臺(tái)政辦〔2017〕2號(hào)關(guān)于印發(fā)臺(tái)前縣禁售禁放煙花爆竹工作實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門：

《臺(tái)前縣禁售禁放煙花爆竹工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　

 

　　                          2017年1月16日

　

臺(tái)前縣禁售禁放煙花爆竹工作實(shí)施方案

 

為進(jìn)一步做好全縣煙花爆竹禁售禁放工作，切實(shí)減少煙花爆竹燃放對(duì)空氣質(zhì)量的不良影響，維護(hù)群眾身體健康和社會(huì)公共安全，努力營(yíng)造出文明安全、節(jié)約環(huán)保的社會(huì)新風(fēng)尚，根據(jù)《濮陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濮陽(yáng)市2017年持續(xù)打好打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案的通知》（濮政辦〔2017〕3號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

為最大限度預(yù)防和減少因燃放煙花爆竹引發(fā)火災(zāi)、爆炸等事故的發(fā)生，降低因燃放煙花爆竹對(duì)環(huán)境造成的各類污染，進(jìn)一步鞏固和提升縣城管理水平，打造舒適宜居的生態(tài)文明縣城，在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主，齊抓共管”的原則，充分發(fā)揮各級(jí)政府的組織協(xié)調(diào)和相關(guān)部門的主力軍作用，實(shí)施綜合治理。通過(guò)全面宣傳發(fā)動(dòng)、嚴(yán)格社會(huì)面清查、加強(qiáng)源頭堵控、加大綜合執(zhí)法力度、全力查辦一批違禁放和違法銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹行為等一系列行之有效的措施，切實(shí)將我縣禁售禁放煙花爆竹工作落到實(shí)處。

二、禁售禁放要求

（一）禁售禁放原則。本著“循序漸進(jìn)、分步推進(jìn)、擴(kuò)大覆蓋”的工作方針，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門積極參與，嚴(yán)格全面管理，加強(qiáng)綜合治理”的原則，全面推動(dòng)“兩個(gè)帶頭”，行政企事業(yè)單位帶頭禁售禁放煙花爆竹，黨員干部職工帶頭響應(yīng)禁售禁放煙花爆竹的相關(guān)規(guī)定，自覺(jué)不燃放煙花爆竹。全面落實(shí)各項(xiàng)限放工作措施，切實(shí)杜絕違規(guī)銷售、燃放煙花爆竹現(xiàn)象，確保全縣內(nèi)不發(fā)生因燃放煙花爆竹引發(fā)爆炸、重大火災(zāi)及人員傷亡事故。

（二）禁售禁放區(qū)域。臺(tái)前縣全域均為禁售禁放煙花爆竹區(qū)域，禁售禁放時(shí)間為：2017年1月5日至2017年3月31日。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立組織

縣政府成立臺(tái)前縣禁售禁放煙花爆竹工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣公安局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣委宣傳部、紀(jì)檢委、督查局、城管執(zhí)法局、環(huán)保局、安監(jiān)局、交通運(yùn)輸局、住建局、教育局、公安局、民政局、司法局、財(cái)政局、城管局、工商質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局、文廣局、衛(wèi)計(jì)委、供銷社等部門負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)聯(lián)席辦，聯(lián)席辦設(shè)在縣公安局，建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)工作例會(huì)，研判、統(tǒng)籌、部署禁售禁放相關(guān)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，按照全縣統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)本轄區(qū)禁售禁放工作。

（二）職責(zé)分工

1、按照屬地管理原則，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的禁售禁放工作，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的禁放工作，要細(xì)化工作方案，將禁售禁放煙花爆竹工作納入網(wǎng)格化管理，明確工作重點(diǎn)和措施，確保轄區(qū)內(nèi)無(wú)違規(guī)銷售、燃放行為發(fā)生；積極開(kāi)展禁止燃放煙花爆竹宣傳活動(dòng)，教育、引導(dǎo)和督促本轄區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人遵守限放規(guī)定；組織管理好轄區(qū)內(nèi)禁售禁放工作。

2、財(cái)政部門按照現(xiàn)行財(cái)政管理體制和部門預(yù)算管理要求，做好禁售禁放管理工作經(jīng)費(fèi)保障。

3、公安部門負(fù)責(zé)對(duì)違規(guī)燃放煙花爆竹的行政執(zhí)法工作，加大街面巡查；配合有關(guān)部門查處、取締非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的行為；對(duì)阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的單位和個(gè)人，由公安部門依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

4、安監(jiān)部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)銷售的管理工作，禁止銷售煙花爆竹，做好源頭管控；對(duì)已辦理的銷售煙花爆竹營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)行吊銷。

5、城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)清理非法占道經(jīng)營(yíng)煙花爆竹攤點(diǎn)的管理執(zhí)法，并加強(qiáng)對(duì)沿街門店的監(jiān)管工作，將禁售禁放煙花爆竹工作納入“門前三包”管理，并對(duì)違規(guī)燃放煙花爆竹行為進(jìn)行行政處罰。

6、宣傳部門要組織電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體積極開(kāi)展禁售禁放宣傳工作，加強(qiáng)宣傳，統(tǒng)一口徑，強(qiáng)化正面引導(dǎo)；在電視、電臺(tái)、網(wǎng)站等媒體設(shè)立曝光臺(tái)，對(duì)違法銷售燃放人員特別是違法銷售燃放的黨員、干部進(jìn)行曝光。

7、交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)運(yùn)輸車輛的安全檢查，做好對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸單位的宣傳告知和監(jiān)督；加強(qiáng)對(duì)車站、公交車輛的監(jiān)管工作，防止煙花爆竹進(jìn)站上車。

8、工商質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、商戶的限放宣傳告知，積極配合安全生產(chǎn)監(jiān)管部門查處取締銷售煙花爆竹行為。

9、環(huán)保部門要做好全縣空氣質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)禁售禁放環(huán)保宣傳。如遇重污染天氣，及時(shí)啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)采取臨時(shí)性管控措施。

10、城市管理部門負(fù)責(zé)縣政設(shè)施的保障，協(xié)助有關(guān)部門設(shè)置禁放標(biāo)志。

11、司法部門要結(jié)合普法教育，開(kāi)展相關(guān)政策和知識(shí)的宣傳，引導(dǎo)群眾自覺(jué)遵守禁售禁放規(guī)定。

12、教育部門負(fù)責(zé)對(duì)全縣中小學(xué)校的學(xué)生進(jìn)行禁放法規(guī)宣傳教育，通過(guò)開(kāi)展班會(huì)、“小手拉大手”活動(dòng)，動(dòng)員學(xué)生自覺(jué)遵守禁放規(guī)定，并通過(guò)學(xué)生勸阻家長(zhǎng)自覺(jué)遵守禁放規(guī)定。

13、民政部門負(fù)責(zé)限放區(qū)內(nèi)敬老院、殯儀館（火葬場(chǎng)）等場(chǎng)所的禁放工作；同時(shí)，在婚姻登記窗口設(shè)立限放提醒，強(qiáng)化對(duì)新婚夫婦的禁放教育，努力避免婚慶活動(dòng)中出現(xiàn)違禁行為。

14、住建部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)建設(shè)施工單位遵守禁放規(guī)定；督促有資質(zhì)的物業(yè)管理單位對(duì)物業(yè)服務(wù)對(duì)象加強(qiáng)禁放宣傳，配合協(xié)助相關(guān)部門做好物業(yè)小區(qū)煙花爆竹禁放工作。

15、衛(wèi)計(jì)部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救治的應(yīng)急處置工作，統(tǒng)計(jì)因燃放煙花爆竹發(fā)生的人身傷害和救治等相關(guān)情況，加強(qiáng)本系統(tǒng)單位的安全防范工作。

16、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本單位的禁放工作，教育本單位黨員干部和職工認(rèn)真遵守限放規(guī)定。

17、紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)查處單位、黨員干部違禁行為。對(duì)黨員、干部違反禁放規(guī)定的，除由執(zhí)法部門依法處罰外，由紀(jì)檢監(jiān)察部門追究其黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

18、縣委縣政府督查局負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門禁售禁放工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

19、消防部門要制定消防滅火救援應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作，指導(dǎo)有關(guān)單位對(duì)重點(diǎn)消防單位等禁放進(jìn)行管控。

四、工作措施

（一）強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，積極營(yíng)造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要精心策劃，嚴(yán)密組織，迅速發(fā)起宣傳攻勢(shì)，全面營(yíng)造禁售禁放氛圍，不斷掀起宣傳高潮。一是要強(qiáng)化社會(huì)面宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要組織各村及企業(yè)張貼、發(fā)放禁售禁放提示牌等相關(guān)宣傳資料，在轄區(qū)主要交通干道沿線及重點(diǎn)部位周邊開(kāi)展流動(dòng)宣傳。二是要協(xié)調(diào)媒體宣傳。宣傳禁售禁放政策規(guī)定、執(zhí)法工作情況，曝光違法行為，刊播禁售禁放公益廣告。宣傳部門要組織電視、電臺(tái)、網(wǎng)站等新聞媒體刊播禁售禁放宣傳內(nèi)容，要協(xié)調(diào)電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司適時(shí)向手機(jī)用戶發(fā)布限放短信，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳面；交通運(yùn)輸部門要協(xié)調(diào)有關(guān)單位，通過(guò)出租車、汽車站點(diǎn)的電子顯示屏開(kāi)展宣傳；城市管理部門負(fù)責(zé)街面路牌、廣告欄宣傳禁售禁放；有條件的單位要在網(wǎng)絡(luò)上要開(kāi)辟專欄、播放提示標(biāo)語(yǔ)，通過(guò)手機(jī)短信、微博、微信等現(xiàn)代媒體傳播禁售禁放信息。三是要開(kāi)展主題宣傳。環(huán)保部門要以減少環(huán)境污染為主題，公安消防部門要以防止火災(zāi)為主題，衛(wèi)生計(jì)生部門要以避免人員傷亡為主題，城市管理部門要以市容整治為主題開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)。

（二）突出源頭堵控，嚴(yán)打私販私運(yùn)。各級(jí)執(zhí)法部門要立足各自陣地，采取聯(lián)合整治等措施，依法嚴(yán)厲打擊銷售、運(yùn)輸煙花爆竹行為。公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要在各交通稽查站點(diǎn)、各級(jí)治安卡點(diǎn)開(kāi)展流動(dòng)稽查活動(dòng)，并加強(qiáng)國(guó)道、省道，以及人員、車輛較多的公路沿線的巡查堵控，特別是對(duì)大貨車、面包車、農(nóng)用車，要重點(diǎn)攔截檢查。安監(jiān)部門要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。公安、安監(jiān)等部門要充分發(fā)揮治安耳目和信息員的作用，加強(qiáng)對(duì)門面房、出租房、空關(guān)房以及城郊結(jié)合部偏僻區(qū)域的排查，搗毀一批私存私儲(chǔ)窩點(diǎn)，收繳一批非法煙花爆竹，切實(shí)消除嚴(yán)重威脅公共安全的現(xiàn)實(shí)隱患。

（三）加強(qiáng)排查清查，嚴(yán)查違規(guī)燃放。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要突出重點(diǎn)時(shí)段，重點(diǎn)方面，全面加強(qiáng)社會(huì)面清查行動(dòng)的組織部署。要全面排查賓館飯店、居民小區(qū)、沿街商鋪、婚慶禮儀等區(qū)域單位，及時(shí)掌握婚喪嫁娶、宴席預(yù)訂、裝修開(kāi)業(yè)等相關(guān)信息，及時(shí)做好上門宣傳告知，并重點(diǎn)加強(qiáng)巡查盯防。要加強(qiáng)街面巡查，突出重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所，落實(shí)巡查執(zhí)法力量，確保禁售禁放工作切實(shí)有效。城管執(zhí)法部門要加強(qiáng)賓館、飯店等單位門前的違禁放放巡查，對(duì)經(jīng)營(yíng)者未履行勸阻義務(wù)，發(fā)生消費(fèi)者在其門前三包責(zé)任區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹影響市容環(huán)境的，一律按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。教育、住建、民政、商務(wù)、衛(wèi)計(jì)、文廣、城管、供電公司、中石化、中石油、燃?xì)夤�司等重點(diǎn)保護(hù)單位，要組織加強(qiáng)本系統(tǒng)管理單位門前及周邊的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止銷售、燃放煙花爆竹行為，并向執(zhí)法部門舉報(bào)處理。

（四）全面監(jiān)督檢查，加強(qiáng)應(yīng)急處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要切實(shí)履行職責(zé)，全面開(kāi)展防火、防爆安全檢查，落實(shí)各項(xiàng)消防措施，整改消除火災(zāi)隱患。要重點(diǎn)加強(qiáng)易燃易爆、文物保護(hù)等重點(diǎn)安全保衛(wèi)單位的安全防范，落實(shí)其值班制度，并逐一簽訂安全防范責(zé)任書，切實(shí)落實(shí)其安全防范的主體責(zé)任。城管執(zhí)法、公安、消防、安監(jiān)、工商質(zhì)監(jiān)、住建、衛(wèi)生、環(huán)保等部門要做好應(yīng)對(duì)突發(fā)火災(zāi)、阻礙執(zhí)法、矛盾糾紛、人身傷害、環(huán)境事件和不可預(yù)知突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案，落實(shí)處置力量，確保及時(shí)妥善處置。環(huán)保部門要加強(qiáng)大氣污染監(jiān)測(cè)監(jiān)控，每天適時(shí)將大氣污染指數(shù)和預(yù)警等級(jí)報(bào)送縣禁售禁放聯(lián)席辦。

（五）嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)懲治違法。一是要突出違規(guī)禁售禁放的處罰力度。在全縣內(nèi)燃放煙花爆竹的，由有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成財(cái)產(chǎn)損失或者人身傷害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人給他人造成損害的，由其監(jiān)護(hù)人依法承擔(dān)損害賠償責(zé)任。二是要突出銷售煙花爆竹的執(zhí)法查處。對(duì)在全縣內(nèi)經(jīng)營(yíng)銷售煙花爆竹的，安監(jiān)部門要嚴(yán)格查處，并沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得；對(duì)在易燃易爆場(chǎng)所、公共場(chǎng)所、居民小區(qū)等區(qū)域銷售、儲(chǔ)存煙花爆竹的，危害公共安全，構(gòu)成違反治安管理行為，情節(jié)嚴(yán)重的，公安機(jī)關(guān)要依法給予行政拘留。三是要突出非法運(yùn)輸、攜帶煙花爆竹的查處。對(duì)通過(guò)各類車輛非法運(yùn)輸煙花爆竹的，交通運(yùn)輸和公安交管部門要依據(jù)各自職責(zé)，嚴(yán)格依法進(jìn)行處罰。非法運(yùn)輸煙花爆竹危害公共安全，構(gòu)成違反治安管理行為，情節(jié)嚴(yán)重的，公安機(jī)關(guān)要依法給予行政拘留。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)識(shí)禁售禁放工作對(duì)改善大氣環(huán)境、減少安全事故、倡導(dǎo)文明新風(fēng)的重要意義；主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實(shí)落實(shí)煙花爆竹禁售禁放工作主體責(zé)任，精心安排部署，明確工作任務(wù)，采取強(qiáng)有力措施，狠抓工作落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。各有關(guān)職能部門要對(duì)春節(jié)期間煙花爆竹禁售禁放工作進(jìn)行專題安排部署，明確工作職責(zé)，做好禁售禁放工作的組織管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、宣傳發(fā)動(dòng)等各項(xiàng)工作，切實(shí)把禁售禁放工作落到實(shí)處。

（二）認(rèn)真履職，強(qiáng)化管控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要根據(jù)本工作方案，制定具體的限放實(shí)施方案，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、工作措施、工作人員、工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。各級(jí)禁售禁放辦要在當(dāng)?shù)卣�府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，迅速制定細(xì)化本轄區(qū)整治工作方案，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位�？h公安、安監(jiān)、城管、工商質(zhì)監(jiān)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，要周密制定本部門工作方案，明確整治重點(diǎn)區(qū)域、部位、路段，嚴(yán)格整治舉措，確保責(zé)任、力量、措施“三到位”。

（三）暢通信息，強(qiáng)化協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)整治工作的情況收集�？h公安局、城管執(zhí)法局、安監(jiān)局、工商局、交通運(yùn)輸局、城管局負(fù)責(zé)收集系統(tǒng)內(nèi)整治工作情況，對(duì)重要輿情、重點(diǎn)信息、重大事件要及時(shí)報(bào)送。需要協(xié)調(diào)處置的，要及時(shí)上報(bào)反饋，并按應(yīng)急處置辦法，積極穩(wěn)妥處置本轄區(qū)、本系統(tǒng)禁售禁放問(wèn)題。

（四）嚴(yán)格責(zé)任，加強(qiáng)督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要加強(qiáng)教育動(dòng)員，將任務(wù)層層落實(shí)分解，責(zé)任到人。同時(shí)，要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對(duì)措施不力、違規(guī)燃放行為多發(fā)、查處不到位的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)；對(duì)導(dǎo)致轄區(qū)發(fā)生煙花爆竹安全事故或發(fā)生大面積違規(guī)銷售燃放，造成惡劣影響的，要依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。