臺政〔2024〕5號關(guān)于印發(fā)《臺前縣空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案》的通知
現(xiàn)將《臺前縣空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。
2024年9月12日
為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（國務(wù)院公報2021年第32號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)＜空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃＞的通知》（國發(fā)〔2023〕24號）和《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)＜河南省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃＞的通知》（豫政〔2024〕12號）、《濮陽市人民政府關(guān)于印發(fā)＜濮陽市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃＞的通知》（濮政〔2024〕11號），持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實保障人民群眾身體健康，以空氣質(zhì)量持續(xù)改善支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，嚴(yán)格落實習(xí)近平總書記視察河南重要講話、重要指示和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會安排部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問題為重點，以降低PM2.5（細(xì)顆粒物）濃度為主線，大力推動氮氧化物和VOCs（揮發(fā)性有機物）減排；開展協(xié)同治理，突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，完善大氣環(huán)境管理體系，提升污染防治能力；遠(yuǎn)近結(jié)合研究謀劃大氣污染防治路徑，扎實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色低碳轉(zhuǎn)型，強化面源污染治理，加強源頭防控，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益多贏。
（二）主要目標(biāo)。到2025年年底前，完成河南省和濮陽市下達(dá)的PM2.5、優(yōu)良天數(shù)和重污染天數(shù)比例空氣質(zhì)量改善目標(biāo)；完成“十四五”氮氧化物和VOCS總量減排任務(wù)。
二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展
（三）嚴(yán)管嚴(yán)控高耗能、高排放、低水平項目。嚴(yán)格落實國家和省、市“兩高”項目相關(guān)要求，新、改、擴(kuò)建項目嚴(yán)格落實產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評、節(jié)能審查、產(chǎn)能置換、重點污染物總量控制、污染物排放區(qū)域削減、碳排放達(dá)峰目標(biāo)等相關(guān)要求。涉及產(chǎn)能置換的項目，被置換產(chǎn)能及其配套設(shè)施關(guān)停后，新、改、擴(kuò)建項目方可投產(chǎn)。國家、河南省績效分級重點行業(yè)以及涉鍋爐爐窯的其他行業(yè)，新、擴(kuò)建項目原則上達(dá)到環(huán)境績效A級或國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平�！部h發(fā)改委、縣科技局、市生態(tài)環(huán)境局臺前分局、縣自然資源局分工負(fù)責(zé)；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處籌備組，先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)具體落實。以下均需各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處籌備組，先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實，不再列出�！�
（四）加快淘汰落后低效產(chǎn)能。嚴(yán)格落實國家和省、市產(chǎn)業(yè)政策，關(guān)于進(jìn)一步提高落后產(chǎn)能能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等要求，將大氣污染物排放強度高、清潔生產(chǎn)水平低、治理難度大以及產(chǎn)能過剩行業(yè)的工藝和裝備納入淘汰范圍，逐步退出限制類涉氣行業(yè)工藝和裝備。（縣科技局牽頭，縣發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局臺前分局配合）
（五）優(yōu)化含VOCs原輔材料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。實施源頭替代工程，加大工業(yè)涂裝、包裝印刷和電子制造等行業(yè)低（無）VOCs含量原輔材料替代力度，對完成原輔材料替代的企業(yè)納入“白名單”管理，在重污染天氣預(yù)警期間實施自主減排。室外構(gòu)筑物防護(hù)和城市道路交通標(biāo)志基本使用低（無）VOCs含量涂料。嚴(yán)格執(zhí)行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)，建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，定期對生產(chǎn)企業(yè)、銷售場所、使用環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（市生態(tài)環(huán)境局臺前分局、縣科技局、縣市場監(jiān)管局、縣公安局分工負(fù)責(zé)）
（六）加快發(fā)展壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加大政策支持力度，發(fā)展環(huán)保裝備與服務(wù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵環(huán)境污染第三方治理，引導(dǎo)社會資本積極參與。支持重大核心技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)大氣污染治理重大技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，營造公平競爭環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。（市生態(tài)環(huán)境局臺前分局、縣發(fā)改委、縣科技局、縣市場監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)）
三、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快能源綠色低碳發(fā)展
（七）大力發(fā)展新能源和清潔能源。加快推進(jìn)風(fēng)電和光伏規(guī)�；_發(fā)，開展“光伏+”公共建筑屋頂提速行動，建設(shè)一批規(guī)模化開發(fā)項目；加快加氫站、氫電油氣綜合能源站建設(shè)。到2025年年底前，非化石能源消費占比提高到20%左右，電能占終端能源消費比重達(dá)到30%左右。（縣發(fā)改委牽頭，縣交通運輸局、縣自然資源局、縣城市管理局分工負(fù)責(zé)）
（八）嚴(yán)格合理控制煤炭消費總量。在保障能源安全供應(yīng)的前提下，繼續(xù)實施煤炭消費總量控制，嚴(yán)格落實國家和省、市下達(dá)的煤炭消費量控制指標(biāo)，重點削減非電行業(yè)燃料用煤，煤矸石、原料用煤不納入煤炭消費總量考核內(nèi)容。全縣新建、改建、擴(kuò)建耗煤項目依法實行煤炭等量或減量替代，替代方案不完善的不予審批；不得將使用石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤炭減量替代措施。（縣發(fā)改委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局臺前分局配合）
（九）積極開展燃煤鍋爐關(guān)停整合。全縣原則上不再新增自備燃煤機組，不再新建除集中供暖外的燃煤鍋爐。全面淘汰35蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐、茶水爐、經(jīng)營性爐灶；淘汰不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的燃煤鍋爐，基本淘汰儲糧烘干設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品加工等燃煤設(shè)施。（縣發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局臺前分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣城市管理局、縣市場監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)）
（十）實施工業(yè)爐窯清潔能源替代。全縣不再新增燃料類煤氣發(fā)生爐，新改擴(kuò)建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源。2025年年底前，使用高污染燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐改用清潔低碳能源，淘汰以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業(yè)窯爐。（市生態(tài)環(huán)境局臺前分局牽頭，縣發(fā)改委配合）
（十一）持續(xù)鞏固清潔取暖成效。嚴(yán)格按照高污染燃料禁燃區(qū)管理要求，加強全縣范圍內(nèi)散煤監(jiān)管，依法依規(guī)整治違規(guī)銷售、儲存、運輸、使用散煤（含潔凈型煤）的行為，嚴(yán)防嚴(yán)控散煤復(fù)燒。（縣發(fā)改委、縣城市管理局、縣市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局臺前分局、縣公安局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分工負(fù)責(zé)）
四、優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色運輸體系
（十二）持續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運輸結(jié)構(gòu)。大宗貨物中長距離運輸優(yōu)先采用鐵路，短距離運輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車。到2025年年底前，集裝箱公鐵聯(lián)運量年均增長15%以上；力爭全縣公路貨物周轉(zhuǎn)量占比較2022年下降10個百分點，大宗物料清潔運輸（含使用新能源汽車運輸，下同）比例力爭達(dá)到80%。積極探索發(fā)展“外集內(nèi)配”生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運模式。（縣發(fā)改委、縣交通運輸局分工負(fù)責(zé)，市生態(tài)環(huán)境局臺前分局配合）
加快推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”，充分發(fā)揮既有線路效能，推動共線共用和城市鐵路場站適貨化改造。加快實施臺前投資集團(tuán)有限公司鐵路專用線進(jìn)企入園儲備項目。新改擴(kuò)建項目原則上采用清潔運輸方式，并將清潔運輸作為項目審核和監(jiān)管重點。落實用地、驗收投運、車皮調(diào)配、鐵路運價等措施保障。（縣發(fā)改委、縣交通運輸局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局臺前分局分工負(fù)責(zé)）
（十三）加快提升機動車綠色低碳水平。除特殊需求的車輛外，全縣黨政機關(guān)新購買公務(wù)用車基本實現(xiàn)新能源化。在火電等行業(yè)和物流園區(qū)推廣新能源中重型車輛，發(fā)展純電動、氫燃料電池等零排放貨運車隊。2025年年底前，除應(yīng)急車輛外，全縣公交車、巡游出租車和縣城區(qū)的載貨汽車（含渣土運輸車、水泥罐車、物流車）、郵政用車、市政環(huán)衛(wèi)車、網(wǎng)約出租車基本實現(xiàn)新能源化；淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)的燃?xì)庳涇嚭偷谌A段以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車，加強報廢機動車回收拆解監(jiān)管。（縣公安局、縣交通運輸局、縣發(fā)改委、縣科技局、縣城市管理局、縣郵政分公司、縣商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局臺前分局、縣機關(guān)事務(wù)中心、縣財政局分工負(fù)責(zé)）
開展新生產(chǎn)貨車系族全覆蓋檢查，規(guī)范柴油貨車路檢路查和入戶檢查，加強重點用車企業(yè)門禁系統(tǒng)建設(shè)使用，強化機動車排放檢驗監(jiān)管，配合做好全省重型柴油車和非道路移動機械遠(yuǎn)程在線監(jiān)控平臺建設(shè)。（市生態(tài)環(huán)境局臺前分局、縣交通運輸局、縣公安局、縣市場監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)）
（十四）強化非道路移動源綜合治理。嚴(yán)格實施非道路移動柴油機械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)和高排放非道路移動機械禁用區(qū)有關(guān)管理要求。加快推進(jìn)鐵路貨場、物流園區(qū)、工業(yè)企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車輛和機械新能源化，新增或更新的3噸以下叉車全部實現(xiàn)新能源化。大力推動老舊鐵路機車淘汰，鼓勵鐵路場站推廣新能源鐵路裝備。到2025年年底前，基本淘汰第一階段以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機械，基本消除非道路移動機械以及鐵路內(nèi)燃機車冒黑煙現(xiàn)象。（市生態(tài)環(huán)境局臺前分局、縣科技局、縣住建局、縣城市管理局、縣交通運輸局、縣水利局分工負(fù)責(zé)）
（十五）全面保障成品油質(zhì)量。加強油品進(jìn)口、生產(chǎn)、倉儲、銷售、運輸、使用全環(huán)節(jié)監(jiān)管，按年度組織開展非標(biāo)油專項聯(lián)合執(zhí)法行動，全面清理整頓自建油罐、流動加油車和黑加油站點，堅決打擊將非標(biāo)油品作為發(fā)動機燃料銷售等行為。提升貨車、非道路移動機械油箱中柴油抽測頻次，對發(fā)現(xiàn)的線索進(jìn)行追溯，嚴(yán)厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷售、運輸者主體責(zé)任。（縣商務(wù)局、縣發(fā)改委、縣公安局、市生態(tài)環(huán)境局臺前分局、縣交通運輸局、縣市場監(jiān)管局、縣應(yīng)急管理局分工負(fù)責(zé)）
五、強化面源污染治理，提升精細(xì)化管理水平
（十六）深化揚塵污染綜合治理。嚴(yán)格落實《城市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及道路揚塵污染防治差異化評價標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ41/T263-2022）和《河南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程揚塵治理監(jiān)控平臺數(shù)據(jù)接入標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ41/T267-2022）等揚塵治理標(biāo)準(zhǔn)要求，加強施工圍擋、車輛沖洗、濕法作業(yè)、密閉運輸、地面硬化、物料覆蓋等精細(xì)化管理。市政道路、水務(wù)等線性工程實行分段施工，逐步推動5000平方米以上建筑工地安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)施，并接入當(dāng)?shù)乇O(jiān)管平臺。將防治揚塵污染費用納入工程造價。持續(xù)開展城市清潔行動，強化道路揚塵綜合整治，對長期未開發(fā)的建設(shè)裸地進(jìn)行排查整治。到2025年年底前，縣城區(qū)主次干道機械化清掃率達(dá)到90%以上。（縣住建局牽頭，縣城市管理局、縣交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局臺前分局、縣水利局分工負(fù)責(zé)）
（十七）加強秸稈綜合利用和禁燒。因地制宜推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，建立秸稈資源臺賬系統(tǒng)和定期調(diào)度機制，完善秸稈收儲運體系。到2025年年底前，全縣秸稈綜合利用率達(dá)到93%以上。嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任，完善“網(wǎng)格化”監(jiān)管體系，綜合運用衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段強化日常監(jiān)管，組織開展重點區(qū)域、重點時段專項巡查，落實地方禁燒目標(biāo)責(zé)任考核和獎懲制度，嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)約談、經(jīng)濟(jì)處罰、行政處罰等措施。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣財政局、市生態(tài)環(huán)境局臺前分局、縣自然資源局配合）
（十八）持續(xù)加強煙花爆竹管控。嚴(yán)格落實煙花爆竹燃放管理相關(guān)法律規(guī)定，深入開展煙花爆竹“打非”專項行動，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村三級安全管控網(wǎng)絡(luò)作用，加大對重點地區(qū)、重點時段的巡查防控力度，嚴(yán)厲懲處非法生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售及違規(guī)燃放煙花爆竹行為。（縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣交通運輸局、縣市場監(jiān)管局、縣供銷社分工負(fù)責(zé)）
六、加強多污染物減排，降低VOCs和氮氧化物排放強度
（十九）加強VOCs全流程綜合治理。按照“應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集”原則，將無組織排放轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織排放進(jìn)行集中治理。含VOCs有機廢水儲罐、裝置區(qū)集水井（池）有機廢氣應(yīng)密閉收集處理，企業(yè)污水處理場排放的高濃度有機廢氣應(yīng)單獨收集處理。依據(jù)廢氣排放特征，配套建設(shè)適宜高效治理設(shè)施，加強治理設(shè)施運行維護(hù)。企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施開停車、檢維修期間，按照要求及時收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣。企業(yè)不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設(shè)施。規(guī)范開展VOCs泄漏檢測與修復(fù)工作，定期開展儲罐部件密封性檢測。2025年年底前，揮發(fā)性有機液體儲罐基本使用低泄漏的儲罐呼吸閥、緊急泄壓閥；汽車罐車基本使用自封式快速接頭。（市生態(tài)環(huán)境局臺前分局牽頭，縣市場監(jiān)管局配合）
（二十）推進(jìn)重點行業(yè)污染深度治理。全縣新改擴(kuò)建火電、水泥項目應(yīng)達(dá)到超低排放水平，持續(xù)推進(jìn)磚瓦等工業(yè)爐窯深度治理，實施生活垃圾焚燒、生物質(zhì)鍋爐等行業(yè)提標(biāo)改造，2025年年底前，基本完成燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造，推進(jìn)整合小型生物質(zhì)鍋爐，保留的生物質(zhì)鍋爐全部采用專用爐具，配套布袋等高效除塵設(shè)施，禁止摻燒煤炭、生活垃圾等其他物料。原則上不得設(shè)置煙氣和含VOCs廢氣旁路，因安全生產(chǎn)需要無法取消的，應(yīng)安裝煙氣自動監(jiān)控、流量、溫度等監(jiān)控設(shè)施并加強監(jiān)管，重點涉氣企業(yè)應(yīng)增加安裝備用處置設(shè)施。（市生態(tài)環(huán)境局臺前分局牽頭，縣發(fā)改委、縣科技局、縣交通運輸局配合）
（二十一）開展低效失效污染治理設(shè)施排查整治。對涉工業(yè)爐窯、涉VOCs行業(yè)以及燃煤、燃油、燃生物質(zhì)鍋爐，開展低效失效大氣污染治理設(shè)施排查整治，建立排查整治清單，淘汰不成熟、不適用、無法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的治理工藝；整治關(guān)鍵組件缺失、質(zhì)量低劣、自動化水平低的治理設(shè)施，提升治理設(shè)施的運行維護(hù)水平；健全監(jiān)測監(jiān)控體系，提升自動監(jiān)測和手工監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。2024年10月底前，對未配套高效除塵和脫硫、脫硝設(shè)施的實施升級改造，未按時完成改造提升的，實施秋冬季生產(chǎn)調(diào)控。（市生態(tài)環(huán)境局臺前分局牽頭，縣市場監(jiān)管局配合）
（二十二）穩(wěn)步推進(jìn)大氣氨污染防控。開展氨排放控制試點，研究畜禽養(yǎng)殖場氨氣等臭氣治理措施，鼓勵生豬、雞等圈舍封閉管理，對糞污輸送、存儲及處理設(shè)施進(jìn)行封閉改造，加強廢氣收集和處理。推廣氮肥機械深施和畜禽養(yǎng)殖低蛋白日糧技術(shù)。到2025年年底前，大型規(guī)�；B(yǎng)殖場大氣氨排放總量比2020年下降5%。強化電力、建材等重點行業(yè)氨法脫硫脫硝氨逃逸防控。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局臺前分局分工負(fù)責(zé)）
（二十三）開展餐飲油煙、惡臭異味專項治理。擬開設(shè)餐飲服務(wù)的建筑應(yīng)設(shè)計建設(shè)專用煙道，產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)單位全部安裝油煙凈化裝置并定期維護(hù)，實現(xiàn)大型餐飲服務(wù)單位油煙排放情況實時監(jiān)控，餐飲油煙凈化設(shè)施月抽查率不低于20%。加強對群眾反映強烈的惡臭異味擾民問題排查整治，投訴集中的區(qū)域、重點企業(yè)安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)。（縣城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局臺前分局分工負(fù)責(zé)，縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）
七、完善制度機制，提升大氣環(huán)境管理水平
（二十四）實施城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理。編制實施環(huán)境空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，明確達(dá)標(biāo)階段時限、達(dá)標(biāo)路線圖及重點任務(wù)，并向社會公開。（市生態(tài)環(huán)境局臺前分局牽頭，縣發(fā)改委、縣科技局、縣公安局、縣住建局、縣城市管理局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局、縣商務(wù)局、縣公路事業(yè)發(fā)展中心配合）
（二十五）推動城市空氣質(zhì)量排名進(jìn)位。到2025年年底前，穩(wěn)步提升排名位次，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）空氣質(zhì)量綜合指數(shù)和PM2.5濃度持續(xù)改善。（市生態(tài)環(huán)境局臺前分局牽頭，縣發(fā)改委、縣科技局、縣公安局、縣住建局、縣城市管理局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局、縣商務(wù)局、縣公路事業(yè)發(fā)展中心配合）
（二十六）積極有效應(yīng)對重污染天氣。健全完善重污染天氣預(yù)警響應(yīng)機制，規(guī)范重污染天氣預(yù)警、啟動、響應(yīng)、解除工作流程，修訂細(xì)化應(yīng)急減排清單，提升空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報能力，綜合采取遠(yuǎn)程監(jiān)控、入企監(jiān)督指導(dǎo)、污染高值預(yù)警、實地監(jiān)測溯源、綜合分析應(yīng)對等方式，全面提升重污染天氣應(yīng)急管控實效。探索建立區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動會商機制，開展跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、信息共享、重大項目會商、統(tǒng)一應(yīng)急響應(yīng)和聯(lián)合交叉執(zhí)法，強化區(qū)域聯(lián)合應(yīng)對。（市生態(tài)環(huán)境局分局牽頭，縣發(fā)改委、縣科技局、縣公安局、縣住建局、縣城市管理局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局、縣商務(wù)局、縣公路事業(yè)發(fā)展中心、縣氣象局、縣水利局、國網(wǎng)臺前供電公司配合）
（二十七）開展環(huán)境績效等級提升行動。加強應(yīng)急減排清單標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立“有進(jìn)有出”動態(tài)調(diào)整機制。支持建材、石化、化工、工業(yè)涂裝等重點行業(yè)企業(yè)通過設(shè)備更新、技術(shù)改造、治理升級等措施提升環(huán)境績效等級。優(yōu)化重點行業(yè)績效分級管理，分行業(yè)分類別建立績效提升企業(yè)清單，加快培育一批績效水平高、行業(yè)帶動強的綠色標(biāo)桿企業(yè)，推動全縣工業(yè)企業(yè)治理能力整體提升。（市生態(tài)環(huán)境局臺前分局牽頭，縣發(fā)改委、縣科技局配合）
八、加強能力建設(shè)，提升監(jiān)管執(zhí)法效能
（二十八）提升環(huán)境監(jiān)測能力。持續(xù)優(yōu)化完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)縣域內(nèi)六因子（PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧）監(jiān)測全覆蓋。推進(jìn)主要干道設(shè)立路邊空氣質(zhì)量監(jiān)測站，開展PM2.5、非甲烷總烴、氮氧化物等因子和交通流量一體化監(jiān)測。推動先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)建立專項監(jiān)測站點，提升先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)大氣環(huán)境監(jiān)測能力。強化監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)控體系建設(shè)，推進(jìn)監(jiān)測基礎(chǔ)能力現(xiàn)代化建設(shè)。（市生態(tài)環(huán)境局臺前分局牽頭，縣市場監(jiān)管局配合）
（二十九）提升固定污染源監(jiān)控能力。定期更新大氣環(huán)境重點排污單位名錄，開展排污許可證質(zhì)量核查，依法將自動監(jiān)測要求載入排污許可證，督促排污單位依法安裝、使用自動監(jiān)控設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。根據(jù)空氣質(zhì)量改善需要，擴(kuò)大自動監(jiān)控設(shè)施安裝聯(lián)網(wǎng)范圍、增加監(jiān)控因子，將電力等重點行業(yè)氨逃逸，以及石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)和油品儲運銷全過程VOCs納入自動監(jiān)控范圍。持續(xù)推進(jìn)用電用能監(jiān)控能力提升，強化生產(chǎn)狀況、污染治理設(shè)施運行情況和污染排放聯(lián)合監(jiān)控，健全以污染源自動監(jiān)控為主的非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法體系。（市生態(tài)環(huán)境局臺前分局牽頭，國網(wǎng)臺前供電公司配合）
（三十）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督幫扶。落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度，開展跨區(qū)域大氣污染聯(lián)合執(zhí)法，加強執(zhí)法監(jiān)測聯(lián)動，重點查處無證排污或不按證排污、旁路偷排、未安裝或不正常運行治污設(shè)施、超標(biāo)排放、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等違法行為。持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管方式，積極推行“非現(xiàn)場執(zhí)法”，對突出問題建立問題整改清單，組織開展整改情況核查，實行清單式閉環(huán)管理。建立執(zhí)法人員的評價、考核管理制度，形成正向激勵機制。（市生態(tài)環(huán)境局臺前分局牽頭，縣公安局、縣市場監(jiān)管局配合）
（三十一）加強決策科技支撐。開展VOCs排放污染治理、多污染物系統(tǒng)治理等空氣質(zhì)量改善相關(guān)技術(shù)與裝備研發(fā)。強化數(shù)據(jù)分析技術(shù)應(yīng)用，精準(zhǔn)管控高值熱點區(qū)域。加強數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，強化涉生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)互聯(lián)共享能力建設(shè)，實現(xiàn)公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象、電力、水利等相關(guān)部門涉生態(tài)環(huán)境治理監(jiān)管數(shù)據(jù)、視頻信號與生態(tài)環(huán)境部門共享聯(lián)網(wǎng)。（縣行政審批和政務(wù)信息管理局、縣科技局、市生態(tài)環(huán)境局臺前分局分工負(fù)責(zé)，縣公安局、縣住建局、縣城市管理局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣氣象局、市水利局、國網(wǎng)臺前供電公司配合）
九、健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策
（三十二）強化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。嚴(yán)格落實國家和河南省行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)重點行業(yè)提升污染治理水平和綠色低碳發(fā)展。（市生態(tài)環(huán)境局臺前分局、縣市場監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)）
（三十三）完善價格稅費激勵約束機制。強化價格政策與產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策協(xié)同，綜合考慮能耗、環(huán)�？冃�，落實高耗能行業(yè)階梯電價制度，完善分時電價政策，對公共汽電車充電給予電價支持。落實清潔取暖補貼及價格優(yōu)惠政策，減少城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉錃鈱蛹�，完善終端銷售價格與采購價格聯(lián)動機制。鼓勵鐵路運價采用“量價互�！眳f(xié)議運輸模式。（縣發(fā)改委、縣交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局臺前分局等分工負(fù)責(zé)）
（三十四）發(fā)揮財政金融引導(dǎo)作用。將大氣環(huán)境治理作為公共財政支出的重點領(lǐng)域，加大工業(yè)污染治理、鐵路專用線建設(shè)、新能源鐵路裝備等領(lǐng)域信貸融資支持力度，引導(dǎo)社會資本投入。持續(xù)推進(jìn)綠色金融信貸制度，吸引長期機構(gòu)投資者投資綠色金融產(chǎn)品。積極支持符合條件的企業(yè)、金融機構(gòu)發(fā)行綠色債券，開展綠色債券信用評級，提高綠色債券的信息披露程度。（縣發(fā)改委、縣財政局、市生態(tài)環(huán)境局臺前分局、縣金融監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)）
十、壓實工作責(zé)任，匯聚治污合力
（三十五）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強黨委對大氣污染防治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，街道辦籌備組，先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)管委會要細(xì)化本轄區(qū)空氣質(zhì)量改善措施，建立重點任務(wù)清單臺賬，科學(xué)安排進(jìn)度，加強督查督辦，推動各項任務(wù)有力有序完成。
（三十六）強化責(zé)任落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，街道辦籌備組，先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)管委會對所轄區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)；各有關(guān)部門要認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，發(fā)改、科技、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門分別圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)綜合治理、揚塵污染防控、秸稈綜合利用和禁燒等重點任務(wù)，編制本領(lǐng)域污染防治實施方案，及時出臺相關(guān)政策，推動各項措施落地見效。
（三十七）嚴(yán)格督導(dǎo)考核。深入開展攻堅成效考核，強化考核結(jié)果運用。對工作成績突出、成效顯著的單位和個人給予通報表揚；對未完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），從資金分配、項目審批、責(zé)任追究等方面實施懲戒。對推進(jìn)工作不力、責(zé)任落實不到位、空氣質(zhì)量明顯惡化、大氣污染問題突出的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），依紀(jì)依規(guī)追責(zé)問責(zé)。
（三十八）實施全民行動。健全生態(tài)環(huán)境新聞發(fā)布機制，及時公布空氣質(zhì)量、環(huán)境執(zhí)法、重污染天氣應(yīng)急等信息，倡導(dǎo)全社會“同呼吸共奮斗”。健全公眾監(jiān)督、舉報獎勵及處理反饋機制，保護(hù)舉報人的合法權(quán)益，鼓勵公眾積極提供環(huán)境違法行為線索，曝光典型違法案例。大力推動公眾參與，強化公眾環(huán)境意識，倡導(dǎo)志愿服務(wù)行動，鼓勵從自身做起，形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，共同改善空氣質(zhì)量。
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