府是此次消防安全檢查的責(zé)任主體，要按照消防安全網(wǎng)格化管理要求，具體組織實(shí)施。村委會(huì)主任是第一責(zé)任人，要組織行政村、巡防、保安和物業(yè)等力量，對(duì)轄區(qū)居民（村民）樓院逐一進(jìn)行檢查，大力開展“創(chuàng)建消防安全小區(qū)”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全管理工作。

（三）落實(shí)部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。燃?xì)�、電力管理部門和供應(yīng)單位要將消防安全納入“煤改氣、煤改電”工作整體規(guī)劃，澄清改造底數(shù)，檢查用戶電氣線路、燃?xì)夤苈钒踩�，加�?qiáng)用戶安全用電用氣的警示教育。住建部門要督促擬建、在建的住宅小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)配建電動(dòng)自行車庫（棚），增設(shè)充電樁、充電柱等公共充電設(shè)施。房管部門要加強(qiáng)對(duì)居民小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理，督促認(rèn)真履行消防安全管理職責(zé)。

（四）落實(shí)消防綜合監(jiān)管責(zé)任�？h防火安全委員會(huì)辦公室要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，掌握工作進(jìn)展情況，適時(shí)開展督導(dǎo)和調(diào)度�？h級(jí)消防部門要明確監(jiān)督執(zhí)法干部、文職人員聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展幫扶指導(dǎo)，為專項(xiàng)檢查提供技術(shù)支持，對(duì)公安派出所移交的疑難和重大火災(zāi)隱患，要依法督促整改。公安派出所要督促社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)落實(shí)檢查要求和措施，對(duì)社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)移交的火災(zāi)隱患及時(shí)處理、督促整改。

專項(xiàng)治理期間，每周五上報(bào)《居民樓院排查情況統(tǒng)計(jì)表》（附件3），每月28日前報(bào)當(dāng)月工作開展情況，2017年3月28日前報(bào)工作總結(jié)，好的做法請(qǐng)及時(shí)報(bào)縣防火安全委員會(huì)辦公室。

聯(lián)系人：黃文超      聯(lián)系電話：17839329839

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2016年12月7日