臺政辦〔2016〕81號關于印發(fā)臺前縣農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)

現(xiàn)將《臺前縣農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。　　　　　　　　

2016年12月20日 

   
臺前縣農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃工作實施方案

為貫徹落實《河南省教育廳河南省發(fā)展和改革委員會河南省財政廳關于河南省進一步擴大農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃地方試點范圍實現(xiàn)國家扶貧開發(fā)重點縣全覆蓋實施方案的通知》（教體衛(wèi)藝〔2016〕1004號），推動我縣農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃順利實施，切實改善農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)狀況，提高農(nóng)村學生健康水平，結合我縣實際情況，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅持“以人為本，健康第一”的指導思想，認真落實《河南省教育廳 河南省發(fā)展和改革委員會 河南省財政廳關于河南省進一步擴大農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃地方試點范圍實現(xiàn)國家扶貧開發(fā)重點縣全覆蓋實施方案的通知》（教體衛(wèi)藝〔2016〕1004號）要求，以為學生提供膳食為基本手段，組織實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，改善農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)狀況，提高農(nóng)村學生健康水平。

二、基本原則

按照“政府主導、全面推行、因地制宜、多種模式并行”的基本原則，穩(wěn)步推進我縣農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。

三、實施對象和內(nèi)容

（一）實施對象。全縣（不含縣城）所有農(nóng)村義務教育學校學生（含民辦學校學生）。共涉及151所學校，其中中學11所、成建制小學73所、教學點50所、民辦小學17所。

（二）實施內(nèi)容。為農(nóng)村義務教育學生提供營養(yǎng)膳食補助，標準為每生每天4元（全年按照學生在校時間200天計算）。

（三）實施時間。2017年秋季學期啟動。

四、工作措施

（一）加強經(jīng)費保障。由縣財政部門足額安排實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃所需資金。專項資金全部用于為學生提供等值優(yōu)質的食品，不得以現(xiàn)金形式直接發(fā)放給學生個人或家長，不得用于勞務費、宣傳費、運輸費等工作經(jīng)費，禁止用于教職工伙食和學校公用經(jīng)費支出。學校食堂的水、電、煤、氣等日常運行費用納入學校公用經(jīng)費開支；供餐增加的運營成本、學校食堂聘用人員開支等費用，納入縣級財政預算予以保障，確保供餐正常有序。

（二）創(chuàng)新供餐機制。供餐主要采取兩種方式：一是學校食堂供餐（自主經(jīng)營），主要提供午餐。二是課間加餐，向具備資質的餐飲公司購買供餐服務，主要提供優(yōu)質蛋、奶、水果等。根據(jù)我縣實際情況，按照“分階段，多模式，保安全”的要求，逐步實現(xiàn)學校食堂供餐全覆蓋。企業(yè)配送由縣級主管部門統(tǒng)一招標，確定供餐企業(yè)，按學校簽訂合同，做到農(nóng)村義務教育階段學校全覆蓋。

（三）改善就餐條件。對列入農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的食堂修繕改造項目優(yōu)先予以支持。充分利用薄弱學校改造、校舍維修改造等項目籌措資金，支持新建、改（擴）建學校食堂，完善配套設施、改善食堂供餐條件，滿足學生就餐需求。

五、保障機制

（一）健全工作機制。成立由主管副縣長任組長，縣教體局、宣傳部、團縣委、婦聯(lián)、發(fā)改委、監(jiān)察局、財政局、督查局、農(nóng)牧局、衛(wèi)計委、審計局、工商質監(jiān)局、食藥監(jiān)局等部門負責同志為成員的農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃工作領導小組，領導小組下設辦公室，縣教體局局長任辦公室主任。

（二）明確工作責任。縣政府辦公室負責實施工作的綜合協(xié)調；縣教體局牽頭負責“計劃”的實施、指導和監(jiān)督檢查，負責學校食品安全日常管理，配合縣食藥監(jiān)局對學校食堂、課間加餐食品進行食品安全檢查；縣委宣傳部負責學生營養(yǎng)改善計劃的宣傳工作；縣發(fā)改委負責對食品價格進行監(jiān)督檢查；縣監(jiān)察局負責對資金的使用情況進行監(jiān)督；縣財政局負責切實加大投入，落實專項資金，加強資金監(jiān)管；縣督查局負責對落實情況進行督導檢查；縣農(nóng)牧局負責食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查；縣衛(wèi)計委負責組織處置學校食品衛(wèi)生安全事故，指導學校衛(wèi)生防疫和學生營養(yǎng)健康狀況的監(jiān)測評估，對學生營養(yǎng)食譜和營養(yǎng)改善提出指導意見；縣審計局負責對資金的審計；縣工商質監(jiān)局負責供餐企業(yè)主體資格的登記管理和對食品生產(chǎn)企業(yè)進行監(jiān)管，查處食品加工中的質量問題及違法行為；縣食藥監(jiān)局負責學校食堂以及供餐單位 (個人)食品安全監(jiān)管，制定不同供餐模式的準入辦法，切實做好日常綜合監(jiān)督檢查工作；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責轄區(qū)內(nèi)學校食品安全監(jiān)管；各實施學校負責具體落實，并實行校長負責制，承擔具體組織實施各相關管理責任。鼓勵共青團、婦聯(lián)等人民團體，村民委員會等有關基層組織以及企業(yè)、慈善機構，積極參與推進農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善工作，在改善就餐條件、創(chuàng)新供餐方式、加強社會監(jiān)督等方面積極發(fā)揮作用。各有關部門要發(fā)揮各自職能作用，明確責任分工，加強部門統(tǒng)籌協(xié)調和指導，確保工作穩(wěn)步推進。

（三）規(guī)范日常管理。建立縣、鄉(xiāng)、校三級責任體系，制定食品安全應急預案。結合我縣實際，制定中小學食堂供餐規(guī)范，明確數(shù)量、質量和操作標準。制定原材料采購、食品配送、招投標和經(jīng)費管理辦法，確保規(guī)范化操作、精細化管理。將財政補助專項資金納入國庫管理，實行分賬核算，集中支付，�？顚Ｓ�，嚴禁截留、擠占和挪用。督促供餐單位定期公布配備餐食譜、數(shù)量和價格，嚴禁克扣和浪費。加強運營監(jiān)管和食品衛(wèi)生安全管理，確保食品采購、保管等環(huán)節(jié)不出現(xiàn)漏洞，確保食品衛(wèi)生安全。指導學校進一步加強財務管理，加強內(nèi)部制度建設，加強食堂會計核算，定期公布賬目，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。建立實名制學生信息管理系統(tǒng)，防止套取和虛報冒領補助經(jīng)費的行為。建立學生營養(yǎng)狀況監(jiān)測評估制度，跟蹤了解學生營養(yǎng)改善情況，為開展營養(yǎng)改善工作績效評估提供科學依據(jù)。

（四）強化監(jiān)督檢查。建立長效的督查制度和問責機制，對農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的實施進行全過程監(jiān)督，將計劃實施情況向縣人大、政協(xié)報告，接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。督促學校成立家長、教師代表共同參加的農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃監(jiān)督小組。通過設置專線舉報電話、公眾意見箱、微博及網(wǎng)站留言等方式，保證公眾意見反饋渠道暢通，接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。縣農(nóng)村義務教育營養(yǎng)改善計劃監(jiān)督舉報電話：0393-2214896。

（五）加強宣傳教育。通過廣播、電視、網(wǎng)站、手機報等多種形式廣泛宣傳農(nóng)村義務教育營養(yǎng)改善計劃這一惠民政策。宣傳部門要組織新聞媒體對農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施情況進行跟蹤報道；教育部門要按照《教育部關于在中小學幼兒園廣泛深入開展節(jié)約教育的意見》，指導學校通過召開主題班會、國旗下講話、出專題板報、在食堂粘貼節(jié)儉教育文字圖片等形式，堅持不懈地開展感恩教育和節(jié)儉教育活動，普遍設立“學生文明就餐監(jiān)督員”，讓“節(jié)約糧食光榮、浪費糧食可恥”的觀念深入人心，避免出現(xiàn)浪費現(xiàn)象；衛(wèi)生部門要加強對學校膳食營養(yǎng)及食品衛(wèi)生知識宣傳指導，正確引導學生養(yǎng)成良好飲食行為習慣。