《臺前縣空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案》政策解讀

2024年9月，臺前縣政府印發(fā)了《臺前縣空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案》（臺政〔2024〕5號，以下簡稱方案）。《方案》依據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)＜空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃＞的通知》《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)＜河南省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃＞的通知》和《濮陽市人民政府關(guān)于印發(fā)＜濮陽市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃＞的通知》編制，主要闡明污染防治工作的詳細目標、主要任務(wù)和部門分工，各項任務(wù)分別確定了牽頭單位和配合單位，并明確了職責事項、具體工作要求和時間節(jié)點，為以后各職能部門做好空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動工作提供了更加科學、精準、完善的指導意見。

一、編制背景及過程

為全面貫徹黨的二十大精神，嚴格落實習近平總書記視察河南重要講話、重要指示和全國生態(tài)環(huán)境保護大會安排部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問題為重點，以降低PM2.5（細顆粒物）濃度為主線，大力推動氮氧化物和VOCs（揮發(fā)性有機物）減排；開展協(xié)同治理，突出精準、科學、依法治污，完善大氣環(huán)境管理體系，提升污染防治能力；遠近結(jié)合研究謀劃大氣污染防治路徑，扎實推進產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色低碳轉(zhuǎn)型，強化面源污染治理，加強源頭防控，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益多贏。

基于以上背景，根據(jù)《方案》編制工作要求，在臺前縣生態(tài)環(huán)境保護委員會的領(lǐng)導下，臺前縣生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府決策部署，從改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心出發(fā)，深入開展專題調(diào)研和課題研究，召開政府常務(wù)會研究推進方案編制工作；廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)管委會及市生態(tài)環(huán)境局臺前分局、縣發(fā)改委、城管局、水利局、交通運輸局等相關(guān)縣直部門意見建議；充分銜接國家、省、市方案綱要和要求，對方案和文本進行了多次調(diào)整、修改和完善，經(jīng)縣政府常務(wù)會研究通過，最終形成方案發(fā)布稿。

二、起草過程

1.2024年7月，臺前縣生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室開始起草《臺前縣空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案》；

2.2024年8月，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)管委會及縣直各相關(guān)單位征求意見；

3.2024年9月5日，經(jīng)縣政府第52次常務(wù)會議研究通過。

三、主要目標

到2025年年底前，完成河南省和濮陽市下達的PM2.5、優(yōu)良天數(shù)和重污染天數(shù)比例空氣質(zhì)量改善目標；完成“十四五”氮氧化物和VOCS總量減排任務(wù)。

四、主要任務(wù)

一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。包含嚴管嚴控高耗能、高排放、低水平項目；加快淘汰落后低效產(chǎn)能；優(yōu)化含VOCs原輔材料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；加快發(fā)展壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)等。

二是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快能源綠色低碳發(fā)展。包含大力發(fā)展新能源和清潔能源；嚴格合理控制煤炭消費總量；積極開展燃煤鍋爐關(guān)停整合；實施工業(yè)爐窯清潔能源替代；持續(xù)鞏固清潔取暖成效等。

三是優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色運輸體系。包含持續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運輸結(jié)構(gòu)；加快提升機動車綠色低碳水平；強化非道路移動源綜合治理；全面保障成品油質(zhì)量等。

四是強化面源污染治理，提升精細化管理水平。包含深化揚塵污染綜合治理；加強秸稈綜合利用和禁燒；持續(xù)加強煙花爆竹管控等。

五是加強多污染物減排，降低VOCS和氮氧化物排放強度。包含加強VOCs全流程綜合治理；推進重點行業(yè)污染深度治理；開展低效失效污染治理設(shè)施排查整治；穩(wěn)步推進大氣氨污染防控；開展餐飲油煙、惡臭異味專項治理等。

六是完善制度機制，提升大氣環(huán)境管理水平。包含實施城市空氣質(zhì)量達標管理；推動城市空氣質(zhì)量排名進位；積極有效應(yīng)對重污染天氣；開展環(huán)境績效等級提升行動等。

七是加強能力建設(shè)，提升監(jiān)管執(zhí)法效能。包含提升環(huán)境監(jiān)測能力；提升固定污染源監(jiān)控能力；嚴格執(zhí)法監(jiān)督幫扶；加強決策科技支撐等。

八是健全法規(guī)標準體系，完善環(huán)境經(jīng)濟政策。包含強化標準體系建設(shè)；完善價格稅費激勵約束機制；發(fā)揮財政金融引導作用等。

九是壓實工作責任，匯聚治污合力。包含加強組織領(lǐng)導；強化責任落實；嚴格督導考核；實施全民行動等。

五、征求意見情況

方案書面征求了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)管委會及縣直各相關(guān)單位的意見，共收到反饋意見25條，采納3條，其他均無意見。

解讀機關(guān)：臺前縣生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室

解讀人：蘇艷

聯(lián)系方式：0393—8668013

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